强化检察委员会业务决策职能的实现路径/项谷

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湖北省武汉市人民政府


市人民政府关于批转武汉市高中阶段学校考试招生管理规定的通知

武政规〔2011〕5号

　
各区人民政府，市人民政府各部门：
　　市人民政府同意市教育局拟订的《武汉市高中阶段学校考试招生管理规定》，现转发给你们，请遵照执行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０一一年五月十三日

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　武汉市高中阶段学校考试招生管理规定

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（市教育局2011年4月8日）

第一章　总则

　　第一条　为了规范本市高中阶段学校考试招生，特制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市高中阶段学校考试招生（以下简称中考）。
　　第三条　市、区教育行政部门在同级人民政府的领导下，按照本规定确定的职责，负责实施与管理中考；具体工作由所属招生考试管理机构（以下简称招考管理机构）承担。
　　公安、监察、保密等有关部门应当协助做好中考管理工作。
第四条本市中考试卷、备用卷、英语听力光盘、副题及其参考答案、评分标准（以下统称试卷）在启用之前，属秘密级国家保密事项。

第二章　考试工作人员与考试命题管理

　　第五条　市、区招考管理机构和有关部门、单位的相关机构应当配备与中考管理工作相适应的专职或者兼职考试工作人员。
　　考试工作人员应当取得市招考管理机构制发的考试工作人员证件；当年有直系亲属参加中考的，不得参与当年考试工作。
　　第六条　市招考管理机构应当每年制定《武汉市初中毕业生学业考试说明》，明确考试范围，规定各学科的知识、能力及其层次要求，确定试卷结构，公布样题，作为考试命题的依据。
　　第七条　各学科应当设立命题组，由中学教师或者中学教学研究人员组成，组长由高级教师或者特级教师担任。
　　命题组成员由市教育行政部门提出，市招考管理机构聘任。
　　命题组成员身份，在当年统一考试结束前必须保密。
　　第八条　命题组成员必须遵守下列规定：
　　（一）不得参加当年与中考有关的补习、辅导活动；
　　（二）在规定期限内脱离原工作岗位；
　　（三）不得透露、暗示与命题有关的内容或者事项；
　　（四）自集中命题之日起至当年中考考试结束之日止，不得以任何方式与外界联系；
　　（五）市招考管理机构所作其他有关规定。

第三章　考试试卷管理

　　第九条　中考试卷由市招考管理机构负责监制。试卷应当在保密部门审批的定点印制单位印制。
　　试卷在印制过程中，任何人不得改动。
　　第十条　中考试卷印制单位应当遵守下列规定：
　　（一）对试卷印制的各个环节实行全封闭管理，在试卷印制完成至考试之前，采取严格措施，隔绝所有接触试卷人员与外界的一切联系；
　　（二）指定专人保管试卷清样、校样、成品、废品、印版、底片等物品；
　　（三）在各道工序之间履行严格的交接手续；
　　（四）保证试卷印制质量，在试卷封面标明“秘密”级字样，并注明保密期限，做到装袋科目和数量准确，密封牢固；
　　（五）试卷印制工作全部结束后，在市招考管理机构委派的监印人员监督下，按照规定处理试卷废品等物品；
　　（六）发生泄密事件，及时向市招考管理机构和市保密行政管理部门报告；
　　（七）服从市招考管理机构委派的监印人员的监督检查。
　　第十一条　试卷印制工作结束，交接双方应当清点核对数量，密封包装，在认定符合规定要求后，由双方在交接清单上签字。
　　第十二条　试卷在公安人员协助下用密封车运送，押运人员在任何情况下不得少于2人。
　　禁止其他人员搭乘运送试卷的密封车。
　　第十三条　区招考管理机构应当建立符合国家规定标准的试卷存放保密室。存放保密室经市、区保密行政管理部门按职责分工验收合格后，方可存放试卷。
　　试卷存放期间，应当安排专人昼夜值班。在任何情况下值班人员不得少于2人。存放试卷柜的钥匙应当指定专人保管。
　　试卷存放时间，考区不得超过开考前2日。
　　第十四条　考室领取试卷时间限定在每科开考前，由2名以上考试工作人员共同领取。
　　第十五条　试卷在当科考试前，任何组织和个人不得以任何理由启封。

第四章　考试管理

　　第十六条　中考以每一区为一个考区。考区工作在各区人民政府统一领导下，由各区教育行政部门及其招考管理机构、公安、监察等有关部门负责人协调、组织和实施，并负责处理突发事件。
　　考区负责人由区人民政府和市教育行政部门共同确定。
　　第十七条　各考区应当按照相对集中的原则设立若干经市招考管理机构认定合格的考点，各学校有义务承担中考组考工作。
　　各考点设主考1人，副主考2人。主考、副主考由市招考管理机构聘任。
　　第十八条　各考点应当根据考生人数设立若干考室。每个考室的考生为30人。
　　各考室内配备2名监考人员，考室外配备若干名流动工作人员。流动工作人员不得进入考室。
　　监考人员由考区负责人聘任。各考点学校教师有义务承担监考工作，并将工作情况纳入教师年度考核。
　　监考人员应当严格遵守《武汉市高中阶段学校考试招生监考守则》。
　　第十九条　中考的科目和考试时间，由市招考管理机构确定。中考按照《武汉市高中阶段学校考试招生规则》进行。
　　中考期间，市招考管理机构委派巡视员到各考区巡视，监督检查考试实施情况，协助考区负责人做好有关工作。
　　第二十条　市招考管理机构应当按照考生所在考区和报考类别统一编排准考证号。
　　区招考管理机构应当给符合报名条件的考生制作、发放准考证。
　　第二十一条　考生应当严格遵守《武汉市高中阶段学校考试招生考生守则》。
　　第二十二条　试卷印制有误或者有其他原因，需要延迟开考时间的，由考区负责人提出，经市招考管理机构批准，可以延迟的，延迟时间不得超过30分钟。
　　第二十三条　考室、考点、考区发生重大失密、泄密或者舞弊，有关考试工作人员应当迅速逐级报告，市招考管理机构和市保密行政管理部门接到报告后应当及时调查处理。
　　第二十四条　各科考试结束后，区招考管理机构应当立即整理、清点全部试卷、答题卡。试卷、答题卡的交接、运送、存放、保管，按照本规定的有关规定执行。
　　第二十五条　因自然灾害等不可抗力造成有关考区不能按时考试，有关区招考管理机构应当及时报经市招考管理机构批准，启用副题补考。
　　中考试题泄密，有关区招考管理机构应当立即采取有效措施防止扩散；经市招考管理机构会同市保密行政管理部门查清是考前泄密的，在泄密范围内立即停止考试；是考试开始后泄密的，宣布此次考试无效。
　　因泄密停止考试或者宣布考试无效的，经市招考管理机构批准，启用副题重新考试。副题的命题、印制和考试管理，按照本规定的有关规定执行。副题考试成绩的等值处理，由市招考管理机构确定。
　　对中考期间发生的其他突发事件，参照市人民政府有关应急处置预案处理。

第五章　考试评卷与其他管理

　　第二十六条　统一评阅答题卡前，任何组织和个人不得以任何理由拆阅密封答题卡。
　　第二十七条　评卷工作由市教育行政部门及其招考管理机构负责组织实施。
　　评卷工作按照《武汉市高中阶段学校考试招生评卷守则》的规定进行。
　　第二十八条　评卷场地和答题卡存放场地应当安排专人昼夜值班，每班值班人员不得少于2人，无关人员不得进入。
　　第二十九条　试卷、答题卡的保存期为当年统一考试结束后半年。
　　第三十条　市、区招考管理机构可按考试工作需要公布考试信息。区招考管理机构公布考试成绩应当经市招考管理机构批准。
　　考试信息包括考生情况、考区、考点、考室设置以及考试成绩等。
　　第三十一条　教育行政部门及其招考管理机构向参加中考的考生收取报名考试费，应当执行物价部门核定的标准。
　　第三十二条　任何组织和个人不得违反国家有关规定，擅自编写、出版、印刷、发行、销售与中考相关的复习资料、辅导材料、习题集、模拟题等。

第六章　法律责任

　　第三十三条　参与中考管理工作的部门和单位有下列行为之一的，由市招考管理机构给予通报批评；造成严重后果的，建议上级主管部门或者监察部门依法对负有主要责任和直接责任的人员给予行政处分：
　　（一）聘任不符合规定条件的人员为考试工作人员的；
　　（二）违反规定选定印刷单位承印试卷的；
　　（三）不按照规定对试卷印制活动进行监督检查的；
　　（四）不按照规定交接、运送、存放、保管、领取、启用试卷、答题卡或者处理试卷、答题卡的；
　　（五）不按照规定打印、存放准考证或者编排准考证号的；
　　（六）未经批准，擅自延迟开考时间的；
　　（七）不按照评卷工作规则进行评卷的；
　　（八）未经批准，擅自公布考生信息和考试成绩的；
　　（九）向考生乱收费的；
　　（十）其他应当给予相应处理的行为。
　　第三十四条　考试工作人员有下列行为之一的，由市招考管理机构给予通报批评，取消其当年和次年参与中考工作的资格；造成严重后果的，建议所在单位、上级主管部门或者监察部门给予行政处分：
　　（一）命题人员泄露身份的；
　　（二）派驻试卷印制单位的监印人员不履行规定职责的；
　　（三）命题人员参加当年与中考有关的补习、辅导活动，不在规定期限内脱离原工作岗位，透露、暗示与命题有关的内容、事项，或者在集中命题期间与外界联系的；
　　（四）帮助不具备条件的人员骗取报考资格的；
　　（五）不按照规定交接、押运、保管试卷的；
　　（六）擅自启封试卷或者拆阅密封答题卡的；
　　（七）利用监考等工作之便，提示或者暗示考生答卷，或者为考生舞弊提供条件的；
　　（八）擅自将答题卡带出或者传出考室的；
　　（九）在监考、评卷中丢失、损坏考生答题卡，影响考生成绩的；
　　（十）伪造、偷换、涂改考生档案或者答题卡、考试成绩的；
　　（十一）其他应当给予相应处理的行为。
　　第三十五条　因考区疏于管理，发生考室有一科三分之一以上答题卡雷同情形的，由市招考管理机构取消该考室所在考点作为下一年度考点的资格。
　　第三十六条　考生在考室有下列行为之一的，由市招考管理机构扣除该科考试所得分数的30％：
　　（一）携带规定以外的物品进入考室的；
　　（二）交头接耳，互打暗号或者手势的；
　　（三）在开考信号发出前答题，或者在考试结束信号发出后继续答题的；
　　（四）影响考室秩序，经劝阻不改的；
　　（五）不在答题卡注明的地方书写姓名、准考证号的；
　　（六）用规定以外的笔答题的；
　　（七）其他应作相应扣分的行为。
　　第三十七条　考生在考室有下列行为之一的，由市招考管理机构对该科考试作零分处理：
　　（一）接传、交换、抄袭答案的；
　　（二）撕毁试卷、答题卡的；
　　（三）将试卷、答题卡带出考室的；
　　（四）在试卷、答题卡上做规定以外标记的；
　　（五）携带手机及其它通讯工具进入考室的；
　　（六）考生写好答案的答题卡在评卷中被认定为雷同卷的;
　　（七）其他应作相应处理的行为。
　　第三十八条　考生请人代考或者偷换答题卡的，由市招考管理机构取消其当年参加中考的资格。
　　第三十九条　违反中考管理，构成违反治安、保密等管理的行为，由公安、保密部门和其他有关部门依照有关法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

　　第四十条　《武汉市初中毕业生学业考试说明》、《武汉市高中阶段学校考试招生规则》、《武汉市高中阶段学校考试招生考生守则》、《武汉市高中阶段学校考试招生监考守则》、《武汉市高中阶段学校考试招生评卷守则》和主（副）考、巡视员职责等，由市招考管理机构制定并予公布。
　　第四十一条　本规定执行中的具体应用问题，由市教育行政部门负责解释。
　　第四十二条　本规定自印发之日起施行，有效期为5年。2005年6月17日印发的《市人民政府关于批转武汉市高级中等学校招生统一考试管理规定的通知》（武政〔2005〕32号）同时废止。










化学工业部


化工建设工程质量监督管理实施办法
化学工业部


第一章 总则
第一条 为了贯彻《质量振兴纲要》，加强对化工建设工程质量的监督和管理，明确工程质量责任，确保工程质量，保护国家和人民生命财产安全，保护建设工程各方合法权益，参照建设部《建设工程质量管理办法》，结合化工建设实际，制定本办法。
第二条 本办法所指化工建设项目是指化工生产装置及配套的公用、辅助装置和化学矿山、矿肥结合建设项目等，主要包括建筑安装（土建、建筑电气、暖卫、通风、给排水）工程；工业安装（设备、工业管道、电气、仪表安装及防腐绝热、采选）工程等。
第三条 凡列入国家或地方固定资产投资计划的化工建设项目，包括基本建设和技术改造项目，均应遵守本办法的规定。
第四条 国家鼓励企业推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，建立健全质量保证体系，确保化工建设工程质量，创建优质工程。
第五条 化工建设工程质量监督和管理，应贯彻“业主负责、企业内控、社会监理、政府监督”的十六字方针。
第六条 国务院化工行政管理部门负责全国化工建设项目工程质量的监督管理。
各省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅（局、公司）负责本行政区域内化工建设项目工程质量的监督管理。

第二章 工程质量监督管理
第七条 国家对化工建设项目实行工程质量监督制度。
国务院化工行政管理部门设立化工建设工程质量监督站，负责工程质量监督规章制度的建立；负责对省、区、市化工质量监督站的资质管理、人员培训以及业务指导；负责对国家重点建设项目进行工程质量监督等。
省、自治区、直辖市、计划单列市化工工程质量监督站负责本行政区域内化工建设的工程质量监督工作。
第八条 化工建设项目应当在办理工程开工审批手续的同时，向化工专业质量监督站办理质量监督手续。实行工程承包或监理的化工建设项目，也应当实行工程质量监督。
第九条 工程质量监督站依据国家现行有关规定，对承担建设任务的勘察设计、施工、监理、设备制造、构配件生产等单位的资质进行监督、检查。
第十条 工程质量监督站依据国家和行业技术标准、规范、规程对工程项目的勘察设计、施工质量以及工程所用的原材料、设备构配件质量进行监督检查。
第十一条 质量监督检查方式：对受监项目施工过程中的重点工序，重点部位监督检查，按监、帮、促相结合的原则，以定期监督检查和不定期抽检方式，分阶段进行：
（一）土建工程一般分为地基与基础施工阶段、主体结构施工阶段、装饰工程施工阶段等；
（二）安装工程一般分为设备安装、工业管道、电气、仪表综合交叉安装阶段、防腐绝热阶段、单机试运与电仪调试阶段等。
（三）化学矿山井巷工程一般分为掘进、支护、轨道辅设和露天采矿剥离阶段等。

第三章 工程建设的质量责任
第十二条 建设单位的质量责任
（一）新建、改建、扩建项目的建设单位应当建立必要的质量管理机构，健全质量保证体系，配备专业质检人员 ；建立健全质量检查规章制度；组织设计单位和施工单位进行图纸会审，统一质量检验标准；做好勘察设计、施工和试车阶段的质量管理工作；协调处理工程建设中的质量
问题。
（二）建设单位应当根据化工建设项目特点和技术要求，组织工程招标、投标，择优选择具有相应资质等级的设计和施工单位，依据国家有关法律、法规签订合同，并在合同中明确质量条款和质量责任。
（三）建设单位应对其采购供应的设备、材料质量负责，并承担相应的质量责任。
（四）建设单位或承包、监理单位应负责组织设计、施工单位对施工组织设计进行会审。对重大的施工技术方案要保证其先进、合理、经济、安全、可靠，确保工程质量。
第十三条 工程承包或监理单位的质量责任：
（一）工程总承包或监理单位应对其承包或监理的工程质量负责，确保工程质量。
（二）工程承包或监理单位应对其负责采购供应的设备、材料等质量负责，并承担相应的责任。
第十四条 勘察设计单位的质量责任：
（一）勘察设计单位应当按本单位资质等级承揽相应的勘察设计任务，不得擅自超越资质和业务范围承担勘察设计任务，并对本单位编制的设计文件和施工图的质量负责。
（二）勘察设计单位应按国家及行业有关规定、技术标准和合同要求进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，建立设计文件和施工图的审核会签制度，参加图纸会审，参与质量事故的调查处理等。
第十五条 施工单位的质量责任：
（一）施工单位应当按本单位的资质等级和业务范围承担相应的工程任务，不得擅自超越资质等级和业务范围承包工程；应当依据国家及行业有关现行技术标准、施工规范、规程（包括引进装置所规定的有关标准）和设计要求，精心组织、精心施工，确保工程质量。
（二）施工单位应当加强全民的职业道德、质量意识教育和技术业务培训，加强施工现场管理，文明施工，健全质量保证体系，落实质量责任制，坚持施工过程“三级控制（Ａ、Ｂ、Ｃ三级质量控制），工程发生质量事故，应及时按质量事故规定上报和处理，同时应报质量监督站。
（三）施工单位应当对其自行采购的设备、材料、构配件等质量负责，并承担相应的责任。
（四）施工单位对承包的工程竣工交付使用时，应当符合下列要求：
1．完成工程设计和合同中规定的工程项目内容并符合质量要求，达到国家规定的竣工条件；
2．经建设单位审查工程质量综合评定合格；
3．搞好单机试运，做好各项记录，并经建设单位签证，办理工程交接；
4．整理和编制化工建设项目交工技术文件和竣工图；
5．符合国家和行业标准，工程质量经化工试车和验收合格，并按合同约定承担保修责任。
第十六条 工程质量监督部门的责任
（一）工程质量监督站应当建立完整的工作制度和纪律，制定监督计划，保证对工程质量进行有效地预控。工程质量监督员应持证上岗，坚持原则、秉公办事，不得玩忽职守、徇私舞弊。
（二）工程质量监督站对发生重大工程质量事故负有质量监督责任。
第十七条 根据有关规定，工程质量监督站可行使质量否决权制度。

第四章 工程质量监督程序与内容
第十八条 化工建设项目开工前，建设单位应依照本办法第八条规定，按国家重点工程和一般大中型建设项目分别向有关质量监督站办理工程质量监督申报书，并提供下列有关资料；
（一）工程扩初设计及批文；
（二）工程施工组织设计及单位工程项目一览表；
（三）设计单位、承包或监理单位、施工单位的资质证书（复印件）；
（四）建设、承包或监理、施工单位的质量保证体系和驻现场工程质量监督（检查）人员表；
（五）建筑、安装工程所采用的有关技术标准、施工规范、规程目录。
第十九条 工程质量监督站对受监工程实行质量监督项目负责制。由质量监督站选派项目负责人，组成专业配套的现场质量监督组，并将其人员组成通知建设、承包或监理、设计、施工单位。
第二十条 工程质量监督站应根据工程质量监督申报书的监督范围、项目内容，与建设单位共同制订质量监督计划，在工程建设过程中按本办法第十条规定进行质量监督、检查。
第二十一条 监督检查内容：初始阶段重点监督检查质量保证体系及各项规章制度等。施工过程中，按照专业工序质量控制内容重点检查材料、设备合格证和各项施工记录等，同时对现场施工质量进行抽检。
第二十二条 工程质量等级核定
（一）单项工程交付生产使用时，总承包或监理单位、施工单位应按化工行业标准《化学工业工程建设交工技术文件规定》整理资料，按国家有关现行工程质量检验评定标准搞好质量评定，填报单位工程质量评定申请书送交建设单位审核和评定。
（二）建设单位在搞好单位工程质量评定后，向质量监督站提出单位工程质量评定申请书，质量监督站在建设单位评定的基础上，对其单位工程质量等级进行核定。

第五章 工程质量保修与经济责任
第二十三条 化工建设工程按照下列规定期限保修：
（一）一般工业与民用建筑工程，构筑物保修期为一年，其中屋面防水工程为三年；
（二）建筑物的电气管线、上下水管线安装为六个月；
（三）建筑物的供热及供冷为一个采暖期或供冷期；
（四）室外给排水、厂区道路等公用工程为一年；
（五）化工装置的设备、工业管道、电气、仪表安装工程以及防腐、绝热工程按合同规定的保修期。
第二十四条 工程在规定的保修期内，由于勘察设计、施工、监理、检测等原因造成质量缺陷或质量事故，由责任方对工程负责维修并承担维修所发生的费用。
第二十五条 因材料、设备、构配件质量不合格而引起的质量缺陷或事故及经济损失的；
（一） 属于承包、监理和施工单位采购和验收的由该单位自行承担经济责任；
（二） 属于建设单位或承包、监理单位采购供应的，由建设单位或承包、监理单位承担经济责任；
（三） 属于质量检验部门检验，提供有误检验数据，影响或造成工程质量缺陷或事故的，由质量检验单位承担经济责任。
第二十六条 由于地震、洪水和火灾等不可抗力所造成的质量缺陷或质量事故的，不属于质量保修范围。

第六章 奖励和处罚
第二十七条 化工建设项目勘察设计质量好，工艺技术先进，自动化程度高，各项经济技术指标创国内同类装置先水平的，可申报省、部级优秀设计。
第二十八条 施工单位承建的化工工程，施工质量好，采用新材料、新技术和先进的施工方法，缩短工期、降低成本的，可申报化工部建筑工程鲁班奖。
第二十九条 建设单位或工程承包监理单位，精心组织、精心管理，保证了设计质量和施工质量，工程质量合格率达100％，单位工程优良品率达80％以上，确保一次投料试车成功，无重大质量事故，建设单位可申报省或化工部优质工程。
第三十条 勘察、设计单位有下列行为之一的，由质量监督站提出，按有关规定进行处罚；
（一）无证勘察设计、越级承担设计任务，除停止其设计合同和设计任务外并处以该项目设计费一至二倍的罚款；
（二）勘察设计文件和施工图不符合国家现行技术标准、规范、规程的致使造成质量缺陷或质量事故、造成经济损失，要严肃处理，并承担一定的经济责任；
（三） 由于设计指定材料、设备、构配件订货厂家，其质量不合格，造成工程质量低劣和经济损失的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十一条 施工单位有下列行为之一的，由质量监督站予以通报批评、停业整顿并处以五千元以上二万元以下罚款，后果严重者，建议其行政主管部门予以降低资质或吊销执照：
（一） 无证施工或越级承担施工任务的，应终止施工合同及其施工任务；
（二） 未按国家有关现行技术标准、规格、规程施工的，造成工程质量低劣或发生重大质量事故，除按本条处以罚款外，并负责赔偿经济损失；
（三） 由于自行采购的材料、设备、构配件质量低劣不能满足设计要求和现行技术标准、规范要求；
（四） 粗制滥造，偷工减料，造成工程质量低劣或带来质量隐患；
（五） 工程竣工未达到国家验收质量标准；
（六） 由于分包转包，忽视工程质量管理发生工程质量事故。
第三十二条 建设单位有下列行为之一的，由工程质量监督站提出，按有关规定处以五千元以上至二万元以下的罚款；
（一） 未按招标投标规定选择勘察设计、施工单位；
（二） 负责供应的原材料、设备、构配件等质量不符合设计要求和有关现行技术标准；
（三） 未办理工程质量监督手续；
（四） 未经竣工验收和办理工程交接手续而擅自动用。
第三十三条 工程承包或监理单位违反本规定，对工程建设项目的进度、质量、资金控制不力，管理不善，造成工程质量低劣，或出现重大的质量事故，质量监督站责令其赔偿损失，并建议行政主管部门降低或取消其资格，吊销资质证书。
第三十四条 质量检验单位，检验数据或试验报告不真实、弄虚作假，由质量监督站责令其改正外，并处以检验费二至五倍罚款。
第三十五条 工程质量监督站或质量监督人员应督促检查而未履行其职责或监督检查工作不力，留下隐患，造成重大工程质量和经济损失的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十六条 上述与工程有关单位凡违反国家有关法规和本办法规定造成重大质量事故和人员伤亡事故，并给国家和人民生命财产造成严重损失者，由司法机关追究刑事责任。

第七章 附则
第三十七条 本办法自颁布之日起实行。
第三十八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市化工工程质量监督站可根据本办法编制细则并报化学工业部备案。
第三十九条 本办法由化学工业部负责解释。



1997年8月21日