最高人民法院关于1955年以前被判处徒刑犯人的刑期起算问题的批复

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农业部


关于加强元旦春节期间畜产品水产品安全管理工作的通知

农业部


　　2003年元旦、春节将至，为加强节日期间畜产品、水产品卫生安全管理，确保广大人民群众度过喜庆、祥和的元旦和新春佳节，我部决定在全国开展一次畜产品、水产品安全管理集中整治行动。各级农业（渔业）行政主管部门要以党的“十六大”精神为指导，把这次集中整治作为以实际行动实践“三个代表”思想的重要举措，从人民群众的切身利益出发，真正站在广大消费者的立场，扎扎实实做好各项工作。现将有关具体事项通知如下：
一、切实加强饲料、兽（渔）药质量监管，保证饲料、兽（渔）药安全

各地要按照《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规，依法开展饲料、兽药、渔药质量监督检查。在完成国家质量检测任务的同时，要加大对本地区饲料、兽药、渔药生产企业、经营企业的监管力度。要结合本地市场的特点，对重点企业和重点产品有针对性地开展一次拉网式突击检查。对产品质量不合格的饲料、兽药、渔药，要坚决依法处理，对产品质量不合格的企业，要依法处罚并及时向社会曝光。各地要按照农业部、国家药品监督管理局第227号公告和《饲料及畜产品中“瘦肉精”等违禁药品专项整治计划》（农牧发[2002]27号）精神，依照我部联合国务院有关部门制定的《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品品种目录》和《食用动物禁用的兽药及其他化合物清单》，加强饲料、兽药、渔药生产环节监管，对不执行上述规定的饲料、兽药、渔药生产、经营企业，要吊销其生产、经营许可证。对非法企业，要坚决予以取缔。

二、大力加强饲料、兽（渔）药使用和生产环境监管，坚决打击非法使用“瘦肉精”、“氯霉素”等违禁药品的行为

各地要依法加强畜禽饲养和水产品养殖企业的监督管理，集中开展一次养殖环节的全面检查。要对各养殖企业的饲料、兽药、渔药采购情况、使用情况、休药期规定执行情况以及养殖环境、动物防疫（病）条件认真检查，发现问题及时予以纠正。对不符合动物防疫条件的企业，要依照《动物防疫条件审核管理办法》（农业部令第15号）责令限期进行整顿。对故意使用非法饲料、兽药的要依法予以处罚。对继续添加和使用“瘦肉精”、氯霉素等违禁药品的行为要按照有关法律法规，农业部、国家质量监督检验检疫总局《关于印发水产品药物残留专项整治计划的通知》（农渔发［2002］15号）的要求，农业业部等五部委《关于严厉打击非法生产经营和使用盐酸克伦特罗等药品违法行为的通知》（农牧发[2001]14号）精神，坚决予以打击，决不手软。

三、进一步加强动物防疫工作，减少动物疫病流行

各地要按照《动物防疫法》及其配套规章、《国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知》（国发[2001]14号）的有关规定，加大重大动物疫病防治工作力度。要加强动物免疫工作，按照《动物免疫标识管理办法》（农业部令第13号），落实免疫标识制度。要加强对免疫工作效果的检查，切实提高免疫密度，防止疫病大范围流行。要对发病动物及时进行处理，防止疫情扩散和病害产品非法进入市场。要加强对有关单位动物防疫条件的审核，切实消除疫病隐患。

四、切实加强检疫检验和监测工作，完善畜产品、水产品质量追溯制度

各地要高度重视畜产品、水产品的检疫检验和监测工作，严把“上市关”。畜产品、水产品上市流通前，必须按照国家有关法规和标准，严格实施检疫检验。要利用“瘦肉精”、兽药残留等新的快速检测技术，提高检验、监测的密度和频率，在有条件的地区，争取对上市的畜产品、水产品按照一定比例进行批检。要按照《动物检疫管理办法》（农业部令第14号，以下简称14号令）的规定，在屠宰过程按规程实施同步检疫。要重点加强生食水产品寄生虫的检测，对检疫检验不合格的，要坚决按规定处理，不得使其流入市场。各地要进一步发挥公路动物防疫监督检查站的作用，坚决查处逃避检疫行为。各地要把市场监督的重点放在查证验物上。对逃避检疫检验、伪造有关文书票证的，要坚决予以处理。对于未经检疫的产品，要严格执行14号令的规定，无法按规定程序实施检疫的，任何单位和个人不得为其出具检疫证明。
　　各地要通过免疫标识等制度的实施，开展产地质量追溯制度。对在各监管环节发现的不合格的畜产品、水产品，要一追到底，查明原因，并按照有关规定追加处罚。

五、加强内部监督和部门协作，形成合力，严厉打击各种违法行为

　　各地要把加强行业内部监督作为本次整治的重点之一，打击有法不依、执法不严等违法行政行为。发现违规操作、只收费不检疫等渎职行为，或者营私舞弊、滥用职权等违法行为，要坚决查处。在执法过程中发现毒死、掺杂使假、腐败变质等危害群众身体健康的畜产品、水产品以及相关违法行为，要本着对人民群众身体健康和生命安全负责的态度，及时向当地政府有关部门通报情况，联合予以打击。
　　各地行业主管部门还要和公安、司法部门加强协作，认真执行最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关规定，狠抓大案要案的查处，对性质严重的要依法追究刑事责任，形成高压严打的态势，震慑违法犯罪分子的嚣张气焰。
　　各地畜牧兽医、饲料和渔业行政管理部门在接到此通知后，要尽快联合制定整治方案，按要求认真做好工作。集中整治中的有关问题要及时报告我部，并在2月20日前上报工作总结。

二00二年十二月十八日


湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市农村饮水安全集中供水工程运行管理办法》的通知
常政办发〔2008〕9号



各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
现将《常德市农村饮水安全集中供水工程运行管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO八年七月十三日




常德市农村饮水安全集中供水工程运行

管 理 办 法

第一章 总 则

　　第一条 根据《中华人民共和国水法》、《水利部关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农〔2003〕503号）、《农村饮水安全工程项目建设管理办法》（发改投资〔2005〕1302号）、《湖南省人民政府关于加强农村饮水安全工作的意见》（湘政办发〔2007〕44号）等法律、法规和有关文件，为规范农村饮水安全集中供水工程管理,保证其正常运行，制定本办法。

第二条 本办法所称农村饮水安全集中供水工程（以下简称集中供水工程）是指日供水规模20吨以上，由政府扶持的公益性水利工程，包括联村集中供水工程、单村集中供水工程、其他小型集中供水工程。


第三条 凡从事农村饮水安全集中供水工程运行管理和使用农村饮水安全集中供水工程的单位和个人，均应遵守本办法。
　　第四条 市水行政主管部门是全市农村饮水安全集中供水工程的主管部门，负责监督、管理、指导全市农村饮水安全集中供水工程运行管理工作。各县市区水行政主管部门负责辖区内的集中供水工程运行管理，业务上接受上级主管部门的指导。
农村办（新农村办）负责供水工程运行管理的监督与协调；财政部门负责供水工程运行管理资金的监督管理；卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监测工作；环保部门负责对饮用水水源地的环境监管、污染防治和水体监测；物价部门负责供水水价的核定和监管；电力部门提供可靠电力保障，落实最优惠电价；水文部门负责饮用水水源地水环境监测。

第五条 集中供水工程管理单位（供水公司、供水协会）实行自我管理、自主经营、自负盈亏。

第六条 集中供水工程管理人员需经卫生行政主管部门体检和水行政主管部门培训后，持健康证和上岗证从业。卫生行政主管部门和水行政主管部门对供水管理人员建立个人档案和健康档案，实行定期培训考核和体检。



第二章 工程管理
第七条 兴建集中供水工程必须按国家基本建设程序进行。
　　第八条 集中供水工程根据投资渠道、工程规模，明晰工程产权，落实管理主体；要建立健全工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等各项规章制度，加强监督和管理，保证水量、水质、水压满足需要和工程良性运行。

第九条　集中供水工程按谁投资、谁所有的原则确定所有权。以政府投资为主兴建的集中供水工程，产权归国家所有，由县级水行政主管部门代管国有资产。以集体和受益群众投资投劳为主、国家和地方政府投入扶持为辅修建的集中供水工程，产权归受益区群众集体所有。以社会资本投入兴建的集中供水工程，产权归出资者所有。

第十条 以政府投资为主兴建的集中供水工程，经营管理可实行承包、租赁，所有权可实行拍卖、转让，承包租赁收益和拍卖转让所得用于已建集中供水工程的管理和新建集中供水工程的滚动开发。对以政府投资为主兴建的工程,企业或个人投资达到工程总造价的30%,可获得经营权。
第十一条 对政府引导、能人领办、群众集资兴建的集中供水工程，按出资额明晰产权，由用水户推选代表成立用水者协会进行自我管理；对社会资本投入兴建的集中供水工程，由出资者自主经营、自负盈亏。

第十二条 集中供水工程为社会公益性工程，未经水行政主管部门批准不得改变工程用途。在拍卖、转让时须按工程审批权限报县以上各有关行政主管部门批准。

第十三条 集中供水工程要依法划定生活饮用水源保护区，在饮用水源保护区内的建设活动，要按规定的程序报批。要加强对水源地周边设置排污口的管理，严格监控化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，加强禽畜养殖环境管理。严禁在水源保护区内从事网箱、围网、化肥等形式的肥水养殖活动，限制发展村镇厂矿企业，确保供水水源不受污染和人为破坏。

第十四条　各级水行政主管部门应会同卫生等相关部门制定农村供水水质突发性事件应急预案，报同级人民政府批准；集中供水工程经营管理单位应根据所在地供水水质突发性事件应急预案，制定相应的突发事件应急预案，报上级水行政主管部门备案，并定期组织演练。 卫生行政主管部门应建立市、县市区、乡镇农村供水水质监测监管网络，指导供水单位做好农村供水水质监测，定期对农村供水水质进行抽检，并将水质情况通报同级水行政主管部门。

第三章 供水管理

　　第十五条 集中供水工程应保证项目批准的供水范围内的居民用水需要。需扩大供水规模的，由当地村民委员会或乡镇人民政府提出申请，按程序报批，方可实施。

第十六条 各级政府要采取措施，保证农村饮水安全集中供水工程的供水规模。在集中供水工程管网覆盖的范围内，各有关部门不得审批新的生活用水取水项目和集中供水工程能满足供水需要的其他取水项目。已取水的，应依法取得相关手续，并缴纳水资源费，未取得相关手续的，由水行政主管部门依法组织拆除或者封闭。各级政府应引导居民使用集中供水工程的供水，有关部门要组织开展居民自备水源检测化验，达不到饮用水标准的，应停止使用或采取措施，保证水质达标。


　　第十七条 集中供水工程经营管理单位应与用水户签订供水协议,按协议规定供水。由于工程施工、维修等原因确需停止供水的,供水单位应提前通知用户；因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的,供水单位应在积极抢修的同时,及时通知用户。

第十八条 集中供水水价实行容量水价和计量水价相结合的水价制度。容量水价用于补偿供水的固定成本，计量水价用于补偿供水的运营成本。容量水价可按每户每月8-10元收取，计量水价由供水单位提出申请，经过听证后，由物价部门核准后批准。

第十九条 用水户必须安装水表，按时交纳水费，逾期不交纳者，可由供水单位每天加收2‰的滞纳金；超过一定期限仍不交纳者，可停止供水。

第二十条 集中供水工程经营管理单位要建立“明白栏”，坚持水量、水价、收费公开，要健全财务制度，加强财务管理，接受有关业务部门的检查和用水户的监督，并按规定报送有关报表。

　　第四章 优惠政策
　　第二十一条 集中供水工程农民生活用水部分暂不收取水资源费、污水处理费；免收供水源水和成品水的水质监测费（水质监测药品费由县级财政负担），其他各类行政性收费实行全免，只收工本费，各类事业性收费，按保本微利的标准收取；用电价格不得超过非普工业目录电价。

　　第二十二条 市、县两级财政建立集中供水工程运行管理专项补助资金，用于以下两项的补贴：

　　（一）按照每度0.3元的标准，对集中供水工程的抽水用电实行补贴，资金由市财政补贴0.1元/度，县级财政补贴0.2元/度。市级补助资金待县级补助资金到位后，再予以补贴。

　　（二）按照每户每月10元的标准，对工程受益区经过县级民政部门核准、社会公示后确定的五保户、特困户等用水户实行用水补贴，资金由县级财政负担。

本办法实施前已建的农村供水工程，须按国家有关规定申报并经有关部门验收，认定为农村饮水安全集中供水工程的，方可给予补贴。
第五章 奖 惩

　　第二十三条 对农村饮水安全集中供水工程管理做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励；对因管理不善造成水源污染、工程损坏严重或长时间停水的，取消所属乡镇（街道）当年所有水利项目的奖励扶持，并追究相关责任人的责任。

　　第二十四条 有下列行为之一的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚：
（一）擅自改变集中供水工程用途的；
（二）擅自提高供水价格的；
（三）计收水费未使用专用票据、水费管理或使用不符合规范的；
（四）破坏水源、污染水质的。
第二十五条 私自接水窃水，毁坏供水设备设施，造成损失的，依法承担赔偿责任，情节严重的，依法追究法律责任。
第六章 附 则

　　第二十六条 本办法由市水利局负责解释。

　　第二十七条 本办法自2008年8月1日起施行。