厦门市地名管理规定

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河北省保定市人民政府办公厅


保定市房地产交易管理暂行办法

保市政办〔2000〕36号



第一章 总 则


第一条 为加强城镇房地产交易管理，维护房地产市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城镇规划区依法取得国有土地使用权的范围内从事房地产交易，实施房地产交易管理，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称房地产交易管理，包括对房地产转让、房屋租赁、房地产抵押、房屋互换以及房地产中介等房地产交易活动的管理。
第四条 房地产交易应当遵循平等、自愿、诚实、信用的原则。
第五条 保定市房产管理局负责本市房地产交易的管理工作；市土地管理部门依法对其土地使用权的转让、出租、交易等进行权属管理和监督检查，办理土地权属变更登记。
第六条 县（市）房地产行政主管部门负责所辖区内的房地产交易管理工作。
第七条 建设、规划、工商、财政、物价、国资、税务、公安等部门应当按照各自职责，做好房地产交易的管理工作。
第八条 房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

第二章 一般规定


第九条 从事房地产交易活动，办理房地产交易手续，当事人应当持有房屋所有权证书、土地使用权证书等合法证件。
第十条 有下列情况之一的房地产，不得进行交易：
一）未依法登记领取权属证书的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
三）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
四）权属有争议的；
（五）已批准实施拆迁的；
（六）应经国资部门批准而未经国资部门批准的国有房地产；
（七）依法收回土地使用权的；
（八）法律、法规规定不得交易的其他情形。
第十一条 房产管理部门办理房地产交易有关手续，应自当事人提交申请并受理之日起30日内办理完毕。对不符合规定条件的，应当自当事人提交申请之日起10日内作出不予受理的答复，并说明理由。
第十二条 房地产交易应当签订书面合同。
房地产开发企业、房地产中介机构不得强制使用其制作的格式合同。
第十三条 实际交易的房屋面积以房屋所有权证的记载为准。
第十四条 办理房地产交易手续，交易当事人应当如实申报房地产交易价格，并按国家有关规定缴纳税费。

第三章 房地产转让


第十五条 房地产转让是指房地产权利人通过合法方式将其房地产转移给他人的行为。包括：
（一）买卖、交换、赠与、继承、拍卖房地产的；
（二）以房地产作价投资，注册为企业资本，房地产权属发生变更的；
（三）以土地使用权投资，与他人联合开发房地产，使房地产权属发生变更的；
（四）因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之转移的；
（五）以产权调换方式安置被拆迁人房屋的；
（六）以房地产抵债的；
( 七）按房改规定或优惠政策售房及准予再转让的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第十六条 房地产转让，应当按照下列程序办理：
（一）房地产转让当事人签订书面转让合同；
（二）房地产转让当事人在房地产转让合同签订后30日内持房屋所有权证书、土地使用权证书、当事人的合法证明、转让合同等有关文件向房产管理部门提出申请，并申报成交价格；
（三）房产管理部门对提供的有关文件进行审查，并在15日内做出是否受理申请的书面答复；
（四）房产管理部门核实申报的成交价格，并根据需要对转让的房地产进行现场查勘和评估；
（五）房地产转让当事人按照规定缴纳有关税费；
（六）房产管理部门核发转让过户凭证。
第十七条 房地产转让当事人凭转让过户凭证等证件申请办理房屋所有权转移登记手续，领取房屋所有权证书。凭变更后的房屋所有权证书向土地管理部门申请办理土地使用权变更登记手续。
第十八条 符合转让条件，手续齐全的，房产管理部门应在转让当事人提出申请之日起15日内办结转让手续。
第十九条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于在建房屋工程的，完成房屋开发投资总额的25％以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
第二十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定，市、县土地管理部门报同级人民政府审批。准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
第二十一条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于下列情形之一的，经市、县人民政府批准，可以不办理土地使用权出让手续，但应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。土地收益的缴纳和处理的办法按照有关规定办理。
（一）经市规划行政主管部门批准，转让后的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的项目的；
（二）按照国家、省房改规定出售公有住房的。
（三）根据城市规划土地使用权不宜出让的。
第二十二条 房地产开发企业出售其建设的商品房，经房地产开发行政主管部门初审后，向市、县房产管理部门进行登记，领取商品房预（销）售许可证。领取商品房预（销）售许可证应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得国有土地使用证；
（二）持有建设工程规划许可证、施工许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资25％以上；
（四）已确定工程进度和竣工日期；
（五）已与本市注册登记的银行签订了预售款监管协议；
（六）已制定房屋使用公约，并与物业管理企业签订了前期物业管理合同。
销售已竣工商品房的，还应当持有商品房竣工合格证。向境外销售商品房的，除符合前款规定条件外，还应当持有准予外销的批准文件。
第二十三条 房地产开发企业预售商品房时，应当出示商品房预（销）售许可证，并于合同签订后30日内，向市、县房产管理部门和土地管理部门申请合同备案登记。
第二十四条 商品房销售广告必须载明商品房预（销）售许可证的批准文号。
第二十五条 房地产转让应当以申报的房地产成交价格作为缴纳税费的依据。成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据。

第四章 房屋租赁


第二十六条 房屋租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第二十七条 下列行为视为房屋租赁：
（一）为各类经济组织和个人有偿提供生产经营服务场所的；
（二）以联营等形式将房屋及相关场地的使用权提供他人使用的；
（三）办公、生产及其他服务性用房有偿提供他人使用的；
（四）以借用名义将房屋提供他人使用，并直接或者变相收取财物的。
第二十八条 有下列情形之一的房产，不得出租：
（一）无合法权属证件的；
（二）权属有争议的；
（三）鉴定为危险房屋的；
（四）已设定抵押，未经抵押权人同意的；
（五）共有房屋未经其他共有人书面同意的；
（六）法律、法规规定不得出租的其他情形。
第二十九条 房屋租赁，当事人在租赁合同签订之日起30日内，必须到房屋所在地的市、县房产管理部门办理登记备案手续，申领《房屋租赁许可证》。
第三十条 工商、税务部门办理营业执照、税务登记时，租赁房屋经营的单位或者个人须提交《房屋租赁许可证》，无许可证的，不予核发营业执照，不予办理税务登记。
第三十一条 房屋租赁，使用统一印制的《房屋租赁合同》、《房屋租赁许可证》文本，并实行年审制度。
第三十二条 经房屋所有权人同意，承租人可以在租赁期内将其承租的房屋转租给他人，转租当事人应当按照本办法第二十八条的规定办理登记备案手续。
第三十三条 房屋租赁，当事人必须遵守合同约定的条款。如有违约行为，给对方造成人身、经济损害的，应当依法承担民事责任。
第三十四条 承租人有下列行为之一的，出租人可以提前解除房屋租赁合同，并要求赔偿经济损失：
（一）利用房地产进行违法活动的；
（二）擅自改变房屋用途或者擅自拆改房屋及其附属设备的；
（三）未经出租人同意，转租房屋的；
（四）拖欠租金累计6个月以上的。
三十五条 出租人有下列行为之一的，承租人可以提前解除房屋租赁合同，并要求赔偿经济损失：
（一）未按照合同约定维修房屋的；
（二）干扰、妨碍承租人正常使用房屋的；
（三）对承租人提出合同约定以外的无理要求的。
第三十六条 无正当理由提前解除房屋租赁合同的，责任方应当赔偿对方因此而造成的经济损失。
第三十七条 房屋租赁合同变更、解除、终止的，当事人应当在30日内到房管机关申请办理登记备案手续，并变更或注销《房屋租赁许可证》。
第三十八条 房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上的房屋出租的，由土地管理部门将租金中所含土地收益收缴财政。

第五章 房地产抵押


第三十九条 房地产抵押，是指抵押人将其合法拥有的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。
第四十条 依法取得房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。
第四十一条 房地产抵押应当由抵押人和抵押权人签订书面抵押合同，并从合同签订之日起15日内，持有关证件按房地产抵押管理办法到有关部门办理房地产抵押登记。
第四十二条 下列房地产不得设定抵押：
（一）无合法权属证件或权属有争议的；
（二）用于教育、医疗等公共福利性质的房地产，列入文物保护单位的房地产的；
（三）已依法公告列入拆迁范围内的房地产；
（四）被依法查封、扣押或以其他形式限制转移的房地产。
第四十三条 房地产抵押期内，抵押人未取得抵押权人书面同意，不得将已抵押的房屋转让、出租或者改建、扩建及改变用途。
第四十四条 房地产抵押期内，因国家建设需要拆除抵押房屋的，抵押关系即告结束，由抵押人清偿债务或者由抵押双方重新设定抵押权。
第四十五条 房地产抵押期满，债务清偿完毕，抵押合同即告终结，当事人应当在15日内到原登记部门办理抵押注销登记。
第四十六条 有下列情况之一者，抵押权人可依法处分抵押房地产：
（一）抵押人未依约清偿债务的；
（二）抵押人死亡而无继承人或者受遗赠人的；
（三）抵押人的继承人或者受遗赠人拒绝履行清偿债务义务的；
（四）抵押人解散、破产或者依法撤销的。
第四十七条 在设定抵押时，应由具有资质的房地产评估机构对抵押房地产的价格进行评估，并出具评估报告书。
第四十八条 处分抵押房地产所得价款，依下列顺序和原则分配：
（一）支付处分抵押房地产的税费；
（二）以行政划拨方式取得的土地使用权应当缴纳的土地使用权出让金；
（三）按抵押合同偿还债务；
（四）剩余部分归还抵押人。
价款不足清偿债务的，抵押权人有权另行追索。

第六章 房屋互换


第四十九条 房屋互换，是指当事人将各自的房屋所有权、使用权连同土地使用权转移给对方的行为。房屋互换，当事人应当签订《房屋互换合同》，并在合同签订之日起30日内，持有关证件到房产管理部门办理房屋互换审核手续后，到土地管理部门办理土地变更登记手续。
第五十条 有下列情形之一的房屋，不得互换：
（一）无合法权属证件的；
（二）权属有争议的；
（三）有租赁纠纷的；
（四）共有房屋，未经其他共有人书面同意的；
（五）法律、法规规定不得交换的其他情形。
第五十一条 房屋互换双方可根据各自房屋面积、结构、用途、环境等因素，在评估的基础上实行差价换房。

第七章 房地产中介服务


第五十二条 房地产中介服务，是指有资质的企业法人或其他经济组织，以营利为目的，进行房地产经纪、房地产咨询、房地产评估等经营活动。
第五十三条 从事房地产中介业务，应当设立相应的房地产中介服务机构。
房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。
设立房地产中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有符合规定的企业名称、组织机构和固定的经营场所。
（二）有相应的注册资金。
（三）有具备相应资格的专业人员。从事房地产咨询业务的，具有房地产及相关专业中等以上学历、初级以上专业技术职称人员须占50％以上； 从事房地产评估业务的，须有一名以上估价师或三名以上估价员；从事房地产经纪业务的，须有三名以上房地产经纪人。
设立有限责任公司、股份有限公司从事房地产中介服务的，还应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。
第五十四条 房地产中介服务机构在经营活动中必须遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规和政策。
（二）遵守自愿、公平、诚实信用的原则。
（三）按照核准的业务范围从事经营活动。
（四）按规定标准合理收费和依法缴纳税费。
（五）按季度向房产管理部门报送业务统计报表。
（六）接受房管、工商、物价、税务等部门的指导、监督和检查。
第五十五条 房地产中介服务机构到批准机关办理年审、年检手续。

第八章 法律责任
第五十六条 对违反本办法的，由有关部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。
第五十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼，逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第五十八条 妨碍房产管理部门等管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 房产管理部门等管理部门工作人员应依法行使职权，对玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则


第六十条 本办法自发布之日起施行。凡与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。

2000年6月8日


　　

湖南省湘潭市人民政府


潭政发〔２００３〕５１号


湘潭市城市区村居民住宅用地管理规定



第一条 为了加强对我市城市区范围内农村村民和居民住宅用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省土地管理实施办法》和《湖南省＜城市规划法＞实施办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于湘潭市城市区范围内建住宅的农村村民，在原有宅基地上改建的城市镇居民和其它符合条件的相关人员。各县市村居民住宅用地可参照本规定执行。
第三条 村居民住宅用地在城市规划区内必须符合城市规划；在城市规划区外，必须符合村镇建设规划和土地利用总体规划。村居民住宅用地必须尽量使用原宅基地，充分利用荒山、荒地和空闲地，严格控制占用耕地，禁止占用基本农田，提倡多户联建、修建楼房，集约用地；必须严格执行用地计划，不得突破年度用地计划指标；不得占用道路、广场、绿化、基础设施、公共设施规划用地。
第四条 符合下列条件之一者可申请住宅用地：
１农村村民人均居住面积低于２５平方米的。
２农村村民人均居住面积低于２５平方米且因结婚成家等原因确需分户的。
３因国家建设需要被征用拆迁且符合拆迁自拆自建安置条件的。
４城镇居民经规划部门批准在原有宅基地上改建的。
第五条 村居民住宅用地面积标准：
 一农村村民建住宅用地面积标准。
 １占用耕地建住宅１－３人户，建筑占地面积不超过８０平方米，独生子女或增加１人可增加１０平方米，最大不得超过１００平方米。
２占用非耕地建住宅１－３人户，建筑占地面积不超过９０平方米，独生子女或增加１人可增加１０平方米，最大不得超过１１０平方米。
 二城镇居民在原有宅基地上改建，其用地面积不得突破其原有宅基地面积。
三农、林、渔场职工使用场内土地建住宅参照农村村民建房用地面积标准执行。
四村居民在城市规划区内划定的居民住宅小区或在土地利用总体规划确定的农民新村内建住宅，其建筑占地面积每户不得超过１００平方米。
第六条 村民建住宅必须按下列规定，依法办理建设用地手续。
一农村村民建住宅确需占用耕地的必须依照法律规定实行“占一补一”；不能补充耕地的必须按规定缴纳耕地开垦费。
二国、省、市公路两旁建房必须经规划、交通管理部门同意；占用河道及防洪渠道建房须经水利部门同意；占用林地建房须经林业部门同意。
三拆屋后异地建房的，必须将原宅基地复垦后退还给集体。
第七条 村居民住宅用地有下列情形之一的不予批准：
一申请用地资料不齐全，手续不完备的；
二现有宅基地面积已达到或超过标准的；
三出卖、出租现有住房，再申请住宅用地的；
四不符合土地利用总体规划或城镇建设总体规划的；
 五有荒山、荒地和空闲地可利用，而占用耕地的；
六未按法律法规与政策规定交纳有关税费的。
第八条 村居民住宅用地报批程序与审批权限：
一报批程序：
１．本人持建房申请报告、户口本、身份证复印件到所在地国土资源管理所申领村居民住宅建设用地申报审批表；
２．属城市规划区范围内的到市规划部门办理《建设用地规划许可证》及附件；
３．建筑位置四邻签署意见；
４．村民小组或申请人单位意见；
５．村民委员会或居委会意见；
６．有关方面意见规划、交通、林业、水利等有关部门；
７．乡、镇政府意见；
８．国土资源管理所意见；
９．国土资源部门核发建设用地批准书；
１０．放线、竣工验收；
１１．发放土地使用证。
二审批权限：
１．农村村民建住宅占用荒山荒地或使用原宅基地的，由所在地国土资源管理所审查报所在地乡镇人民政府审核，由市国土资源局委托国土资源管理分局审批；占用农用地的由所在地国土资源管理所报所在地乡镇人民政府初审，国土资源管理分局审核并提出一书二方案建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、耕地补充方案报市国土资源局报批。
２．城镇居民经城市规划部门批准在原有宅基地上改建的，由所在地国土资源管理所初审，市国土资源局委托国土资源管理分局审批。
三住宅建设用地批准书有效期：
村居民住宅用地经批准，发给建设用地批准书，并按规定程序办理报建手续后方可建房，批准书有效期为一年。房屋竣工后，凭验收手续和批准书到批准机关办理土地使用权证。如一年内未动工兴建，其批准的宅基地由原批准机关收回另行安排。
第九条 其他有关规定：
１个人或合伙经商、办企业需要使用本集体经济组织所有土地的，按照农村集体经济组织兴办企业需要占用集体所有土地的审批权限与程序办理用地手续；需要使用本集体经济组织以外的土地的，必须按照国家建设征用土地的审批权限与程序办理用地手续。
２城市规划区内划定的居民住宅小区和土地利用总体规划确定的农民新村，按照统一规划、统一征用、统一出让、统一基础设施建设的形式有偿供地。
３城市规划划定的居民住宅小区，其具体管理办法由市规划部门与市国土资源管理部门确定；土地利用总体规划确定的农民新村，其管理办法由市国土资源管理部门与市规划部门确定。
第十条 收费标准：
１农村村民住宅用地按国家规定每户收取建设用地批准书工本费８元，土地登记发证证书工本费１０元，占用耕地而不能按规定补充耕地的，收取耕地开垦费，其中水田按１２．６０元／平方米的标准收取，旱土按８．４０元／平方米的标准收取。
２农村村民建住宅自愿委托中介服务单位代办建房报批手续的，收取代办服务费，其中使用农用地的按０．８元／平方米的标准收取，但最高不得超过１５０元／户；使用其他土地的，按３０元／户的标准收取。
３城镇居民在原有宅基地上改建的每户收取建设用地管理费２００元、建设用地批准书工本费８元、土地登记发证证书工本费１５元。
 ４村居民以出让方式取得土地使用权的，按国家出让土地使用权有关收费标准交纳出让金。
第十一条 罚 则：
１村居民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，依法责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的房屋和其他设施。
２村居民超标准建房，其超占部分违反土地利用总体规划的，限期拆除并恢复土地原状，不符合土地利用总体规划的，依法没收。
３国家工作人员利用职权，未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，除按本条第一款规定依法处罚外，并由行政监察机关查处。
４无权批准或者超越权限非法批准占用土地，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，其批准文件无效。对非法批准占用土地的单位主管人员或者责任人，依法给予行政处分。构成犯罪的依法追究刑事责任，非法批准占用的土地予以收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。因非法批准占用土地，对当事人造成损失的，由批准机关负赔偿责任。
５买卖或者以其他形式非法转让土地的，依法没收非法所得并依法处以非法所得收入５０％以下的罚款。
第十二条 本规定经市人民政府２００３年４月２５日常务会议修订，自公布之日起实行，湘潭市人民政府１９９６年１２月２日颁发的关于印发《湘潭市城区个人建设用地管理暂行规定》的通知（潭政发１９９６６４号）同时废止。