绥化市人民政府关于印发绥化市区棚户区改造实施办法的通知
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绥化市人民政府关于印发绥化市区棚户区改造实施办法的通知
黑龙江省绥化市人民政府
绥政发〔2008〕 30号
绥化市人民政府关于印发绥化市区棚户区改造实施办法的通知
各县(市、区)人民政府，开发区管委会，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《绥化市区棚户区改造实施办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○八年五月十二日
绥化市区棚户区改造实施办法
第一章 总则
第一条 为改善城市居民居住条件，满足低收入家庭基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称棚户区，是指城市旧建城区范围内平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、房屋质量差、基础设施不齐全、交通不方便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。
第三条 棚户区改造应坚持统一规划、分步实施，政府组织、市场运作，综合开发、配套建设的原则。在拆迁改造区域内，实行廉租住房、经济适用住房和普通商品住房统筹开发、统一运作。
第二章 改造方式
第四条 棚户区改造实行政府组织、政策引导、市场运作的方式。
第五条 对每年的改造项目，由棚户区改造办公室协同相关部门根据改造计划，本着突出重点、有序改造的原则，在深入调查、认真研究的基础上，提出改造意见（包括改造区域、相关要求及具体对策等），报住房保障工作领导小组审定。
第六条 对确定的改造项目，由规划部门提出控详规划和设计要求，并由棚户区改造办公室组织搞好调查摸底，根据规划条件和相关政策进行详细测算，制定每个项目、不同类型住宅的开发改造方案，经住房保障工作领导小组审批后实施。
第七条 对列入本年度棚户区改造的项目，同一地块有2户以上企业申请开发改造的，采取公开招标方式确定开发企业。对同一项目只有一户开发企业申请开发改造的，按邀请招标方式确定开发企业。
第八条 开发建设单位取得棚户区改造地块后，须与棚户区改造办公室签订《绥化市棚户区改造承诺书》。
第九条 开发建设单位参与棚户区改造，项目资本金不得少于项目总投资额的30%，存储到指定银行账户，由建设行政主管部门会同有关部门负责监督管理。
第十条 棚户区改造项目享受优惠政策后，须按新建楼房总建筑面积配建廉租住房，原则上配建比例为：5万平方米以下配建4%，5—10万平方米配建5%，10万平方米以上配建6%。
第十一条 棚户区改造项目实施分期建设的，须由棚户区改造办公室审定批准。未经批准擅自分期建设的，先期建设部分正常缴纳税费。
第十二条 开发建设单位应当向房屋买受人（包括以产权调换方式回迁安置户）出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第十三条 棚户区改造项目竣工后，应按有关规定进行综合验收。对开发商品房的，应执行商品房预售许可证制度。
第十四条 实行棚户区改造的小区，应严格按照规划设计条件进行开发建设，因特殊情况确需调整或改变的，须经规划部门批准，并报棚户区改造办公室备案。
第三章 建设标准
第十五条 拆迁改造的棚户区，新建用于回迁安置的住房，设置建筑面积45平方米、55平方米、65平方米、65平方米以上4种基本户型，用于拆迁居民的回迁安置；配建的廉租住房，套型建筑面积控制在50平方米以内；经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右；普通商品房套型建筑面积90平方米以下的应达到总开发面积的70%以上。
第十六条 新建的回迁房、廉租住房和经济适用住房应进行初装修，不得建设毛坯房。其中，厨房应设置洗菜盆、灶台，并预留排油烟机等设施的位置；卫生间配置洗手盆、座便等洁具，同时具有防水和便于检修的措施，采用普通瓷砖粘贴；其他居室墙面刮大白，地面铺装普通地面砖，安装普通照明灯具；设单元电子门、进户防盗门；室内安装普通实木门，采用单玻璃双层塑钢窗。
第十七条 棚户区改造新建小区应保证供暖、供电、供水、排水等基础设施配套齐全，并且要按照规划要求，搞好道路硬化、绿化、亮化，做到道路畅通，环境整洁。
第十八条 建筑节能符合规定标准，工程质量合格率达到100%，优良品率不低于50%，并且要选聘具有资质的物业服务企业实行物业服务。
第四章 优惠政策
第十九条 对经批准列入棚户区改造的项目，安置回迁用房和公益性用房的建设用地享受经济适用住房政策；配建的廉租住房或经济适用住房，按实际用地面积予以行政划拨；其他用地以出让方式供应，所得净收益全部用于政府回购廉租住房。
第二十条 棚户区改造项目所涉及的各种行政事业性收费及政府性基金一律免收，经营性和服务性收费减半收取（详见附表）。
第二十一条 在棚户区改造项目地方税收中，地方留成部分全额投入棚户区改造项目。其中，配建的廉租住房、经济适用住房建设用地免征城镇土地使用税。
第二十二条 对实行棚户区改造的新建小区，涉及10千伏以上的干线供电工程项目，所需资金由供电企业负责，并组织设计和施工建设；从上级电源出线到小区住宅楼进户点的供电设施及工程，由供电企业无偿提供设计，施工时只收取工程材料成本费和人工费；允许供电行业外的具备资质的企业进行设施安装，供电管理部门应负责监管并积极给予验收。
第二十三条 对在建工程完成投资30%以上的项目，允许进行在建工程抵押贷款。
第五章 其他规定
第二十四条 棚户区拆迁工作实行统一政策、统一管理。拆迁安置补偿以产权调换和货币补偿方式进行，鼓励以产权调换方式进行拆迁补偿安置。具体按照《绥化市区棚户区改造房屋拆迁补偿安置办法》执行。
第二十五条 棚户区改造项目由住房保障领导小组实行“一会制”审批，各相关管理部门依据有关规定办理手续。
第二十六条 对被拆迁人或承租人临时过渡期间子女上学的，可持拆迁补偿安置协议书和原就读学校出具的介绍信，由市、区教育行政机关负责就近免费安排上学。
第二十七条 开发建设单位因自身原因拖延回迁安置、侵害被拆迁人、承租人利益和拖欠工程款、民工工资的，由各行政管理职能部门按有关规定予以处罚。
第六章 附则
第二十八条 本办法适用于城市建城区棚户区改造，各县（市）可参照执行。
第二十九条 本办法与国家和省相关政策规定不一致时，执行国家和省相关政策规定。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
一、应免收的收费项目
序号 名 称 备 注
1 城市基础设施配套费(不包括供热管网建设费)
2 用地管理费
3 土地变更登记费
4 土地出让金
5 工程定额测定费
6 工程质量监督费
7 人防地下室易地建设费
8 公共消费设施建设费
9 噪声超标排污费
10 再就业基金
11 新型墙体材料开发费
12 散装水泥发展基金
13 防雷设施检测费
14 占道费
15 房屋所有权初始登记费
16 城市房屋拆迁管理费
17 水资源费 不使用自备井水的不收费
二、应减半征收的费用
序号 名 称 备 注
1 建设工程招标代理服务费
2 环卫有偿服务费
3 环境影响评估费
4 集中供热管网建设费
5 房屋拆迁评估费 不需要评估的不收费
6 房产测绘费
7 房屋交易手续费
8 土地评估费
9 工程监理费
10 城市排水设施有偿使用费
11 规划设计费
12 拆迁承办费
13 建筑施工用水
14 抗震设防要求复核
15 劳保统筹费
16 有线电视安装费
教育部、国家发展和改革委员会、财政部、国务院台湾事务办公室关于调整祖国大陆普通高校和科研院所招收台湾地区学生收费标准及有关政策问题的通知
教育部、国家发展和改革委员会、财政部、国务院台湾事务办公室
教育部、国家发展和改革委员会、财政部、国务院台湾事务办公室关于调整祖国大陆普通高校和科研院所招收台湾地区学生收费标准及有关政策问题的通知
教电［2005］333号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发改委、物价局、财政厅（局）、台办，国务院有关部门，教育部部属各高校：
为切实贯彻执行中央对台工作方针，努力推进祖国和平统一大业，进一步鼓励和支持更多的台湾地区学生到大陆普通高校和科研院所学习，现就调整大陆普通高校和科研院所招收台湾地区学生的收费标准及有关政策问题通知如下：
一、调整对台湾学生收费标准
1．对已录取到大陆普通高校和科研院所学习的台湾地区本科生、专科生、硕士研究生和博士研究生，执行与大陆学生相同的收费标准，即在同一学校、同一科研院所、同一年级、同一专业学习的台湾与大陆的学生学费标准一致；同等住宿条件下，住宿费标准一致。
2．各有关高校和科研院所必须严格执行国家对台湾学生的收费政策。任何学校和单位不得擅自提高对来大陆就读的台湾学生的学费、住宿费等收费标准，也不得以任何名义和形式设立针对台湾学生的收费项目。
3．各省、自治区、直辖市价格、财政、教育主管部门要加强对有关高校和科研院所对台湾学生收费的管理和监督，对任何违反国家规定的乱收费行为予以严肃处理，决不姑息。
二、设立台湾学生奖（助）学金
为鼓励更多的台湾地区学生到大陆学习，中央财政安排专项资金设立台湾学生奖（助）学金。台湾学生奖（助）学金专项用于奖励、资助台湾地区到大陆普通高校和科研院所学习的本、专科生、研究生。台湾学生奖（助）学金设在中华教育基金会内，由教育部归口管理。该奖（助）学金的年度资金总额、奖励、资助范围、标准、发放方法由教育部、财政部另行制定、公布。
三、对招收台湾上述学生的大陆普通高校和科研院所给予专项补助
对上述台湾学生收费标准调整后，考虑到他们的实际培养成本，为鼓励大陆普通高校和科研院所招收更多台湾地区学生，国家财政对招收上述台湾学生的有关高校和科研院所，根据每年的招生数量，据实安排财政生均定额补助。
中央财政对中央部委所属高校、科研院所和部分地方高校（北京、上海、天津、广东、江苏、浙江等6个不享受一般性转移支付的省、直辖市除外）招收的上述台湾学生，按每生每学年8000元给予专项补助。
北京、上海、天津、广东、江苏、浙江等6个不享受一般性转移支付的省、直辖市应按照中央财政定额补助标准，对招收上述台湾学生的本地所属高校给予专项补助。
上述规定自2005年秋季入学起执行。
请各地、各部门、各有关单位认真贯彻执行以上各项规定，积极做好对台湾学生的各项工作，抓紧时间研究并制定与台湾学生工作相关的各项管理制度和配套措施，确保上述政策落到实处。
大陆普通高校和科研院所招收香港、澳门地区学生的相关政策及具体实施办法，由教育部、国家发展和改革委员会、财政部等有关部门另行制定。
教育部
国家发展和改革委员会
财政部
国务院台湾事务办公室
二○○五年八月二十三日
关于1999年国有企业领导干部廉洁自律工作的意见
国家经贸委
关于1999年国有企业领导干部廉洁自律工作的意见
国家经贸委
1999年国有企业领导干部廉洁自律工作，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，根据中央纪委第三次全会和国务院廉政工作会议的部署和要求，深入贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》（以下简称《廉政准则》）、党风廉政建设责任制和制止奢侈浪费八
条规定，结合实现国有企业三年改革与脱困目标，联系生产经营实际，加强领导、强化监督、标本兼治，加大从源头上预防和治理腐败的力度，努力推进国有企业领导干部廉洁自律工作（以下简称“企廉工作”）的深入开展。
一、领导干部廉洁自律工作的主要任务国有企业要继续贯彻执行《廉政准则》，发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，认真落实制止奢侈浪费行为的八条规定，着重抓好中央提出的关于严禁到庐山等12个风景名胜区开会，不准组织与会人员到会议所在市、县的行政区域以外的其他风景
名胜区旅游；严格控制改建、扩建、新建或购买、装修办公楼和新建宾馆；严格管理公费出国（境）的工作，坚决制止用公款出国（境）旅游等3项规定。国有企业、集体企业及公有产权占主导地位企业的党员领导干部，要对照《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定，重点围绕以下4个方面
进行自查自纠：
（1）是否违反规定多占住房或用公款装修、购买住房；
（2）是否利用职权为配偶、子女及亲属经商办企业提供便利和优惠条件；
（3）是否让所在企业与自已的配偶、子女及亲属所办企业进行经济交往；
（4）是否在改制过程中有利用权力低价评估资产，买卖企业，导致国有和集体资产流失的现象。
要巩固清理通信工具、控制会议和庆典活动、制止用公款吃喝玩乐等工作的成果。继续执行领导干部重大事项报告制度、礼品登记制度、收入申报制度以及业务招待费等重要事项向职代会报告制度。
继续贯彻执行亏损困难企业“不得用公款为领导干部建造、购买或装修住房；不得购买或长期租用小汽车；不得装修办公室、添置高档办公用品”的规定，并对落实情况进行督促检查。尤其要注意做好职工下岗分流、住房分配和医疗制度改革等过程中的企业领导人员廉洁自律工作。
要协助有关部门坚决查办在企业改制过程中领导人员侵吞国有和集体资产的案件，以及因失职渎职造成国有和集体资产流失的案件。
二、扎实做好基础性工作
（一）切实提高专题民主生活会质量，认真抓好对照检查工作。结合以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，组织企业领导干部学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关反对腐败、加强和维护党的纪律的论述，以及党中央对企业领导干部廉洁自律提出的一系列规定和
要求，在提高他们对反腐倡廉工作认识的基础上，认真开好专题民主生活会。同时要组织好自查自纠教育活动，把执行1999年中央纪委第三次全会提出的有关要求作为重要内容，逐条严肃认真地对照检查，并以整风态度解决领导人员在党性党风党纪和廉洁方面存在的突出问题。要把党性分
析与自查自纠、民主评议结合起来，勇于开展负责的批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，认真纠正存在的偏差。要理直气壮地提倡共产主义奉献精神，不断端正世界观、人生观和价值观，引导企业领导人员树立起拒腐防变的思想道德防线。
（二）认真落实党风廉政建设责任制。要在深化企业改革过程中，建立本单位的党风建设和廉洁经营责任制，把落实党风廉政责任制和企业领导人员任期经济责任制结合起来，促进国有企业三年改革与脱困目标的实现。企业领导人员特别是党政一把手不仅自己要廉洁自律，以身作则，
而且要负责本企业的党风建设和廉洁经营，管好分管部门和单位及自己的配偶、子女。
要贯彻从严治党的精神，切实加强党组织对企业领导班子成员和党员群众对党员领导干部的监督。要通过完善和规范法人治理结构，强化内部监督，逐步营造层次分明，逐级负责，相互制约，责任到人的监督管理体制。
（三）坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，加强基层民主监督。国有企业、集体企业以及国家和集体控股的企业，要认真贯彻执行中央纪委、国家经贸委、全国总工会《关于推行厂务公开制度的通知》和《关于国有企业业务招待费使用情况等重要事
项向职代会报告制度》。企业领导人员执行廉洁自律规定的情况和企业改革方案以及对外投资、联营、中长期发展规划、重要人事任免等重大决策必须向职代会报告，并采取适当方式向职工群众公开。凡涉及住房分配、下岗分流、调资晋级、资金分配等与职工群众切身利益相关的事项，必
须定期向职工群众公开，接受职工群众的监督。要严格业务招待费报告制度，制定和完善企业业务招待以及缴纳的各种收费、罚款、摊派、赞助、广告等费用向职代会报告的具体办法。继续坚持企业职代会对企业领导班子成员民主评议、民主测评的制度，对民主评议不合格的企业领导干部
要做出组织处理，不得易地做官。
（四）协助有关部门推行国有企业领导人员任期经济责任审计制度和会计聘任制度。各级企廉工作机构要协助有关部门做好对企业领导人员任期经济责任的审计工作，从而加强对经营者的权力监督，促进各项廉洁自律规定的贯彻和落实。国有企业、集体企业及公有产权占主导地位的企
业可试行向会计事务所聘用会计人员的办法；国有大型企业内部可实行向所属经济实体委派财务总监或会计的做法。
三、几点要求
（一）结合实际，下功夫抓落实，见成效。认真贯彻落实中央纪委第三次全会对国有企业领导干部提出的廉洁自律规定和要求，巩固已取得的成果；没有落实或执行不好的，要继续坚持抓好落实。各地方、各部门要根据中央的规定，结合企业实际，有选择、有重点地解决职工群众反映
突出的问题。贯彻企廉工作规定要一步一个脚印，分阶段逐条逐项地真正落到实处。企廉工作要服从、服务于实现国有企业三年改革与脱困的目标，找准切入点，通过重点抓好改制企业和亏损困难企业落实领导人员廉洁自律各项规定，促进企业改革与脱困工作的顺利进行。
（二）加强监督检查，严肃查处违反各项廉洁自律规定的问题。各级企廉工作机构要组织人员深入企业，倾听职工群众的反映，及时掌握企业领导人员执行廉洁自律规定的情况，随时注意发现和解决问题。要加大对企业领导人员执行各项廉洁自律规定情况的督促检查力度，把经常性的
督促检查与必要的专项检查相结合，注意抓住执行过程中出现的带倾向性问题，组织重点检查，深入研究，找出症结，提出有效的解决办法。要协助有关部门抓好对国有企业领导班子的考核工作和企业领导人员任期经济责任审计工作的监督检查。对于违反廉洁自律规定不作自查自纠的，一
经查实，要从严处理。
（三）加强调查研究，采取多种形式，加大指导工作的力度。要组织力量做深入的调查，在对不同类型企业落实企廉工作规定情况进行分析研究的基础上，采取不同措施，分类指导。尤其要结合深化企业改革，强化监督制约机制，群策群力，提出切实可行的监督措施和对策，加强对企
业法人代表的监督。要注意总结和推广先进经验，善于运用正反典型事例，指导面上的工作。特别要重视总结和宣扬企业领导人员模范执行各项廉洁自律规定的先进典型，树立起廉洁勤奋的企业经营管理者形象。
（四）提高认识，加强领导，切实搞好组织协调。要充分认识到加强企廉工作是深化企业改革，促进企业发展的客观需要，尤其是在当前形势下，进一步做好企业反腐倡廉工作具有重要意义。企廉工作和企业纪检监察工作只能加强，不能削弱；各地方、各企业要适当充实企廉工作机构
的成员单位，进一步明确办事机构，真正做到有部门负责，有专人分管，有办事机构，并在办公经费和条件方面给予必要的支持。各地经贸委和纪检监察、工会等有关部门要密切配合，加强组织协调，积极主动地做好工作。
各级企廉工作机构要加强工作联系和信息交流，重要情况及时逐级上报。
1999年4月26日
