中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法
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中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法
国务院
中华人民共和国国务院令
第533号
《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》已经2008年8月20日国务院第23次常务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
总理 温家宝
二○○八年八月二十八日
中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和
对外合作研究利用审批办法
第一条 为了加强对畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用的管理，保护和合理利用畜禽遗传资源，防止畜禽遗传资源流失，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》，制定本办法。
第二条 从境外引进畜禽遗传资源，向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，应当遵守《中华人民共和国畜牧法》，并依照本办法的规定办理审批手续。
第三条 本办法所称畜禽，是指列入依照《中华人民共和国畜牧法》第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。
本办法所称畜禽遗传资源，是指畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物质等遗传材料。
第四条 从境外引进畜禽遗传资源，应当具备下列条件：
（一）引进的目的明确、用途合理；
（二）符合畜禽遗传资源保护和利用规划；
（三）引进的畜禽遗传资源来自非疫区；
（四）符合进出境动植物检疫和农业转基因生物安全的有关规定，不对境内畜禽遗传资源和生态环境安全构成威胁。
第五条 拟从境外引进畜禽遗传资源的单位，应当向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请，并提交畜禽遗传资源买卖合同或者赠与协议。
引进种用畜禽遗传资源的，还应当提交下列资料：
（一）种畜禽生产经营许可证；
（二）出口国家或者地区法定机构出具的种畜系谱或者种禽代次证明；
（三）首次引进的，同时提交种用畜禽遗传资源的产地、分布、培育过程、生态特征、生产性能、群体存在的主要遗传缺陷和特有疾病等资料。
第六条 向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，应当具备下列条件：
（一）用途明确；
（二）符合畜禽遗传资源保护和利用规划；
（三）不对境内畜牧业生产和畜禽产品出口构成威胁；
（四）国家共享惠益方案合理。
第七条 拟向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，应当向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请，并提交下列资料：
（一）畜禽遗传资源买卖合同或者赠与协议；
（二）与境外进口方签订的国家共享惠益方案。
第八条 在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，应当具备下列条件：
（一）研究目的、范围和合作期限明确；
（二）符合畜禽遗传资源保护和利用规划；
（三）知识产权归属明确、研究成果共享方案合理；
（四）不对境内畜禽遗传资源和生态环境安全构成威胁；
（五）国家共享惠益方案合理。
在境内与境外机构、个人合作研究利用畜禽遗传资源的单位，应当是依法取得法人资格的中方教育科研机构、中方独资企业。
第九条 拟在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，应当向其所在地的省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请，并提交下列资料：
（一）项目可行性研究报告；
（二）合作研究合同；
（三）与境外合作者签订的国家共享惠益方案。
第十条 禁止向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用我国特有的、新发现未经鉴定的畜禽遗传资源以及国务院畜牧兽医行政主管部门禁止出口的其他畜禽遗传资源。
第十一条 省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门，应当自收到畜禽遗传资源引进、输出或者对外合作研究利用申请之日起20个工作日内完成审核工作，并将审核意见和申请资料报国务院畜牧兽医行政主管部门审批。
第十二条 国务院畜牧兽医行政主管部门，应当自收到畜禽遗传资源引进、输出或者对外合作研究利用审核意见和申请资料之日起20个工作日内，对具备本办法第四条、第六条、第八条规定条件的，签发审批表；对不具备条件的，书面通知申请人，并说明理由。其中，对输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，或者首次引进畜禽遗传资源的，国务院畜牧兽医行政主管部门应当自收到审核意见和申请资料之日起3个工作日内，将审核意见和申请资料送国家畜禽遗传资源委员会评估或者评审。评估或者评审时间不计入审批期限。
第十三条 国务院畜牧兽医行政主管部门在20个工作日内不能做出审批决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日。延长期限的理由应当告知申请人。
第十四条 畜禽遗传资源引进、输出审批表的有效期为6个月；需要延续的，申请人应当在有效期届满10个工作日前向原审批机关申请延续。延续期不得超过3个月。
第十五条 从境外引进畜禽遗传资源、向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，凭审批表办理检疫手续。海关凭出入境检验检疫部门出具的进出境货物通关单办理验放手续。从境外引进畜禽遗传资源、向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，应当自海关放行之日起10个工作日内，将实际引进、输出畜禽遗传资源的数量报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。国务院畜牧兽医行政主管部门应当定期将有关资料抄送国务院环境保护行政主管部门。
第十六条 在对外合作研究利用过程中需要更改研究目的和范围、合作期限、知识产权归属、研究成果共享方案或者国家共享惠益方案的，在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，应当按照原申请程序重新办理审批手续。
第十七条 省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门应当对引进的畜禽遗传资源进行跟踪评价，组织专家对引进的畜禽遗传资源的生产性能、健康状况、适应性以及对生态环境和本地畜禽遗传资源的影响等进行测定、评估，并及时将测定、评估结果报国务院畜牧兽医行政主管部门。
发现引进的畜禽遗传资源对境内畜禽遗传资源、生态环境有危害或者可能产生危害的，国务院畜牧兽医行政主管部门应当商有关主管部门，采取相应的安全控制措施。
第十八条 在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，应当于每年12月31日前，将合作研究利用畜禽遗传资源的情况报所在地的省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门。省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门应当对合作研究利用情况提出审核意见，一并报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。
第十九条 与畜禽遗传资源引进、输出和对外合作研究利用的单位以及与境外机构或者个人有利害关系的人员，不得参与对有关申请的评估、评审以及对进境畜禽遗传资源的测定、评估工作。
第二十条 我国的畜禽遗传资源信息，包括重要的畜禽遗传家系和特定地区遗传资源及其数据、资料、样本等，未经国务院畜牧兽医行政主管部门许可，任何单位或者个人不得向境外机构和个人转让。
第二十一条 畜牧兽医行政主管部门工作人员在畜禽遗传资源引进、输出和对外合作研究利用审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 依照本办法的规定参与评估、评审、测定的专家，利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益，或者出具虚假意见的，没收违法所得，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 申请从境外引进畜禽遗传资源，向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的单位，隐瞒有关情况或者提供虚假资料的，由省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门给予警告，3年内不再受理该单位的同类申请。
第二十四条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准从境外引进畜禽遗传资源，向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的，由国务院畜牧兽医行政主管部门撤销批准决定，没收有关畜禽遗传资源和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款，10年内不再受理该单位的同类申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 未经审核批准，从境外引进畜禽遗传资源，或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，或者在境内与境外机构、个人合作研究利用未经国家畜禽遗传资源委员会鉴定的新发现的畜禽遗传资源的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定追究法律责任。
第二十六条 未经审核批准，向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源的，依照《中华人民共和国海关法》的有关规定追究法律责任。海关应当将扣留的畜禽遗传资源移送省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门处理。
第二十七条 向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，违反国家保密规定的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律责任。
第二十八条 本办法自2008年10月1日起施行。
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市市本级国有产权转让实施细则的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜府办发〔2008〕56号
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市市本级国有产权转让实施细则的通知
市政府各部门：
《宜春市市本级国有产权转让实施细则》已经市政府第18次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年八月二十七日
宜春市市本级国有产权转让实施细则
第一条 根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令3号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《宜春市市本级国有资产监督管理实施办法（试行）》（宜府发[2007]27号）等有关规定，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称的产权,是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权。
第三条 本实施细则适用于市本级行政事业单位国有产权转让和市本级国有企业（含有国有资产的集体企业，下同）产权转让。
第四条 市本级国有企业产权转让由市国资委负责监管; 市本级行政事业单位国有产权转让由市财政局委托市国资委负责监管。
第五条 国有产权转让实行统一监管、集中处置，市场运作、讲求效益，程序规范、防止流失的原则。
第六条 规范国有产权转让操作程序。
1、申报。由资产占有单位提出国有产权转让申请,填写《国有资产处置审批表》，经主管部门审核同意后向市国资委申报（无主管部门的直接向市国资委申报）。涉及土地交易或改变土地用途的，需征得市国土资源局和规划部门的同意。申报时须提供拟转让资产权证原件及复印件。
2、审核。市国资委收到资产占有单位的国有产权转让申请报告及相关部门意见后，应及时进行核实。
3、批准。市国资委按照审批权限依法履行审批职责。行政事业单位转让产权单位原值在5－50万元、大型企业转让产权单位原值在20－200万元、中型企业转让产权单位原值在10－150万元、小型企业转让产权单位原值在5－100万元的，由市国资委审核批准。行政事业单位转让产权单位原值超过50万元、大型企业转让产权单位原值超过200万元、中型企业转让产权单位原值超过150万元、小型企业转让产权单位原值超过100万元的，由市国资委审核后报市政府审批。
4、评估。对经批准同意转让的产权，由市国资委负责组织资产评估，评估机构应从市国资委建立的中介机构备选库中选定。
5、告知。国有产权转让前，应告知纪检监察部门，并自觉接受纪检监察部门的监督。
6、转让。凡涉及土地的国有产权转让由市国土资源局组织实施，未涉及土地的国有产权转让由市国资委组织实施。国有产权转让原则上必须进场交易，按照公开、公正、公平的原则规范操作，必要时邀请公证人员现场公证。
7、产权变更。产权转让后，产权变更、过户手续必须凭市国资委出具的产权交割书办理。对市本级的市外产权按规定实施转让后，由市国资委出具产权交割书或相关证明，由当地职能部门按规定办理产权变更、过户手续。对未按规定转让的国有产权，财政、房管、国土、工商、公安等部门不得擅自办理产权变更、过户手续。
第七条 行政事业单位国有产权转让后，转让方应将相关资料报市财政局备案。
第八条 转让的收支管理。
1、国有产权转让收入实行收支两条线，纳入市财政国资专户管理。
2、原资产占有单位因企业改制或其他原因需使用产权转让收入的，需提出申请并列出费用开支项目明细，经市国资委审核报市政府同意后，按批准的经费总额及项目明细直接支付到相关部门和单位。
3、国有产权转让可按比例提取业务费。转让收入在评估价以内部分，不提取业务费；超过评估价20%（含20%）以内部分，按5%提取；超过评估价20%－30%（含30%）部分，按8%提取；超过评估价30%以上部分，按10%提取。
第九条 在国有产权转让过程中，各单位要加强联系，通力合作，确保国有产权规范转让。凡在执行本细则过程中发现有下列情况的，将按有关规定追究相关单位和责任人员的责任：(1)违规操作，不按规定程序擅自转让国有产权的；(2)相关部门不履行职责，不按规定擅自办理国有产权变更、过户手续的；(3)评估机构不如实评估，低估或高估国有产权价值的；(4)徇私舞弊，恶意串通，低价获取国有产权的；(5)隐瞒、转移、侵占、侵吞国有资产的；(6)其他损害国有权益行为的。
第十条 市国资委要加强对产权转让的监督检查，及时发现和纠正问题，并协助纪检监察部门对违规违纪行为进行查处。
第十一条 市本级各单位在国有资产报废、报损等过程中涉及的资产残值出售及其他有关产权转让行为的，参照本实施细则执行。
第十二条 袁州区的国有产权转让涉及到在市本级单位办理权属变更、过户手续的，参照本实施细则执行。
第十三条 本实施细则由市国资委负责解释。
第十四条 本实施细则自发布之日起实施。
杭州市实施《中华人民共和国残疾人保障法》若干规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市实施《中华人民共和国残疾人保障法》若干规定
市政府令第96号
（1996年3月19日杭州市人民政府发布）
第一章 总 则
第一条 为维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《浙江省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》及国家有关法律法规的规定，结合杭州市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于杭州市行政区域范围内（包括所辖县、市）残疾人的康复、教育、就业、文化、生活、社会福利等各项残疾人事业的管理工作。
第三条 本规定所指的残疾人，依照《中华人民共和国残疾人保障法》第二条规定的范围确定。残疾评定，由各区、县（市）人民政府卫生行政主管部门指定的医院按国务院规定的标准进行。残疾人经评定后，可以向户口所在地的区、县（市）残疾人联合会申领《残疾人证》。
第四条 各级人民政府应将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入同级财政预算，使残疾人事业与经济、社会协调发展。各级人民政府应弘扬扶残助残的传统美德，倡导团结、友爱、互助的社会风尚，为残疾人创造良好的社会环境。
第五条 市、区、县（市）人民政府应当设立残疾人工作协调委员会，协调、指导残疾人工作。其日常工作由同级残疾人联合会承担。
第六条 各级残疾人联合会，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第七条 残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务，监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益。
第八条 残疾人必须遵守国家的法律法规，履行应尽的法定义务，遵守公共秩序，尊重社会公德；发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立。
第二章 康 复
第九条 市、区、县（市）残联应会同政府有关部门制定残疾入康复计划，经同级人民政府批准后实施。
第十条 除中央和省按规定下拨康复专项经费外，市、区、县（市）各级财政部门都要积极落实残疾人康复经费。
第十一条 市、县（市）都应建立残疾人康复中心，有条件的乡镇、街道也要建立残疾人康复站；残疾人康复中心（站）由卫生行政主管部门审批，并进行业务指导。有条件的综合医院应设立康复科（室），为残疾人提供康复医疗。各级各类医疗机构对残疾人挂号、就诊、住院、化验、交费、配药等凭《残疾人证》予以优先照顾。
第十二条 大专院校和科研单位，负责对残疾人康复新技术的研究、开发和利用，政府有关部门应予支持。
第十三条 各级残疾人联合会应负责做好残疾人生活自助具、特殊教育用具、功能补偿器械、生产辅助用具、文体用品、康复器材等供应服务工作。政府有关部门应予扶持。
第三章 教 育
第十四条 残疾幼儿的学前教育，通过下列途径实施：
（一）聋哑儿童听力语言训练班；
（二）智残儿童康复站；
（三）弱智儿童学校学前班；
（四）儿童福利院康复班；
（五）普通幼儿园随园康复训练。在实施残疾幼儿学前教育的同时，应对家长进行培训，促进残疾幼儿家庭的早期教育。
第十五条 各级人民政府和教育行政主管部门，应当把残疾儿童、少年教育纳入义务教育发展规划并统筹安排实施，特教工作列入义务教育工作统计、检查、验收内容。
第十六条 各级人民政府应当在教育事业费中安排特殊教育经费，发展当地的特殊教育事业。
第十七条 各区、县（市）城镇要对有自理生活能力的残疾适龄儿童实施教育。
普通小学、初级中等学校必须招收有自理生活能力的残疾儿童、少年入学。有自理生活能力的适龄盲童可进入盲校就读，也可以随班就读。
建立弱智学校，对具有学习能力的适龄弱智儿童实施教育。在义务教育阶段，残疾儿童、少年在校就读免交杂费。
第十八条 普通中学、中等专业学校、技术学校、职业中学和大专院校，必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；普通培训机构应当积极招收残疾人入学。
第十九条 残疾人所在单位应当对本单位的残疾人开展文化知识教育和技术培训，不断提高残疾职工的文化、技术素质。
第四章 就 业
第二十条 巩固和发展乡、镇、街道、民政、残联福利企业，为残疾人提供更多的就业机会。安置盲、聋、哑及肢体残疾的"四残人员"占企业生产人员规定比例以上的，经税务机关批准，可给予减免税照顾。
第二十一条 机关、团体、企业、事业单位，城乡集体经济组织，应当按本单位在职职工总数1．5％的比例安排具有一定劳动能力的残疾人工作。超过比例予以适当奖励；达不到比例的，应按其差额人数缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金主要用于补贴残疾人职业培训费用、奖励超比例安置残疾人就业的单位、有偿扶持残疾人集体从业和个体经营等方面。缴纳残疾人就业保障金确有困难的，经县级以上人民政府批准，可以减免。
第二十二条 各级劳动行政主管部门和残联组织，应举办多种类型的残疾人职业技术培训班，积极为残疾人就业创造条件。
第二十三条 各级卫生行政主管部门和残联组织，要积极稳妥地发展盲人按摩医疗机构，安排盲人就业。
第二十四条 鼓励残疾人自愿组织起来从业或从事生产、加工、服务、修理等个体劳动；在资金、场地等方面有困难的，有关部门应当帮助解决；残疾人个体工商户经营取得的业务所得，经税务机关批准可给予免征营业税和减征个人所得税照顾。
第二十五条 各级人民政府和农村基层组织，应当充分发挥地理优势、利用自然条件，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
第二十六条 市、区、县（市）残疾人联合会都要建立残疾人劳动服务机构，劳动服务机构为同级残联直属事业单位，受同级劳动行政主管部门业务指导，其任务是：
（一）协助政府和有关部门开展残疾人待业调查、就业登记、能力评估、职业培训和就业介绍；
（二）帮助、指导残疾人开办集体企业和从事个体经营；
（三）收交、管理、使用残疾人就业保障金。
第五章 文化生活、福利
第二十七条 市、区、县（市）人民政府应当有计划地兴办并鼓励、支持社会各界兴办适合残疾人特点的文化、体育、娱乐等活动场所，并建立残疾人体育协会，开展适合残疾人特点、形式多样的文体活动，努力满足残疾人精神文化生活的需求。
第二十八条 报社、电台、电视台等新闻单位，应经常报道社会上扶残助残活动和残疾人自强不息的典型事例，开辟残疾人特别节目和专栏。电视台的残疾人特别节目应尽可能采用中文字幕和手语解说。出版部门要经常出版残疾人书刊和读物。
第二十九条 公园、展览馆、博物馆等公共活动场所，在法定节日和全国助残日应当对残疾人免费开放。
每年的全国助残日（5月份第三个星期日）和国际残疾人日（12月3日）、国际聋人节（9月份第四个星期日）、国际盲人节（10月15日），影剧院等文化娱乐场所对残疾人凭《残疾人证》实行半价优惠。
各县（市）可根据当地实际情况，制订对残疾人的有关优惠措施。
第三十条 盲人免费乘坐市、县（市）内公共汽车、电车和渡船；盲人读物可作平常邮件免费寄递。
第三十一条 乡、镇人民政府应根据本地区情况，减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。缴纳农业税有困难的，经区、县（市）税务部门批准，可以适当减免。
第三十二条 对丧失劳动能力、无就业条件的残疾人，残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭应当鼓励、帮助残疾人参加养老保险，以保障其晚年生活。
第三十三条 对无依无靠、无劳动能力、无生活来源的残疾人，民政部门应优先列为定期救济对象，优先安排进福利院，优先实行五保供养。
第三十四条 区、县（市）、街道办事处和乡、镇人民政府，应结合本地区情况，制定优惠残疾人的措施，动员群众开展扶残助残活动，帮助残疾人解决日常生活中的实际困难。
第三十五条 城市新建道路、公共设施、建筑物的设计，必须认真执行《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（JGJ50-88）》。市区现有道路和公用设施，凡不方便残疾人使用的，应逐步进行改造，以方便残疾人通行。
第六章 附 则
第三十六条 各级人民政府应对维护残疾人合法权益、支持残疾人事业、为残疾人服务等方面做出显著成绩的单位和个人以及对在社会主义建设中有突出贡献的残疾人，予以表彰和奖励。
第三十七条 对违反本规定，侵犯残疾人合法权益的行为，根据《中华人民共和国残疾人保障法》的规定，追究其法律责任。
第三十八条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。
