深圳市环境保护局污染源限期治理管理办法
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深圳市环境保护局污染源限期治理管理办法
深圳市环保局
深圳市环境保护局污染源限期治理管理办法
深环〔2000〕98号
第一条 为规范污染源限期治理的管理，根据国家和深圳市地方环境保护法律法规有关要求，结合本市污染源监督管理的实际情况，制定本办法。
第二条 深圳市环境保护局（以下简称本局）负责监督管理的污染源有下列情况之一的，本局可对其依法作出限期治理决定：
（一）排放污染物不能稳定达到规定的标准；
稳定达标排放是指在过去一年不少于4次的排放废水污染物正常监测中，达标率大于80%；在过去一年不少于2次的排放废气污染物监测中，各项指标均达到规定的标准或虽发现有超标现象，但在连续采样监测中达标率大于80%；
（二）排放污染物对环境造成严重破坏；
（三）违反环境保护法律法规有关规定的其它情况。
第三条 对于位于水源保护区、自然保护区、风景名胜区、海滨浴场等重要地区的污染源，或排放污染物对环境破坏较严重的污染源，由本局依法责令其停产治理。
第四条 限期治理决定程序如下：
（一）市环境监测中心站每年的1月15日前对上年度污染源监测数据进行清理汇总，报监督处；监督处于1月30前以监测报告为依据，对上年度污染源达标情况进行清查，列出全年达标率低于80%的污染源名单；
（二）市环境监察支队、东深水源办等单位对监督管理中发现有严重违法行为的污染源向监督处提出限期治理的建议；
（三）本局监督处对拟限期治理污染源，所聘请有关环保技术专家成立技术专家组，对其污染防治设施进行现场考察，按《污染防治设施运行状况评估规范》进行评估；
（四）对污染防治设施设计不合理、处理能力不足等原因造成超标排污的，由本局监督处草拟限期治理决定书；对管理不善导致污染防治设施运行不正常，由监督处拟定限期整改决定书；
（五）本局监督处将草拟的限期治理决定书及相关材料送本局法规处核议；
（六）本局监督处将经核议的污染源限期治理决定书报主管领导签批；
（七）本局监督处负责送达限期治理和限期整改决定书。
第五条 限期治理决定书应当包括：
（一）限期治理的项目（对象）名称；
（二）限期治理的原因；
（三）限期治理的内容与要求；
（四）限期治理的期限；
（五）逾期不完成限期治理任务的法律后果；
（六）告之不服决定的复议与起诉权；
（七）决定机关名称及决定日期；
（八）明确限期治理期间排放污染物要缴纳排污费。
第六条 被责令限期治理污染源的主要义务：
（一）制定治理方案，委托有资格的环保咨询机构对治理方案进行评估，并报监督处备案；
（二）筹措治理资金，组织人力、物力，如期完成治理任务；
（三）接受本局的现场检查，如实反映情况，提供必要资料，并按月向监督处报告治理进度；
（四）向本局提交治理设施竣工和调试报告，申请竣工检查和验收，验收合格后保证治理设施正常运转并达标排放。
第七条 在限期治理过程中，本局监督处指定责任人对被限期治理的污染源进行现场跟踪检查，并建立限期治理项目台帐，填写跟踪检查表，掌握其每月的治理进度和质量，针对存在的问题提出改进的意见和要求。
第八条 除特别说明外，限期治理决定书中要求的期限为污染防治设施竣工的期限。设施的调试期由本局在竣工检查后根据实际情况确定。调试期满后，污染源必须实现达标排放。
被限期治理的污染源确因特殊情况不能在限期内完成治理任务的，应提前一个月向本局申请延长期限。
申请延长期限须提供书面申请报告，报告应写明申请延长期限的理由，必要时须附有关证据。本局在收到申请报告15日内将批复意见以书面形式答复申请单位。
第九条 限期治理项目污染防治设施主体工程竣工后，由被限期治理单位向本局提出竣工检查申请。
本局在受理申请后10日内，由本局召集市环境监察支队、市环境监测中心站等有关人员成立技术审查小组，进行现场竣工检查。程序如下：
（一）听取建设单位的情况介绍；
（二）听取污染防治设施设计、施工单位的情况介绍；
（三）现场检查环保设施和主体工程的建设情况；
（四）询问建设单位、施工单位有关情况；
（五）讨论污染防治设施的设计、施工中存在的问题；
（六）按合议制度作出竣工检查初步意见。
第十条 经现场检查，对符合下列条件的，同意通过竣工检查，允许其进入设施调试期，并决定验收监测的项目和采样频率：
（一）污染防治设施的设计、安装委托具有相应环保技术资质的单位进行；
（二）工程按照环保审批的要求进行建设，工艺完整，设施已完成安装、调试；
（三）污染防治设施的技术方案和合同已报本局备案；
（四）污染物排放口符合规范化要求，装有排污计量装置，具备监测采样条件，设置了标志牌，没有不合理的其它排污口；
（五）竣工资料及图纸真实、准确、齐全。
第十一条 限期治理项目的调试运转期限一般为30日至90日，仅有物化处理工艺的项目一般为30日，有生化处理工艺的项目一般为90日，特殊工程经报批可适当延长。
第十二条 污染防治设施调试完成后，被限期治理的单位应委托具有法定监测资格的监测单位对污染治理的效果进行采样监测，并依监测结果和治理工程的实际情况编写限期治理工程验收报告，向本局提交限期治理验收申请。
第十三条 验收的程序除执行本办法第九条的规定外，重点检查污染防治设施调试情况和治理效果。
验收小组同意通过验收后，本局监督处经办人汇总验收意见报处领导签批，重大项目报主管局领导批准。
第十四条 被限期治理的污染源经验收合格后一个月内应重新校核排污量，按规定办理排污申报登记变更，并申请排污许可证。
本局应按《深圳经济特区污染物排放许可证管理办法》核发排污许可证。
第十五条 对逾期未完成限期治理任务的污染源，根据《深圳经济特区环境保护条例》等有关法规处罚。
第十六条 限期治理档案材料在验收合格后15日内，由监督处经办人按《工业污染源档案管理办法》予以归档保存。
第十七条 本办法自发布之日起实行。
关于印发《煤炭工程建设概预算人员资格证使用管理办法》的通知
煤炭部
关于印发《煤炭工程建设概预算人员资格证使用管理办法》的通知
1996年4月1日，煤炭工业部
各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司、中煤建设开发总公司，各煤炭设计研究院、煤炭部工程造价管理站：
为加强煤炭建设工程造价管理，提高投资效益，促进概、预算人员业务素质的提高和保证工程造价管理工作的质量，部制定了《煤炭工程建设概预算人员资格证使用管理办法》，现予发布，自发布之日起执行。
附：煤炭工程建设概预算人员资格证使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强煤炭建设工程造价管理，提高投资效益，维护国家和社会公共利益，促进概预算人员业务素质的提高和保证工程造价管理工作质量，根据建设部、国家计委、人事部《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》和建设部《贯彻〈建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定〉的实施意见》，特制定本办法。
第二条 煤炭行业对工程建设领域涉及工程造价的计价、评估、审定、监控及管理等项业务活动，实行概预算人员上岗资格证制度。
第三条 凡从事煤炭工程建设活动的建设、设计、施工、银行、咨询、监理、招投标、造价管理等单位和部门，在其工程经济岗位必须配备具有相应概预算资格的专业人员，并持证上岗。
第四条 资格证书是概预算和工程造价管理人员的工作资格凭证。所有煤炭工程经济文件必须是具有概预算资格的人员编制、审查，并加盖资格专用章。凡无证人员编审的概预算文件一律无效。
第五条 概预算人员上岗资格证书和资格印章，须经行业管理部门统一考试或考核取得。
第六条 煤炭工业部基建管理部门负责全行业概预算人员上岗资格制度的制定、组织协调、资格考核、考试，资格证书和资格印章的发放等项管理工作。
第二章 概预算人员及上岗条件
第七条 概预算工作人员是指以下人员：
1．建设、设计、施工、银行等单位从事估、概、预、结算的编制、审查和管理的人员。
2．管理机关从事工程造价管理的人员。
3．工程监理、咨询单位从事工程造价管理的人员。
4．工程造价管理单位从事标准、定额（指标）制定和管理的人员。
5．其他单位从事工程造价管理的人员。
第八条 概预算人员上岗应具备以下条件：
1．遵纪守法，恪守造价管理职业道德；
2．已取得概预算人员资格证书；
3．身体健康，坚持本岗位工作；
4．接受上级机关的管理监督。
第三章 概预算人员资格考试及考核
第九条 概预算人员上岗资格，实行全行业统一命题，统一组织考试制度。每两年组织一次。
第十条 具备下列条件之一者，均可申请参加概预算人员资格考试。
1．大专以上毕业，在概预算工作岗位工作满一年以上。
2．中专毕业，在概预算工作岗位工作满二年以上。
3．不具备以上学历，但在概预算工作岗位工作满三年以上。
第十一条 部基建管理部门负责对概预算人员考试大纲的拟定，培训规划、培训教材的编写和考试命题等有关工作。各地区煤炭工程造价管理站会同省煤炭主管部门负责培训与考试的具体实施。
第十二条 已持有原能源部颁发的煤炭工程概预算人员资格证或持有地方造价管理部门颁发的资格证，继续在本岗位工作者，需经所在地区煤炭工程造价管理站进行考核，考核合格者可换取煤炭部概预算人员资格证书。
第四章 概预算人员的权利和义务
第十三条 持有煤炭概预算资格证书人员享有以下权利。
1．有独立依照行业规定编制估、概、预、结算及参与工程建设项目造价管理的权利；
2．有在自己经办的工程造价文件上签字的权利。凡经概预算人员签字盖章的文件，需要修改时，应征得本人同意；
3．对违反法律、法规和行业规定的意见和决定有权提出劝告，拒绝执行，并有向上级或有关部门报告的权利。
第十四条 持有煤炭概预算资格证书人员应履行以下义务。
1．恪守职业道德行为规范，遵纪守法、秉公办事；
2．对经办的工程造价文件质量负有经济的和法律的责任；
3．收集整理国内外新技术、新工艺、新材料的发展应用资料，为工程造价管理部门制定和修订有关标准、定额提供参考；
4．未经批准，不得私自代表单位承担有关业务事宜；
5．严格保守工作中的技术和经济秘密；
6．积极参加职业再教育，提高自身业务能力。
第五章 概预算人员资格及资格证管理
第十五条 概预算人员资格分为专业编制、专业编审和综合（矿、土、安）编审三种。
1．专业编制：取得概预算岗位资格，负责本专业概预算编制；
2．专业编审：具有高级专业技术职称，从事概预算工作7年以上，或具有中级专业技术职称，从事概预算工作12年以上，负责本专业概预算编审；
3．综合编审：具有高级专业技术职称，从事概预算工作15年以上，负责矿、土、安三类工程概预算编审。
第十六条 资格证书和资格专用章（格式附后）只限本人使用，不得转借他人。
第十七条 资格证书及资格专用章如丢失，应在当地报刊声明作废，凭单位证明和报刊声明申请补发。
第十八条 部每年对概预算人员进行一次资格年检，年检合格后加盖年检专用章。未经年检，其资格证书自动失去效力。
资格年检工作由地区煤炭工程造价管理站会同省煤炭主管部门具体负责。年检主要内容如下：
1．是否执行党的方针政策，保持良好的职业道德；
2．是否正确贯彻国家、行业有关经济法规、标准、定额、规定等计价依据；
3．业务能力和业务实绩。本人独立或为主完成的工作量及质量；
4．岗位变化情况。
第六章 奖 惩
第十九条 对于在工程造价管理中认真贯彻党的方针政策，正确执行国家、行业造价管理规定，坚持原则，秉公办事，成绩突出者，由所在单位给予奖励。对成绩特别突出者，由部给予奖励。
第二十条 概预算人员有下列行为之一，根据情节轻重给予警告，暂停业务工作，吊销概预算资格证书，情节严重者应追究刑事责任。
1．以不正当手段获取资格证书；
2．不按规定办理年检手续；
3．私自代表单位从事经济活动；
4．允许他人借用本人名义编制概预算；
5．违反职业道德，有意弄虚作假，造成重大经济损失；
6．违反法律、法规的其他行为。
第七章 附 则
第二十一条 本办法由煤炭工业部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起原能源部颁发的概预算人员资格证、原中国统配煤矿总公司中煤总基经字〔1992〕第231号文印发的《煤炭工程概预算人员资格证使用管理办法暂行规定》作废。
附：
一、资格证书编号
资格证书编号采用汉字和数字相结合排列方式。
编号含义如下：
--------------------------------省（区）简称
|
|----------------------------专业类别（矿、土、安、综）
| |
| |
| |
煤ＸＸＸＸＯＯＯＯ
| |
| |
| |
| --------------------自然序号（1--9999）
|
------------------------资格类别（编制、编审）
二、资格印章统一规格
资格证编号
／----------
／
------------／------------------ ------
| |10 |
| 煤ＸＸＸＸＯＯＯＯ |ｍ |
| |ｍ 20
|----------------------|------ ｍ
| |10 ｍ
| ＸＸＸ |ｍ |
| ＼ |ｍ |
|----------------＼----|------ ------
|--------40ｍｍ--＼--|
＼
＼持证人姓名
----------
国家教委关于实施国家教委“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的通知
国家教委
国家教委关于实施国家教委“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的通知
国家教委
国家教委决定“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”从1997年开始启动，每年评选30人左右（第一批评选50人左右），连续五年，使国家教委“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的规模达到150人左右。现将《国家教委“跨世纪优秀人才培养计划（人文
社会科学）”实施细则（试行）》发给你们，请按有关规定认真做好这项工作，学校党委要加强领导，切实把好推荐人选的思想政治关。
当前，人文社会科学青年骨干教师的稳定和培养是高校人文社会科学教学和科研发展的一项带根本性的工作。有关部委和院校已经采取措施，抓紧培养跨世纪的人文社会科学优秀人才。各级教育主管部门和高等学校，要从整个国家特别是高等教育和21世纪人文社会科学事业发展的需
要出发，把跨世纪优秀人才培养工作当做一项战略任务，进一步采取得力措施，切实地有计划地加以落实，努力培养一批信念坚定，知识渊博，学风优良，掌握马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论，又善于联系实际的新一代人文社会科学家、跨世纪的学科带头
人。
第一章 总则
第一条 根据国家教委“跨世纪优秀人才培养计划”领导小组1996年2月14日会议通过的“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”实施意见，特制定本实施细则。
第二条 国家教委“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的实施，坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，落实江泽民总书记关于“不断提高这支队伍的政治业务水平，努力培养一批全面掌握建设有中国特色社会主义理论、学贯中西、联系
实际的理论家”的指示精神。
第三条 “跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”实施的主要目标是：到2001年，选拔150名左右具有较高政治素质、较突出的学术成就的中青年高等学校教师，将其培养成为新一代马克思主义的人文社会科学家、跨世纪的学科带头人，并通过这项计划的实施进一步推动
各级教育主管部门和高等学校的跨世纪人才培养工作。
第四条 “跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”从1997年开始，分5年滚动实施，每年选拔培养30人左右。
第二章 组织领导
第五条 国家教委“跨世纪优秀人才培养计划”领导小组统一领导高校跨世纪优秀人才（人文社会科学）的培养工作。领导小组主要负责确定该项工作的宗旨、指导思想和选拔培养标准；确定培养规模和培养方式等重大问题。
第六条 国家教委社会科学司负责“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的具体实施和经常性管理工作。其主要职责是：
1．负责本实施细则的制定、修改；
2．组织“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金申报工作，负责申请书的资格审查，并依托高校人文社会科学研究专家咨询委员会，组织专家评审和人才培养的检查、评估工作；
3．具体实施国家教委“跨世纪优秀人才培养计划”领导小组批准的基金资助工作；
4．检查、指导各高校实施本计划的情况。
第七条 “跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的实施，其他部委院校以部委教育司（局）为单位，在主管司（局）长的领导下，由社科研究管理部门协调有关部门具体组织。其主要职责是：
1．组织本单位培养对象的选拔、初审和推荐工作；
2．制定本单位入选人员的具体培养计划、提供相应的条件；
3．定期进行检查考核、按时向国家教委社会科学司报告培养情况。
第八条 各高等学校在主管校（院）长的领导下，由社科研究管理部门具体组织本校“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的实施。其中，国家教委直属高校与之有关的主要职责，同本实施细则第七条。
第三章 申报
第九条 “跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金申报的学校范围，限设有文科博士点的国家教委直属高校和有关部委高校。
第十条 申请者应符合以下条件：
1、具有较高的政治素质。拥护中国共产党，热爱社会主义祖国，坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论指导科学研究和教学工作，有扎实的马克思主义理论功底和敬业奉献精神，学风端正，治学严谨，善于团结协作。
2、具有深厚的专业知识和研究基础，较突出的学术成就和明显的发展潜力，科学研究在本学科处于国内领先水平；承担过国家级或省部级人文社会科学重大研究项目；科研成果获得过国家级或省部级奖励，或在为国家经济和社会发展提供咨询服务方面做出过突出贡献。
3、应是已列入学校跨世纪人才培养计划的具有教授（副教授应为特别突出者并已获博士学位）职称、年龄在45岁左右（最高限1951年1月1日后出生）的直接从事人文社会科学教学和研究工作的人员，在教书育人方面有突出表现。特别要考虑到文科博士学科点的后继带头人的
培养。
4、所在学校、系所、学科点和学术梯队的整体情况有利于“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”入选者迅速成长。优先考虑列入“211工程”实施方案中重点学科点的中青年学者。
第十一条 申报工作一般于每年第一季度发出通知，第二季度受理申请。国家教委直属高校以学校为单位，其他部委院校以部委教育司（局）为单位（以下简称申报单位），统一申报，不受理个人申报。
申报单位应根据本实施细则第十条的规定，对申请者进行资格审查，并履行下述手续：
1、报送填写完备的《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金申请书》和《国家教委人文社会科学研究项目申请评审书》各一式10份；
2、申报单位社科研究管理部门应对申请书中申请者填写内容的真实性签署证明意见，并加盖公章；
3、申报单位党委应对申请者的政治思想表现提出审核意见，并加盖公章；
4、申报单位学术委员会应对申请人的学术水平、科研能力进行评审，提出审核、推荐意见，并签章；
5、每项申请交送申报、评审费200元。
第十二条 受理申报的具体时间和其他有关事宜，以国家教委社会科学司的申报通知为准。
第四章 评审
第十三条 “跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金申请者的评审工作，在国家教委“跨世纪优秀人才培养计划”领导小组统一领导下，由国家教委社会科学司具体组织，评审标准同本实施细则第十条。
第十四条 评审工作依托高校人文社会科学研究专家咨询委员会进行，贯彻公平、公正和保密的原则，严格杜绝各种不正之风。
第十五条 专家评审采取通讯和会议两轮评审的方式进行。
（一）通讯评审
1、经资格审查合格的申请书，交由7位三级学科同行专家进行通讯评审。通讯评审专家的基本资格为正教授。不在申请者所在学校选择通讯评审专家。必要时可在高校以外选择通讯评审专家。
2、通讯评审按《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金通讯评审表》的指标打分。采取分别去掉一个最高分和最低分的记分汇总办法，按其余5位专家评审的总积分排序，并根据申报情况，淘汰一部分申请者。
（二）会议评审
1、经专家通讯评审通过的申请者交由专家会议评审，专家评审组由5位知名专家组成。
2、专家评审组在充分讨论申请者全面情况和听取申请者答辩的基础上，进行综合评议，采用无记名投票、获五分之三以上多数票通过的方式，确定建议资助名单。
第五章 审批
第十六条 经专家评审组建议资助的名单，由高校人文社会科学研究专家咨询委员会综合评议后，报国家教委“跨世纪优秀人才培养计划”领导小组审定和委领导批准后正式公布。
第六章 经费管理
第十七条 “跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的入选者（即受资助者，以下简称“计划入选者”），通过研究课题、学术出访和成果出版的资助，使人均资助经费达到10万元。
第十八条 资助经费应专款专用，主要用于受资助者开展进一步的研究工作，主要开支范围可参照《国家教育委员会人文社会科学研究项目管理办法》中有关经费管理的规定。
第十九条 资助经费一次核定，分期拨款。第一次拨付二分之一，后续拨款视计划执行情况确定。
第七章 培养管理
第二十条 “计划入选者”采取单位培养与国家教委培养相结合、立足单位培养的方式。培养单位（即申报单位）应根据“计划入选者”的具体情况，制定详细的培养计划，并负责落实。
第二十一条 培养单位要为“计划入选者”提供包括承担重大科研项目，开设新的专业课程，参加国内外重要学术交流，给予较先进的仪器设备和必要的配套经费等条件。既要重视其业务水平的提高，又要重视良好思想品德和治学态度的培养。
第二十二条 培养单位每学期应检查一次“计划入选者”培养计划的执行情况，于每年12月31日前填报《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”年度检查表》，将“计划入选者”培养计划的落实情况、所取得的科研成果、新发表的论文和著作、向有关部门提交的研究咨询
报告及采纳情况、参加国内外学术活动情况、个人晋升和奖励等情况，向国家教委社会科学司报告。
第二十三条 基金资助期满后三个月内，“计划入选者”要填写《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”总结报告》，并附主要论文、专著，科研成果获奖情况以及应用研究成果被政府有关部门采纳的情况，经培养单位签署意见后，报国家教委社会科学司提交高校人文社会科
学研究专家咨询委员会进行评价。
第二十四条 “计划入选者”发表出版的论文、专著等科研成果，均应在封面显著位置注明：“国家教委人文社会科学跨世纪优秀人才培养计划基金资助”字样。英译写法统一为“Trans-Century Training Programme Foundation for the Talents of Humanities and So-cial Scienc
e by the State Education Commission”。
第二十五条 国家教委社会科学司定期对各单位的培养工作进行指导、检查和评估。如“计划入选者”有下列情况之一者，可视具体情况给予减少拨款、中止拨款、取消资格等处理：
1、逾期不上报《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”年度检查表》；
2、《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”年度检查表》内容失实；
3、无正当理由，未按原计划开展研究工作；
4、考核不合格者；
5、已调离原所在学校；
6、违反“计划”资助基金使用有关规定。
附1：“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金申报学校名单（略）
附2：《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金申请书》（略）
附3：《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金通讯评审表》（略）
1997年4月2日
