咸阳市人民政府关于印发《咸阳市防雷减灾管理办法》的通知
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咸阳市人民政府关于印发《咸阳市防雷减灾管理办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府
咸阳市人民政府关于印发《咸阳市防雷减灾管理办法》的通知
咸政发〔2008〕73号
各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门、直属机构：
《咸阳市防雷减灾管理办法》已经市政府第51次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年十二月二十五日
咸阳市防雷减灾管理办法
第一条 为了加强我市防御雷电灾害，规范防雷减灾活动，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全。根据《陕西省气象条例》和《防雷减灾管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
第四条 防雷减灾工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的方针，坚持统一管理、分工协作、分级负责的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，编制防雷减灾工作规划，组织有关部门做好防雷减灾工作；应当将雷电监测、预报预警基础设施建设投资纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，支持雷电监测、预报预警技术开发和推广，提高防雷减灾能力。
第六条 县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下负责本行政区域内防雷减灾工作。
第七条 县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，协同本级气象主管机构做好防雷减灾工作。安全生产监督部门应当将防雷安全管理纳入安全生产监督管理之中，协同本级气象主管机构加强防雷减灾工作；建设主管部门应当协同本级气象主管机构落实防雷装置设计审核和竣工验收；公安部门应当协同本级气象主管机构落实计算机系统（场地）和易燃易爆场所的防雷装置检测；质量技术监督部门应当加强防雷电产品生产领域的质量监督管理；民政部门应加强雷电灾害的救助工作。
第八条 雷电灾害重点防护单位和个人应当按法律法规的有关规定，自觉安装防雷装置，定期向检测机构申请防雷装置检测，落实具体责任人和其他防御雷电灾害的措施。
第九条 各级气象主管机构应当组织开展雷电监测、预报预警、防御工作以及相关的技术研究开发和推广应用，加强防雷减灾科普宣传、教育和培训的组织管理工作。对于机关、企业、事业单位、群众性自治组织应当结合实际，督促各单位做好本单位、本区域群众性的防雷减灾知识宣传。开展大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目的雷击风险评估、防雷装置性能评估及其他技术服务。
第十条 下列场所或者设施，应当按照国家有关标准安装相应的防雷装置：
（一）《建筑物防雷设计规范GB500057-94》中规定的一、二、三类防雷建（构）筑物及《建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50343-2004》中规定应当安装防雷装置的；
（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；
（三）电力生产设施和高压输配电系统；
（四）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、文物保护单位、交通运输、计算机网络等设施；
（五）按照法律、法规、规章和有关技术规范规定，应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第十一条 从事防雷装置设计工作的单位必须严格执行国家和省有关防雷技术标准和规范。
第十二条 新建、扩建、改建的各类建（构）筑物，建设单位应当将防雷装置的设计图纸和有关资料报送当地气象主管机构审核。建设工程设计图纸需要向建设主管部门备案的，防雷装置设计审核合格后，应将审核结果抄送同级建设主管部门。
未经审核或审核不合格的，建设主管部门不予颁发施工许可证，建设单位不得施工。
第十三条 防雷装置设计审核应报送的资料、审核内容、程序和要求按国家和省有关规定执行。防雷装置设计不符合防雷技术标准和规范的，应当按照审核结果进行修改并重新报送审核。
第十四条 防雷工程施工应当按照审核合格的图纸施工，并，接受气象主管机构的监督。
在施工中变更和修改设计方案的，应当重新申请审核。
防雷装置检测单位应当根据工程进度实施跟踪检测，并向施工单位和建设单位出具检测报告。
第十五条 防雷工程竣工后，建设单位应当向当地气象主管机构申请竣工验收。防雷工程竣工验收内容、条件、程序和要求按国家有关规定执行。
第十六条 防雷电装置实行定期检测制度。建（构）筑物和其它设施防雷装置应当每年检测一次；易燃易爆等危险场所的防雷装置应当每半年检测一次。
防雷电装置检测机构及工作人员，应当具备国家气象主管机构规定的资质和资格；经检测合格的发给省气象局统一印制的《陕西省防雷电装置检测合格证》；检测不合格，检测单位应提出限期整改意见，整改后申请复检。拒不整改的由各级气象主管机构责令改正。
第十七条 防雷装置检测机构应建立完善的检测工作制度，认真执行国家和行业的防雷技术规范，保证检测数据的真实性、科学性、公正性。
第十八条 各级气象主管机构负责组织雷电灾害调查、鉴定和评估工作。
其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查、鉴定和评估工作。
第十九条 违反本办法有下列行为之一者，由县级以上气象主管机构按照有关规定给予警告，责令限期改正，没收违法所得，可以并处五千元以上三万元以下的罚款；给他人造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）防雷装置设计未经气象主管机构审核或审核不合格的擅自开工的；
（二）新建、扩建、改建的防雷装置，未经气象主管机构竣工验收或竣工验收不合格的擅自投入使用的；
（三）安装和使用不符合使用要求的防雷电装置的；
（四）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的；
（五）拒不接受防雷电装置检测的；
（六）应当安装防雷电装置而未安装的；
（七）防雷装置检测不合格又拒不整改的；
（八）无资质、资格或超越资质、资格范围，从事防雷电装置检测的。
（九）防雷装置检测机构遗漏检测项目或出具虚假检测报告的。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的气象主管机构依法申请人民法院强制执行。
第二十一条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2009年1月2日起施行。
国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）的通知
国家安全监管总局 国家煤矿安监局
国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）的通知
安监总煤行〔2009〕150号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
为加快推进煤矿安全质量标准化工作深入开展，强化煤矿安全基层基础管理，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《国家级安全质量标准化煤矿评定考核办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1．国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）
2．国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）中涉及有关规定解释
3．国家级安全质量标准化井工煤矿年度申报表(表一、表二、表三)
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2009/0812/69931/files_founder_699710004/121623016.doc 表一
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2009/0812/69931/files_founder_699710004/2483616742.xls 表二
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2009/0812/69931/files_founder_699710004/252963024.doc 表三
4．国家级安全质量标准化露天煤矿年度申报表(表一、表二、表三)
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2009/0812/69931/files_founder_699710004/1082132505.doc 表一
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2009/0812/69931/files_founder_699710004/1519014025.xls 表二
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2009/0812/69931/files_founder_699710004/2124912820.doc 表三
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○○九年八月八日
附件1
国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）
一、为全面落实科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，夯实煤矿安全生产基础，进一步推进煤矿安全质量标准化工作深入开展，提升安全保障水平，促进煤矿安全生产状况持续稳定好转，特制定本办法。
二、本办法适用于依法取得“六证”（采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照）且在有效期内的生产煤矿（井工煤矿和露天煤矿）。
三、申报国家级安全质量标准化煤矿必须具备以下条件：
1．符合国家煤炭产业政策规定的区域煤矿生产规模。
2．连续两年被评为一级安全质量标准化煤矿。
3．连续两年未发生原煤生产死亡和重大涉险事故。
4．采掘机械化程度分别达到：井工煤矿采煤机械化程度，薄煤层不低于45%，中厚煤层、厚煤层不低于95%；掘进装载机械化程度不低于90%。露天煤矿采剥机械化程度100%。
5．生产布局合理，接续正常。开拓、准备、回采三个煤量可采期符合国家有关规定；采区和工作面开采顺序、采煤方法符合《煤矿安全规程》规定；井工煤矿采区和采煤工作面回采率、露天煤矿采出率符合国家规定。
6．调度通讯、生产管理实现计算机网络化管理；矿井装备安全监控系统符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029—2007）规定。
7．建立健全劳动定员管理制度，矿井作业人员管理系统符合《煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范》（AQ1048-2007）规定。
8．安全培训机构、人员、经费满足安全教育培训和提升职工专业素质需要，做到培训制度化；全员教育培训率100%；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率100%。
9．井工煤矿按规定建立瓦斯抽采系统，抽采效果达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026—2006）规定；计划回采煤量未超过瓦斯抽采达标煤量。
10．未使用国家明令禁止的采煤工艺、支护方式和设备、材料；设备完好率达到95%及以上；无电气设备失爆。
11．严格按照核定（或设计）生产能力均衡生产。全年产量未超过核定生产能力。
12．安全费用提取、使用和管理符合《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建〔2004〕119号）和《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）规定。风险抵押金的存储和使用符合《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建〔2005〕918号）规定。
13．建立健全隐患排查和治理制度，能按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）进行隐患排查和治理；治理重大隐患的资金和人力投入有保障，能按规定和时限要求完成治理。
四、每年组织一次国家级安全质量标准化煤矿考核。
五、符合国家级安全质量标准化条件的煤矿，按行政隶属关系，分别向市（地、州、盟）负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门（以下简称市级标准化工作部门）或集团公司申报；有关部门和集团公司按照本办法规定进行审核，审核合格后，报省（区、市及新疆生产建设兵团）负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门（以下简称省级标准化工作部门）。
六、各省级标准化工作部门接到申报材料后，按本办法规定采取书面和现场抽查的方式进行审核，审核合格的，征求相关省级煤矿安全监察机构意见后，于每年的2月15日前将上一年度初审结果以正式文件（附申报表和相关材料）报国家煤矿安监局。中央企业所属煤矿的申报，按照属地管理原则，一并纳入所在省（区、市）范围。省级标准化工作部门对中央企业所属煤矿组织国家级安全质量标准化现场抽查审核时，应会同该煤矿的上一级公司共同进行。
七、国家煤矿安监局组织专家，采取书面审查与现场抽查相结合的方式，对各省级标准化工作部门上报的国家级安全质量标准化煤矿进行审核。
八、通过审核的煤矿，在国家安全监管总局、国家煤矿安监局政府网站予以公示，广泛征求意见。公示时间15天，公示期满无异议的，国家安全监管总局、国家煤矿安监局予以命名表彰。
九、考核验收过程中发现存在重大安全生产隐患，以及审核、公示期间，申报煤矿发生死亡事故的，取消申报资格。
十、申报煤矿及其上级管理单位必须如实申报，如发现弄虚作假，除取消该矿当年申报资格外，3年内不得再次申报。
十一、对国家级安全质量标准化煤矿，有关省级标准化工作部门、集团公司应给予适当奖励或相应的政策优惠。
十二、各省级标准化工作部门可依据本办法，结合辖区实际情况，制定实施细则。
十三、本办法由国家煤矿安监局负责解释。
十四、本办法自2009年9月1日起试行。
附件2
国家级安全质量标准化煤矿
考核办法（试行）中涉及有关规定解释
1.重大涉险事故：是指涉险10人以上的生产安全事故；发生煤与瓦斯突出、透水、火灾等险情但未造成人员伤亡的生产安全事故。
2.开拓、准备、回采煤量可采期：大中型井工煤矿分别不低于3年、1年、4个月；小型井工煤矿分别不低于2年、8个月、3个月。
3.井工煤矿采区和采煤工作面回采率、露天煤矿采出率:井工煤矿采区回采率，薄煤层不低于85%、中厚煤层不低于80%、厚煤层不低于75%；采煤工作面回采率，薄煤层不低于97%、中厚煤层不低于95%、厚煤层不低于93%。露天煤矿采出率不低于97%。
4.设备完好率：是指〔（完好设备台数）/（设备在籍台数+租〈借〉入台数-租〈借〉出台数）〕×100%。
5.重大安全生产隐患：是指《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条所列15种情形。
嘉兴市区豆制品产销管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市区豆制品产销管理办法的通知
嘉政办发[ 2003] 57号
秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市区豆制品产销管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○三年四月十八日
嘉兴市区豆制品产销管理办法
第一章 总则
第一条 为规范豆制品产销管理，防止劣质豆制品流入市场，保障人民群众身体健康，根据有关法律、法规和《嘉兴市区“三放心”工程实施意见》的规定，结合市区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称豆制品系指以小麦为原料制成的面筋及以大豆、杂豆为原料，经熏制、卤制、炸制和发酵等方法制成的各种食用产品。
第三条 凡在嘉兴市区范围内从事豆制品产销经营的单位和个体工商户必须遵守本办法。
第四条 市卫生、工商、税务、环保、质量技监、城管、公安等部门依据有关法律法规和各自职责分工，对豆制品的产销进行监督管理。
市经贸委负责豆制品的行业管理。
第二章 生产
第五条 凡以经营为目的的从事豆制品生产的单位或个体工商户必须取得《卫生许可证》、《营业执照》、《税务登记证》，进行环境影响评价并申领《排污许可证》，使用锅炉设施或租赁房屋的还应取得《锅炉使用证》、《出租房屋许可证》。
从业人员必须持有个人《健康证》，锅炉操作人员应取得《锅炉压力容器压力管道特种设备操作人员资格证》。
未取得上述所列证照或证照不全的单位和个体工商户不得从事豆制品生产经营。
第六条 生产豆制品应当符合下列条件：
（一）有完备的企业管理制度；
（二）选址合理，生产经营场地距周围污染源20米以上；
（三）有与生产规模和工艺流程相适应的生产用房；
（四）有符合国家卫生标准的生产、生活用水和符合安全条件的锅炉设施；
（五）有产品卫生检验室或落实委托检验的代检机构；
（六）“三废”的排放要达到国家排放标准。
第七条 豆制品产品质量应当符合下列要求：
（一）产品质量符合相应的产品执行标准；
（二）产品卫生符合国家GB 2711－1998标准；
（三）生产用的原辅料符合《食品卫生法》的有关规定，加入的添加剂必须符合食品添加剂使用标准；
（四）定型包装、预包装豆制品的标签标识符合《食品标签通用标准》的规定。
第三章 销售
第八条 凡进入嘉兴市区的豆制品，必须凭豆制品行业管理部门统一制作的销售供货发票上市销售。销售供货凭证应当载明产品名称、价格、数量，并加盖生产企业证章。
第九条 市场（包括商场、超市等，下同）举办者应设立管理机构，按照“谁举办，谁主管，谁负责”的原则，配备管理人员，完善管理制度，落实监管措施，把好豆制品进入市场销售的准入关。
第十条 市场管理机构应根据本办法规定，与豆制品经营户签订豆制品经营责任书，明确双方的权利、义务。
第十一条 豆制品经营户应当有固定的经营场地或摊位，取得《卫生许可证》、《营业执照》、《进场交易证》及从业人员《健康证》，做到凭证凭照经销。
第十二条 豆制品经营应当遵守下列规范：
（一）从业人员要穿工作服上岗；
（二）各类散装豆制品的销售要明码标价，载明豆制品名称、
单价、生产企业名称和生产日期；
第十三条 豆制品经营户销售的豆制品必须向符合本办法规定的生产企业或个体工商户采购，并索取当日进货凭证，做到货单同行。
经营户或生产企业向餐饮、集体伙食单位供应豆制品时，应出具销售凭证，采购者应当索取销售凭证备查。
第四章 附则
第十四条 豆制品经营户应遵守秩序，服从管理，自觉接受监督。市场管理机构要配合执法检查，对违规销售豆制品的摊位应根据经营责任书的约定予以处理。
第十五条 对违反本办法规定的单位或个体工商户，由卫生、工商、质量技监、公安等行政执法部门依据有关法律法规处罚。
第十六条 本办法自印发之日起施行，由市经贸委负责解释。
