浙江省温瑞塘河保护管理条例
浙江省人大常委会
浙江省温瑞塘河保护管理条例
（2009年9月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了改善温瑞塘河生态环境和人居环境，保护温瑞塘河历史文化，促进人与自然和谐相处，根据《中华人民共和国水污染防治法》和其他有关法律、行政法规，结合温州实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于温瑞塘河保护区的规划、建设、保护和管理。温瑞塘河流域水环境保护应当遵守本条例有关规定。
本条例所称的温瑞塘河保护区，包括温瑞塘河骨干河道水域、温瑞塘河流域城市和镇建成区范围内温瑞塘河其他河道水域和骨干河道沿岸每侧一般不少于五十米、重要河道沿岸每侧一般不少于十五米、一般河道沿岸每侧一般不少于八米的陆地，具体范围由温州市人民政府划定，并向社会公布。
第三条 温州市人民政府应当加强对温瑞塘河综合整治和保护管理工作的领导。
温瑞塘河的综合整治和保护管理应当纳入温州市和相关区（市）国民经济和社会发展规划，综合整治和保护管理经费列入同级财政预算。
温瑞塘河的综合整治和保护管理实行目标责任制，综合整治和保护管理目标完成情况应当作为对政府、政府有关部门及其负责人考核评价的内容。
第四条 温州市温瑞塘河保护管理机构行使温州市人民政府依法授予的温瑞塘河规划、建设、保护和管理的组织、协调、监督以及其他有关职权。
鹿城区、龙湾区、瓯海区、瑞安市人民政府和温州经济技术开发区管委会按照管理权限负责本区域的温瑞塘河规划实施和建设、保护、管理工作。
发展和改革、规划、市政、环境保护、国土资源、水利、农业、渔业、港航、市容环境卫生等部门，以及温瑞塘河流域的乡镇人民政府、街道办事处应当根据各自职责，做好规划、建设、保护和管理的相关工作。
第五条 任何单位和个人都有保护温瑞塘河的义务，并有劝阻、制止或者举报违反本条例行为的权利。
各级人民政府及其有关部门应当加强宣传教育，提高公民的温瑞塘河保护意识，倡导温瑞塘河生态文明，并对在温瑞塘河保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第六条 温州市、瑞安市人民政府设立温瑞塘河保护和建设专项资金。
鼓励自然人、法人或者其他组织对温瑞塘河保护和建设依法投资和捐赠。
第二章 规划与建设
第七条 温瑞塘河保护规划是温瑞塘河建设、保护和管理的基本依据，任何单位和个人应当严格执行。
第八条 编制温瑞塘河保护规划应当遵循以下原则：
(一)符合温州市和瑞安市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，并与温瑞塘河流域水污染防治规划相协调；
(二)妥善处理生态保护、建设与当地经济社会发展以及居民生产生活的关系，突出水清、流畅、岸绿、景美特色；
(三)保护文化遗产，传承、创新温瑞塘河历史文化。
第九条 温瑞塘河保护规划由温州市人民政府组织市规划、发展和改革、市政、环境保护、水利等部门和相关区（市）人民政府按照温瑞塘河保护区统一编制，具体组织工作由温州市温瑞塘河保护管理机构负责。
温州市人民政府在通过温瑞塘河保护规划前，应当将规划草案提请温州市人民代表大会常务委员会审议，听取常务委员会组成人员的意见；并在通过后将规划报温州市人民代表大会常务委员会备案。
第十条 温州市人民政府应当组织市环境保护、发展和改革、市政、水利、规划等部门和相关区（市）人民政府编制温瑞塘河流域水污染防治规划，报省人民政府批准后实施。
相关区（市）人民政府应当根据温瑞塘河流域水污染防治规划，制定本行政区域的水污染防治规划并组织实施。
第十一条 温州市人民政府应当组织市发展和改革、市政、环境保护、水利、规划等部门和相关区（市）人民政府，根据温瑞塘河流域水污染防治规划，编制城市和镇规划区范围内的城镇污水集中处理设施建设规划。
温州市和相关区（市）人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集城镇污水集中处理设施及配套管网建设资金；市政行政主管部门应当按照城镇污水集中处理设施建设规划组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网，并加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理。
温瑞塘河流域城市和镇建成区范围内，根据城镇污水集中处理设施建设规划确定建设的城镇污水集中处理设施及配套管网，应当在本条例施行后五年内建设完成并投入运营。
第十二条 温瑞塘河流域城市和镇规划区范围内，未建城镇污水集中处理设施及配套管网的，不得新建向环境排放工业废水的建设项目。
已有的向环境排放工业废水的建设项目，在纳管排放水污染物前应当配套建设与其规模相适应的符合标准的污水处理设施，保证排放水质符合国家和地方规定的水污染物排放标准。
第十三条 温瑞塘河流域城市和镇规划区范围内的住宅等建设项目，其生活污水应当根据城镇污水集中处理设施建设规划纳管排放；在纳管排放水污染物前应当配套建设与其规模相适应的符合标准的污水处理设施，对生活污水进行无害化处理；其中，位于温瑞塘河保护区范围内的，其生活污水无害化处理设施应当在本条例施行后一年内建设或者改建完成。
第十四条 温瑞塘河流域城市和镇规划区范围内的道路、绿化、管网、泵站、照明等市政建设项目,工程质量必须符合有关技术规范和标准。
市政建设项目交付使用前，建设单位应当在规定或者约定时间内与管理单位办理交接。不符合工程质量技术规范和标准的，应当在整改合格后办理交接。
第十五条 温瑞塘河流域城市和镇规划区范围内应当合理设置生活垃圾收集和集中处理设施，并保证生活垃圾的及时清运和集中处理设施的正常运营。
工业、危险废物的堆放、运输和处置等应当符合有关法律、法规规定。
第十六条 温瑞塘河保护区范围内建设项目的选址、布局，建（构）筑物的高度、体量、造型、风格和色调等，应当符合温瑞塘河保护规划，并充分体现地域文化特色。沿河生态公园应当满足居民休闲、健身、娱乐、旅游等需求。
第十七条 温瑞塘河保护区范围内的建（构）筑物应当按照温瑞塘河保护规划要求改建或者拆除。
根据前款规定改建或者拆除建（构）筑物，造成相关单位和个人合法权益损失的，应当依法给予补偿。温州市人民政府可以依法制定集体土地房屋拆迁补偿安置办法。国家和省对集体土地房屋拆迁补偿安置另有规定的，按照国家和省规定执行。
第三章 保护与管理
第十八条 温瑞塘河保护区范围内的文物古迹、历史文化名城名镇名村、古树名木等，按照有关法律、法规规定予以保护。
温州市温瑞塘河保护管理机构应当会同有关部门采取措施，保护沿岸的乡土民风民俗、民间艺术和传统技艺等非物质文化遗产。
第十九条 温瑞塘河保护区范围内未列入文物保护而具有人文历史价值的传统民居、古桥梁、古塔、古亭、古井、古埠头、石雕石刻、宗祠、宗教建筑等，应当按照规定程序列入市或者区（市）保护名录并予以公示，严格保护，不得损毁或者擅自拆除、迁移。
第二十条 温瑞塘河保护区范围内的道路、绿化、涵洞、水闸、桥梁、堤岸、驳坎、栏杆等市政设施，任何单位和个人不得损毁或者擅自拆除、移动。
第二十一条 温瑞塘河流域按照国家和省规定实行排污许可制度和重点水污染物排放总量控制制度。
排污单位通过清洁生产和污染治理等措施削减依法核定的重点水污染物排放指标的，县级以上人民政府可以给予适当补助。依法逐步推进重点水污染物排放总量控制指标有偿使用和转让制度。
温瑞塘河流域内排放水污染物，不得超过国家和地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。
第二十二条 相关区（市）人民政府应当根据温瑞塘河保护规划以及水质保护要求，确定温瑞塘河流域内畜禽、水产网箱养殖的禁养或者限养区域，合理确定畜禽、水产网箱养殖的方式、容量和种类，并向社会公布。
对已有的不符合温瑞塘河保护规划以及水质保护要求的畜禽养殖场和水产网箱，应当限期改造、搬迁或者拆除，并依法给予补偿。
第二十三条 温瑞塘河流域农业生产应当推广使用有机肥，科学、合理施用农药、化肥，发展生态农业，控制污染物流入温瑞塘河。
农业行政主管部门应当加强对生态农业发展的支持和指导。
第二十四条 水利行政主管部门对温瑞塘河保护区范围内河道应当定期组织疏浚。
温瑞塘河保护区范围内河道有下列情形之一的，应当及时清淤疏浚：
（一）有效行洪断面或者蓄水容积减少百分之二十以上的；
（二）因淤积导致河道水位小于最低通航水深要求的；
（三）河道淤积物污染严重，影响水体自净能力的；
（四）其他应当进行清淤疏浚的。
第二十五条 温瑞塘河保护区范围内河道应当采用适宜的生态修复技术，充分利用河道生物提高水体自净能力。
第二十六条 温瑞塘河流域实施综合调水，保持河道水体总量相对平稳，促进水质改善。
第二十七条 温瑞塘河保护区范围内，禁止下列行为：
（一）违法建设建（构）筑物；
（二）向河道排放、倾倒建筑泥浆；
（三）向水体或者在岸坡倾倒、抛撒、堆放工业固体废物、生活垃圾等废弃物或者其他污染物；
（四）向水体或者在岸坡排放、倾倒未经无害化处理的人畜粪便；
（五）擅自占用、填埋、圈围、遮掩或者围垦水域；
（六）设置、建设、种植妨碍行洪或者通航的障碍物；
（七）擅自取土、挖沙、采石；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第二十八条 温瑞塘河保护区范围内从事工程项目施工的，施工单位应当采取围护等措施，保证施工场地周围的整洁。
第二十九条 温瑞塘河保护区范围内河道上的船舶排放含油污水、生活污水，应当符合船舶污染物排放标准。
第三十条 温瑞塘河保护区范围内的河岸保洁实行责任区制度。温瑞塘河沿岸的机关、团体、企事业单位等应当根据所在地的区（市）人民政府规定做好其责任区内的河岸保洁工作。
温瑞塘河保护区范围内河道水面和单位责任区外河岸的保洁，由所在地人民政府通过招投标等公平竞争方式确定保洁单位。
鼓励温瑞塘河沿岸的村（居）民委员会开展义务护河工作。义务护河的经费由所在地乡镇人民政府、街道办事处予以适当补助。
第三十一条 建立温瑞塘河保护管理信息公开制度。有关部门应当对温瑞塘河保护和建设专项资金以及捐赠款项的筹集和使用情况、温瑞塘河保护规划实施进展情况、河道水质状况、违法行为查处情况等通过政府门户网站及时予以公开。
第三十二条 温州市温瑞塘河保护管理机构、有关部门应当向社会公布举报电话、通信地址等。举报属实的，可以对举报人予以奖励。
温州市温瑞塘河保护管理机构、有关部门对属于本部门职责范围内的举报事项，应当及时依法处理；不属于本部门职责范围的，应当及时移交其他有关部门依法处理。实名举报的，应当告知办理结果。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十四条 规划、市政、环境保护、国土资源、水利、农业、渔业、港航、市容环境卫生等部门，对违反法律、法规以及温瑞塘河保护规划的行为不在规定期限内依法履行查处职责，或者违反法律、法规以及温瑞塘河保护规划批准建设项目或者其他事项的，按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款所指规定期限按照法律、法规和规章规定执行。法律、法规和规章没有规定的，有关部门应当明确查处期限，并向社会公布。
第三十五条 违反本条例第二十七条第二项规定，向河道排放、倾倒建筑泥浆的，由水利行政主管部门责令停止违法行为、限期清除，处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不清除的，可以代为清除，所需费用由违法行为人承担。
违反本条例第二十七条第四项规定，向水体或者在岸坡排放、倾倒未经无害化处理的人畜粪便的，由市容环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对个人处二百元以下的罚款。
第五章 附 则
第三十六条 温州市人民政府可以制定温瑞塘河保护区范围外温瑞塘河河岸的保护管理办法。
第三十七条 本条例自2010年1月1日起施行。
关于印发《肇庆市门（楼）牌管理办法》的通知
广东省肇庆市人民政府
关于印发《肇庆市门（楼）牌管理办法》的通知
肇府〔2012〕 6号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市门（楼）牌管理办法》业经十二届1次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○一二年二月十六日
肇庆市门（楼）牌管理办法
第一章 总则
第一条 为加强本市门牌、楼牌［以下简称门（楼）牌］管理，促进门（楼）牌管理规范化和标准化，适应经济社会发展和人民生活的需要，根据《地名管理条例》、《广东省地名管理条例》、《关于做好门（楼）牌编制工作归口管理的批复》（粤府函〔1999〕57号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内门（楼）牌号的编制、使用，门（楼）牌的设置及其管理，适用本办法。
本办法所称门牌是指标示院落、独立门户编号名称的地名标牌。
本办法所称楼牌是指标示院落内楼房编号名称的地名标牌。
第三条 本市行政区域内合法建筑物都应设置门（楼）牌，住宅楼还应设置单元牌及户号。
第四条 市公安机关是全市门（楼）牌管理的主管部门。县级公安机关负责辖区内门（楼）牌的编制、设置及其管理的工作，必要时，可以授权辖区内公安派出所具体负责。
民政、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、城乡规划、城市综合管理等部门以及公用事业单位、行业协会，应当按照各自职责配合公安机关做好门（楼）牌编制、设置与日常管理工作。
第五条 县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会、乡镇人民政府（街道办）和村(居)委会，应当支持和协助公安机关做好辖区内的门（楼）牌编制、设置与日常管理工作。
第六条 公安、民政、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、城市综合管理、税务等部门以及邮政、电信、电力、燃气、供水、银行等单位在登记地址信息时，应当以门（楼）牌号作为法定地址信息。
第二章 门（楼）牌号的编制原则
第七条 门牌的编号原则。
除历史形成的编列顺序外，门牌应当从道路、街巷的起始方向开始，右侧单号、左侧双号有序编列，不得重号。
(一)东西走向或者近似东西走向的道路、街巷，由东向西编列。
(二)南北走向或者近似南北走向的道路、街巷，由北向南编列。
(三)非贯穿的道路、街巷(包括大院、住宅群、住宅小区等)以入口处为起点，向纵深方向编列。
（四）道路、街巷目前仅一侧有建筑物，将来可能新建建筑物的，只编单号或只编双号；街巷目前仅一侧有建筑物，客观条件没有可能新建建筑物的，按顺序编号。
第八条 楼牌的编号原则。
(一) 住宅小区的楼房，从东北方向起按“之”字形顺序编号。
(二)楼房排列复杂的，本着楼号衔接、方便好找的原则编号。
第九条 单元、户的编号原则。
(一)住宅楼楼门由东向西或由北向南顺序编单元号。
(二)住宅楼内各套房屋分层编户号，户号采用房间所在的自然楼层数+房间顺序号构成，房间顺序号按背向楼梯间顺时针编排。
第十条 特殊情况的编号原则。
(一)一个院落只能设置一个门牌号，一院多门的，确定一个主门，其余的门按主门门牌号编方位门牌号，方位门牌的街巷名称、号码，应与主门门牌相一致。
(二)无院落的排房，以排为单位编门牌号。
(三)街巷两侧的低层小楼房，没有形成院落的，以主门所在街巷名称为依据编门牌号。
(四)跨区、县城市公路两侧建筑物，以所属街道、乡镇地域为依据划分并命名各段，按顺序编排门牌号。
(五)同一建筑物内的商铺，采用“门牌号＋支号”的方式编设门牌。
(六)同一基座上建多栋楼的建筑物，基座单独编一楼号，基座上的建筑物分别编楼号。
第十一条 门（楼）牌号、单元号、户号只能使用阿拉伯数字依次顺序编号，不得跳号，不得使用外文字母。
第十二条 新建建筑物门（楼）牌的编号，按照建设工程总平面图确定的建筑布局先期编号。新建建筑物之间有空地或待拆迁地区的，应根据实际规划情况，预留出备用的门（楼）牌号，后期建成的建筑物在预留号范围内补编门（楼）牌号。
重建、扩建或改建建筑物，原号码符合规定的，沿用原号；原号码不符合规定的，由公安机关重新编号。
现有楼房或院落之间新建建筑物、增开新门的，有预留号的按顺序号编号，无预留号的在其前号后加支号编号。
第三章 门（楼）牌的设置和管理
第十三条 经批准建造的建筑物（包括新建、重建、改建、扩建）以及临时建筑物，投资建设的单位或者个人应当向所在地公安机关申请门（楼）牌号，确定建筑物地址信息。申请时需提交下列材料：
(一)门（楼）牌申请表；
(二)有关部门批准建设的其他文件；
(三)总平面图。
第十四条 公安机关接到申请后，对申请材料齐全的，应当受理并出具回执；申请材料不齐全的，公安机关应当一次性书面告知需补充的材料。
受理申请的公安机关应当核实情况完成编号，并在受理申请之日起10个工作日内向申请人出具《门（楼）牌号通知书》。
第十五条 投资建设的单位或者个人应当自建筑物竣工验收之日起10个工作日内凭《门（楼）牌号通知书》到所在地公安机关预约申请设置门（楼）牌。
第十六条 县级公安机关应当自收到制牌信息数据之日起3个工作日内通知制牌安装单位。制牌安装单位应当在合同约定期限内完成门（楼）牌的制作和安装工作。合同约定制作安装门（楼）牌的期限最长不得超过30个工作日，自制牌安装单位收到通知之日起计算。
门（楼）牌的制作和安装单位应当按照政府采购的有关规定通过招标方式确定。
第十七条 门（楼）牌的规格、式样和颜色参照中华人民共和国国家标准GB 17733-2008《地名标志》。
第十八条 门（楼）牌的安装位置
(一)小门牌安装在面对门左上角的门框。门框上不便安装的，可安装在门左侧位置上，距地面高度不宜小于2米。
(二)中、大门牌安装在面对门的左侧位置，距地面高度不宜小于2米。
(三)楼牌安装在楼房临街一侧及醒目位置上，距地面高度不宜小于5米(二、三楼之间)。
(四)一条路、街的门牌或者一个住宅区的楼牌，应当安装在同一水平线上。
(五)建筑物在建筑时，要在相应的地方预留安装门牌、楼牌位置。
(六)其他特殊情况的，由所在地公安机关根据实际情况确定安装位置。
第十九条 建筑物所有人、管理人或者使用人发现门（楼）牌尚未设置、缺失、损坏或者难以辨认的，应当向所在地公安机关申请补充设置。建筑物所有人可以持房地产证或者其他证明材料申请办理；建筑物管理人或者使用人可以凭建筑物所有人出具的授权委托书或者管理权证明代为申请办理。
公安机关在门（楼）牌日常管理工作中，发现门（楼）牌尚未设置、缺失、破损难以辨认的，应当核实登记，根据情况告知建筑物管理人、使用人补充设置门（楼）牌。
第二十条 因建筑物门面装修需暂时拆除门（楼）牌的，必须在门面装修施工结束时，按规定重新钉挂门（楼）牌。
第二十一条 因建筑物拆除等原因需要注销门（楼）牌号的，建筑物所有人应当到所在地公安机关申请注销，公安机关在日常工作中经核实也可以主动注销，注销的原门（楼）牌号作为预留号或者历史资料保留存档。
第二十二条 因地名主管部门新命名或者更改路名等须新设或者变更门（楼）牌的，地名主管部门应当在正式公告之日起15个工作日内通知公安机关及相关部门；所在地公安机关应当在新命名道路、更名道路路牌设置后及时完成门（楼）牌的编制、变更，并通知当事人办理相关变更事宜。 第二十三条 因城市改造、路型变化、道路延伸、道路更名等原因变更门（楼）牌的，建筑物所有人可以向所在地公安机关申请门（楼）牌地址变更证明。
门（楼）牌变更导致居民户口簿、房地产证、营业执照、税务登记等地址信息需相应变更的，建筑物所有人、使用人可凭公安机关出具的门（楼）牌地址变更证明到相关部门办理地址信息变更。
第二十四条 公安机关应当加强门（楼）牌的档案管理，完善门（楼）牌管理信息系统，实现与政府有关职能部门的信息共享，并将门（楼）牌号设置、变更的信息予以公开，但法律、法规规定涉及个人隐私不得公开的内容除外。
第二十五条 门（楼）牌的制作、安装、日常维护和管理费用，由建筑物所在地的县级人民政府承担，县级公安机关按其正常经费供给渠道向政府财政申请。
因建筑物所有人管理不善导致门（楼）牌损坏、丢失需补领的，门（楼）牌制作安装费用由建筑物所有人承担。
第二十六条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，需要拆除、重新安装门（楼）牌的，所需费用由本人承担。违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)不按本办法的规定申请门（楼）牌号，擅自编制门（楼）牌号；
(二)不按规定位置或者阻止在规定位置安装门（楼）牌；
(三)私自设置、变更、移动或拆除门（楼）牌；
(四)故意遮挡、覆盖或者污损门（楼）牌；
(五)损坏门（楼）牌的其他行为。
第四章 附则
第二十七条 本办法实施细则由市公安局另行制定。
第二十八条 本办法由市公安局负责解释。
第二十九条 本办法自2012年3月1日起施行。
