教育部办公厅关于做好2009年普通高校招生执法监察工作的通知
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教育部办公厅关于做好2009年普通高校招生执法监察工作的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于做好2009年普通高校招生执法监察工作的通知
教监厅〔2009〕2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
2009年是教育系统深入学习实践科学发展观，推进教育改革发展的重要一年，做好今年普通高校招生执法监察工作具有十分重要的意义。为维护国家招生制度及政策的权威性和严肃性，确保高校招生公平公正，保障高校招生改革工作顺利进行，现就做好2009年普通高等学校招生执法监察工作的有关事项通知如下：
一、履行职责，确保“阳光工程”各项政策全面落实。各地教育监察部门要会同招生考试管理部门，进一步加大信息公开力度，不断充实各级“阳光高考”信息平台的公示内容，监督高校全面准确地向社会公示办学资格、招生计划、录取规则和收费标准等信息；要加大特殊类型招生的公示力度，切实做到招生程序和标准公开，考生资格和结果公示。要加强对招生工作责任制及管理制度执行情况的监督检查，落实好重大事项集体议事制度，监督招生工作人员严格按照制度规定和工作程序规范操作，确保“阳光工程”各项政策落到实处。
二、突出重点，保障高校招生改革工作顺利进行。各地教育监察部门要继续坚持“参与中监督，监督中服务”的原则，采取有力措施对招生工作中的重大事项、关键环节、重要岗位和重点时段实施有效监督。要适应高校招生考试改革工作需要，创新监督工作思路，改进监督工作方式和方法。要进一步强化对保送生、艺术和体育类等特殊类型招生录取工作的监督检查，积极探索实行平行志愿投档录取模式下监督管理办法，完善对高校自主选拔和高等职业院校单独招生工作的监督。要以有效的监督促进高校招生公平公正，保障高校招生考试改革平稳顺利进行。
三、以人为本，提高服务招生工作的能力和水平。各地教育监察部门要坚持以考生为本、不断增强服务招生工作的意识，提高为考生服务的水平。既要会同招生考试管理部门做好政策宣传、政策咨询和政策解读工作，还要利用典型案例加强招生预警宣传、防范中介招生诈骗行为。要加强与招生考试管理部门的沟通协调，努力做到及时发现隐患，有效纠正过错，切实维护广大考生的合法权益。要督促和配合招生考试管理部门、高校建立健全责任明晰、快速处理的工作制度和机制，及时妥善处理群众投诉举报反映的问题，真正做到“有诉必应、有错必纠、有责必问、有案必查”，及时化解社会矛盾，营造良好的招生工作环境。
四、严肃纪律，坚决查处各类招生考试违规违纪行为。各地教育监察部门要会同招生考试管理部门进一步加大监督检查工作力度，重点查处高校擅自超计划招生，违规承诺乱招生，混淆学历教育与非学历教育、全日制普通高校和成人高校进行欺诈招生，以及与招生录取挂钩的乱收费行为。加大对新生入学复查及新生学籍电子注册工作的监督检查力度。对招生考试中发现的各类违规违纪行为，要按照《国家教育考试违规处理办法》和《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》的有关规定，坚决查处，严肃处理。对违规招生的高校，不仅要严肃处理直接责任人，还要追究高校负责人的领导责任。对瞒案不报、压案不查的，除追究有关部门的责任外，还要追究监察部门的责任。
五、加强联系，坚持招生执法监察工作报告制度。各地教育监察部门和部属高校要及时将本地区（学校）的重大招生工作事项、发生的重要案件等及时上报驻部监察局。要认真总结招生执法监察工作，并于招生录取工作结束后向驻部监察局报送本地区（学校）工作情况。
教育部办公厅
二○○九年六月十二日
百色市人民政府办公室关于印发百色市重点招商引资项目联席会议制度（试行）的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市重点招商引资项目联席会议制度（试行）的通知
百政办发〔2008〕96号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市重点招商引资项目联席会议制度（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
百色市人民政府办公室
二○○八年七月十一日
百色市重点招商引资项目联席会议制度（试行）
为提高我市重点招商引资项目的推进速度，加强对重点招商引资项目洽谈、实施和投产前各项工作的组织、协调，推动洽谈项目尽快签约，签约项目尽快实施，实施项目尽快投产，促进全市经济社会又好又快发展，决定建立百色市重点招商引资项目联席会议制度。
一、组成机构
市人民政府分管招商工作的副市长为召集人，市人民政府分管招商工作的副秘书长和市招商局局长为副召集人。若召集人因故不能出席会议，受其委托，由市人民政府分管招商工作的副秘书长或市招商局局长主持召开联席会议。基本成员单位为市发展改革委、经委、建设规划委、环保局、国土资源局、招商局、工商局。除基本成员单位相对固定外，重点招商引资项目所涉及的有关单位均为成员单位，具体按需要另行通知参加联席会议。联席会议成员为有关单位负责同志。
联席会议下设办公室，办公室设在市招商局，办公室主任由市人民政府分管招商工作的副秘书长兼任，常务副主任由市招商局局长担任，成员从有关单位抽调组成。各成员单位须指定一名联络员。
二、工作职责
（一）联席会议主要职责：提出推进重点项目建设的意见；审定市重点招商引资项目；审定投资商提出的条件；研究解决重点招商引资项目推进过程中遇到的问题。对联席会议仍难以确定的重大问题提交市人民政府常务会议研究解决。
（二）联席会议办公室主要职责：收集并行文请示联席会议审定八个产业招商组提出的重点招商引资项目；督促八个产业招商组及时上报项目推进过程中需联席会议审定的重大事项；及时掌握和通报市重点招商引资项目的进展和落实情况，对项目建设过程中存在的问题和困难进行分析研究、提出处理意见，并协调督办相关单位落实解决；综合各方意见提出会议议题，报联席会议召集人批准；承办联席会议的具体会务工作，整理会议纪要，并印发给各成员单位；检查、督促联席会议决定的事项，并综合反馈；做好联席会议的日常工作；完成联席会议交办的其他任务。
（三）各成员单位主要职责：
1. 市发展改革委：负责进一步完善非政府投资项目的核准和登记备案制度，审核项目是否符合国家产业发展政策，对限制类项目如何获得上级批准提出建议。
2. 市经委：负责核准及备案权限内的技术改造项目，组织上报需国家和自治区审批、核准及备案的技术改造项目。
3. 市建设规划委：负责各类建设项目的规划选址、定点工作，建设项目用地的调整工作和土地出让、转让的用地规划管理工作。
4. 市环保局：负责协调拟建项目的环境影响评价工作，从环保角度对项目选址提出具体意见。
5. 市国土资源局：负责对拟引进项目建设选址是否符合土地利用总体规划、用地是否符合供地政策提出意见，为确定引进的项目落实建设用地。对投资商提出的涉及矿产资源配置的问题进行研究，提出明确的意见和建议。
6. 市招商局：收集并行文请示联席会议审定八个产业招商组提出的重点招商引资项目；综合各方意见提出会议议题，报联席会议召集人批准。
7. 市工商局：负责为拟引进项目办理工商注册手续提供业务指导，积极为联席会议确定引进的项目加快办理工商注册登记手续。
此外，根据项目情况，市直各有关单位要按照工作职责及时提出本单位的意见，并按时完成联席会议交办的其他工作任务。
三、工作机制
（一）各项目责任单位负责项目具体推进服务和进展情况报告等。对需提交联席会议审定的事项，应及时向联席会议办公室提出申请，以便汇总安排。
（二）联席会议办公室在会议召开前5个工作日将项目概况及存在问题书面告知联席会议有关成员单位研究准备，各有关单位应根据各自的职责对需联席会议讨论的问题在3个工作日内提出本单位的意见和建议。
（三）联席会议办公室在做好相应的基础工作后，应及时向联席会议召集人汇报并提出召开联席会议申请。申请召开联席会议的报告应包括项目情况、要求协调的问题、各有关单位对问题的意见、解决的建议等。
（四）联席会议召集人在接到联席申请后，应及时进行研究决定是否召开联席会议，具体参加会议的单位人员将根据议题需要确定。
（五）联席会议定期或不定期召开，原则上每个月召开一次，如有需要可召开多次，由联席会议办公室负责具体召集，议题主要包括：通报重点招商引资项目的洽谈、审定、报批、建设进展情况，协调重点招商引资项目申报、建设中需解决的问题。
（六）各有关单位接到联席会议通知后，应按要求指派相关负责人参加，无故缺席或出席会议不发表意见的，均视为同意，由此产生的后果由缺席或出席会议不发表意见的单位承担。
（七）联席会议办公室根据会议精神，将会议讨论决定的事项整理成会议纪要，经召集人签发后，印发给各成员单位贯彻执行。
（八）联席会议督查机制。各有关单位必须严格执行联席会议讨论决定的事项，限时完成联席会议交办的各项工作，并以书面形式向联席会议办公室反馈落实情况。对未按联席会议要求完成工作任务的，由联席会议办公室给予通报批评，并督促其限期完成；对通报批评后仍未能按期完成工作任务的，提请有关部门追究该单位的领导责任直至给予纪律处分。
（九）联席会议办公室定期或不定期组织召开成员单位联络员会议，部署和检查联席会议决定事项的具体落实工作，协调解决贯彻联席会议决定事项进展中存在的问题。
（十）实行滚动工作机制。联席会议办公室将根据情况变化适时对重点招商引资项目库作出适当调整。如一个项目完成，或有关项目因情况变化无法实施，或有新的项目产生等。
四、相关要求
（一）提高认识，确保落实。联席会议各有关单位要提高对建立重点招商引资项目联席会议制度的认识，增强全局意识，站在促进全市经济社会又好又快发展的高度，按照联席会议的要求，把联席会议交办的工作做好、做实、做细，确保重点招商引资项目联席会议制度取得实效。
（二）密切配合，形成合力。联席会议各有关单位要主动参与，加强协调，密切配合，形成合力，力求最短的时间完成联席会议决定的各项工作任务，加快推进重点招商引资项目，使在谈项目尽快签约，签约项目尽快开工，开工项目尽快投产。
中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法(废止)
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第100号
《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》经2001年9月26日署办公会议讨论通过，现予以发布，自2003年4月1日起实行。
署长:牟新生
二○○三年三月十九日
中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法
第一章 总则
第一条 为规范海关对加工贸易的管理，贯彻《海关总署、外经贸部关于支持高新技术产业发展若干问题的通知》的有关规定，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，特制定本办法。
第二条 海关对加工贸易企业联网监管是指海关通过计算机网络从实行全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据，与海关计算机管理系统相连接，从而实施对保税货物监管的一种方法。海关利用计算机手段对企业加工贸易生产物流数据进行核查，并根据情况下厂实际核查保税货物，企业通过计算机网络向海关办理备案、变更、核销、进出口货物等有关手续。
第三条 对实施联网监管的加工贸易企业（以下简称联网企业）不实行银行保证金台帐制度。
第四条 联网企业应如实向海关提供满足海关监管需要的企业备案、进口、库存、出口、单耗以及财务等相关数据。
第五条 海关应根据企业的申请保守企业的商业秘密。
第六条 申请联网监管的企业必须具备以下条件：
（一）在中国关境内具有独立法人资格，并具备加工贸易经营资格，在海关注册，以出口为主的生产型企业；
（二）企业守法经营，资信可靠，内部管理规范，对采购、生产、库存、销售等实行全程计算机管理；
（三）能按照海关监管要求提供真实、准确、完整并具有被核查功能的数据；
（四）海关实行A类管理；
（五）有足够的资产或资金为本企业实行联网监管应承担的经济责任提供总担保。
第七条 具备条件的企业须向主管直属海关申请实行联网监管，并向外经贸主管部门申请实行联网监管的审批模式，经审核同意后，主管直属海关与企业签订《联网监管责任担保书》，并报总署批准后，方可实施联网管理。
第二章 电子帐册管理
第八条 对联网企业，海关以政府有关主管部门批准的加工贸易经营范围、年生产能力等为依据，建立电子帐册，取代加工贸易《登记手册》，实施电子帐册管理。
第九条 联网企业可根据实际生产需要，分别向海关申请办理进口料件、出口成品及成品单（损）耗的备案手续。
第十条 当电子帐册的内容需要变更时，联网企业应按规定办理相应的审批、变更手续。
第三章 进出口管理
第十一条 联网企业需进行身份认证，通过计算机网络办理进出口通关及报核手续。
第十二条 联网企业办理通关手续时，其进口料件和出口成品应在电子帐册核定的范围内。
海关凭电子底帐、电子身份认证卡及其他有关单证，接受联网企业申报。
第十三条 对异地报关的，主管海关应将电子帐册有关数据传输至口岸海关。
第十四条 联网企业之间或联网企业与非联网企业之间的深加工结转业务，凭身份认证卡、电子帐册或《登记手册》按规定办理结转报关手续。
第四章 核查核销
第十五条 联网监管实行企业定期报核，海关分段核销制度。
第十六条 联网企业应按照海关确定的核销周期和要求报核。
第十七条 海关对联网企业报核数据进行核对，必要时可调阅企业的相关管理数据、帐册、单据和其他资料，下厂核对货物，并根据监管需要实施稽查。
第十八条 联网企业因故需内销加工贸易货物时，应按现行有关规定办理。
缓税利息的计征日期按确定的核销周期计算。
第十九条 在办理核销手续时，海关将电子帐册余料与联网企业实际库存量进行对比，对料件的短少或超出部分核实后，按有关规定处理。
第二十条 海关应对核销结果进行确认，将核销结论反馈联网企业。
第五章 法律责任
第二十一条 对联网企业有下列情形之一的，主管海关可视情节征收相当于批准生产周转量保税料件税款二分之一的保证金或银行保函：
（一）被降为B或C类管理的；
（二）未通过年审的；
（三）涉嫌走私处于调查期间的；
（四）企业不按规定向主管海关传输真实、准确、完整数据的；
（五）妨碍海关有效监管的其他行为。
第二十二条 对联网企业有下列情形之一的，海关可注销其电子帐户：
（一）被政府主管部门撤销经营资格的；
（二）不再从事加工贸易业务的；
（三）降为D类管理类别的。
第二十三条 对发生本办法第二十一条、第二十二条规定情形的联网企业，海关可以暂停或取消其适用便捷通关程序。暂停、取消适用便捷通关程序，按《关于大型高新技术企业适用便捷通关措施的审批规定》（海关总署第86号令）的规定执行。
第二十四条 构成走私违规行为的，由海关按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定处理。
第六章 附则
第二十五条 本办法由海关总署负责解释。
第二十六条 本办法自2003年4月1日起执行。
