农业部关于防御近期强降雨天气加强农业抗灾救灾工作的紧急通知

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四川省攀枝花市人民政府


攀枝花政府令

第110号



　　《攀枝花市行政规范性文件制定和备案规定》已经2011年7月11日攀枝花市人民政府第94次常务会议通过，现予发布，自2011年8月1日起实施。

市长: 张剡







　　　　　　　　　　　　　　二○一一年八月一日　　　　







攀枝花市行政规范性文件制定和备案规定



第一章　总　则



　　第一条　为规范规范性文件的制定和备案，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《四川省行政规范性文件制定和备案规定》等相关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指本市具有管理公共事务职能的各级行政机关依据法定权限，按照规定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的行政文件。

　　第三条　我市规范性文件的制定、备案和监督管理适用本规定。

　　市人民政府制定的规范性文件的备案，依据《四川省行政规范性文件制定和备案规定》执行。

　　我市行政机关或组织内部工作制度、管理制度、人事任免决定以及对具体事项作出的行政处理决定，不适用本规定。

　　第四条　规范性文件的制定、备案，应当遵循下列原则：

　　（一）法制统一；

　　（二）法定职权和程序；

　　（三）职权与责任相一致；

　　（四）维护公民、法人和其他组织合法权益；

　　（五）精简、统一、效能、公开；

　　（六）坚持有件必备、有备必审、有错必纠。



第二章　规范性文件的制定



　　第五条　下列行政机关或组织可以在法定职权范围内制定规范性文件：

　　（一）各级人民政府；

　　（二）县级以上地方人民政府工作部门；

　　（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称法律、法规授权组织）。

　　各级人民政府设立的临时性机构、议事协调机构和工作部门的内设机构、派出机构不得制定规范性文件。

　　第六条　规范性文件一般使用“规定”、“决定”、“办法”、“细则”、“公告”、“通知”、“通告”、“意见”等名称。

　　规范性文件一般用条文形式表述，也可以用段落形式表述。

　　第七条　规范性文件不得创设下列事项：

　　（一）行政许可事项；

　　（二）行政处罚事项；

　　（三）行政强制措施；

　　（四）行政事业性收费事项；

　　（五）其他应当由法律、法规、规章规定的内容。

　　规范性文件不得增设公民、法人或者其他组织义务，不得超越法律、法规、规章的规定限制公民、法人或者其他组织的权利。

　　第八条　有规范性文件制定权的行政机关或组织（以下简称制定机关）可以根据下列机构的建议，决定制定相关规范性文件：

　　（一）各级政府的工作部门或者下一级人民政府；

　　（二）本机关的法制机构或者其他工作机构；

　　（三）属于本机关主管的法律、法规、规章授权实施行政管理的组织。

　　制定机关也可以根据公民、法人或者其他组织的意见，对制定相关规范性文件进行立项调研。

　　第九条　规范性文件一般应当由制定机关组织起草。

　　市、县（区）人民政府组织起草规范性文件时，应确定相关工作部门具体负责起草。

　　规范性文件的内容涉及两个以上工作部门或者法律、法规授权组织的，应当由两个以上工作部门或者法律、法规授权组织联合起草，也可以确定由一个工作部门或者法律、法规授权组织为主，会同其他工作部门完成。

　　第十条　起草规范性文件，应当征求相关机关、组织和管理相对人及专家的意见。重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，应当采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布规范性文件草案等方式向社会广泛征求意见。

　　第十一条　公民、法人或者其他组织对规范性文件草案提出意见的，起草单位应当予以研究处理。

　　规范性文件草案存在重大分歧意见的，起草单位应当进行协调。对重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中予以说明。

　　第十二条　市、县（区）人民政府制定规范性文件，应当经本级人民政府法制机构进行合法性审查。

　　工作部门和法律、法规授权组织制定规范性文件，应当经本单位法制机构进行合法性审查。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处制定规范性文件，应当经本单位负责法制工作的机构进行合法性审查。

　　法制机构应当对规范性文件草案进行认真审查，并提出审查意见。

　　第十三条　报送市或县（区）人民政府审议的规范性文件草案，应当由起草单位主要负责人签署；两个或两个以上部门联合起草的，应当由联合起草单位的主要负责人共同签署。规范性文件签署前，起草单位的法制机构应进行合法性审查，并提出审查意见。

　　报请市或县（区）人民政府审查的规范性文件草案，起草单位应当提供下列材料：

　　（一）报请审查的请示；

　　（二）规范性文件草案；

　　（三）起草说明（包括制定规范性文件的目的、依据、必要性和可行性、主要内容、有效期等）；

　　（四）征求意见情况和重大分歧意见的协调及处理情况；

　　（五）规范性文件起草单位法制机构的审查意见。

　　第十四条　规范性文件进行合法性审查主要包括下列内容：

　　（一）制定的必要性和可行性；

　　（二）是否超越制定机关法定职权或者法律、法规、规章的授权范围；

　　（三）是否与法律、法规、规章以及国家、省相关政策相抵触；

　　（四）是否违反本规定第七条的禁止性规定；

　　（五）是否征求意见；

　　（六）对重大分歧意见的协调处理情况；

　　（七）其他需要审查的内容。

　　法制机构的审查意见应当以书面形式作出。

　　第十五条　规范性文件草案有下列情形之一的，负责合法性审查的法制机构可以将其退回起草部门，或者要求起草部门修改、补充材料后再报审定：

　　（一）制定的基本条件尚不成熟的；

　　（二）合法性审查中发现存在较大问题的；

　　（三）未按本规定第十三条规定提供相关材料的；

　　（四）有关机关对草案的内容有重大分歧意见且理由较为充分的。

　　第十六条　各级政府规范性文件应当经政府常务会议或者全体会议讨论决定。

　　工作部门和法律、法规授权组织制定规范性文件应当经部门办公会议讨论决定。

　　因重特大灾害事件、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，可以由制定机关主要负责人审查决定，但事后应当及时向政府常务会议或者单位办公会议报告。

　　第十七条　规范性文件一般应由制定机关的主要负责人签署发布。

　　发布规范性文件，一般应载明制定机关、文号、文件名称，发布日期和施行日期等内容。

　　第十八条　制定机关应当通过政府公报、政府门户网站、政府法制信息网站、部门网站等相对固定、普遍知晓的方式公布规范性文件。

　　未公布的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据。

　　第十九条　规范性文件应当自发布之日起30日以后施行，但因保障国家安全、公共利益的需要，或者发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家的方针、政策执行的除外。

　　第二十条　规范性文件应当规定有效期，自施行之日起不超过5年；名称冠以“暂行”、“试行”的不超过2年。有效期届满，规范性文件自动失效。安排部署工作有明确时限要求的规范性文件，工作完成自动失效。

　　规范性文件在有效期届满前6个月，制定机关或者实施机关认为需要继续实施的，应当组织对该规范性文件的实施情况进行评估，根据评估情况重新发布或者修订后发布。



第三章　规范性文件的备案



　　第二十一条　各级人民政府制定的规范性文件，应报同级人大常委会备案，同时向上一级人民政府备案；县级以上人民政府工作部门制定的规范性文件，报本级人民政府和上一级主管部门备案；法律、法规授权组织制定的规范性文件应当报直接管理该组织的行政机关备案；两个或者两个以上工作部门联合制定的规范性文件由主办部门报送备案。

　　第二十二条　规范性文件应于发布之日起15日内报送备案，规范性文件报送备案时应当提交下列材料：

　　（一）规范性文件备案报告一份；

　　（二）规范性文件正式文本和起草说明一式五份；

　　（三）相关法律、法规、规章、政策依据；

　　（四）规范性文件正式文本的电子文档。

　　第二十三条　市、县（区）人民政府法制机构负责下一级人民政府和本级人民政府工作部门规范性文件的备案审查工作。

　　第二十四条　规范性文件备案审查严格实行“统一登记、统一编号、统一公布”制度。备案审查机关应当对报送备案的规范性文件进行审查，审查的重点是：

　　（一）实施行政管理的执法主体有无法定职权依据；

　　（二）具体内容与现行法律、法规、规章及上级规范性文件是否抵触；

　　（三）行政审批、行政许可、行政收费、行政强制措施、行政处罚等涉及公民、法人和其他组织的权利、义务的内容是否违法或者不当；

　　（四）制定程序、公布方式是否规范。

　　第二十五条　备案审查机关审查报送备案的规范性文件时应当履行下列职责：

　　（一）要求报送机关补充报送有关制定该规范性文件的材料的，应当及时通知报送机关在规定期限内提供或作出解释；

　　（二）发现规范性文件内容涉及两个以上部门职权，应当征求相关部门意见；

　　（三）对规范性文件的有关规定有争议的，应当召集相关部门进行协调，组织论证。

　　第二十六条　政府法制机构和工作部门法制机构在审查规范性文件过程中，需要制定机关、有关部门和法律、法规授权的组织提出意见、提供依据或者协助的，上述部门应当按要求予以配合。

　　第二十七条　县级以上地方人民政府法制机构收到工作部门和法律、法规授权组织备案的规范性文件后，应当及时登记，加注备案登记号，并将规范性文件文本、制定机关和备案登记号一并在政府法制信息网站和政府门户网站上公布，接受监督。

　　第二十八条　政府法制机构和工作部门在审查备案的规范性文件时，发现其违反本规定第七条的，应当建议制定机关在15日内自行修改或废止；无正当理由拒不修改、废止的，根据职责权限报备案审查机关同意后予以撤销，或者向有权机关提出处理意见。

　　下级人民政府制定的规范性文件同上级人民政府工作部门和法律、法规授权组织制定的规范性文件就同一事项规定存在争议的，由上级人民政府法制机构进行协调;协调不成的，由上级人民政府法制机构提出处理意见报本级人民政府决定。

　　同级人民政府工作部门和法律、法规授权组织制定的规范性文件就同一事项规定不一致存在争议的，由本级人民政府法制机构进行协调；协调不成的，由本级人民政府法制机构提出处理意见报本级人民政府决定。

　　第二十九条　公民、法人和其他组织认为规范性文件有违法内容的，可以向制定机关、备案审查机关和政府法制机构反映。有关机关应当及时研究，对确认规范性文件存在违法内容的应当予以纠正。



第四章　规范性文件的管理与监督



　　第三十条　各级人民政府法制机构应当每两年对本级政府规范性文件进行一次清理。对不符合法律、法规、规章规定，或者不适应经济社会发展要求的规范性文件，应当及时予以修改或者废止。清理后继续有效、废止和失效的规范性文件目录，应当向社会公布。

　　工作部门和法律、法规授权组织规范性文件清理参照本条规定执行。

　　第三十一条　县级以上人民政府法制部门应当逐步建立规范性文件数据库和网上检索系统，及时公布经登记的现行有效的规范性文件和已经失效的规范性文件目录，方便公民、法人或者其他组织查询、下载。

　　第三十二条　制定机关应当于每年1月底前将上一年度制定的规范性文件目录一式2份报备案审查机关备查。

　　县级以上地方人民政府法制机构应当每半年将规范性文件备案审查情况报上一级人民政府法制机构，并将汇总情况向本级人民政府报告。

　　第三十三条　县级以上地方人民政府应当加强监督，将规范性文件制定和备案情况纳入依法行政考核内容。

　　第三十四条　违反本规定第五条第二款规定，各级人民政府设立的临时性机构、议事协调机构和工作部门的内设机构、派出机构制定规范性文件的，由同级人民政府或者其主管机关给予通报批评；造成不良影响或者严重后果的，由其主管机关或者监察机关对有关责任人员依法给予行政处分。

　　第三十五条　违反本规定第七条规定，在规范性文件中创设行政处罚、行政强制、行政许可等事项的，由其主管机关或者监察机关对有关责任人员依法给予行政处分。

　　第三十六条　制定机关无正当理由不按要求修改、废止的，由备案审查机关对责任单位给予通报批评；由其主管机关或者监察机关对有关责任人员依法给予行政处分。



第五章　附　则



　　第三十七条　本规定施行前制定并且仍然有效的规范性文件，其有效期适用本规定第二十条规定，自本规定施行之日起计算。

　　第三十八条　规范性文件制定机关可以根据本规定制定实施细则。

　　第三十九条　本规定有效期自2011年9月1日起至2016年8月31日止。《攀枝花市人民政府规范性文件制定程序规定》（市政府令第50号）和《攀枝花市规范性文件备案审查办法》（市政府令第74号）自本规定生效之日起，同时废止。


江苏省扬州市人民政府


扬州市城市房屋拆迁管理办法


《扬州市城市房屋拆迁管理办法》已于一九九八年八月七日市人民政府第七次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长 蒋 进
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年九月二十三日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为加强我市城市房屋拆迁管理，保障城市建设和经济发展顺利进行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域城市规划区内国有土地上拆迁房屋（含构筑物、附属物）的，适用本办法。
　　第三条 扬州市房产行政管理部门主管全市行政区域内的城市房屋拆迁工作，并直接负责扬州市区城市规划区范围内国有土地上的房屋拆迁管理工作。
　　各县（市）房产行政管理部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
　　第四条 对依法批准的建设用地范围内的房屋拆迁，必须给予被拆人补偿和安置，各有关部门、单位和个人必须服从和配合。
　　第五条 城市人民政府或房屋拆迁主管部门对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或个人，应给予表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 拆迁程序

　　第六条 因城市建设需要拆迁房屋的单位和个人（以下简称拆迁人），须持建设项目批准文件，建设用地规划许可证，建设用地批准文件和其他有关批准文件，交纳拆迁管理费，领取《房屋拆迁许可证》后，方可委托拆迁。
　　第七条 拆迁范围确定后，由房屋拆迁主管部门通知城建、规划、公安、工商行政管理、国土、街道办事处等部门和单位，以及相关乡、镇人民政府，停止办理拆迁范围内的户口迁入和分立、工商营业执照、房屋翻建（包括扩建、改建）、买卖、交换、租赁、抵押登记等手续，但停办手续的期限最长不得超过两年。
　　因出生、军人复退转、婚嫁等确需在拆迁范围内迁入或分立户口的，须经市、县（市）人民政府批准后，方可办理。
　　第八条 拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是按照有关规定取得《房屋拆迁资格证书》的单位。旧房拆除施工队伍须按规定取得市、县（市）房屋拆迁主管部门核发的《拆房资格证书》和《房屋拆除施工许可证》，方可接受旧房拆除施工项目。
　　第九条 拆迁人委托拆迁的，应于拆迁公告发布前五日内，将预算的拆迁安置所需费用以及委托拆迁费按协议预付给受委托的拆迁实施单位，拆迁完成后，根据有关规定按实结清帐务。
　　委托拆迁费按照物价部门规定的标准收取。
　　第十条 《房屋拆迁许可证》一经核发，房屋拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围，搬迁时限等予以公告，任何单位和个人不得擅自改变。拆迁人应及时向被拆迁房屋的所有人和使用人（以下简称被拆迁人）发送房屋拆除通知书，有关部门和单位应及时向被拆迁人做好宣传解释工作。
　　被拆迁人接到房屋拆除通知后，应及时到房管、国土等部门办理房屋、土地所有权或使用权的变更登记手续。
　　第十一条 在房屋拆迁公告规定期限内，拆迁人应与被拆迁人依法就补偿形式，补偿金额，安置用房面积、地点，搬迁过渡方式，过渡期限和违约责任等内容签订书面拆迁协议。拆迁协议须由房屋拆迁主管部门鉴证或由公证机关公证。
　　第十二条 拆迁工作人员实施拆迁时，须佩戴《扬州市拆迁实施工作证》。
　　第十三条 房屋拆迁主管部门负责对各项拆迁活动进行监督检查，被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
　　房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 拆迁补偿

　　第十四条 拆迁人对被拆除房屋的所有人，除市政建设项目拆迁另作规定外，应按本章规定给予合理补偿。
　　补偿可采用作价补偿、产权调换或作价补偿与产权调换相结合等形式。
　　第十五条 作价补偿应按被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。市、县（市）物价部门、房屋拆迁主管部门应对各类房屋的重置价格依法定期确定并公布。
　　被拆除房屋的重置价格结合成新及附属物的补偿，应由有资质的房屋交易评估机构的专业评估人员予以评估，评估后由拆迁人支付。
　　第十六条 拆除私有房屋，按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新给予补偿，原旧房由拆迁人拆除，残值冲减拆迁费用。
　　第十七条 拆除直管公有住宅房屋，应以安置的建筑面积归还产权，原旧房由拆迁人拆除，残值冲减拆迁费用。
　　第十八条 拆除单位自有住宅房屋，产权人不要求安置的，按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新给予补偿，原旧房由拆迁人拆除，残值冲减拆迁费用，房屋使用人由产权人负责安置；产权人要求安置房屋使用人但不愿按第二十二条之规定实行产权调换的，不予补偿，原旧房由拆迁人拆除。
　　第十九条 拆除用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物，由拆迁人根据城市规划的要求，按照被拆除建筑物、构筑物及其附属物的性质、规模予以重建，或按照重置价格给予补偿，仍用于公益事业建设。
　　第二十条 拆除违法建筑、超过批准期限的临时建筑，不予补偿，由搭建人在规定的期限内自行拆除；拆除未超过批准期限的临时建筑，按重置价格结合成新给予适当补偿后由搭建人自行拆除，但临时建筑批准手续中已载明城市建设需要时无条件拆除的，不予补偿。
　　第二十一条 拆除已倒塌或严格破损，实际已无使用价值的房屋，视情况给予适当补偿。
　　第二十二条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还的建筑面积与被拆除建筑面积相等的（含地域性补贴增加面积的部分），按照重置价格结合成新与建筑安装工程造价结算；偿还的建筑面积超过拆除建筑面积且在规定安置标准内，以及符合规定的就近靠户型的部分，按照住宅房屋的成本价格结算；偿还的建筑面积超过规定的就近靠户型的以上部分，按住宅房屋的商品房价格结算。
　　以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还的建筑面积与被拆除建筑面积相等的（含地域性补贴增加面积的部分），按照重置价格结合成新与建筑安装工程造价结算；偿还的建筑面积超过被拆除房屋面积的，超过的部分按商品房价格结算。偿还的房屋建筑面积小于被拆除房屋建筑面积的部分，可以按货币化安置标准执行。
　　安置房屋的建筑安装工程造价、成本价格及商品房价格由市、县（市）物价部门会同房屋拆迁主管部门定期确定并公布。
　　第二十三条 被拆除房屋，在拆迁公告规定的期限内遇有下列情况之一的，由拆迁人会同有关部门提出补偿安置方案，报经房屋拆迁主管部门批准，并向公证机关办理证据保全和补偿价款提存公证后，房屋先行拆除；
　　（一）对房屋所有权不明或发生争议的；
　　（二）被拆迁人外出、失踪、死亡或无行为能力而其法定代理人外出，使拆迁人无法履行给付的。
　　第二十四条 被拆迁人不得超过本办法规定的范围，提出额外要求和附加条件；拆迁人也不得擅自提高或压低补偿标准。房屋拆迁估价后，被拆迁人不得私自拆除房屋及其附属物，否则在补偿中扣除自拆部分的价款。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 拆迁安置

　　第二十五条 拆迁人对被拆迁人，除市政建设项目拆迁另作规定外，应按照本章规定给予合理安置。
　　第二十六条 被拆除的住宅房屋，就地安置时，按原拆除面积就近靠户型安置。
　　从区位好的地段迁人区位差的地段的被拆迁人应适当增加安置面积，增加面积的部分按建筑安装工程造价承担；符合规定的靠户型增加的部分按成本价格承担。
　　对原住房屋面积较小的被拆迁人易地安置的，可适当增加安置面积。
　　被拆迁人自愿放弃或者减少安置面积的，拆迁人应与其签订书面协议。
　　被拆迁人经济确有困难，不能支付差价款的，拆迁人可用调剂房予以安置。
　　第二十七条 被拆迁人原住直管公房、单位所有房，易地安置后仍住公房的，在规定安置标准内，超过被拆除房屋使用面积部分的费用，由被拆迁人或家庭成员所在单位按住宅房屋的成本价格承担；符合规定的靠户型增加面积，由被拆迁人按住宅房屋的成本价格承担。增加安置面积的部分，其产权归出资者所有。
　　被拆迁人原住直管公房、单位所有房屋，拆迁后要求取得房屋产权的，须征得产权人同意并经市、县（市）房产行政管理部门批准，按有关规定办理购买手续后，取得安置房的产权。
　　第二十八条 拆除私有房屋，实行产权调换。
　　拆除私有出租住宅房屋，实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而改变原租赁合同条款内容的，应当作相应修改。私有房屋原为二人以上共有，对享有共有权并在其中居住的共有人，经房屋产权发证部门办理产权手续的，可以单独办理产权调换，按本章第二十六条办理。
　　私有房屋原为二人以上共有，对享有共有权但不在其中居住的共有人，经房屋产权发证部门办理产权手续的，可以单独办理产权调换，安置时，超过原面积的部分按商品房价格结算。
　　第二十九条 拆除未经批准、而已擅自将非居住用房改为住宅用房的直管公房，房屋使用人所在单位给予房屋产权人租金补偿，由拆迁人按第二十六条规定给予安置。
　　第三十条 凡已经计入商品房成本的拆迁安置房（产权调换的除外），公共服务配套建筑，其产权归国家所有，由市、县（市）房产行政管理部门负责管理。
　　第三十一条 拆除非住宅用房实行产权调换。安置面积超过原拆除面积的，超过部分由被拆迁人按商品房价格承担费用。拆除直管公有非住宅用房，按原建筑面积归还产权，拆迁时，须由拆迁人、产权人和使用人共同签订拆迁安置协议，增加安置面积的费用由使用人承担。
　　拆除私有非住宅房屋以安置房的自然间安置，或采用货币化安置形式予以安置。
　　非住宅房屋由市、县（市）人民政府根据《江苏省城市被拆迁非住宅房屋性质界定办法》，结合本地实际情况界定。
　　第三十二条 拆除单位使用的非住宅房屋（挂靠单位的个体工商户除外），由拆迁人按正式在编职工人数、身份证及相应的劳务部门批准的用工合同，结合当地劳动部门公布的本年度最低生活保障标准发给歇业生活补助费（劳动部门批准用工合同中载明期限的，从业人员歇业生活补助费发至截止期限），以实际腾仓过渡时间计算。由于拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人从逾期之日起加倍发给歇业生活补助费，并给予产权人租金损失补偿。
　　拆除符合安置生产、营业用房条件的个体工商户使用的非住宅房屋，由拆迁人对从业的个体工商业主（含家庭成员中无生活经济来源并从事生产、经营者）按当地劳动部门公布的本年度最低生活保障标准发给歇业生活补助费，以实际腾仓过渡时间计算。由于拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人从逾期之日起加倍发给歇业生活补助费。
　　第三十三条 拆除中、小学校或幼儿园，在新的校舍、幼儿园按规划要求未建成前，由教育部门负责学生分散就近入学或搭建临时校舍过渡，所需资金，由拆迁人承担。
　　第三十四条 拆除违法建筑、临时建筑、已倒塌或严重破损实际已无使用价值的房屋，不予安置。
　　第三十五条 被拆除房屋使用人的家庭人口，指有正式户口并在其中居住的人员，临时户口或空挂户口，不予计算。
　　有下列情况之一者，可计入使用人家庭人口：
　　（一）户口原在被拆除房屋所在户中现正在服役的现役军人；
　　（二）夫妻之一在外地工作；
　　（三）户口在工作单位，实际在被拆除房屋中居住的直系亲属。
　　（四）原户口在被拆除房屋所在户中现正在外地上学的子女；
　　（五）原户口在被拆除房屋所在户中现正在服刑劳动、劳教人员，服刑前实际居住其中的。
　　有下列情况之一者，不计入使用人家庭人口；
　　（一）仅有户口，但实际不在被拆除房屋中居住的；
　　（二）已婚，在他处已有结婚用房的；
　　（三）他处另有住房，户口未迁移的；
　　（四）因读书或照顾抚养关系，在本市另有住房的；
　　（五）趁拆迁之机突击迁入的。
　　第三十六条 被拆迁人因参加拆迁动员会及搬家所占用的工作时间，由拆迁实施单位出具证明，不影响其在工作单位的评比、奖励。
　　第三十七条 拆迁人对被拆迁人直搬安置的应一次性按常住人口发给搬家补助费。
　　腾仓过渡的应计发两次搬家补助费。腾仓过渡期：拆迁安置用房为多层住宅的，过渡期不得超过24个月；拆迁安置用房为高层住宅的，过渡期不得超过36个月。
　　在规定期限内，由拆迁人按常住人口发给临时安置腾仓补助费。由于拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人从逾期之日起加倍发给临时安置腾仓补助费。由于被拆迁人的责任拖延回迁的，拆迁人应停付临时安置腾仓补助费。
　　由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置腾仓补助费。但超过过渡期限的应按规定付给临安置腾仓补助费。
　　拆除生产营业用房、其设备的拆除安装和搬运费用，由拆迁人给予适当补偿。
　　依第三十五条第二款规定可计入家庭人口的人员不发搬家补助费和临时安置腾仓补助费。
　　搬家补助费及临时安置腾仓补助费由市、县（市）物价部门、房屋拆迁主管部门定期确定并公布。
　　第三十八条 拆迁房屋货币化安置办法，另行制定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 法律责任

　　第三十九条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式或补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门调解；调解不成的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府调解或裁决。
　　当事人对裁决不服的，可在接到决定之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或提供了周转房的，不停止拆迁的执行。
　　第四十条 在房屋拆迁公告规定的或者本办法第三十九条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、县（市）人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
　　第四十一条 对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁或者限期改正，予以警告，并可视情节轻重处以十万元以下的罚款：
　　（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
　　（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
　　（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿安置范围的；
　　（四）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的。
　　第四十二条 被拆迁人违反协议拒绝腾退周转房的，由市、县（市）房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可处以罚款。周转房屋属于营业性的，罚款幅度为五万元以下；周转房屋属于住宅的，罚款幅度为一万元以下。
　　第四十三条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十四条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法拆迁房屋的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　房屋拆迁部门工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则

　　第四十五条 拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹、古建筑，华侨或外国人的房屋及代管房产等，应依法报经批准。
　　第四十六条 各县（市）人民政府根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案。
　　第四十七条 本办法由扬州市房产行政管理部门负责解释。
　　第四十八条 本办法自颁布之日起施行。原《扬州市城市房屋拆迁管理办法》[扬政发（1991）204号文件]及各县（市）的原颁发的城市房屋拆迁管理办法同时废止。