关于印发《中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金管理暂行办法》的通知

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福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于投资项目审批联合踏勘组织工作的实施办法
福州市人民政府



根据《福州市投资项目联合审批暂行办法》的规定精神，为做好投资项目审批联合踏勘组织工作，现制定如下实施办法：
一、“一栋楼”实行联合踏勘的类别。
1．选址联审联合踏勘（总平面规划、建筑方案联审不再踏勘）。
2．综合管线总平面联审或管线施工图联审联合踏勘（其中市消防支队在建筑施工图送审时可进行一次现场踏勘）。
3．工程竣工综合验收联审联合踏勘（其中市消防支队和市建筑工程质量监督站可分别进行一次现场预验收）。
4．破路、占道审批手续联合踏勘。
二、联合踏勘的组织。
选址联审联合踏勘：
由市规划局牵头，土地局参加；如项目审理需要可由牵头单位确定，请文管局、环保局、菜办等单位派员共同参加。
综合管线总平面联审或管线施工联合踏勘：
由市规划局牵头，市计委（内资项目）、电业局、电信局、自来水公司、市政工程管理处、煤气公司、有线电视台共同参加。如项目审理需要，可请温泉公司、内河管理处、市交警支队参加，具体由牵头单位确定。
工程竣工综合验收联审联合踏勘：
由市建委牵头，市计委（内资项目）、土地局、规划局、审计局、园林局、市容委、房管局、环保局、电业局、人防办、消防支队、自来水公司、电信局、城建档案馆、质量监督站、有线电视台、有关街道、物业管理公司共同参加。
破路、占道审批手续联合踏勘：
由市政工程处牵头，市交警支队参加。
三、联合踏勘有关要求。
1．联合踏勘时间由牵头单位在“一栋楼”的窗口与建设单位协调后确定，由“牵头单位窗口”提前2天书面通知参加踏勘的“部门窗口”（其中市政工程处提前1天），并抄报“一栋楼”管委会综合处。参加踏勘人员一般也由各部门派驻“窗口”的人员参加。
2．参加联合踏勘人员可按指定时间直接到现场，也可集中“一栋楼”一起出发，具体由牵头单位根据实际情况予以确定。
3．凡参加联合踏勘的人员应准时到场，不得缺席。无故不参加的，视同同意，不得另行组织踏勘。管委会将会同牵头单位对无故不参加的责任人员予以通报批评。
4．参加踏勘的人员应认真履行踏勘职责，一次性提出有关整改意见；实行联合踏勘后的项目，部门一般不再派员到现场踏勘，个别项目需要再次现场复核的，应报经牵头单位同意。
5．参加联合踏勘人员，不得接受建设单位或项目投资者以任何形式给付的误餐费、业务费及礼品等，并谢绝建设单位的宴请。
6．除以上联合踏勘外，需由审批职能部门单项现场踏勘的，由审批职能部门比照上述有关规定做好组织和管理工作。



1997年10月8日
吉林省人民政府


吉林省国家行政机关工作目标责任制暂行办法

１９９２年８月６日　吉林省人民政府令第６３号


第一章 总 则

　　 第一条为使全省各级国家行政机关的工作进一步科学化、规范化，提高机关管理水平和工作效率，适应深化改革、扩大开放、加快经济发展的需要，根据《中华人民共和国宪法》第二十七条的规定，制定本办法。

　　 第二条工作目标责任制是国家行政机关及其工作人员在明确职责、权限的基础上，对工作任务实行目标管理的一种行政管理制度。

　　 第三条全省各级国家行政机关及其工作人员，均应实施工作目标责任制。

　　 第四条实施工作目标责任制，必须从实际出发，根据职责、权限制定工作目标并责任到人，严格考核，奖罚分明，以激励各级领导干部和工作人员尽职尽责，奋发进取。

　　第二章 工作目标的确定

　　 第五条工作目标按层次划分为：政府工作目标、政府部门工作目标、部门内设机构工作目标和岗位工作目标。

　　 第六条确定工作目标应本着简政放权，强化服务，减少办事程序，不断提高工作效率的原则，围绕促进经济上新台阶的主要工作任务进行。目标必须具体明确，科学合理，具有先进性。确定各层次工作目标的依据是：

　　 （一）政府工作目标，主要依据本级政府的职责权限、本级人民代表大会及其常务委员会关于政府工作的决议、上级政府部署的工作任务确定。

　　 （二）政府部门工作目标，主要依据本级政府赋予本部门的职责权限、本级政府的工作目标和上级政府主管部门部署的工作任务确定。

　　 （三）部门内设机构工作目标，主要依据本部门赋予其内设机构的职责权限和本部门的工作目标确定。

　 （四）岗位工作目标，主要依据岗位的职责权限和部门内设机构的工作目标确定。

　　 第七条各层次工作目标必须包括下列内容：

　　（一）工作任务的数量；

　　（二）工作任务的质量；

　　（三）完成工作任务的时限；

　　（四）切实可行的配套措施。

　　 第八条各层次工作目标在每年年初，采取自上而下、层层分解的方法制定，任务应一级比一级具体，责任应一级比一级明确。

　　 第九条工作目标必须经过审批。政府工作目标报上级政府主要负责人审批；政府部门工作目标报本级政府主管负责人审批；部门内设机构工作目标由本部门主管负责人审批；岗位工作目标由部门内设机构主要负责人审批。各层次目标承办人应与审批人签定《工作目标责任书》。

　　 第十条各层次工作目标的承办人分别为：政府的主要负责人、政府部门的主要负责人、部门内设机构的主要负责人和各岗位的工作人员。

　　 第十一条对工作目标实行动态管理。工作目标在执行过程中，因客观情况变化可进行调整，调整后的工作目标，应在上报审批后执行。

　 第三章 考 核

　　 第十二条县级以上政府（含县级政府，下同）设立考核委员会，由政府行政首长及有关部门负责人组成。县级以上政府的工作部门、乡镇政府、街道办事处设立考核小组，由部门的行政首长和人事管理人员组成。

　　 第十三条各级考核委员会，负责下级政府和本级政府各部工作目标的考核；各级考核小组，负责本部门内设机构及其工作人员工作目标的考核。

　　 第十四条对各级国家行政机关及其工作人员完成工作目标情况的考核，必须坚持注重实绩、民主监督的原则，考核标准要科学，考核方法要易行，考核结果要客观公正。

　　 第十五条考核分定期考核和平时考核两种形式。定期考核在半年和年终进行，平时考核按完成目标的时限随时进行。

　　 第十六条考核政府工作部门及其内设机构，主要采取考核与评比相结合的办法进行。基本程序是：

　　（一）被考核单位按年初制定的工作目标进行总结自检，形成书面材料，上报考核委员会或考核小组；

　　（二）考核委员会或考核小组听取被考核单位情况汇报，逐项考核工作目标完成情况；

　　（三）考核委员会或考核小组依据考核结果确定等次。

　　 第十七条政府工作部门及其内设机构的考核结果，分为先进、较好、较差三个等次。各等次按下列标准确定：

　　 先进：思想解放，勇于改革创新；高效率、高标准地完成各项工作目标，政绩突出；积极主动为经济建设服务，职能作用发挥得好；各项工作走在前列。

　　 较好：能够充分发挥部门的职能作用，工作目标完成较好，为经济建设服务取得成效，各项工作都有起色。

　　 较差：缺乏改革创新意识，职能部门作用发挥不够，完不成工作目标，工作中发生较大失误。

　　 政府各部门、各部门内设机构定为先进等次的比例，按完成工作目标的情况，统一平衡掌握。确定等次必须严格依据考核结果，不得搞平衡照顾。

　　 第十八条工作人员工作目标的考核，与机关工作人员年度考核同时进行，并将工作目标完成情况作为年度考核的主要内容和确定本年度考核等次的主要依据。其基本程序：先个人总结，再由主管领导人在广泛听取群众意见的基础上，根据平时考核记录和个人总结写出评语。并确定考核等次。

　　第四章 奖 惩

　　 第十九条依据考核结果，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、教育与惩罚结合的原则，对国家行政机关及其工作人员实施奖惩。做到功过分明，赏罚得当，鼓励先进，鞭策后进。

　　 第二十条考核结果定为先进工作部门的，可授予先进单位荣誉称号并适当提高先进工作者比例。超额完成工作目标，成果显著、政绩突出的工作人员，可随时给予记功、记大功奖励或优先评为先进工作者。成绩卓著者，可给予重奖。

　　 第二十一条考核结果定为较差的单位，降低其先进工作者比例，主要负责人不能评为先进工作者，不能晋职。对缺乏改革创新精神，工作打不开局面的领导干部，予以降职或撤职。没有完成工作目标的工作人员不能评为先进工作者，不能晋升职务。

　　 第五章 附 则

　　 第二十二条本办法由各级政府监督实施。

　　 第二十三条本办法由省人事厅负责解释。

　　 第二十四条本办法自发之日起施行。