广东省民办高等学校年检实施办法
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广东省民办高等学校年检实施办法
广东省教育厅
广东省民办高等学校年检实施办法
（广东省教育厅2011年3月1日以粤教策函〔2011〕14号发布自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为提高民办高校年检的科学性，保障我省民办高等教育健康发展，依据国务院办公厅《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》和教育部《民办高等学校办学管理若干规定》、《独立学院设置与管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的年检，是指省级教育行政部门为规范民办高校办学行为、预防化解风险，对学校办学过程进行有效监控的综合检查。
第三条 凡本省范围内经教育部或省政府批准的民办高校（含民办普通高校和独立学院），均应接受年度检查。
第四条 民办高校应当把年检纳入年度工作计划，指定专人负责，积极配合教育行政部门年检工作。
第五条 年检工作应坚持实事求是、讲求实效、公平公正，坚持学校自查和教育行政部门核查相结合，坚持年检过程和结果并重。
第二章 年检的主要内容
第六条 民办高校年检的主要内容包括：
（一）遵守法律法规和各项管理规定的情况；
（二）党团组织建设、和谐校园建设、安全稳定工作的情况；
（三）按照章程开展活动的情况；
（四）内部管理机构设置及人员配备情况；
（五）办学许可证核定项目的变动情况；
（六）财务状况，收入支出情况或现金流动情况；
（七）法人财产权的落实情况；
（八）其他需要检查的情况。
具体内容按《广东省民办高等学校年度检查指标体系（试行）》和《广东省独立学院年度检查指标体系（试行）》，以及每年布置年检工作的有关规定执行。
第七条 教育厅每年可结合民办高校办学管理的情况，适当调整年检的内容。
第三章 年检的程序
第八条 民办高校年检分为学校自查和教育厅核查两个环节。
第九条 学校自查。每年1—3月，民办高校在总结上年度工作的基础上，对照年检指标体系和教育厅有关要求进行自查后，将自查结果连同财务审计报告和其他相关证明材料报教育厅。
第十条 教育厅核查。核查以材料审查为主，必要时可采取个别谈话、查阅档案资料和现场查看等形式进行核查或抽查。
第十一条 教育厅对民办高校自查材料核实后，结合日常管理中掌握的情况，经研究评议，确定年检结果。
第四章 年检的结果及运用
第十二条 年检结果分为优（90分以上）、良（80—90分）、合格（70—79分）、基本合格（60—69分）、不合格（60分以下）五个档次。
第十三条 教育厅可以通过召开会议、发布公告等方式，通报民办高校年检结果，向社会发布有关信息。
第十四条 建立年检结论与奖励资助、招生指标下达和评选评优挂钩的激励机制。对年检“基本合格”和“不合格”的民办高校应责令其限期整改并视情节轻重予以处理。
第五章 年检的监督与保障
第十五条 民办学校对年检结果有异议的，可在年检结果送达之日起10日内以书面形式向教育厅提出申诉。
第十六条 民办高校应真实、全面、及时报送有关材料，对年检中发现的问题，应认真整改。
第十七条 年检中有下列行为之一的民办高校，教育厅将对其年检的档次在原核查结果的基础上降低一档，或者直接定为“合格”以下档次。
（一）年检材料弄虚作假、情况严重的；
（二）无正当理由未在规定期间内报送年检材料的；
（三）不予配合核查工作，导致无法核实有关情况的。
第十八条 年检所有费用由教育厅予以保障。
第六章 附 则
第十九条 本办法自2011年3月1日起实施。
第二十条 本办法由教育厅负责解释。
附件〔1．广东省民办普通高校年检指标体系（试行）；2．广东省独立学院年检指标体系（试行）〕，此略
http://www.gd.gov.cn/govpub/bmguifan/201203/t20120319_158169.htm
最高人民法院关于辽宁省盘锦市兴隆联营公司诉广东省东莞县横流建安公司经销部购销合同货款纠纷一案的管辖问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于辽宁省盘锦市兴隆联营公司诉广东省东莞县横流建安公司经销部购销合同货款纠纷一案的管辖问题的批复
1987年6月26日，最高法院
辽宁省高级人民法院：
你院法（经）请〔1987〕1号请示收悉。关于辽宁省盘锦市兴隆联营公司诉广东省东莞县横流建安公司经销部购销合同货款纠纷一案的管辖争议问题，经研究，我院认为：
本案合同的签订地是广东省东莞县，问题在于确定合同的履行地。就001号合同而言，合同规定：绝大部分运费由需方负担，“款到后急发”、“叁季度全部发完”，交货方式实际上是代办托运，发运地为广东省东莞县和广州市。至于在“盘锦站提货”，对于代运情况，不构成特殊约定。因此，该合同的履行地为广东省东莞县和广州市。就002号合同而言，合同虽未指明发运地，但根据全案情况应为兴隆联营公司一方所在地，且货物仍交由运输部门承运，以运单日期为交货日期，故该合同的履行地为辽宁省盘锦市。二月十七日的物资代购对换经济合同只是对前两份合同的变更和完善。
根据本案合同的签订地和履行地的情况，东莞县人民法院和盘锦市中级人民法院对本案均有管辖权。鉴于盘锦市中级人民法院最先收到起诉状并已进行审理，根据《民事诉讼法（试行）》第二十三条、第三十一条和第三十三条第二款的规定，现指定该案由辽宁省盘锦市中级人民法院管辖。
此复
邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市市级财政投资评审管理暂行办法》的通知
河北省邢台市人民政府办公室
邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市市级财政投资评审管理暂行办法》的通知
邢政办〔2008〕3号
各县（市、区）人民政府，高开区、大曹庄管委会，市政府各部门（单位）：
《邢台市市级财政投资评审管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年四月二日
邢台市市级财政投资评审管理暂行办法
第一条 为切实履行财政监督管理职能，强化财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，进一步提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》有关规定，参照财政部《财政投资评审管理暂行规定》和河北省财政厅《河北省省级财政投资项目评审管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查，以及对财政投资项目管理情况进行专项检查的行为。财政投资评审工作由财政投资评审机构负责组织实施。
第三条 财政投资评审的范围：
(一)财政预算内各项资金安排的建设项目；
(二)政府性基金安排的建设项目；
(三)财政管理的预算外资金安排的建设项目；
(四)政府性融资安排的建设项目；
(五)其他财政性资金安排的项目支出；
(六)对财政性资金项目的专项检查和绩效评价。
第四条 财政投资评审的内容：
(一)项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；
(二)项目招标最高限价以及项目招标的合规性；
(三)项目概算、预算、竣工决(结)算；
(四)建设项目财政性资金的使用、管理情况；
(五)项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
(六)对财政性资金项目进行的专项检查；
(七)需要评审的其他业务。
第五条 经财政投资评审机构审核认定的工程概算作为安排项目投资计划和财政预算资金的依据。对于在建项目工程概算超支、需要安排财政资金追加投资的，要经财政投资评审中心审查，并落实财政资金来源后，方可追加投资。
第六条 经财政投资评审机构审核认定的工程预算，其工程预算审核结论书作为确定项目投资额、调整项目投资计划、编制工程招标最高限价、组织招投标、签订工程合同、拨付工程款、审核工程竣工决算以及实施工程建设资金管理和监督的重要依据。
第七条 经财政投资评审机构审核认定的工程决（结）算，其工程决（结）算审核结论书作为办理工程价款结算、项目投资财务决算、资产交付使用的依据。
第八条 市本级投资额在15万元以上的政府性投融资项目和财政性资金安排的其它项目支出（主要包括建筑物及基础设施购建、专项购置、大型修缮、大型活动、科技研究及开发、信息网络购建与维护、专项业务费支出项目等）必须经过评审，概算或预算未经评审的，财政部门不予安排预算支出和办理拨款；已竣工项目，其决（结）算未经评审的，建设单位不得办理工程价款结算，政府有关部门不予办理财务竣工决算批复及资产交付手续。
第九条 经财政投资评审后，项目建设单位擅自改变建设内容、提高建设标准、扩大投资规模的，由此增加的投资，财政部门不予拨款；情节严重的，停止工程建设资金的拨付；项目建设单位转移、挪用项目建设资金，或弄虚作假进行招标工程的，责令其限期追回投资；造成经济损失的，有关部门应当追究直接责任人的行政责任；触犯刑律的，移交司法机关依法追究法律责任。
第十条 财政投资评审的方式：
(一)对项目概、预、决(结)算进行全过程评审；
(二)对项目概、预、决(结)算单项评审；
(三)对财政性资金项目的专项检查；
(四)对财政投资项目进行绩效评价。
第十一条 财政投资评审机构开展财政投资评审的程序：
(一)向项目建设单位调取评审所需的资料并对建设单位提供的资料进行初审；
(二)进入建设项目现场踏勘，调查、核实建设项目的基本情况；
(三)对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；
(四)审查项目建设单位的财务、资金管理使用状况；
(五)对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证；
(六)向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面意见；
(七)根据评审结论和项目建设单位意见出具评审报告；
(八)按规定向财政部门报送评审报告。
第十二条 对财政投资评审机构的要求：
(一)应组织专业人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性负责；
(二)应在规定时间内出具评审报告。评审报告的主要内容有：项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题。其中评审结论的内容主要包括：
1.该项目是否符合基本建设程序；
2.该项目是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；
3.该项目是否严格执行基本建设财务会计制度；
4.确定建设项目的投资额。对建设项目概、预、决(结)算投资的审减(增)投资额，应说明审减(增)的原因。
(三)项目评审完毕后，财政投资评审机构向有关领导或部门提交评审报告，其最终处理结果应抄送财政投资评审机构；
（四）不得向项目建设单位收取任何费用。评审费用由财政部门列入年度预算；
(五)应建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。
第十三条 项目建设单位在接受财政投资评审机构对其建设项目进行评审的过程中，应当履行下列义务：
(一)应向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
(二)对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
(三)对于财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在收到之日起5个工作日内签署意见，并由项目建设单位负责人和项目建设单位签字盖章；逾期不签署意见，则视同同意评审结论；
(四)项目建设单位应积极配合财政投资评审机构开展评审工作，对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的，财政部门将予以通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第十四条 预（概）算、决（结）算编制应科学、合理，对审减率超过30%以上的项目，财政部门在编制预算时将暂缓安排。
第十五条 工程竣工决算之前，财政部门拨付的工程款应控制在预算总价的80％之内,建设单位支付给施工单位的工程款,应控制在预算总价的75％之内，其余部分待按规定办理竣工决算后进行清算。
第十六条 经评审后核减的项目工程款,由财政部门扣减或收回,并同时通知项目建设单位。项目建设单位必须执行扣减指标。
第十七条 评审机构及其工作人员应秉公评审、廉洁自律。发现财政投资评审机构的工作人员及所聘专业技术人员,不按规定进行评审,出具虚假评审报告等违法违纪行为的,依法进行处理。
第十八条 本办法由市财政局负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起实施。
