江西省公共娱乐场所治安管理办法
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江西省公共娱乐场所治安管理办法
江西省人民政府
江西省公共娱乐场所治安管理办法
第一条 为加强公共娱乐场所的治安管理，保障人民群众开展正常的娱乐活动，根据国家有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条 本办法所称公共娱乐场所是指从事营业性文娱、游乐（艺）和体育等群众性活动的下列场所：
（一）文化宫（馆、站）、影剧院、录像放映点；
（二）舞厅、咖啡馆、音乐厅（茶座）、夜总会、酒吧、沙龙；
（三）游乐（艺）场、桌球室、电子游戏室、公园；
（四）体育馆（场）、游泳池、溜冰场；
（五）其他应进行治安管理的公共娱乐场所。
第三条 公安部门是公共娱乐场所治安的主管部门，负责指导、监督、检查公共娱乐场所治安管理工作。
文化、工商行政管理、广播电视、体育、城管和行业主管部门，应密切配合，共同搞好公共娱乐场所的治安管理。
第四条 开办公共娱乐场所的单位，按照“谁主管、谁负责”的原则，必须认真落实各项安全措施，固定专人管理，积极维护好治安秩序，依法接受当地公安部门的安全指导、检查和监督。
第五条 开办公共娱乐场所，须持上级主管部门的批准文件，经当地县级公安部门审查同意，发给合格证明，再向工商行政管理部门申请登记，经核准领取营业执照后方准开业。
公共娱乐场所变更单位名称、地址、法定代表人以及兼并、租赁、分立、歇业、停业或转业，应及时按有关规定向工商行政管理部门办理变更手续，并由单位报当地县级公安部门备案。
第六条 非营业性公共娱乐场所临时举办营业性文艺演出或其他娱乐活动时，举办（主办）单位应提前十天持有关证明文件和安全保卫方案，向县以上公安部门提出申请，经审查合格后，方可进行。
第七条 开办公共娱乐场所必须符合下列安全条件：
（一）建筑物和各项设施坚固安全；
（二）消防设备齐全有效，放置得当；
（三）出入口和安全门必须和场所总容量相适应，并有明显标志，疏散通道畅通；
（四）电器设备符合安全标准，夜间开放，必须有足够的照明设备和应急措施；
（五）有与娱乐场所活动性质、规模和治安情况相适应的治安保卫组织和治安保卫人员；
（六）其他必要的安全管理制度和措施。
第八条 公共娱乐场所应遵守下列规定：
（一）按核定人员容量售票，合理安排好场次；
（二）使用音响器材，音量应适当，不得妨碍周围单位和居民的正常工作和休息；
（三）严禁内容反动、淫秽、荒诞等有损人们身心健康的活动；
（四）严禁赌博和变相赌博；
（五）任何舞厅（场），均不准雇佣或专设舞伴。未经批准，以内宾为对象的舞会一般不得接待外宾；以外宾为对象的舞会一般不得接待内宾。
（六）及时发现和制止违法犯罪活动，将违法犯罪分子扭送公安部门，有现场的，要保护好现场。发生灾害事故和违法犯罪案件时，都要在采取应急措施保护、抢救受害、受伤人员的同时，及时报告公安部门和有关部门。
（七）设立免费携带物品寄存和拾物招领处。招领期满三个月无人认领的拾物，应交公安部门按有关规定处理。
第九条 参加娱乐活动的公民，应严格遵守场所的各项制度和规定：
（一）讲文明、讲礼貌、爱护场内设施和财物，不得干扰他人正常活动；
（二）自觉遵守场所内纪律，维护活动秩序；
（三）严禁非法携带枪支弹药、管制工具、易燃易爆等危险物品以及其他违禁品进入公共娱乐场所；
（四）严禁寻衅滋事、打架斗殴、酗酒闹事、赌博、侮辱妇女等违法犯罪活动；
（五）依法接受治安保卫人员的安全检查，服从治安保卫人员指挥。
第十条 公安人员对公共娱乐场所进行安全检查时，应主动出示证件，文明执勤，秉公执法，依法办事，发现问题，及时提出整改意见，或下达隐患整改通知书。
第十一条 公安部门办理公共娱乐场所审批手续，发给合格证时，可收取必须费用。具体标准和管理办法，由省公安厅会同省物价局制定。
第十二条 对违反本办法的单位，由公安部门视其情节轻重，依照国家有关规定，给予罚款，责令停业整顿等处罚。对违反本办法的个人，由公安部门建议其主管部门给予行政处分，或依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国家其他有关规定给予警告、罚款、拘留、劳动教养等处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
应给予吊销营业执照处罚的，公安部门可向工商行政管理部门提出建议，工商行政管理部门应积极配合，认真调查处理。
第十三条 不服公安部门处罚的单位和个人，可在接到处罚裁决书之日起五日内，向上一级公安部门提出申诉，上级公安部门应在接到申诉后五日内作出复议裁决；不服上级公安部门复议裁决的，可以在接到复议裁决书之日起五日内向当地人民法院提起诉讼。申诉和诉讼期间，应按原裁决执行。本款程序，法律、法规另有规定的除外。
不服工商行政管理部门处罚的，按有关法律、法规的规定进行申诉、诉讼。
第十四条 本办法自一九九○年五月一日起施行。由省公安厅负责解释。
焦化行业准入条件（2008年修订）
工业和信息化部
焦化行业准入条件（2008年修订）
产业[2008年] 第 15 号
为遏制焦化行业低水平重复建设和盲目扩张趋势，推动产业结构升级，规范行业健康发展，促进节能减排和技术进步，维护市场竞争秩序，依据国家有关法律法规和产业政策要求，我部会同有关部门对原《焦化行业准入条件》进行了修订，进一步提高了行业准入水平。现予以公告。
各有关部门在对焦化行业生产建设项目进行投资管理、土地供应、环境评估、信贷融资、电力供给等工作中要以行业准入条件为依据。
附件：焦化行业准入条件（2008年修订）
中华人民共和国工业和信息化部
二○○八年十二月十九日
附件：
焦化行业准入条件
（2008年修订）
总 则
为促进焦化行业产业结构优化升级，规范市场竞争秩序，依据国家有关法律法规和产业政策要求，按照“总量控制、调整结构、节约能（资）源、保护环境、合理布局”的可持续发展原则，特制定本准入条件。
本准入条件适用于常规机焦炉、半焦（兰炭）焦炉和现有热回收焦炉生产企业及炼焦煤化工副产品加工生产企业。
常规机焦炉系指炭化室、燃烧室分设，炼焦煤隔绝空气间接加热干馏成焦炭，并设有煤气净化、化学产品回收利用的生产装置。装煤方式分顶装和捣固侧装。
半焦（兰炭）炭化炉是以不粘煤、弱粘煤、长焰煤等为原料，在炭化温度750℃以下进行中低温干馏，以生产半焦（兰炭）为主的生产装置。加热方式分内热式和外热式。
热回收焦炉系指焦炉炭化室微负压操作、机械化捣固、装煤、出焦、回收利用炼焦燃烧废气余热的焦炭生产装置。以生产铸造焦为主。
一、生产企业布局
新建和改扩建焦化生产企业厂址应靠近用户或炼焦煤原料基地。必须符合各省（自治区、直辖市）地区焦化行业发展规划、城市建设发展规划、土地利用规划、环境保护和污染防治规划、矿产资源规划和国家焦化行业结构调整规划要求。
在城市规划区边界外2公里（城市居民供气项目、现有钢铁生产企业厂区内配套项目除外）以内，主要河流两岸、公路干道两旁和其他严防污染的食品、药品等企业周边1公里以内，居民聚集区《焦化厂卫生防护距离标准》（GB11661－89）范围内，依法设立的自然保护区、风景名胜区、文化遗产保护区、世界文化自然遗产和森林公园、地质公园、湿地公园等保护地以及饮用水水源保护区内，不得建设焦化生产企业。已在上述区域内投产运营的焦化生产企业要根据该区域规划要求，在一定期限内，通过“搬迁、转产”等方式逐步退出。
二、工艺与装备
新建和改扩建焦化生产企业应满足节能、环保和资源综合利用的要求，实现合理规模经济。
1.焦炉
常规机焦炉：新建顶装焦炉炭化室高度必须≥6.0米、容积≥38.5m3；新建捣固焦炉炭化室高度必须≥5.5米、捣固煤饼体积≥35m3，企业生产能力100万吨/年及以上。
半焦（兰炭）炭化炉：新建直立炭化炉单炉生产能力≥7.5万吨/年，每组生产能力≥30万吨/年，企业生产能力60万吨/年及以上。
热回收焦炉：企业生产能力40万吨/年及以上。应继续提升热回收炼焦技术。禁止新建热回收焦炉项目。
钢铁企业新建焦炉要同步配套建设干熄焦装置并配套建设相应除尘装置。
2.煤气净化和化学产品回收
焦化生产企业应同步配套建设煤气净化（含脱硫、脱氰、脱氨工艺）、化学产品回收装置与煤气利用设施。
热回收焦炉应同步配套建设热能回收和烟气脱硫、除尘装置。
3.化学产品加工与生产
新建煤焦油单套加工装置应达到处理无水煤焦油15万吨/年及以上；新建的粗(轻)苯精制装置应采用苯加氢等先进生产工艺，单套装置要达到5万吨/年及以上；已有的单套加工规模10万吨/年以下的煤焦油加工装置、酸洗法粗(轻)苯精制装置应逐步淘汰。
新建焦炉煤气制甲醇单套装置应达到10万吨/年及以上。
4.环境保护、事故防范与安全
焦化企业应严格执行国家环境保护、节能减排、劳动安全、职业卫生、消防等相关法律法规。应同步建设煤场、粉碎、装煤、推焦、熄焦、筛运焦等抑尘、除尘设施，以及熄焦水闭路循环、废气脱硫除尘及污水处理装置，并正常运行。具体有：
（1）常规机焦炉企业应按照设计规范配套建设含酚氰生产污水二级生化处理设施、回用系统及生产污水事故储槽（池）。
（2）半焦（兰炭）生产的企业氨水循环水池、焦油分离池应建在地面以上。生产污水应配套建设污水焚烧处理或蒸氨、脱酚、脱氰生化等有效处理设施，并按照设计规范配套建设生产污水事故储槽（池），生产废水严禁外排。
（3）热回收焦炉企业应配置烟气脱硫、除尘设施和二氧化硫在线监测、监控装置。
（4）焦化生产企业应采用可靠的双回路供电；焦炉煤气事故放散应设有自动点火装置。
（5）焦化生产企业的化学产品生产装置区及储存罐区和生产污水槽池等应做规范的防渗漏处理，油库区四周设置围堰，杜绝外溢和渗漏。
（6）规范排污口的建设，焦炉烟囱、地面除尘站排气烟囱和废水总排口安装连续自动监测和自动监控系统，并与环保部门联网。
（7）焦化生产企业应建设足够容积事故水池、消防事故水池。
三、主要产品质量
1.焦炭
冶金焦应达到GB/T1996－2003标准；
铸造焦应达到GB/T8729-1988标准；
半焦（兰炭）应参照YB/T034-92标准。
2.焦炉煤气
城市民用煤气应达到GB13612-92标准；
工业或其它用煤气H2S含量应≤250mg/ｍ3。
3.化学工业产品
硫酸铵符合GB535-1995标准 （一级品）；
粗焦油符合YB/T5075-1993标准（半焦所产焦油应参照执行）；
粗苯符合YB/T5022-1993标准；
甲醇、焦油和苯加工等及其他化工产品应达到国标或相关行业产品标准。
四、资（能）源消耗和副产品综合利用
1.资（能）源消耗
焦化生产企业应达到《焦炭单位产品能耗》标准（GB21342-2008）和以下指标：
项目 常规焦炉 热回收焦炉 半焦（兰炭）炉
综合能耗(kgce/t焦） ≤165*1 ≤165*1 ≤260*1（内热）
≤230*1（外热）
煤耗（干基）t/t焦 1.33*2 1.33 1.65
吨焦耗新水m3/t焦 2.5 1.2 2.5
焦炉煤气利用率 ≥98 - ≥98
水循环利用率% ≥95 ≥95 ≥95
炼焦煤烧损率% ≤1.5
注：*1综合能耗引用《焦炭单位产品能耗》标准（GB21342-2008）当电力折标系数为0.404kgce/KWH等价值时的现值标准，如采用电力折标系数为0.1229kgce/KWH的当量值时，应为155kgce/t焦；半焦（兰炭）炉的综合能耗标准相应调整，≤250（内热）、≤220（外热）。
*2适于装炉煤挥发份Vd=24～27%。若装炉煤挥发份超出此范围时，当予以折算。
热回收焦炉吨焦余热发电量：入炉煤干基挥发分为17％时，吨焦发电量≥350KWh；入炉煤干基挥发分为23％时，吨焦发电量≥430KWh。
2.焦化副产品综合利用
焦化生产企业生产的焦炉煤气应全部回收利用，不得放散；煤焦油及苯类化学工业产品必须回收，并鼓励集中深加工。
五、环境保护
1.污染物排放量
焦化生产企业主要污染物排放量不得突破环保部门分配给其排污总量指标。
2.气、水污染物排放标准
焦炉无组织污染物排放执行《炼焦炉大气污染物排放标准》（GB16171－1996），其它有组织废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996），NH3、H2S执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554－1996）。
酚氰废水处理合格后要循环使用，不得外排。外排废水应执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)。排入污水处理厂的达到二级，排入环境的达到一级标准。
3.固（液）体废弃物
备配煤、推焦、装煤、熄焦及筛焦工段除尘器回收的煤（焦）尘、焦油渣、粗苯蒸馏再生器残渣、苯精制酸焦油渣、脱硫废渣（液）以及生化剩余污泥等一切焦化生产的固（液）体废弃物，应按照相关法规要求处理和利用，不得对外排放。
六、技术进步
鼓励焦化生产企业采用煤调湿、风选调湿、捣固炼焦、配型煤炼焦、粉煤制半焦、干法熄焦、低水分熄焦、热管换热、导热油换热、焦炉烟尘治理、焦化废水深度处理回用、焦炉煤气制甲醇、焦炉煤气制合成氨、苯加氢精制、煤沥青制针状焦、焦油加氢处理、煤焦油产品深加工等先进适用技术。
七、监督与管理
1.焦化生产企业建设项目的投资管理、土地供应、环评审批、能源评价、信贷融资等必须依据本准入条件。环境影响评价报告应由省级行业主管部门提出预审意见后，报省级及以上环境保护行政主管部门审批。
2.焦化生产企业生产装置建成投产前，应经省级及以上焦化行业、环境保护等行政主管部门组织联合检查组，按照本准入条件中第一、二款要求进行监督检查。经检查未达到准入条件要求的，环境保护行政主管部门不颁发其排污许可证，行业主管部门应责令限期完成符合准入条件的有关建设内容。仍达不到要求的，环境保护行政主管部门依照有关法律法规要求吊销其排污许可证，水电供应部门报请同级行政主管部门批准后，将依法停止供电、供水。
3.焦化建设项目应在投产6个月内达到本准入条件第四、五款中规定的资（能）源消耗、副产品综合利用和环境保护指标。逾期者除按正常规定缴纳相关费用外，环境保护行政主管部门要根据国家有关法律、法规的要求责令限期整改或停产。
4.各省级焦化行业主管部门会同环境保护行政主管部门应对本地区执行焦化行业准入条件情况进行监督检查，工业和信息化部应组织国家有关部门进行不定期抽查和检查。
5.中国炼焦行业协会要加强对国内外焦炭市场、焦化工艺技术发展等情况进行分析研究，推广焦化行业环保、节能和资源综合利用新技术；建立符合准入条件的评估体系，科学公正提出评估意见；研究建立清洁生产评价指标体系，在行业内积极推广清洁生产；协助政府有关部门做好监督和管理工作。
6.工业和信息化部定期公告符合准入条件的焦化生产企业名单。符合准入条件的焦化生产企业可享受政府的相关扶持政策，可按有关程序规定取得焦炭产品出口资格。
7.对不符合准入条件的新建或改扩建焦化建设项目，环境保护行政管理部门不得办理环保审批手续，金融机构不得提供信贷，电力供应部门依法停止供电。地方人民政府或相关主管部门依法决定撤销或责令关闭的企业，有关管理部门应依法撤销相关许可证件，工商行政管理部门依法责令其办理变更登记或注销登记。
附则
本准入条件适用于中华人民共和国境内（台湾、香港、澳门特殊地区除外）焦化行业生产企业。
本准入条件中涉及的国家和行业标准若进行了修订，则按修订后的新标准执行。
本准入条件自2009年1月1日起实施，国家发展改革委2004年第76号公告《焦化行业准入条件》同时废止。
本准入条件由工业和信息化部负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求进行修订。
最高人民法院关于偿付抵押债务应依照司三通字第16号通报第四项之规定处理的复函
最高人民法院
最高人民法院关于偿付抵押债务应依照司三通字第16号通报第四项之规定处理的复函
1952年4月29日，最高人民法院
最高人民法院西南分院转万县人民法院：
据中国人民银行总行来函称：该行万县支行曾承放允利面粉厂抵押贷款一笔，现该厂宣告破产，全部房屋机器由法院公告拍卖，但售得价款仍不足以清偿该厂所欠的公私债务。万县支行乃根据本院与司法部颂发的司三通字第16号通报向你院申请优先受偿，而你院认为须依照本院与司法部颁发的司三通字第30号通报之规定处理。按司三通字第30号通报仅适用于偿付未设定抵押权的公私债款，万县支行对允利面粉厂所放之贷款，既已设定抵押权，自以适用司三通字第16号通报第四项之规定为宜。至于该厂的普通债权人，得参用司三通字第30号通报之规定，就清偿抵押债款后的剩余价款，按比例受偿。
附：中国人民银行总行关于万县法院准本行万县支行对允利厂有优先受偿权并通报各地法院司三通字第30号通报仅适用于未设定抵押权的债权的函 （52）总银货放 字第025 0111号
最高人民法院：
案据本行西南区行转据川东分行函报略以：本行万县支行承放允利面粉厂抵押贷款一笔（数额未报），现该厂宣告破产，全部房屋机器由法院公告拍卖，并计售得价款40200余万元，而该厂所欠公私债务共达5亿余元。该行迳即根据贵院司三通字第16号通报第四项精神向万县法院申请优先受偿。而该法院意见则依照贵院司三通字第30号通报的规定解释：除尽先偿付工资税款外；剩余价款，应由各公私债务人按比例分摊。该行除已商请法院暂缓处分本行押品外，请洽贵院指示该法院等请到行。查此项贷款既已设定抵押权，自应适用。贵院司三通第16号第四项规定：享有优先受偿权。至贵院司三通字第30号通报，系指未设定抵押权的债务，如发生偿还争执时，其不足部份，应由各债权人比例分担。万县法院对此点，似未能明确认清，致生误解。除拟请贵院迳行指示该院外，并请向各地法院通报释明，以免再发生类似情况。
