关于进一步做好世博保险服务保障工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-28 19:36:37 浏览:8673
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关于进一步做好世博保险服务保障工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步做好世博保险服务保障工作的通知
保监发〔2010〕36号
各财产保险公司、上海保监局：
中国2010年世博会筹备已经进入冲刺期。为进一步做好中国2010年上海世博会保险工作，确保保险服务保障全面到位，提升世博保险服务水平，现就做好世博保险服务保障工作通知如下：
一、提高认识，高度重视世博会保险工作
中国2010年上海世博会是继北京奥运会后，我国举办的又一次世界性盛会。办好上海世博会对于促进人类文明进步，促进科技创新，促进我国与世界各国的交流合作和共同发展都具有重要意义。世博保险工作是世博会运营服务保障的重要组成部分，全力做好世博保险服务保障，确保世博会的顺利运营和圆满成功，是保险业服务世博会的光荣使命和应尽责任。
世博会建筑安装工程保险、财产保险、展品和艺术品保险三项规定保险共保体成员公司（以下简称：共保体成员公司）和世博会商业保险承保公司要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于世博会筹备工作“六个确保”的要求，提高认识，高度重视，切实增强大局意识、责任意识和服务意识，全面做好上海世博会筹备冲刺期、运营期及撤展期等各个时期的保险服务保障工作，维护保险服务安全稳定、提升保险服务水平、改善保险服务质量、拓展保险服务能力，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会提供一流的保险服务。
二、加强组织领导，形成工作合力
共保体成员公司和世博会商业保险承保公司要加强对世博保险工作的组织领导，成立本公司世博保险工作领导小组，由总公司高管人员担任组长，实行总公司靠前指挥，加强对上海及周边省市保险分支机构的支持、指导、协调和管理力度，建立决策科学、责任明晰、反应快速、运转高效的工作机制，确保世博会服务保障工作落实到位。
中国人民财产保险股份有限公司（以下简称人保公司）作为世博会保险全球合作伙伴及世博会规定保险共保体的首席承保人，要统筹规划，积极协调、组织推进，牵头落实世博会法定保险和规定保险方案，落实世博会规定保险服务工作方案。
共保体成员公司要积极参与、主动配合、团结协作，形成工作合力，要按照统一的服务标准，加强信息沟通力度，组成强有力的工作团队，选派充足的、高素质的服务人员，加强岗位培训，提高世博保险窗口服务质量。
上海保监局要进一步加强与上海市相关政府部门的协调，加大对上海辖区内相关保险机构、人员的指导和督查力度，确保落实责任。
三、加强防灾工作，提高世博会风险管理服务水平
在完成对世博园区工程及布展现场风险排查的基础上，由人保公司牵头，要对世博会组织者、参展者、相关服务商、游客等各类主体在世博会运营期间可能存在的风险进行梳理排查，列明潜在风险点并尽快形成保险安排建议，为风险管理工作提供决策参考；共保体成员公司要形成风险识别、研判和应对的工作机制，加大风险管理防灾防损工作力度，对于世博会运营期间发现的新的风险点，要及时提出风险解决方案。
共保体成员公司要积极配合相关部门，建立落实世博会法定保险和规定保险的工作机制，确保世博会运营期间的相关主体按照世博会《特殊规章第8号：保险》的要求，风险得到有效安排。
各保险公司要及时开发世博会商业保险，满足境内外各方保险保障需要。
四、认真落实世博保险承保、理赔服务方案
共保体成员公司和世博会商业保险承保公司要进一步细化世博会保险服务工作方案，满足世博会各方保险服务需求，强化保险服务规范和标准，建立安全高效、服务优质的保险服务体系；要建立世博会期间的维稳责任制，及时研判并制定预防化解矛盾的综合措施；要加强内控管理，防范各种区域性、系统性风险；要妥善处理保险信访，规范处理程序、建立快速应对机制，努力实现世博保险零有责投诉。
共保体要重点完善世博园区保险服务网点布局，建立“一站式”承保、理赔服务平台，树立保险服务窗口形象；要提供世博保险投保、理赔服务指引，方便客户获得便捷的保险服务；要确保园区内软硬件系统运转顺畅，并建立应急处理机制；本着“特事特办”的原则，加快理赔速度，妥善安排国际紧急救援等特殊服务。
五、开展服务演练，建立世博保险零报告制度和责任督查制度
共保体成员公司和世博会商业保险承保公司要立即组织对承保、防灾、理赔、投诉等各个保险服务环节，开展认真细致的评估与演练，细化服务工作预案，合理配置服务资源，确保世博会运营期服务保障到位。共保体演练要按照相关部门的统一安排，由人保公司牵头，共保体成员公司积极参与。
自2010年4月20日至2010年10月31日，由共保体首席承保人人保公司牵头落实，实行世博保险理赔及其他重大事项每日零报告制度。世博会商业保险承保公司的理赔案件及重大事项也必须立即报送保监会及上海保监局。
各保险公司要切实履行职责，加强协作，杜绝任何推诿扯皮、逃避责任等现象。对于未按照要求及时妥善处理相关问题，造成群访群诉以及不良社会反映的，保监会将追究公司世博保险工作领导小组组长及相关责任人的责任。
请共保体成员公司和世博会商业保险承保公司于2010年4月20日前，将本公司世博保险工作领导小组成员名单、联系方式，传真至保监会财产保险监管部（传真：010－66288511）和上海保监局（传真：021－38656630）。
中国保险监督管理委员会
二○一○年四月七日
关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见
民政部
关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见
民发〔2005〕170号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
自2000年国务院办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发〔2000〕19 号）以来，社会力量兴办的社会福利机构(以下简称社会办福利机构)发展迅速，已成为我国社会福利事业的一个重要组成部分。为进一步调动社会力量参与社会福利事业的积极性，维护社会办福利机构的合法权益，推动社会福利社会化进程，根据国家法律、法规和政策的有关规定，现就支持社会办福利机构提出以下意见：
一、支持社会办福利机构的重要意义
社会福利社会化是在社会主义市场经济条件下发展我国社会福利事业的必经之路，推进社会福利社会化必须广泛动员社会力量多渠道、多层次参与福利事业、兴办福利机构，开展形式多样的系列化服务。目前，我国由社会力量兴办的为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务项目的福利机构已经发展到1403家，床位总数达10万余张。社会办福利机构的出现和发展，改变了传统福利事业投资主体和机构种类单一的局面，推动了社会福利社会化进程，并极大地促进了以居家为基础、社区为依托、福利机构为骨干的社会福利服务体系的建立和完善。
我国已进入人口老龄化社会，60岁以上老年人已达到1.4亿，占人口总数的10.98％，其中80岁以上高龄老年人为1300多万。今后一个时期，伴随着人口老龄化的发展趋势，我国的老年人数量和社会化的养老需求将持续增长。目前，我国的社会福利服务体系尚不健全，传统的家庭养老服务功能正在逐步弱化，养老机构的床位数量严重不足，居家养老服务还只是处在起步阶段。因此，鼓励和支持社会办福利机构的发展有利于较快地增加福利服务设施数量，扩大福利事业的覆盖面，对于有效缓解人口老龄化、家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益突出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的作用。
党的十六届四中全会明确提出要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。老年人、残疾人、孤儿和弃婴等社会福利服务对象历来是慈善事业帮助的主要对象。社会福利事业的发展需要大力弘扬全社会的慈善意识，为包括慈善资金在内的社会力量兴办福利机构营造良好的舆论氛围和投资环境；同时，社会福利事业也是慈善事业发挥作用的重要载体之一，社会力量兴办福利机构既是慈善事业的有效实现形式，又可以充分体现慈善事业由政府倡导、社会监督、民间组织运作的特点，因此，鼓励和支持社会办福利机构的发展是推进慈善事业和社会福利事业良性互动、共同发展的有效途径。
二、支持社会办福利机构的基本原则
1．坚持非营利的原则。各地要根据国家现行政策法规的规定，鼓励和支持为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等特殊困难群体提供服务的社会办福利机构的发展。社会办福利机构应当坚持非营利的性质和发展方向。
2．坚持统筹规划的原则。各地要按照建立以国家办福利机构为示范、以其他多种所有制形式的福利机构为骨干、以社区福利服务为依托、以居家供养为基础的社会福利服务体系的总体要求，对于社会力量根据当地社会福利事业发展规划和区域社会福利机构设置规划依法兴办的非营利性福利机构给予政策和资金的支持。
3．坚持因地制宜、量力而行的原则。各地应当从实际出发，根据当地的社会经济和福利事业的发展水平及政府的财力状况，结合人民群众的实际需求，研究制定支持社会办福利机构的具体政策、条件和程序。
4．坚持政策支持与资金扶持相结合的原则。各地要大胆探索，勇于实践，采取多种形式从政策和资金等方面鼓励和支持社会力量兴办福利机构，促进社会办福利机构的健康、有序、规范和可持续发展。
三、制定优惠政策，抓好政策落实，支持社会办福利机构的发展
国家的政策扶持是发展社会福利事业的重要保证。各地要认真贯彻落实国务院办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》中的优惠政策，保证社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面，与政府办社会福利机构一样享受同等待遇；并从实际出发，积极研究制定新的优惠政策。
1．各地要将包括社会办福利机构在内的社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，要在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建设。
2．社会办福利机构的建设用地，按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定应当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应当适当降低。
3．对社会办福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策，按照现行国家税法规定执行。
4．对社会办福利机构的用电按当地最优惠价格收费，用水按居民生活用水价格收费；对社会办福利机构使用电话等电信业务要给予优惠和优先照顾。
5．对社会办福利机构所办医疗机构已取得执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的，可以根据劳动保障部的有关规定，经审查合格后纳入城镇职工基本医疗保险定点范围，社会福利机构收养人员中的基本医疗保险参保人员，在定点的社会办福利机构所办医疗机构就医所发生的医疗费用，按照基本医疗保险的规定支付。
6．老年福利服务机构是社会福利事业的重要组成部分。当前要抓好财政部、税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔2000〕97号）中关于“社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税”规定的落实工作。
四、多渠道、多形式筹集资金，支持社会办福利机构的发展
各地要采取多种形式，打破所有制界限，加大对社会办福利机构的资金投入，充分调动社会力量参与社会福利事业的积极性，同时，要广开渠道，充分利用彩票公益金、慈善资金和社会捐赠资金发展社会办福利机构。
1．有条件的地方要积极争取财政支持并加大彩票公益金投入力度，扶持社会办福利机构的发展。对于处在建设阶段的社会办福利机构，可以按照规模、投资额等，给予相应的资助；对于正式开业的社会办福利机构，可以按床位数和实际收养人数给予一定的运营补贴，也可以在社会办福利机构内安置城市“三无”对象、农村五保对象、低保对象和生活困难的老年人、残疾人、孤儿和弃婴，并按当地标准支付其生活、照料服务等费用。
2．各类慈善机构通过社会募捐所筹集的慈善资金，可用于兴办社会福利机构，资助社会办福利机构改善设施设备条件和补贴生活困难的老年人、残疾人、孤儿和弃婴的生活、照料服务等费用。
3．社会办福利机构可以接受社会捐赠，对受赠款物的使用，应当尊重捐赠人的意愿；捐赠人没有明确使用意愿的，应当用于改善设施设备和服务对象的生活，捐赠资金的使用情况应当接受有关部门的审计和监督。
4．要鼓励和发动社会各界对社会办福利机构开展捐赠，并对捐赠人予以政策优惠。对企业事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。
五、民政部门要充分发挥职能作用，维护社会办福利机构的合法权益
民政部门要根据政府宏观管理、有关部门配合、社会力量兴办、社会福利机构自主经营的管理体制的要求，充分发挥职能作用，依法做好指导、协调、扶持和管理工作，促进社会办福利机构健康发展。
1．要坚持社会化的发展方向，将社会办福利机构纳入当地社会福利机构发展规划，引导社会力量多渠道、多形式参与社会福利事业，并严格按照社会福利机构发展规划和设置标准依法审批社会福利机构，使各种所有制的社会福利机构平等竞争，共同发展。
2．要根据《社会福利机构管理暂行办法》和《社会福利机构基本规范》的要求，加强对社会办福利机构的管理；要指导社会办福利机构建立健全以岗位责任制为核心的规章制度，开展从业人员的岗前培训和定期业务培训，不断提高管理水平和服务质量，增强自我发展的能力。
3．要主动发现和培育典型，对于管理规范、服务优质、社会效益和经济效益良好的社会办福利机构给予表彰，大力宣传和推广他们的先进经验；同时，也要对社会办福利机构进行定期检查，受理服务对象和社会公众的投诉，对未达标的单位，要限期整改，对违反国家有关法律、法规以及有关规定的，视情予以处罚。
二00五年十一月十六日
民政部
抚顺市机动车停泊管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
第164号
《抚顺市机动车停泊管理办法》业经2012年9月20日市政府第38次常务会议审议通过，现予发布。
市长 王桂芬
2012年10月12日
抚顺市机动车停泊管理办法
第一条 为加强机动车停泊管理，规范机动车停放秩序，保障城市道路安全、有序、畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内停车场的规划、建设、经营、使用和机动车停泊管理适用本办法。
第三条 本办法所称停车场，是指供机动车停放的露天或者室内场所。包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。
公共停车场，是指根据规划独立建设、为公共建筑配套建设以及通过临时占地等方式设置的供机动车停放的场所。
专用停车场，是指供本单位、本居民住宅区机动车停放的场所。
道路停车泊位，是指在车行道、人行道、路肩、边坡、桥下空地等城市道路上施划的供机动车停放的场所。
第四条 市公安机关是机动车停泊管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
城市管理、交通、安监、规划、服务业委、城乡建设、发展改革、财政和人防等行政管理部门，按照各自职责做好机动车停泊管理工作。
第五条 机动车停泊管理应当遵循统筹规划、规范管理、保障道路畅通、方便群众出行的原则。
第六条 政府投资建设的停车场以公益服务性为主。
第七条 政府支持公民、法人或者其他经济组织按照有关规划和设计，依法投资建设、开办公共停车场，支持建设地下停车场、立体停车场和机械式停车场设施，支持应用新设备、新技术、新方法管理停车场。
第八条 政府鼓励国家机关、企事业单位、社会团体根据需要，配建满足本单位车辆使用的专用停车场，鼓励既有居民住宅区推广应用绿化与停车相兼容的方法和技术，补建或扩建专用停车场。
第九条 政府提倡专用停车场在满足本单位、本居民住宅区停车需要的前提下，向社会开放。
第十条 停车场规划由市规划行政主管部门会同市公安机关，根据城市总体规划和城市建设发展需要编制，并报市人民政府批准。
停车场规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。
第十一条 停车场设置标准和设计规范，由市规划行政主管部门会同市公安机关依据国家标准结合本市实际制定。
停车场的建设，应当符合本市停车场的设置标准和设计规范。
第十二条 新建公共建筑、居民住宅区和商业街(区)、大(中)型建筑，应当配套建设停车场。配套建设的停车场，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。
第十三条 下列公共建筑未按照本市现行的停车场设置标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建时补建：
(一)火车站、客运站;
(二)体育(场)馆、影(剧)院、图书馆、医院、学校、旅游景点、办公楼;
(三)建筑面积在3000平方米以上的商场、宾馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
因客观条件限制无法补建的，应当就近择地另建或者采取其他措施予以补救，停车泊位的数量不得低于配建标准。
第十四条 市公安机关应当会同市城市道路行政主管部门施划道路停车泊位，施划道路停车泊位应当遵循下列原则：
(一)不影响行人、车辆的通行;
(二)符合区域道路停车总量控制要求;
(三)与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应。
第十五条 市公安机关应当每年对道路停车泊位的情况进行至少一次评估，并根据评估情况对道路停车泊位及时予以调整。
有下列情形之一的，市公安机关应当及时调整道路停车泊位准予停车的时段或者撤除道路停车泊位：
(一)道路停车泊位不符合施划技术标准或条件的;
(二)道路交通状况发生变化，道路停车泊位影响车辆、行人通行的;
(三)道路周边的公共停车场能够满足停车需求的;
(四)城市基础设施建设或者其他公共项目建设需要的;
(五)其他需要调整准予停车的时段或者撤除的情形。
道路停车泊位撤除后，公安机关应当及时恢复道路通行及设置相应的道路交通设施。
第十六条 任何组织和个人不得擅自设立停车场。
任何组织和个人不得设置障碍影响停车泊位的使用。
第十七条 任何单位和个人不得擅自改变经批准建成的停车场使用功能或者将停车泊位挪做他用。
因特殊原因需要改变停车场功能或者将停车泊位挪做他用的，须经公安机关、规划行政主管部门同意，并按公安机关、规划行政主管部门的要求异地配建停车场。
前款涉及占用城市道路的，还须经城市道路行政主管部门同意。
第十八条 停车场投入使用、停止使用和转让的，应当在10日内向市公安机关备案。
备案应当提交以下材料：
(一)备案申请书;
(二)停车场管理者身份证;
(三)停车场方位示意图及泊位布置图。
第十九条 公安机关应当在停车场出入口或显著位置设置统一的停车场标志，标明停车场的使用时间、停车种类、泊位数量、监督电话及其他警示标志。
第二十条 公共停车场管理者应当遵守下列规定：
(一)制定并落实车辆停放、安全保卫、消防等管理制度;
(二)保持停车场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好，确保照明、消防、排水、通讯、交通安全设施、电子监控设备等系统正常使用;
(三)定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，及时向公安机关报告;
(四)依照规定设置残疾人专用停车泊位;
(五)国家、省、市其他有关规定。
第二十一条 经营性停车场应当依法办理工商、税务等手续，执行价格主管部门制定的收费标准，开具税务部门统一印制的发票。
经营性停车场应当在显著位置公示管理制度、营业执照、收费许可证、收费标准。
第二十二条 机动车在停车场停放时，应当遵守下列规定：
(一)在划定的停车泊位内停放;
(二)按箭头指示方向停放;
(三)二台以上车辆并排停放时车头对齐;
(四)错时停车、限时停车等分时段停车泊位，应按规定时间停车;
(五)不得妨碍城市防洪排水和道路维修养护作业;
(六)服从停车场工作人员指挥。
第二十三条 用于装载易燃、易爆、毒害、腐蚀等危险货物的专用车辆应当停放在政府指定的停车场。
第二十四条 违反本办法第十二条、第十三条、第十七条第二款规定，未配建停车场、配建停车场达不到标准，或者未按照规定补建、异地配建的，由规划行政主管部门责令限期补建;逾期不补建或者确实无法补建的，应当按照规划配建标准所需停车场建设工程造价征收停车场建设补偿费，可以并处建设工程造价百分之十的罚款。
第二十五条 违反本办法第十六条第一款规定，擅自设立停车场的，由公安机关责令限期撤除;逾期未撤除的，并处5000元以上2万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十六条第二款规定，设置障碍影响停车泊位使用的，由公安机关责令限期撤除;逾期未撤除的，按设置障碍的停车泊位数量每个泊位处以200元罚款。
第二十七条 违反本办法第十七条第一款规定，擅自改变经批准建成的停车场使用功能或者将停车位挪做他用的，由公安机关责令限期改正;逾期未改正的，按改变、挪用停车泊位数量每个泊位处以1000元罚款，最高不得超过3万元。
第二十八条 违反本办法第二十条规定的，由公安机关责令改正;逾期未改正的，处1000元罚款;情节严重的，处2000元罚款，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十九条 违反本办法第二十二条第(一)项、第(二)项规定，机动车在停车场停放时，未在划定的停车泊位内停放、未按箭头指示方向停放的，由公安机关责令改正，可以处20元罚款。
第三十条 违反《中华人民共和国道路交通安全法》的，由公安机关依据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定给予处罚。
违反本办法规定构成治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 清原、新宾、抚顺县机动车停泊管理，参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2012年12月1日起施行。
