交通部关于印发《交通部科学技术进步奖励办法》和申报奖励工作的通知
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交通部关于印发《交通部科学技术进步奖励办法》和申报奖励工作的通知
交通部
交通部关于印发《交通部科学技术进步奖励办法》和申报奖励工作的通知
1986年9月25日，交通部
各省、区（市）交通厅（局），部属各单位：
现将《交通部科学技术进步奖励办法》印发给你们，望认真贯彻执行。有关事项通知如下：
一、交通部科学技术进步奖每年评定一次，申请奖励的项目应严格按照规定的格式和日期申报。
二、申请奖励的项目应是重大的科技成果。为简化手续，今后可不向部另报重大科技成果登记项目。
三、凡是已获部级奖励或其他部级、省（市）级奖励，以及国家级奖励过的项目，不要再申请本奖励。
四、申请过首次国家科学技术进步奖而未被评上的项目，符合条件的，可再申请本奖励；申请过部级奖励而未被评上的项目，不要再申请本奖励（通知缓评的项目除外）。
五、被评上或未被评上的项目，其申报材料一律不予退还。通知缓评的项目，申报材料将予退还，以便补充材料，重新申请奖励。
六、申请奖励的项目，应按规定交纳评审费。评审费一律通过银行汇到中国公路学会，开户银行为北京市海淀区翠微路分理处帐号为4401----6。汇款时请注明为××项目科学技术进步奖评审费。
交通部科学技术进步奖励办法
第一条 为调动交通系统科学技术人员和广大职工的积极性和创造性，推动交通科学技术进步，加速交通现代化建设，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的精神，结合交通系统的实际情况，设立交通部科学技术进步奖并制定本办法。
第二条 交通部科学技术进步奖奖励的范围包括：为交通系统各层次决策和各类管理提供理论和实践依据与方法的软科学研究成果，应用于交通现代化建设的优秀科学技术研究成果、标准化和科学技术情报研究成果，以及在交通部门的技术改造、重大工程设计、建设和运输生产中推广、采用、消化吸收国内外已有的先进科学技术成果中做出突出成绩的项目。
第三条 交通部科学技术进步奖分为三等
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等奖 奖 状 5000元
二等奖 奖 状 3000元
三等奖 奖 状 1500元
奖励项目的等级，应根据技术或学术水平的高低，技术难度的大小和取得经济效益或社会效益的大小而定，具体评审标准另订。
第四条 对推动交通科学技术进步有特殊贡献的项目，经交通部科学技术进步奖评审委员会推荐，报部批准，可授予特等奖，其奖金额高于一等奖。
第五条 交通部科学技术进步奖的奖金从交通部科学技术发展基金中支付。
第六条 交通系统各单位或个人完成的交通科学技术进步项目，或任务来源于交通部，由其他单位或个人完成的交通科学技术进步项目，均可申请交通部科学技术进步奖。
第七条 申请奖励的项目必须是通过鉴定（评审）后推广应用一年以上或根据有关规定或决定可视同上述条件的项目。
已获国家级自然科学奖、发明奖、科学技术进步奖和省、自治区、直辖市级或其他部级科学技术进步奖的项目，不再申请交通部科学技术进步奖。
已获部级奖励后又改型的新产品，必须在结构性能、原材料、工艺方法上比原产品有明显改进或实质性突破，方可再申请奖励。
子项目一般不单独申请奖励。如果某子项目可独立广泛应用于其他方面，亦可单独申请奖励，但不得再分享总项目的荣誉和奖金。
第八条 申请奖励的项目，由完成单位按照隶属关系申报；几个单位共同完成的项目，经协商一致后由第一承担单位按照隶属关系申报；任务来源于交通部，由其他单位完成的项目，由完成单位直接申报；交通系统职工个人非职务研究的项目，可直接申请。
交通科学技术进步奖每年评定一次，申请奖励项目上报日期为每年十一月初开始至十二月底截止。
申请奖励的项目须交纳评审费用，单位申报每项四十元，个人申报每项四元，在上报请奖申报书时汇出。
第九条 申请奖励的项目，必须按照规定格式、内容填写《交通部科学技术进步奖申报书》，并附以下文件；
（一）鉴定（评审）证书或其他同性质的证明文件；
（二）由财务部门出具的经济效益证明或由有关部门出具的社会效益证明；
（三）应用于生产或实践时间的证明；
（四）论文、研究报告、实验报告、图纸、技术文件，用户使用报告或证明等。
报送份数：申报书和附件（一）（二）（三）装订成册，一式三十份，附件（四）一式一份。
第十条 设立交通部科学技术进步奖评审委员会，负责对申请奖励项目的评定和推荐交通部申报国家科学技术进步奖的项目。
交通部科学技术进步奖评审委员会的办事机构设在交通部科技局，负责对申请奖励项目的登记、形式审查和组织初审工作。
第十一条 经交通部科学技术进步奖评审委员会评定的获奖项目公布后，如对获奖项目的内容、完成单位等有异议，应于两个月内以书面形式向交通部科学技术进步奖评审委员会提出，由评审委员会正副主任委员或指派有关委员根据异议内容和申报单位对异议的答辩意见进行处理。
申报单位接到交通部科学技术进步奖评审委员会办事机构发出的异议处理通知后，应于一个月内以书面形式提出对异议的答辩意见，遇期未提出异议答辩意见的项目不予奖励。
第十二条 奖金的分配不搞平均主义，主要完成者的奖金应不少于50～70％。奖励不得重复领取，对已经获过奖励后再经交通部科学技术进步奖评审委员会评定又获奖而且提高了奖金额的项目，奖金只发给差额。
几个单位共同完成的项目，奖状发给所有参加单位，奖金发至第一承担单位，由第一承担单位与参加单位共同协商，按照贡献大小合理分配。
第十三条 获奖项目如发现有弄虚作假或剽窃他人成果的现象，撤销其奖励，追回奖状和奖金，并按情节轻重给予批评或处分。
第十四条 本办法自发布之日起生效，原交通部有关优秀科技成果、标准计量成果、科技情报成果等奖励规定同时废止。
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交通部科学技术进步奖申报书
项目名称：
主要完成单位：
主要研究人员：
任务来源：
工作起止时间：
组织鉴定单位及鉴定时间：
申报单位：
一九 年 月 日
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| 申报奖励项目的简要内容及理由 |
| （字数限三千字以内）|
| （填写提纲如下） |
| 一、当前国内外同类先进技术概况 |
| 二、项目的简要内容： |
| 1．主要技术内容：采用的技术原理、解决的关键 |
| 技术、创造要点 |
| 2．项目与国内外已有的同类技术全面综合对比情 |
| 况 |
| 3．项目应用和推广情况 |
| 4．项目的经济效益或社会效益情况 |
| 三、项目保密要点 |
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| （如此页填写不下，可加页）|
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| 鉴定（评审）意见： |
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| 附件目录： |
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| 已获奖情况：（授奖单位、等级、金额） |
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|报 |
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|意 |
|见 |
| 公 章 |
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| 年 月 日 |
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|专 |
|家 |
|审 |
|查 |
|情 |
|况 |
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| 年 月 日 |
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|评 |
|审 |
|委 |
|员 |
|会 |
|审 |
|定 |
|意 |
|见 |
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| 年 月 日 |
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填表说明
申报交通部科学技术进步奖的项目，必须按申报书规定的格式填写并报齐应有的附件，否则不予受理。
（2）申报书的规格为标准16开纸，竖装，左边留25毫米装订线。打印或铅印，字体不小于4号。不加封面。附件字体要工整、清楚。
（3）《编号》由部填写。
（4）《建议密级》按“科技保密条例”填写。
（5）《图书资料分类号》按“中国图书资料分类法”填写。
（6）《核定密级》由部填写。
（7）《完成单位》严格按鉴定证书顺序填写。
（8）《申报单位》指部属一级企事业单位或省、自治区、直辖市交通厅（局）或任务来源于交通部的其他单位。
（9）《申报单位审查意见》由申报单位填写审查意见和建议奖励等级。
（10）《专家审查情况》由部填写。
交通部科学技术进步奖评审标准（试行）
（一）软科学研究成果
一等奖 难度很大，结合我国实际有创新和特色，对推动交通系统现代化管理或领导的决策起到关键性作用，取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖 难度大，结合我国实际有创新，对推动交通系统现代化管理或领导的决策起到显著作用，取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖 难度较大，结合我国实际有改进，对推动交通系统现代化管理或领导决策起到重要作用，取得一定的经济效益或社会效益。
（二）科学技术研究成果
一等奖 技术或学术上达到或接近国际先进水平，技术难度很大，对推动交通科学技术进步有重大作用，取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖 技术或学术上接近国际先进水平或填补国内空白，技术难度大，对推动交通科学技术进步有显著作用，取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖 技术或学术上达到国内或本行业的先进水平，技术难度较大，对推动交通科学技术进步有较大作用，取得一定的经济效益或社会效益。
（三）标准化成果
一等奖 技术上达到国际先进水平，技术难度和工作量很大，对推动交通科学技术进步有重大作用，取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖 技术上达到国际一般水平，技术难度和工作量大，对推动交通科学技术进步有显著作用，取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖 技术上达到国内先进水平，技术难度和工作量较大，对推动交通科学技术进步有较大作用，取得一定的经济效益或社会效益。
（四）科技情报研究成果
一等奖 技术难度很大，对推动交通科学技术进步或领导的决策起到关键性作用，取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖 技术难度大，对推动交通科学技术进步或领导的决策起到显著作用，取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖 技术难度较大，对推动交通科学技术进步或领导的决策起到重要作用，取得一定的经济效益或社会效益。
（五）推广先进技术取得效益的项目
一等奖 技术难度和推广工作量很大，在推广中有创新和提高，推广面很大，取得突出的经济效益或社会效益。
二等奖 技术难度和推广工作量大，在推广中有所改进，推广面大，取得很大的经济效益或社会效益。
三等奖 技术难度和推广工作量较大，在推广中有所改进，推广面较大，取得明显的经济效益或社会效益。
（六）消化、吸收国外先进技术或设备取得效益的项目
一等奖 消化、吸收高于国内同类技术水平的国外技术或设备，技术难度很大，首次仿制出全部达到引进技术或设备的技术水平并有创新，取得突出的经济效益或社会效益。
二等奖 消化、吸收高于国内同类技术水平的国外技术或设备，技术难度大，首次仿制出全部达到引进技术或设备的技术水平，取得显著的经济效益或社会效益。
三等奖 消化、吸收高于国内同类技术水平的国外技术或设备，技术难度较大，首次仿制出主要技术指标达到引进技术或设备的技术水平，取得较大的经济效益或社会效益。
（七）重大工程设计、建设，重大设备设计、制造和企业技术改造中采用先进技术取得效益的项目
一等奖 创造性采用国内外先进技术，在整体上达到国际先进水平，对缩短生产、建设或研制周期，提高质量、节省投资有很大作用，取得突出的经济效益或社会效益。
二等奖 创造性采用国内外先进技术，在整体上接近国际先进水平，对缩短生产、建设或研制周期，提高质量，节省投资有显著作用，取得明显的经济效益或社会效益。
三等奖 创造性采用国内外先进技术，在整体上属于国内最先进水平，对缩短生产、建设或研制周期，提高质量，节省投资有较大作用，取得较大的经济效益或社会效益。
广州市城市管理综合执法细则
广东省广州市人民政府
广州市城市管理综合执法细则
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，明确综合执法的具体内容，根据国务院法制局《关于在广东省广州市开展城市管理综合执法试点工作的复函》以及市人民政府《关于推进城市管理综合执法试点工作的决定》，制定本细则。
第二条 广州市人民政府设立城市管理综合执法支队（以下简称市支队），负责全市城市综合执法管理工作和本细则的组织实施。
区人民政府设立城市管理综合执法大队（以下简称区大队）。
区大队在街（镇）派驻城市管理综合执法中队（以下简称街（镇）中队），以区大队的名义行使行政处罚权。
城市管理综合执法队伍实行统一指挥，分级管理。
第三条 城市管理综合执法队伍是市、区人民政府集中行使行政处罚权的队伍，是综合性行政执法机关。依照本细则确定的分工，查处违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。
第二章 市容环境卫生方面
第四条 下列违法行为由街（镇）中队责令其限期改正、清除或采取补救措施，并处以罚款。其中处以1000元以上罚款的，由街（镇）中队报区大队审批。
（一）随地吐痰、便溺、随地抛弃瓜果皮核、纸屑、烟头等杂物的，处以20元以上50元以下的罚款。
（二）在门前乱堆放、悬挂有碍城市容貌物品的，破损的棚架、遮阳（雨）布，檐篷不及时处理的，分别处以50元以上100元以下的罚款。
（三）乱倒生活废弃物的，从高空、建（构）筑物向外掷物、泼水的，随意抛弃死禽畜，按每次（头）处以100元以上200元以下的罚款。
（四）在建（构）筑物、设施和树木上乱涂写、乱刻画、乱贴（挂）广告、标志牌和不按期限清除、更换污损或过时标语，影响市容环境卫生的，不按规定设置废弃物收集容器的，不履行城市清扫保洁、废弃物清运区域责任制的，在道路上进行屠宰、加工等活动的，开挖道路、修剪树
木或清疏沟渠，不按时限清理余（淤）泥、枝叶、渣土的，分别处以200元以上500元以下的罚款。
（五）主干道两旁的建（构）筑物、设施的立面不按规定进行清洗和粉刷、整饰的，处以1000元罚款。
（六）户外广告、电子显示屏幕、霓虹灯、灯箱、橱窗、标志牌等不符合国家城市容貌标准的，责令其限期维修、更换、拆除而逾期不执行的，处以500元以上2000元以下的罚款。
（七）建筑工地周边不设置围蔽或拆建施工不设置遮档尘土设施的，按工地面积分别处以每平方米10元以上50元以下的罚款。
（八）基础施工前不设置或不按规定设置厕所的，施工场地不设置护栏、警示标志的，分别处以500元以上1000元以下的罚款。
（九）损坏环境卫生设施及其附属设施的，除责令恢复其原状外，并可按重建（置）价2倍至10倍处罚。
（十）不办理排放证或受纳证而排放或受纳余泥渣土的，责令其停止施工，补办手续，并按已排放或受纳数量对建设单位或个人处以每立方米50元罚款。
（十一）在建筑工地以外擅自堆放余泥渣土，影响市容环境卫生的，工程竣工交付建设单位之前余泥渣土未清理完毕的，对施工单位按每立方米处以50元罚款。
（十二）将生活垃圾和余泥渣土混合排放和回填的，对当事人按每车次处以200元的罚款。
（十三）将余泥渣土倒卸在非指定受纳场的，对车主按每车次处以200元罚款。
（十四）擅自关闭受纳场，拒绝受纳余泥渣土的，对受纳者按拒绝受纳每车次处以2000元罚款。
（十五）运输余泥渣土的车辆无专用车辆标志牌的，对车主按每车次处以2000元罚款。
（十六）雇请无环境卫生服务资质合格证书的单位运输余泥渣土的，对雇主按每车次处以2000元罚款；情节严重的，责令其停工整顿。
（十七）涂改、伪造、转借、租赁、买卖专用车辆标志牌、排放证、受纳证的，除没收其证件外，对使用者按每证处以2000元罚款。
（十八）不按指定地点乱倒卸余泥渣土、流（液）体、粉状煤灰、矿渣、沙、碎石及其废弃物的，除责令其限期清除外，对车主按每车次处以10000元罚款；运输过程中洒漏造成污染的，除责令其限期清除外，按实际洒漏面积每平方米处以50元罚款；逾期不清除或清除不干净的
，由实施行政处罚的部门委托他人清除，所需费用由责任人承担。
第三章 城市规划管理方面
第五条 下列违法建设行为，由城市管理综合执法队伍依法立案取证。其中，对刚发生的违法建设，应制止在萌芽状态；违法建设当事人不停止违法建设行为强行施工的，城市管理综合执法队伍可采取措施强行停止施工，所需费用由违法当事人承担。
（一）未取得建设用地规划许可证进行建设的，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的。
（二）擅自改变建设用地规划许可证核定的用地单位、位置、界限或使用性质的，或非法转让建设用地规划许可证的。
（三）临时建设工程使用期已满，或使用期限未满但城市规划、建设管理需要限期退出而不退出的。
（四）擅自改变（建）构筑物使用性质的。
（五）越权审批和其他违法审批建设的。
第六条 下列严重影响城市规划的违法建设，由区大队责令其限期拆除。逾期不拆除的，而且不符合城市容貌标准的违法建筑物或设施，由区大队组织力量进行强制拆除，建筑面积40平方米以下的，由街（镇）中队组织拆除；其他违法建设，由区大队申请人民法院强制拆除。
（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退缩地带的。
（二）占用城市广场、城市绿地、文化娱乐用地、体育用地、风景名胜区、旅游渡假区和风景浏览河段岸线的。
（三）损坏或影响城市市容景观、文物保护单位、纪念性建筑、文物古迹保护区和古树名木的。
（四）占用高压供电走廊和压占各类地下管线、渠箱、测量水文标志及其维护地带的。
（五）妨碍航空飞行安全的。
（六）妨碍城市交通、消防通道的。
（七）严重污染或影响城市生态、环境卫生、不能整治的。
（八）妨碍城市规划控制的通信通道的。
（九）危及自身或邻近建筑结构安全的。
（十）建筑间距不足，严重影响邻屋日照、通风采光等居住环境或正常使用的。
（十一）妨碍城市整体布局和近期城市规划实施的。
（十二）临时建设工程的使用期已满而未经批准延期使用的。
（十三）其他严重影响城市规划实施的。
严重影响城市规划但在近期内未实施该城市规划，其建（构）筑物可以暂时利用的，应当没收违法建构筑物，并报城市规划部门确定使用功能。
第七条 其他违法建设，影响城市规划尚可采取改正措施，应当作出限期改正并处罚款保留使用或临时保留建（构）筑物的，由城市管理综合执法队伍移送城市规划行政主管部门作出行政处罚。
第八条 未经城市规划部门批准，设置户外广告设施的，城市管理综合执法队伍责令其限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的，依法予以拆除，所需费用由违法当事人承担。
第四章 城市绿化管理方面
第九条 下列违法行为由街（镇）中队责令其停止侵害，赔偿损失，对责任单位或责任人并处罚款。其中，处以1000元以上罚款的，由街（镇）中队报区大队审批。对需作技术鉴定的重大案件，应先征询城市绿化主管部门的意见。
（一）攀折、刻划、钉栓树木、采摘花卉、践踏地被或者在城市绿地内丢弃废弃物、倾倒有毒有害污水、堆放、焚烧物料的，处以100元以上500元以下的罚款。
（二）以树承重、就树搭建的，处以500元以上1000元以下的罚款。
（三）破坏树木支架、栏杆、花基、坐椅、庭院灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水等绿化设施的，按其造价2倍处以罚款。设施的造价由城市绿化主管部门核定。
（四）擅自修剪枝条直径在5厘米以上树木的、迁移或砍伐树木的，按树木赔偿费的5倍处以罚款。
（五）擅自修剪古树名木（大树）或损害古树名木（大树）正常生长的，处以2000以上10000元以下的罚款。
（六）擅自迁移、砍伐或破坏古树名木（大树）致死的，处以20000元以上100000元以下的罚款。
（七）未经城市绿化行政主管部门批准，在城市绿地上设置商业服务设施或与绿化性质无关设施的，责令其自行拆除，并处以5000元以上20000元以下的罚款。
（八）擅自占用城市绿化用地的，责令其限期退出，恢复绿化用地，并按平方米处以300元以上600元以下的罚款；不能恢复绿化用地，造成绿化功能损失的，负赔偿责任。
第五章 环境保护方面
第十条 下列违法行为由街（镇）中队进行处罚。其中，处以1000元以上罚款的，由街（镇）中队报区大队审批。
（一）任何单位和个体工商户，在人口集中地区、文教科研区从事经常性露天喷漆或者其他散发大气污染物作业的，给予警告或者处以300元以上3000元以下的罚款，并责令其限期改正。
（二）在市区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革和垃圾、布碎等会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质的，处以300元以上3000元以下罚款，并责令其限期改正。
（三）向大气排放污染物的个体工商户，经限期整改逾期仍不整改的，处以200元以上1000元以下的罚款。
（四）使用一次性不可降解塑料餐具进行经营活动的，给予警告或处以100元以上1000元以下的罚款。
（五）在公共场地从事经营修理汽车、摩托车和其他产生环境噪声污染作业的，责令其自行清除，并处以1000元以上10000元以下的罚款。
（六）在临街门口、道路、公共场地或者其他地方使用发电机，排放的噪声不符合城市区域环境噪声标准的，责令其改正，并处以500元以上5000元以下的罚款。
（七）在市区行政街范围内使用蒸气桩机的；未经市建设行政主管部门批准，在市中心区使用锤击桩机的，责令其改正，并处以500元以上5000元以下的罚款。
（八）未经市建设行政主管部门批准在禁止搅拌混凝土的地段使用混凝土搅拌机的，责令其改正，并处以500元以上5000元以下的罚款。
（九）在市区行政街和城镇范围内的建筑、装饰施工场地，使用各种钻桩机、钻孔机、搅拌机、推土机、挖掘机、卷扬机、振荡器、电锯、电刨、锯木机、风动机具和其他造成环境噪声污染的施工机械，除抢险工程和经市建设行政主管部门批准的工程外，其作业时间超出7时至12时
、14时至22时的，责令其改正，并处以500元以上5000元以下的罚款。
（十）经限期治理逾期未完成治理任务的企、事业单位，根据《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》，处以10000元以上100000元以下的罚款。
（十一）在珠江广州市区河段的水域经营饮食业的，报请市人民政府责令其停业。
第六章 工商行政管理方面
第十一条 下列违法行为，由街（镇）中队进行处罚：
（一）对无照商贩，可责令其停止经营活动，没收非法所得，没收商品，或处以50元以上500元以下的罚款。
（二）对未进指定地点摆卖蔬菜和农副产品的农民，可处10元以上50元以下的罚款。
（三）对领有营业执照但未经批准超出经营场地占道乱摆乱卖的工商企业，处以50元以上500元以下的罚款。
（四）对饮食店（档）占道经营的，处以100元以上500元以下罚款，情节严重的，提请工商部门依法处理。
第七章 公安交通和市政管理方面
第十二条 下列违法行为由街（镇）中队进行处罚。其中，处以1000元以上罚款的，报区大队审批：
（一）机动车驾驶员不按规定在人行道停放（含临时停放）车辆的，处以200元罚款。
（二）非机动车在人行道（含桥梁人行道）、人行天桥、过街隧道违章停放的，处以5元以下罚款或警告。
（三）未征得公安机关同意，占用道路影响车辆通行的，处以200元罚款。
（四）有下列行为之一的，责令其限期改正，恢复原状，未造成市政设施损坏的，可并处50元以上200元以下的罚款；造成市政设施损坏的，应当依法承担赔偿责任，可并处20000元以下罚款。
1．擅自在市政设施及其附属物上摆摊设点、堆放杂物的。
2．向排水设施倾倒垃圾、渣土等废弃物的。
3．撒漏液（固）体物质损害路面的。
（五）有下列违法行为之一的，责令其限期改正，可以处以20000元以下罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
1．擅自挖掘城市道路的。
2．占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的。
3．施工现场不设置明显标志和安全防护设施的。
4．单位专用道路等设施与城市道路平（立）交，不办理申报手续或不按批准的位置设置的。
5．在桥梁引桥下堆放易燃易爆物品的。
（六）未到规定期限又未经批准挖掘城市道路的，处以城市道路挖掘修复费4倍至5倍的罚款。
（七）超面积、超期限占用市政设施或者超面积、超期限挖掘城市道路的，可对超出部分处以修复费1倍至3倍的罚款，但最高不得超过20000元。
第八章 其它规定
第十三条 违法行为发生在白云山风景名胜区特别保护范围、广州火车站和省、市汽车站广场范围，由市支队依据相关的法律、法规、规章进行处罚。
第十四条 本细则和其它法规、规章未规定由城市管理综合执法队伍行使的行政处罚权，可由相关行政主管部门依法办理委托，由城市管理综合执法队伍以委托机关的名义行使行政处罚权。
第十五条 城市管理综合执法队伍发现违法行为，应当当场责令其改正；当场不能改正的，应当责令其限期改正；违法行为有继续状态的，应当责令其立即停止违法行为；对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品。
第十六条 同一违法行为同时违反本细则若干罚款规定的，城市管理综合执法队伍按其中罚款最重的一项规定进行处罚。罚款不得重复处罚，但种类不同的处罚除外。
第十七条 本细则规定集中由城市管理综合执法队伍行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
第十八条 上级城市管理综合执法队伍对下级城市管理综合执法队伍的执法活动进行监督检查，发现下级综合执法队伍对违法行为应查处而不予查处的，应当责令其进行查处或直接查处，并追究有关责任人的行政、法律责任。
第十九条 执法人员在执行公务时应穿着统一制服，佩戴统一执法标志，持有由省人民政府统一制发的行政执法证件。
第二十条 城市管理综合执法队伍依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序执行，其中，适用一般程序作出行政处罚的案件，应当在发现违法行为之日起15个工作日内作出行政处罚决定；案情重大、疑难、复杂的，经上级主管部门批准，可以适当延长期限，但最长不得超
过30个工作日。
第二十一条 城市管理综合执法队伍作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，按照案件的类型将行政处罚书报相关行政主管部门及上级城市管理综合执法队伍备案。相关的行政主管部门发现城市管理综合执法队伍处罚不当的，应当把意见反馈给城市管理综合执法队伍，
城市管理综合执法队伍拒不纠正的，相关行政主管部门可以提请同级人民政府予以监督纠正。
第二十二条 公民、法人或其他组织对城市管理综合执法队伍作出行政处罚决定不服，依法申请的行政复议，由作出该处罚决定的综合执法队伍的同级人民政府管辖。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，依法强制执行。
第二十三条 妨碍城市管理综合执法人员依法执行公务，违反社会治安管理规定的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 本细则由广州市人民政府法制局负责解释。
第二十五条 本细则由1999年8月1日起实施。
1999年7月8日
常州市卫星电视广播地面接收设施管理办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发［2001］122号
关于颁发《常州市卫星电视广播地面接收设施管理办法》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市卫星电视广播地面接收设施管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二00一年七月三十日
常州市卫星电视广播地面接收设施管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对我市卫星电视广播地面接收设施的管理，根据国务院颁布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及原广播电影电视部颁布的《〈以卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的卫星电视广播地面接收设施是指接收卫星传送的电视节目和图文信息的天线、高频头、接收机及编码器、解码器等设施。
第三条 本市对卫星电视广播地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行许可证制度。
第四条 市广播电视行政部门是本市卫星电视广播地面接收设施的归口管理部门，所辖市广播电视行政部门是本行政区域卫星电视广播地面接收设施的归口管理部门。
公安、国家安全等行政部门按照各自职责对本行政区域卫星电视广播地面接收设施进行管理。
第二章 卫星地面接收设施的设置
第五条 申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目的单位，应当具备下列条件：
（一）有明确的接收方位、接收内容和收视对象范围；
（二）有符合国家标准的接收设备；
（三）有固定的场所和合格的专职管理人员；
（四）有健全的规章制度。
第六条 任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。
第七条 下列单位和场所可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：
（一）级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位；
（二）三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆；
（三）专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓等。
第八条 凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目的单位，必须向市、所辖市广播电视行政部门提出申请，由市广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明到定点销售单位购买卫星地面接收设施，并由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位为其施工。卫星接收设施安装完毕，经审批机关验收合格后，发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》，设置卫星地面接收设施专门接收卫星传送的境内教育节目的各类学校和教育、教学单位亦按上述程序办理审批手续。经批准后，可由当地教育行政部门负责管理，同时接受广播电视行政部门和公安、国家安全行政部门的检查和管理。
第九条 凡需设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的单位，必须向市、所辖市广播电视行政部门提出申请，经市广播电视行政部门和市国家安全行政部门审核签署意见后，报省广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明到定点销售单位购买卫星地面接收设备，并由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位施工。卫星地面接收设施安装完毕，经市广播电视行政部门和市国家安全行政部门检验合格后，由省广播电视行政部门发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》。
第十条 个人不得安装和使用卫星地面接收设施。
但在收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台（站）的电视节目的地区，个人可以申请安装卫星地面接收设施接收境内电视节目。
个人需设置卫星地面接收设施的，必须经所在单位同意并持其开具的证明，向市、所辖市广播电视行政部门提出申请，经市广播电视行政部门和市国家安全行政部门审核签署意见后，报省广播电视行政部门审批。经审查批准的个人，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施并由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位施工。卫星地面接收设施安装完毕，经市广播电视行政部门和市国家安全行政部门检验合格后，由省广播电视行政部门发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》。
个人设置的卫星接收天线不得占用公共场所、影响环境美观和邻里日常生活。
第十一条 禁止未持有《接收卫星传送的境内电视节目许可证》和《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《接收卫星传送电视节目许可证》）的单位和个人设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目和图文信息。
凡未持有《接收卫星传送电视节目许可证》的单位和个人已安装的卫星地面接收设施，必须在本办法公布之日起自行拆除。不拆除者，卫星地面接收设施行政管理部门将依法给予行政处罚。
第十二条 凡需从事卫星地面接收设施安装施工的单位，必须向市广播电视行政部门提出申请，报省广播电视行政部门审批；领取《卫星地面接收设施安装许可证》后，方可从事卫星地面接收设施的安装施工业务。
卫星地面接收设施的安装单位在承接卫星地面接收设施安装业务后，应将设计施工方案、设备选型和配置等资料报市广播电视行政部门审核同意后方可施工。
第十三条 单位和个人设置的卫星地面接收设施，必须由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位提供安装和维修服务。
禁止未持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位和个人从事卫星地面接收设施的安装业务。
第三章 卫星电视节目的接收和使用
第十四条 持有《接收卫星传送电视节目许可证》的单位和个人必须按照许可证载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求，接收和使用卫星电视节目，并尊重和保护卫星电视作品的著作权和著作权人的权益。
第十五条 经批准接收卫星传送境外电视节目的星级宾馆、饭店，可以通过本单位内部的有线电视系统向客房传送接收的境外卫星电视节目；但不得向宾馆、饭店的餐厅、大堂、浴室、歌舞厅等场所传送境外卫星电视节目。
第十六条 经批准接收卫星传送的加扰电视节目（含境外数字压缩卫星节目）的单位，必须同中国国际电视总公司或其指定的代理单位签订收视协议书、购买解码器、缴纳收视费，方可接收和使用卫星传送的加扰电视节目。
不得从其他渠道购买、使用未经国家广播电影电视总局批准进口的解码器及接收相应的电视节目。
禁止未同中国国际电视总公司签订收视协议书的单位和个人以任何方式接收和使用卫星传送的境外加抗电视节目。
接收卫星传送加扰电视节目的审批程序按设置卫星地面接收设施的有关审批程序办理。
第十七条 禁止在车站、码头、机场、商店、影视厅、歌舞厅等公共场所接收或以其他方式传播境外卫星电视节目。
禁止利用卫星地面接收设施接收、传播违反国家法律、法规、规章和政策及含有反动、淫秽、影响民族团结、社会安定的电视节目和图文信息。
第四章 卫星地面接收设施的生产、销售和进口
第十八条 卫星地面接收设施的生产由市信息产业行政部门按国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定见 报请上级行政部门批准，指定企业生产，其他任何单位不得生产。
第十九条 卫星地面接收设施的销售由市工商行政部门会同市经济贸易、广播电视和信息产业行政部门按国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，报上一级行政部门批准，指定单位销售，其他任何单位和个人不得销售。
卫星地面接收设施定点销售单位，只能向持有市级以上广播电视行政部门开具证明的单位和个人销售经质量认证合格的卫星地面接收设施。
第二十条 进口卫星地面接收设施必须持国务院广播电影电视行政部门开具的证明，进口卫星地面接收设施的专用元部件必须持国务院信息产业行政部门开具的证明，到国务院机电产品进出口行政部门办理审批手续，海关凭审查批准文件放行。
禁止个人携带、邮寄卫星地面接收设施入境。
第二十一条 有关卫星地面接收设施的宣传、广告不得违反《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及以卫星电视广播地面接收设施管理规定）实施细则》的有关规定。
第五章 法律责任
第二十二条 对违反本办法第十一、第十二、第十三、第十五、第十七、第二十一条规定的单位和个人，由广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下：
（一）对违反本办法第十一、第十五、第十七条规定的单位，可处以警告、1000－50000元的罚款、没收卫星地面接收设施等处罚。
（二）对违反本办法第十一、第十五、第十七条规定的个人，可处以警告、500－5000元的罚款、没收卫星地面接收设施等处罚。
（三）对违反本办法第十二、十三条规定，未持有《卫星地面接收设施安装许可证》而承接安装卫星地面接收设施施工任务的单位，可处以警告、1000－30000元的罚款。
（四）对违反本办法第二十一条规定的，可处以警告、1000－30000元的罚款。
以上行政处罚可单处也可并处。
第二十三条 对违反本办法第十九条规定，未经批准擅自销售卫星地面接收设施的；以及向未持广播电视行政部门开具的证明的单位和个人销售卫星地面接收设施的，由工商行政部门责令停止销售，没收卫星地面接收设施，并可处以相当于销售额两倍以下的罚款。
第二十四条 对违反本办法第二十条规定，擅自进口卫星地面接收设施或携带卫星地面接收设施入境的，由海关依照《海关法》的有关规定处理。
第二十五条 对利用卫星地面接收设施从事危害国家安全活动的，由国家安全、公安部门依照《国家安全法》的有关规定处理。
第二十六条 抗拒、阻碍管理部门依法对卫星地面接收设施的生产、销售、设置、安装和使用进行管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 罚款必须按照罚缴分离的有关规定全额上缴国库。
第六章 附 则
第二十九条 军队、公安、国家安全部门设置用于非军事、公安、国家安全业务的卫星地面接收设施的，依照本办法办理。
第三十条《接收卫星传送电视节目许可证》、《卫星地面接收设施安装许可证》每年进行一次审核登记。
第三十一条 卫星地面接收设施管理费的征收和使用按省、市有关规定执行。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
常州市人民政府
2001年7月30日
