临汾市人民政府办公厅印发临汾市房地产开发领域违法建设变更规划调整容积率项目专项处理暂行办法的通知
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临汾市人民政府办公厅印发临汾市房地产开发领域违法建设变更规划调整容积率项目专项处理暂行办法的通知
临汾市人民政府办公厅印发临汾市房地产开发领域违法建设变更规划调整容积率项目专项处理暂行办法的通知
临政办发〔2010〕41号
各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位：
《临汾市房地产开发领域违法建设变更规划调整容积率项目专项处理暂行办法》已经市人民政府第34次常务会议原则同意，现予印发，请认真遵照实施。
二○一○年七月二十一日
临汾市房地产开发领域违法建设变更规划
调整容积率项目专项处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据住房和城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规〔2009〕53号）和《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕第227号）要求，为扎实做好我市房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作，进一步清理、规范、整治目前存在的违法建设，妥善处理解决已建项目补办规划手续过程中存在的遗留问题和各类矛盾，特制订本办法。
第二条 2010年6月1日前临汾市城市规划区内的房地产开发领域违法建设涉及变更规划、调整容积率的项目适用本办法。国有土地上的其他项目参照执行。
第三条 本办法只适用于本次专项治理工作，对今后案例不作类比。
第四条 本办法的具体执行机构为“临汾市违法违规建筑专项整治领导组办公室”（以下简称“专项整治办公室”），专项整治办公室通过联席会议方式开展工作。联席会议由市规划局负责召集，市监察局、市住建局、市国土资源局、尧都区政府、临汾经济开发区管委会等单位参加。
第二章 适用范围
第五条 2010年6 月1日前临汾市城市规划区范围内在国有土地上进行违法建设，符合下列情形之一的适用本办法：
（一）未取得建设工程规划许可证形成的违法建设
1、未取得任何手续即开工建设。
2、已取得规划条件，但未取得土地使用权或已按规划条件取得土地使用权，但未取得建设工程规划许可证即开工建设或实际建设改变规划条件的。
3、已批准修建性详细规划或建设工程设计方案，但未取得建设工程规划许可证即开工建设，实际建设违反修建性详细规划或建设工程设计方案的。
（二）违反建设工程规划许可证形成的违法建设
建设单位或者个人在建设时突破批准的建设工程规划许可证，擅自越证导致实际建设容量超出规划批准指标的。
第三章 处理程序
第六条 符合本办法第二章规定范围的项目，由市规划局提交“专项整治联席会议”研究。程序为：
（一）违法建设单位或个人提供相关资料，经市规划信息中心核实后报市规划局。
（二）市规划局汇总违法建设项目，提出初步处理建议。
（三）市规划局将汇总的违法建设项目及处理建议提交“专项整治联席会议”研究，提出处理意见。
第七条 经“专项整治联席会议”研究保留、完善手续的违法建设项目，按以下程序进行：
1、建设单位或个人向市规划局提出书面申请，说明理由。
2、在现场及市规划局网站进行公示，采取多种形式征求利害关系人的意见，必要时应组织听证或专家论证会。
3、对违法建设项目公示、征求意见无异意的，市规划局按“专项整治”的新规划条件函告国土资源部门并告知违法建设单位或者个人，国土资源部门按照新的规划条件办理土地使用手续。土地出让金按照以下标准收取：原使用权类型为划拨的，按该地块出让性质应缴价款收取；原使用权类型为出让的，对其改变用途、超出容积率部分的土地出让金收取办法为：应补收土地出让金=改变后的容积率下的现实评估价-原容积率下的市场成交价。
4、对未取得建设工程规划许可证的违法建设，建设单位在补缴土地出让金后，加倍补缴城市基础设施配套费，按程序办理建设工程规划许可证、建设工程竣工规划认可证，市规划局将变更后的规划纳入控规维护；对已取得建设工程规划许可证的违法建设，建设单位按本办法规定补缴土地出让金和加倍补缴城市基础设施配套费后，可直接办理建设工程竣工规划认可证，市规划局将变更后的规划纳入控规维护。
第四章 责任追究
第八条 对于2010年6月1日以后新出现的违法建设，规划、国土、建设等执法部门要早发现、早制止、早纠正，否则严肃追究管理部门及相关人员责任。
第九条 相关部门工作人员应按照本办法要求履行工作职责。对玩忽职守或滥用职权、徇私舞弊的，依照《中华人民共和国行政监察法》相关规定给予处分。情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十条 本办法自发布之日起执行。
附：“专项整治领导组办公室联席会议”成员名单
专项整治领导组办公室联席会议组成成员名单
主 任：王 震 市规划局局长
副主任：栗 纲 市国土资源局局长
刘小才 市纪检委常委
温学良 市住建局副局长
张安文 尧都区人民政府副区长
刘林玉 临汾经济开发区管委会副主任
成 员：孙保有 市规划局副局长
毕研华 市国土资源局副局长
路建平 市监察局执法室主任
郭正义 市国土资源局用地科科长
乔卫东 市规划局高级工程师
梁国刚 市规划局注册规划师
尉 勇 市规划局办公室主任
刘 泳 市规划局总规办科长
任青虎 市规划局建设规划科科长
靳红岗 市规划局工程规划科科长
张 峰 市规划局政策法规科科长
李万成 市建筑规划设计院院长
杨卫红 市规划监察支队副支队长
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邯郸市城市房屋拆迁管理实施细则
邯郸市人民政府令第28号
《邯郸市城市房屋拆迁管理实施细则》业经一九九三年二月六日市人民政府第一一０次常务会议通过，现予发布施行。
代市长 唐美昕
一九九三年二月十五日
邯郸市城市房屋拆迁管理实施细则
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 凡在本市城市规划区内因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。
第三条 本细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。本细则所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人。下同）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，服从统一管理，并有利于城市的旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照《城市房屋拆迁管理条例》和《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》（以下简称《条例》、《办法》）及本细则的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 城市房屋拆迁工作在市人民政府领导下，实行统一管理。市规划建设委员会主管全市的房屋拆迁工作。邯郸市人民政府拆迁管理办公室具体负责全市城市房屋拆迁的管理工作，归口市规划建设委员会。武安市、邯郸县、峰峰矿区的房屋拆迁主管部门负责本行政区域内的房屋拆迁工作。
市房屋拆迁主管部门和拆迁管理办公室主要职责是：
（一）草拟或制定房屋拆迁管理的法规、规章和规范性文件；
（二）贯彻实施房屋拆迁管理法规、规章和规范性文件；
（三）审查房屋拆迁计划和拆迁方案等有关文件，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；
（四）负责对房屋拆迁被委托人的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；
（五）对房屋拆迁活动进行协调和监督、检查；
（六）调解和裁决房屋拆迁争议；
（七）对无正当理由拒绝拆迁的被拆迁人，根据本级人民政府的决定实行强制拆迁，或者申请人民法院强制拆迁；
（八）管理房屋拆迁档案资料；
（九）对拆迁工作人员进行业务培训；
（十）根据《条例》、《办法》和本细则的规定，对有关单位和个人给予行政处罚或奖励。
第七条 规划、房管、城建、公安、工商、粮食、教育、供电、邮电等部门应按照各自职责权限，协同房屋拆迁主管部门做好拆迁工作。
被拆除房屋所在地的区、街道办事处和被拆迁人所在单位或上一级主管部门应协助做好拆迁工作。
第二章 拆迁管理一般规定
第八条 因城市建设需要拆迁房屋的单位和个人，必须持批准的年度建设计划、建设用地规划许可证或规划批准文件，向房屋拆迁主管部门提出申请，房屋拆迁主管部门应自接到拆迁申请之日起７日内作出是否批准的决定，经审查批准后，由房屋拆迁主管部门发布拆迁公告。凡属未发布拆迁公告的区域，拆迁人不得私自进户摸底登记。
第九条 因房屋拆迁需要变更土地使用权的，应到土地管理部门办理变更手续，依法取得土地使用权。
第十条 拆迁人为实施本单位建设项目需要自行拆迁的，应到房屋拆迁主管部门办理有关手续，其拆迁工作人员须经房屋拆迁主管部门专业培训并考核合格。
第十一条 实施委托拆迁的，被委托人须持有房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资格证书。委托拆迁应签订委托合同，委托合同须经房屋拆迁主管部门鉴证。
房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。
第十二条 房屋拆迁主管部门发布房屋拆迁公告后，应与拆迁人共同做好宣传解释工作。同时以书面形式通知公安、工商、城建、土地、房管等有关部门在拆迁公告规定的期限内暂停办理拆迁范围内的下列事项：
（一）房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、出租、调配等手续；
（二）房屋及附属物的新建、扩建、改建和改变使用性质的审批手续；
（三）户口的迁入和分户手续。在暂停办理居民常住户口迁入和分户手续期限内，因出生、军人复转退、婚嫁、刑满释放等特殊情况需迁入或分户的，须经房屋拆迁主管部门批准。
第十三条 拆迁人在拆迁前，须向房屋拆迁主管部门报送安置方案、用地权属证明、被拆迁人居住情况登记表等有关材料，经审查批准后，发给房屋拆迁许可证。拆迁人在领取拆迁许可证后，应与被拆迁人签订补偿和安置协议。补偿和安置协议应载明下列内容：
（一）补偿形式和补偿金额；
（二）安置用房的面积、地点；
（三）搬迁过渡方式和过渡期限；
（四）违约责任；
（五）当事人认为应当订立的其他条款。
第十四条 补偿和安置协议签订后，可以向市公证机关办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。
拆除依法代管房屋的，其补偿和安置协议必须经市公证机关公证，并办理证据保全。
第十五条 拆迁人与被拆迁人经协商不能达成补偿和安置协议的，由拆迁当事人申请房屋拆迁主管部门进行裁决。房屋拆迁主管部门受理申请后，可先行调解，经调解仍达不成协议的，应在１０日内作出裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起１５日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已对被拆迁人作了安置或者提供了周转房的，不停止拆迁的执行。
第十六条 在房屋拆迁公告规定的或房屋拆迁主管部门裁决的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由市或县（市）、矿区人民政府作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人。逾期仍未拆迁的，由市或县（市）、矿区人民政府责成房屋拆迁主管部门强制拆迁，公安部门派员到场予以配合，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十七条 实施行政强制拆迁时，被执行人应当到拆迁现场，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的基层组织应当派人协助执行。
被执行人拒绝到拆迁现场的，不影响强制拆迁的执行。被执行人的财物应即时运至指定处所交被执行人接收。因被执行人拒绝接收造成损失的，由被执行人承担责任。强制执行过程和搬迁的财物，应当制作笔录，由执行人员、被执行人及其他在场有关人员签名或盖章。被执行人拒绝到接收地点或签字的，由执行人员在笔录上注明情况，即视为有效。
第十八条 被拆除房屋及其附属物的评估作价，重置价格的确定和成新的鉴定，偿还房屋单方工程造价的确定，由当地房地产行政主管部门会同房屋拆迁主管部门制定办法和标准。被拆除房屋及其附属物的补偿由拆迁人按规定办理。发生争议时，由当地房地产行政主管部门裁决。
第十九条 拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人在规定的拆迁期限内拆除，所拆物料归拆迁人。拆迁完毕后，由拆迁人负责修缮因拆迁而被损坏的留存建筑和市政公用设施，并清理现场。
拆迁人不得擅自变更拆迁范围和建设工程性质。确需变更拆迁范围的，应报规划管理部门审批。
第二十条 拆迁人应在完成拆迁之日起３日内向房屋拆迁主管部门申请验收。房屋拆迁主管部门应自接到申请之日起５日内组织验收。经验收合格的，由房屋拆迁主管部门签发合格证。对无验收合格证的，有关部门不予办理建筑开工审批手续。
第二十一条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查，被检查者应当如实提供情况和资料；检查人员应为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第二十二条 房屋拆迁主管部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿
第二十三条 对被拆除房屋及其附属物的所有人，拆迁人应当依照《条例》和《办法》及本细则的规定给予补偿。
拆迁补偿可采取下列形式：
（一）产权调换。拆迁人用其他房屋与被拆除房屋进行调换，结算房屋的结构差价后，被拆除房屋的所有人对调换后的房屋享有产权；
（二）作价补偿。拆迁人按照被拆除房屋建筑面积的重置价格乘以折旧系数向被拆除房屋的所有人支付补偿金；
（三）产权调换和作价补偿相结合。拆迁人采取部分产权调换、部分作价补偿的方式对被拆除房屋的所有人给予补偿。
第二十四条 被拆迁房屋按规定给予补偿后，由拆迁人拆除。违章建筑由被拆迁人自行拆除，在正式建筑拆清后没有拆除的，由房屋拆迁主管部门限期拆除或由拆迁人拆除，以料抵工。
第二十五条 拆除违章建筑（含已补办手续的）、占道临时建筑、超过批准使用期限或未规定期限但使用２年以上的非占道临时建筑，以及有关部门审批时注明无偿拆除的建筑，不予补偿。拆除经市规划管理部门或县（市）、矿区建设管理部门依权限批准的使用期限未满的临时建筑，按其重置价格的５０％予以补偿。
被拆除房屋所有人接到停止建设的通知或者房屋拆迁公告公布后，继续进行房屋及其附属物建设的部分，不予补偿。
第二十六条 拆除私有住宅房屋和单位自己管理的住宅房屋，拆迁人应按下列规定对被拆迁人给予补偿：
（一）房屋所有人要求保留产权并予以安置的，用新建房屋或者其他房屋进行产权调换。在安置标准内，偿还房屋按优惠价格结算，市边缘区每平方米１８０元，旧城区每平方米２００元，偿还房屋建筑面积不足被拆除房屋建筑面积的，不足部分按评估价格的４倍结算；
（二）房屋所有人不保留产权要求安置的，按被拆除房屋的评估价格补偿，安置房屋按公房计租管理；
（三）房屋所有人不保留产权也不要求安置的，按评估价格的４倍补偿；
（四）产权调换的新住宅楼，一、四层按本条第（一）项规定计价，二、三层加价１０％，五层（含五层）以上递减５％，顶层另减１０％，朝向差的减３％。
第二十七条 拆除房地产行政主管部门直接管理的公有住宅房屋，以安置的房屋归还产权，非住宅房屋按建筑面积１：１归还产权。旧房及其附属物不再补偿，由拆迁人拆除，物料归拆迁人。
第二十八条 拆除非住宅房屋，被拆迁人保留产权的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按商品房价格结算；放弃安置或者偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按评估价格的４倍给予补偿。
第二十九条 拆除企事业单位非住宅房屋造成停产停业引起经济损失的，在协议规定的期限内，按被拆除房屋建筑面积计算，门市营业用房每平方米每月补助２０元，其他用房每平方米每月补助５元。
使用人与产权人为一体时，按本条第一款规定给予补助。产权人出租给其他人经营的，对产权人按本条第一款规定的一半给予补助。
承租他人房屋经营的，按被拆除房屋建筑面积每平方米５０元给予一次性补偿。
第三十条 拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内未解决纠纷的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁当事人对被拆除房屋作出勘察记录，并向市公证机关办理证据保全。
第三十一条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，抵押权人和抵押人应重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内不能重新达成抵押协议的，由拆迁人参照本细则第三十条规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第三十二条 拆除文化、教育、卫生等公益事业的房屋及其附属物的，由拆迁人根据城市规划到指定地点按照其原性质、原规模予以重建或按照重置价格予以补偿。
第四章 拆迁安置
第三十三条 拆迁人应依照本细则规定，对拆迁范围内的下列被拆除房屋使用人予以安置：
（一）具有正式户口并取得房屋产权证或有效住房证件的公民；
（二）持有房屋产权证或其他合法产权证明的外国人，港澳台同胞、海外侨胞；
（三）在拆迁范围内的办公和商业用房，具有房屋产权证或使用证，并且房屋注册的使用性质为非住宅房屋的机关、团体、企事业单位和个人；
（四）市或县（市）、矿区人民政府规定的应当安置的其他单位或个人。
在本市虽有常住户口但不具备居住条件的不予安置；一户有数个户口，仅有一个房证的，视为一户安置；一户有两个或两个以上房证，仅有一个户口，或两个房证同一姓名，或两个房证姓名互为夫妻的，视为一户安置；不便分割的住房有两个或两个以上房证的，只安置现住户。
第三十四条 拆迁人对在拆迁范围内没有常住户口的下列居民，应计入安置人数，但不予分户安置：
（一）原有常住户口，已应征入伍的现役军人（在外地结婚定居的除外）；
（二）夫妻一方支援外地工作的；
（三）按规定户口报在大、中专学校的学生和报在本市工作单位的人员；
（四）夫妻一方住在单位集体宿舍的；
（五）出国留学在签证期内的（包括自费留学，但不包括在国外定居的）；
（六）未成年子女因入学、入托等原因，常住户口不在父母或其他监护人处的；
（七）符合晚婚年龄的夫妻一方居住在拆迁范围内，另一方居住在拆迁范围外且居住有困难的；
（八）市或县（市）、矿区人民政府规定的应计入安置人数的其他人员。
有下列情形的居民，不计入安置人数：
（一）仅有户口实际不在此处居住的；
（二）不便分割的住房有两个或者两个以上户口的，只计算现住人口；
（三）因入学、入托等原因，户口报在拆迁范围内亲属处而父母在本市有住房的。
第三十五条 拆迁人应提供适合搬迁需要的多种套型的房源，并做到水电路三通。拆迁安置不能一次解决的，经批准后，可采取过渡方式。过渡期一般为１年，最长不得超过２年。
第三十六条 被拆除房屋使用人，应服从城市规划和建设。因住宅建设需要拆迁的，一般原地或就近安置。因非住宅建设需要拆迁的，到指定地点接受安置。
第三十七条 拆除住宅房屋，拆除平房安置平房的按原居住面积安置；拆除平房安置楼房的，按平房居住面积对楼房使用面积１：１．６安置；拆除单元式楼房，按使用面积１：１安置；拆除非单元式楼房，按居住面积对楼房使用面积１：１．６安置。在实际安置中，超出５平方米或不足３平方米视为正常安置。原有房屋人均居住面积在１５平方米以上的，按１５平方米安置。超过１５平方米以上部分，按建筑面积１：１安置。被拆迁人在本市建成区另有住房的应合并计算面积。门道或者作为通道用的建筑不予安置。
按标准安置后，特别拥挤户，要求扩大面积的，只能上调一个档次，增加的面积由住户工作单位或本人支付超面积安置费。安置费市边缘区每平方米３５０元，旧城区每平方米４００元。
被拆除房屋使用人要求全户到市边缘区安置的，在原居住面积基础上，每人可增加１平方米或者在原安置套型的基础上，适当扩大面积。增加安置面积后，仍达不到全市人均居住水平的，按全市人均居住水平安置。
第三十八条 安置楼房层次须遵循下列原则：
（一）依据原居住面积、搬迁时间先后和年龄等予以安置；
（二）一户安置多套住房的，要高低层次搭配安置；
（三）下肢有严重伤残者，经批准后，可照顾低层安置。
第三十九条 拆除非住宅房屋，在旧城区安置的，按原建筑面积安置。到市边缘区安置的，按原建筑面积增加２０％安置。根据城市规划，企事业单位需要到边缘区征地的，如需扩大面积可在原占地面积基础上增加２０％。原建筑物按重置价格补偿，新建筑由被拆迁人自建。
第四十条 私有房屋出租的，安置后所有人应保留产权，原租赁关系可继续保持。因拆迁需要变更原租赁契约条款的，应当由租赁双方作相应修改，并到当地房地产行政主管部门办理有关手续。
第四十一条 因市政建设需要拆除房管部门直管的非住宅用房，解除原契约关系，由使用人或其上级主管部门自行安置。
第四十二条 被拆除房屋的搬家费，住宅、办公用房按被拆除房屋的建筑面积每平方米５元付给；生产、仓库、营业用房按每平方米８元付给。过渡性安置的付给两次搬家费。
第四十三条 在规定的过渡期限内，被拆除住宅房屋的使用人自行安排或者由所在单位安排住处的，按被拆除房屋的建筑面积每平方米每月补助３元，由拆迁人提供周转房的不予补助。被拆迁人应按规定交纳房租、水电费。
第四十四条 被拆除房屋使用人因搬迁、回迁占用工作时间的，经房屋拆迁主管部门出具证明，由其所在单位给搬迁、回迁假各３天，按正常出勤对待。
第四十五条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，按下列规定处理：
（一）被拆除房屋使用人自行安排或由其所在单位安排住处的，从逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费：逾期半年以内的增加２５％；逾期半年不满１年的增加５０％；逾期１年不满２年的增加７５％；逾期２年以上的增加１００％。
（二）对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起，以规定标准为基数，付给临时安置补助费：逾期１年以内的付给２５％；逾期１年不满２年的付给５０％；逾期２年以上的付给７５％。
由于被拆迁人的责任延长过渡期限的，不予补助。
第五章 农民房屋拆迁
第四十六条 拆迁农民私房和农村集体房屋，由房屋所在地区、乡、村负责拆迁工作。所需费用由拆迁人承担，交付区、乡、村包干使用。
拆迁费用包括：
（一）房屋补偿费。根据房屋拆迁补偿标准进行补偿。被拆迁人自行拆除房屋的，按补偿额的９０％予以补偿；
（二）搬家费、过渡补助费和奖励费。该三项费用，标准与市民相同；
（三）不可预见费。按本款第（一）、（二）项规定的补偿费用总额１－３％付给。
第四十七条 农民搬迁周转期限一般为５个月，跨雨季、冬季的为７个月。
第四十八条 农户搬迁所需宅基地，就近征地的，由拆迁人负责占一征一；到边缘区征地的，在原占地的基础上，可增加２０％。被拆迁农民异地建楼，如不超过原占地面积，按被拆除房屋建筑面积每平方米补助３０元。新征地由被拆迁农户所在地村民委员会统一调剂使用。新村配套设施依据被拆除的原设施标准，给予补偿；超过原配套设施标准的费用，由被拆迁人负担。
在市区散居的农户或者无条件解决宅基地的农户，按市民标准予以安置和补偿。
农民宅基地位置的确定，按原占地面积多少、搬家时间先后等因素确定。
第六章 奖惩
第四十九条 对在规定期限内提前搬迁的房屋使用人，每提前１天，按房屋建筑面积给予每平方米１元奖励。
第五十条 拆迁人有下列行为之一的，予以警告、责令停止拆迁，并可处以相当于工程项目投资总额１‰至５‰的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的。
第五十一条 拆迁人无正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，予以警告，并处以相当于其工程项目投资总额０．５‰至２．５‰的罚款。
第五十二条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房或强占房屋的，予以警告，责令限期退还，并从逾期之日起按周转房或强占房屋的建筑面积每平方米每日０．２－１元处以罚款，直至腾退为止。
第五十三条 本细则第五十条、五十一条、五十二条规定的行政处罚，由房屋拆迁主管部门决定并执行。
当事人缴纳罚款时，房屋拆迁主管部门应当出具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。
第五十四条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十五条 对辱骂、殴打拆迁工作人员，阻挠拆迁工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十七条 被拆除房屋重置价格、产权调换价格、超面积安置费、停产停业补助费、农民房屋拆迁补助费等，由市房屋拆迁主管部门根据不同时期的土地、房屋价格等因素予以调整。
第五十八条 武安市、邯郸县可参照本细则规定执行。
峰峰矿区执行本细则，搬家费、周转补助费、房屋补偿价格可结合当地实际情况，另行制定。
第五十九条 本细则实施中的具体问题由市规划建设委员会负责解释。
第六十条 本细则自发布之日起施行。《邯郸市城市建设拆迁暂行办法》和《邯郸市拆迁安置暂行办法》同时废止。
民政部办公厅关于印发《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评细则》和《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评办法》的通知
民政部办公厅关于印发《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评细则》和《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评办法》的通知
民政部办公厅
各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
为进一步提高烈士纪念建筑物单位管理工作规范化水平，我部于一九九二年六月下发了《关于在县级以上管理的烈士纪念建筑物单位开展争创管理工作先进单位活动的通知》。现将《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评细则》和《县级以上烈士纪念建筑物保护
单位争创管理工作先进单位考评办法》印发给你们，希望各地按照要求，扎扎实实地开展好这项活动。
县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评细则
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｜项 目｜ 考 评 内 容 ｜得 分｜ 评 分 标 准 ｜
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｜ ｜1．烈士纪念建筑物无破损、 ｜ 50｜破损、锈蚀率在50％以上者｜
｜ ｜锈蚀 ｜ ｜则不得分，以50％为起线，｜
｜ ｜ ｜ ｜每下降百分之几则得几分 ｜
｜（一）｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 烈 ｜2．纪念建筑物上镌刻的题 ｜ 20｜每不清晰一个字则扣1分， ｜
｜ 士 ｜词、碑文、烈士名字清晰 ｜ ｜扣满20分为止 ｜
｜ 纪 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 念 ｜3．烈士墓区整洁、肃穆，墓 ｜ 20｜整洁5分，肃穆5分，字迹 ｜
｜ 建 ｜碑碑文字迹工整，记述清楚 ｜ ｜工整5分，记述清楚5分， ｜
｜ 筑 ｜ ｜ ｜其中一项未做到则扣5分 ｜
｜ 设 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 施 ｜4．烈士骨灰堂洁净，骨灰盒 ｜ 50｜每项得分为10分，前四项 ｜
｜ ｜保管完好，摆放整齐，附有 ｜ ｜中一项未做到则扣10分， ｜
｜160｜烈士遗像及生平简介，烈士 ｜ ｜烈士骨灰堂内存放非烈士 ｜
｜ 分 ｜骨灰堂内未存放非烈士骨 ｜ ｜骨灰则扣50分。 ｜
｜ ｜灰盒等5项 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜5．有良好的凭吊活动场地 ｜ 20｜每项得分为10分。 ｜
｜ ｜和服务设施共2项 ｜ ｜ ｜
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｜（二）｜6．烈士纪念馆堂陈列展示 ｜ 50｜前二项得分各为20分，后 ｜
｜ 褒 ｜主题鲜明，史料翔实，形式 ｜ ｜一项得分10分 ｜
｜ 扬 ｜与内容统一等3项 ｜ ｜ ｜
｜ 烈 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 士 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 发 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 挥 ｜7．讲解员熟悉馆藏内容，服 ｜ 30｜有纪念堂馆而未配备讲解 ｜
｜ 教 ｜装统一、佩戴标志、仪表端 ｜ ｜员的则不得分。熟悉馆藏内 ｜
｜ 育 ｜庄、发音、吐字清楚，讲 ｜ ｜容5分，服装统一4分，佩 ｜
｜ 阵 ｜解富有较强的感染力 ｜ ｜戴标志4分，仪表端庄4 ｜
｜ 地 ｜ ｜ ｜分，发音准确4分，吐字清 ｜
｜ 作 ｜ ｜ ｜楚4分，讲解富有较强的感 ｜
｜ 用 ｜ ｜ ｜染力5分 ｜
｜170｜ ｜ ｜ ｜
｜ 分 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜项 目｜ 考 评 内 容 ｜得 分｜ 评 分 标 准 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜8．积级征集、整理、展示与 ｜ 20｜对征集、整理、展示革命文 ｜
｜（二）｜本园（馆）名称和当地革命 ｜ ｜物、烈士史料和遗物消极的 ｜
｜ 褒 ｜斗争史料有关的革命文物、 ｜ ｜则扣10分，没有介绍园馆 ｜
｜ 扬 ｜烈士斗争史料和遗物有介 ｜ ｜情况的宣传品、纪念品则扣 ｜
｜ 烈 ｜绍园（馆）情况的宣传品、纪 ｜ ｜10分 ｜
｜ 士 ｜念品 ｜ ｜ ｜
｜ 发 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 挥 ｜9．设有文物库房或专柜，对 ｜ 30｜未设文物库或专柜的则不 ｜
｜ 教 ｜馆藏革命文物、烈士斗争史 ｜ ｜得分，设有文物库或专柜但 ｜
｜ 育 ｜料、遗物做到账、物一致，分 ｜ ｜管理不善的得10分，管理 ｜
｜ 阵 ｜级建档，妥善保管，无丢失、 ｜ ｜较好的得20分，管理符合 ｜
｜ 地 ｜无虫害、无霉变、无锈蚀 ｜ ｜标准的得30分 ｜
｜ 作 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 用 ｜10．开展了共建共育活动， ｜ 40｜开展了行之有效的共建共 ｜
｜ ｜有条件的单位组织了流动 ｜ ｜育活动得20分，有条件的 ｜
｜170｜展览小分队，深入机关、工 ｜ ｜单位组织小分队深入基层 ｜
｜ 分 ｜厂、驻军、农村、学校等基 ｜ ｜宣传烈士事迹得20分 ｜
｜ ｜层单位宣传烈士事迹 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜11．布局合理，规划完整，树｜ 20｜每项得分为4分 ｜
｜ ｜木与纪念建筑物协调，道路 ｜ ｜ ｜
｜（三）｜平坦干净，环境优美等5项 ｜ ｜ ｜
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｜ 园 ｜12．环境美化好、绿化好，绿｜ 40｜绿化面积占应绿化面积的 ｜
｜ ｜化面积占应绿化面积的 ｜ ｜80％则得满分，以此每下降｜
｜ 容 ｜80％ ｜ ｜10％则扣5分 ｜
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｜ 园 ｜13．对珍贵花木建立档案标 ｜ 30｜建立档案标志则得10分。 ｜
｜ ｜志，采取保护措施而使树木 ｜ ｜每枯死一棵树扣1分，扣满 ｜
｜ 貌 ｜成活率高，无意外多株枯死 ｜ ｜20分为止。 ｜
｜ ｜现象 ｜ ｜ ｜
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｜100｜14．有条件的园（馆）建有 ｜ 10｜没有条件的园（馆）而未建 ｜
｜ 分 ｜苗圃、花窖，培育苗木、花 ｜ ｜苗圃花窖则扣5分，有条件 ｜
｜ ｜卉，解决园（馆）自身绿化 ｜ ｜的园（馆）而未建苗圃花窖 ｜
｜ ｜美化的需要。 ｜ ｜则扣10分。 ｜
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｜项 目｜ 考 评 内 容 ｜得 分｜ 评 分 标 准 ｜
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｜ ｜15．发挥自身优势，挖掘内 ｜ 10｜只要开办了经营创收项目 ｜
｜ ｜部潜力开办适合本园（馆） ｜ ｜就得10分 ｜
｜ ｜特点的各种形式的经营创 ｜ ｜ ｜
｜（四）｜收项目 ｜ ｜ ｜
｜ 开 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 展 ｜16．经济效益显著 ｜100｜在编人员年人均创纯利1 ｜
｜ 经 ｜ ｜ ｜万元以上得满分。每下降1 ｜
｜ 营 ｜ ｜ ｜千元扣10分。年人均创纯 ｜
｜ 创 ｜ ｜ ｜利每增加1万元加10分。 ｜
｜ 收 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 活 ｜17．经济收益用于发展事业 ｜ 30｜经济收益用于发展事业的 ｜
｜ 动 ｜ ｜ ｜资金达总纯收入的40％则 ｜
｜ ｜ ｜ ｜得满分。以此为界线，每下 ｜
｜160｜ ｜ ｜降百分之几则扣几分，扣满 ｜
｜ 分 ｜ ｜ ｜20分为止。 ｜
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｜ ｜18．对预算外资金管理使用 ｜ 20｜其中一项未做到则不得分 ｜
｜ ｜得当，收支账目清楚，无贪 ｜ ｜ ｜
｜ ｜污现象 ｜ ｜ ｜
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｜（五）｜19．领导班子思想解放，务 ｜ 80｜班子能力一般的得20分， ｜
｜ 领 ｜实创新，具有较强的组织领 ｜ ｜班子能力较强的得40分， ｜
｜ 导 ｜导能力。 ｜ ｜班子能力很强且具有开拓 ｜
｜ 班 ｜ ｜ ｜精神的得80分。 ｜
｜ 子 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜20．作风正派、以身作则、廉｜ 20｜有任何一起违法乱纪现象 ｜
｜100｜洁奉公，坚持艰苦创业，密 ｜ ｜则扣10分扣满20分为止。｜
｜ 分 ｜切联系群众关心职工生活 ｜ ｜群众观念不强或对职工生 ｜
｜ ｜ ｜ ｜活淡漠则扣20分，其它酌 ｜
｜ ｜ ｜ ｜情打分 ｜
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｜ ｜21．职工政治表现好，热爱 ｜ 30｜职工政治表现好，热爱本职 ｜
｜（六）｜本职工作，刻苦钻研业务， ｜ ｜工作，忠于职守得15分，刻｜
｜ 职 ｜忠于职守 ｜ ｜苦钻业务方面，视情况得 ｜
｜ 工 ｜ ｜ ｜5、10、15分 ｜
｜ 队 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 伍 ｜22．配备了专业人员（建筑、｜ 50｜根据实际情况而配备了必 ｜
｜ ｜陈展讲解、园艺、美术、摄 ｜ ｜要的专业人员则得20分； ｜
｜ 80｜影、编辑、保管等）并有胜 ｜ ｜因此基础上，专业人员能力 ｜
｜ 分 ｜任本职工作能力 ｜ ｜一般则得10分，能力较强 ｜
｜ ｜ ｜ ｜则得20分，能力很强则得 ｜
｜ ｜ ｜ ｜30分 ｜
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｜项 目｜ 考 评 内 容 ｜得 分｜ 评 分 标 准 ｜
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｜（七）｜23．建立健全了各级、各类 ｜ 30｜没有岗位责任制而造成职 ｜
｜ 实 ｜人员岗位责任制，做到有章 ｜ ｜责不清则不得分，岗位责任 ｜
｜ 行 ｜可循、职责分明 ｜ ｜制不健全且职责混乱则酌 ｜
｜ 科 ｜ ｜ ｜情扣5－30分 ｜
｜ 学 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 化 ｜24．有严格的考核办法和奖 ｜ 20｜制定了考核办法和奖惩措 ｜
｜ 规 ｜惩措施 ｜ ｜施而没有严格执行扣15分 ｜
｜ 范 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 化 ｜25．建立了瞻仰凭吊制度， ｜ 20｜第一项得10分，其他每项 ｜
｜ 管 ｜热情接待瞻仰群众，礼仪符 ｜ ｜为5分 ｜
｜ 理 ｜合规范标准共3项 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 80｜26．设置了导游标志牌，标 ｜ 10｜未设置导游标志牌则不得 ｜
｜ 分 ｜记清楚字迹工整 ｜ ｜分，标志不清楚、字迹模糊 ｜
｜ ｜ ｜ ｜则扣5－7分 ｜
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｜ ｜27．纪念建筑物积极争取当 ｜ 30｜烈士纪念建筑物建设已纳 ｜
｜ 地政府对其建设和管理工 ｜ ｜入当地发展规划的得10 ｜
｜（八）｜作重视，制定了发展规划和 ｜ ｜分，制定了实施细则得10 ｜
｜ 地 ｜实施细则，联系有关部门做 ｜ ｜分，联系了有关部门做好烈 ｜
｜ 方 ｜好烈士纪念建筑物管理工 ｜ ｜士纪念建筑物单位管理工 ｜
｜ 人 ｜作。 ｜ ｜作得10分 ｜
｜ 民 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 政 ｜28．对所属烈士纪念建筑物 ｜ 80｜维修经费成为当地财政列 ｜
｜ 府 ｜保护单位有适当的资金投 ｜ ｜支项目的则得满分80分， ｜
｜ 及 ｜入，保证了一定数额的修缮 ｜ ｜未列入财政支出项目但有 ｜
｜ 民 ｜经费 ｜ ｜非经常性的维修经费投入 ｜
｜ 政 ｜ ｜ ｜则得60分，既未成为财政 ｜
｜ 部 ｜ ｜ ｜列支项目又未有非经常的 ｜
｜ 门 ｜ ｜ ｜维修经费则不得分 ｜
｜ 重 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 视 ｜29．对本区域内的国家级、 ｜ 40｜每项20分，其中一项未做 ｜
｜ ｜省级重点保护单位划定了 ｜ ｜到则扣20分 ｜
｜150｜保护范围，建立了资料档 ｜ ｜ ｜
｜ 分 ｜案；对本级烈士纪念建筑物 ｜ ｜ ｜
｜ ｜保护单位划定了保护范围， ｜ ｜ ｜
｜ ｜设置了保护标志，建立了资 ｜ ｜ ｜
｜ ｜料档案 ｜ ｜ ｜
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说明：1、本《细则》共8大项29条，实行1000分制评定；
2、本《细则》由民政部优抚司负责解释。
县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评办法
一、烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位活动由民政部优抚司组织领导，各省、自治区、直辖市民政厅（局）负责具体实施。
二、实行自下而上的逐级考评审批制，各省、自治区、直辖市民政厅（局）负责向部里推荐全国先进单位，民政部优抚司负责对全国先进单位进行考核评定并报部审批，以民政部名义给予命名表彰。
三、一九九四年至一九九五年上半年为准备阶段，这期间下发考评细则和办法，抓考评试点，并在适当时候举办考评学习班，培养骨干，掌握检查方法和统一考评标准，各地按照细则抓落实；一九九五年七月至十月底为考评、审批、表彰阶段，各省、自治区、直辖市民政厅（局）于一
九九五年十月三十一日之前向民政部推荐上报全国先进单位名单，民政部会同有关省、自治区、直辖市民政厅（局）对报部命名表彰的全国先进单位进行考核，并在适当时候以民政部名义表彰一批全国先进单位。
四、各地在开展此项活动中应吸收一定比例的文物、园林、党史等方面的专家学者参加，采取听汇报、现场检查、召开座谈会、查阅档案资料和民意调查等方式进行综合考评。
五、各地应提高对开展烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位活动的认识，考核评比不是目的，而是要通过此项活动的开展使烈士建筑物保护单位各项具体管理工作规范化。各地要加强对此项活动的领导，派专人负责组织实施，各个烈士纪念建筑物保护单位要根据考评细则的
29项标准逐条对照检查，找出差距，制定整改措施，力戒形式主义和弄虚作假的做法，扎扎实实地把这项活动开展起来。
六、乡镇烈士纪念建筑物开展争创管理工作先进单位活动，由省、自治区、直辖市民政厅（局）自行组织。
1994年1月21日
