鞍山高新技术产业开发区管理条例
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鞍山高新技术产业开发区管理条例
辽宁省人大常委会
鞍山高新技术产业开发区管理条例
辽宁省人大常委会
（1994年12月9日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年1月20日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 1995年2月17日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理与服务
第三章 企业的设立与管理
第四章 优惠待遇
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加快高新技术产业开发区建设与发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国务院有关规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准的鞍山高新技术产业开发区。
鞍山高新技术产业开发区（以下简称开发区），规划面积7．9平方公里，区域范围：东起南沙河，西至锅底山80米等高线；南起东山分水岭80米等高线，北至魏北路。
第三条 开发区重点发展电子信息、自动化、新材料、新能源与高效节能、环保与静电、生物技术和其它无污染的高新技术，逐步形成科研、生产、生活、教学、高新技术产业为一体化的新城区，其主要任务是：
引进、吸收国内外的高新技术和资金，兴办高新技术企业；
促进高新技术成果商品化、产业化、国际化；
推动传统工业改造，为全市产业结构调整，提高产品科技含量，增加经济效益提供技术支持。
第四条 鼓励国内外企业、教学、科研单位以及其它经济组织和个人在开发区投资兴办高新技术企业或科研机构，从事高新技术产品的研究、开发、生产、经营和咨询等活动。
第二章 管理与服务
第五条 开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是鞍山市人民政府的派出机构，行使市级经济管理权，对开发区实行统一领导和管理。
第六条 开发区管委会行使下列职权：
（一）贯彻实施有关法律、法规、规章和省、市人民政府的有关规定；
（二）依据法律、法规和有关规定制定开发区有关行政管理规定；
（三）制定并组织实施开发区总体规划和发展计划；
（四）负责入区项目和企业的审批；
（五）统筹安排组织实施开发区的投资建设项目，兴办开发区科技创业服务机构和公共事业。
（六）依法管理开发区财政、税务、国有资产、劳动人事、工商、土地和技术监督等事务；
（七）按规定管理权限管理开发区的进出口业务；
（八）鞍山市人民政府授予的其它权限。
第七条 市工商、税务、审计、土地、公安、外汇等行政管理部门，在开发区设立派出机构，在开发区管委会和上级行政机关领导下工作。
第八条 开发区财政按区级体制管理，建立一级财政，设立一级金库。
第九条 银行、保险、证券、信托等金融机构经中国人民银行鞍山市分行批准，可在开发区设立分支机构，办理有关业务，为开发区企业提供金融服务。
第十条 开发区建设资金的来源：
（一）开发区财政收入；
（二）市财政拨款；
（三）社会筹集；
（四）其它资金。
第十一条 开发区土地出让收入及收缴的各项费用，按国家规定上缴后，纳入开发区财政，全部用于开发区建设。
第十二条 开发区可建立会计事务所、审计事务所、律师事务所和其它咨询、服务机构。
第三章 企业的设立与管理
第十三条 高新技术企业必须具备下列条件：
（一）从事本条例第三条规定范围内一种或多种高新技术及产品的研究、开发、生产和经营业务。单纯的商业经营除外；
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏；
（三）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员，并且是本行业的专职人员；
（四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％以上，其中产品研究、开发的科技人员应占企业职工总数的10％以上；
从事高新技术产品的生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的20％以上；
（五）符合国家规定注册资金标准，并有与其业务规模相适应的经营场所和设施；
（六）用于高新技术及其产品研究、开发的经费应占本企业年总收入的3％以上；
（七）高新技术企业的总收入，一般由技术性收入、高新技术产品产值、一般技术产品产值和技术性相关贸易组成。高新技术企业的技术性收入与高新技术产品产值的总和应占本企业当年总收入的50％以上；
技术性收入是指由高新技术企业进行的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入；
（八）有明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度；
（九）企业的经营期在十年以上。
第十四条 兴办高新技术企业，须向开发区管委会提出申请，经开发区管委会审核，市科委同意报省科委批准并发给高新技术企业证书。
第十五条 企业应在开发区内银行开立帐户，需设外汇帐户的经外汇管理部门批准，可在开发区经营外汇业务的金融机构开设外汇帐户。
第十六条 企业有权依法独立经营、自主决策、自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品，按有关规定自行确定工资标准，工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置，人员编制；依法招收、招聘、辞退职工，对职工实行合同管理。
第十七条 企业依法纳税，严格遵守国家有关财务、会计制度，按规定向开发区财政、税务和企业管理机构报送会计报表，并接受监督。
第十八条 开发区管委会应定期对高新技术企业进行考核，经考核不符合规定的，按规定取消其高新技术企业资格，不再享受优惠待遇。
第十九条 高新技术企业合并、分立、变更、迁移，需要保留高新技术企业资格的，应按本条例第十四条规定程序重新办理有关手续。
企业终止经营，应在清理债权、债务和财产前向开发区工商、税务行政管理部门提出清算报告，办理注销登记手续。
对经营其未满十年的高新技术企业有前款情况的，在清理债权、债务和财产前，应补交已减免的税款。
第四章 优惠待遇
第二十条 开发区实行《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》等由国家和地方规定的优惠待遇。
第二十一条 对开发区引进项目、资金、技术、信息、人才等以及为开发区提供高新技术成果取得显著经济、社会效益的人员，给予奖励。
第五章 附 则
第二十二条 本条例由鞍山市人民政府负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。
1995年2月17日
定西市人民政府办公室关于印发定西市信访事项复查复核实施细则(暂行)的通知
甘肃省定西市人民政府办公室
定西市人民政府办公室关于印发定西市信访事项复查复核实施细则(暂行)的通知
定政办发[2009]50号
各县区人民政府，市直有关部门：
现将《定西市信访事项复查复核实施细则(暂行)》印发你们，请认真遵照执行。
二○○九年四月二十日
定西市信访事项复查复核实施细则(暂行)
第一条 为了规范信访事项的复查、复核工作，保护信访群众的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》、《甘肃省信访条例》和《甘肃省信访事项复查复核暂行办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 信访事项的复查、复核工作应当坚持分级负责，谁主管、谁负责和依法依政策办理的原则。
第三条 市县（区）政府要成立由市县区政府领导担任负责人、相关单位领导为成员的信访事项复查复核委员会，委员会在市县(区)信访部门下设办公室，负责日常工作。市直各部门要确定负责本系统信访复查复核的领导和专门工作人员，并报办公室备查。
第四条 市县（区）信访事项复查复核委员会履行下列职责：
（一）受理、办理应由本级政府复查（复核）的信访事项。
（二）责成本级政府部门对有关信访事项进行复查（复核）。
（三）协调、指导、指定对涉及两个或两个以上行政机关处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难信访事项的复查（复核）；协调省信访事项复查复核委员会做好我市应由省级机关复查复核信访事项的办理工作。
（四）市信访事项复查复核委员会检查、监督和指导县（区）信访事项复查复核委员会工作，针对复查、复核工作中存在的问题，提出完善政策、改进工作、行政处分的建议。
第五条 信访事项的原处理（复查）意见由行政机关作出的，其复查、复核按下列方式处理：
（一）原信访事项的处理（复查）意见是县区政府作出的，由市政府进行复查（复核）。
（二）原信访事项的处理（复查）意见是县区政府部门作出的，由收到复查（复核）请求的县区政府或市政府主管部门进行复查（复核）。
（三）原信访事项的处理（复查）意见是实行垂直管理的行政机关作出的，由原处理（复查）机关的上一级主管部门复查（复核）。
（四）对跨县区或跨市直部门的信访事项，由市信访事项复查复核委员会直接受理或指定受理机关。
第六条 提出信访事项复查（复核）请求须同时具备下列条件：
（一） 申请人必须是该信访事项的当事人或委托人。
（二） 申请人对该信访事项的原办理（复查）机关作出的书面处理意见不服的。
（三） 申请（复查）复核请求属于受理机关的职权范围的。
（四） 申请复查（复核）的信访事项范围与其原请求处理（复查）的信访事项范围一致，且已由原办理机关（单位）作出书面处理（复查）意见的。
（五） 申请复查（复核）的信访事项无法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径得到解决的。
（六） 申请复查（复核）的信访事项在法定受理期限内的。
第七条 申请人应当自收到处理（复查）意见之日起30日内以书面形式提出复查（复核）申请。申请人逾期提出复查（复核）申请的，视为自行放弃申请复查（复核）权利，原处理（复查）意见即为信访终结意见。
第八条 申请人申请信访事项复查、复核时，应当按下列要求提交材料：
（一）应当提交信访事项复查（复核）申请书。申请书应当载明申请人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、联系电话、请求时间、对原答复意见不服的理由依据、事实根据以及具体的复查（复核）要求。
（二）提出复查申请的应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件和复印件。提出复核申请的应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件和复印件，同时提交复查机关对该信访事项作出的书面复查意见的原件和复印件。
（三）应当提交身份证明、相关证据、依据和其他材料。
以上材料应由本人直接呈送或挂号邮寄各级信访事项复查复核受理机关。
第九条 复查复核机关对申请人提供的有关材料和证件应当进行登记和初步审查，并按以下方式处理。
（一）对不符合本办法第五条、第七条规定的复查（复核）请求，不予受理，同时书面告知申请人不予受理的理由。
（二）对不符合本办法第八条规定的，不予受理，同时应当告知申请人在规定的期限内补齐材料，重新提出复查（复核）申请。
（三）对符合复查（复核）请求条件并在法定申请期限内的，应当出具受理告知单，该告知单签发之日为信访事项复查（复核）申请受理日。
第十条 对原办理机关在全面调查信访问题的基础上，完全依法依政策作出的处理意见，复查、复核可采取书面审查的方式；信访事项复杂有必要进行实地调查的，或者申请人提出实地调查要求且复查复核机关认为有必要时，可以启动调查程序。复查复核机关向有关组织和人员调查情况，听取申请人、原办理机关（单位）的意见，被调查的组织和人员应当如实反映所了解的情况。对于调查中所了解的涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的有关情况，进行复查（复核）调查的工作人员应当保密。
第十一条 在信访事项的复查、复核过程中，复查复核机关认为有必要听证的，按照《甘肃省信访听证办法（试行）》举行听证。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。
第十二条 凡与申请复查（复核）的信访事项有直接利害关系的工作人员，不得参与该信访事项的复查（复核）工作，该信访事项的复查（复核）机关应另行指定其他工作人员进行复查（复核）。
第十三条 复查复核机关对申请人提出的复查（复核）申请进行审查或调查后，按照下列规定作出复查（复核）意见：
（一）事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章、政策正确，程序合法，处理恰当的，维持原处理（复查）意见。
（二）事实不清、证据不足的，责令原办理机关（单位）重新办理；适用法律、法规、规章、政策错误，程序违法，处理不恰当的，直接纠正原处理（复查）意见。
第十四条 复查复核机关应当根据复查（复核）结果制定复查（复核）意见书，经复查复核机关的领导审批后，加盖本机关公章。复查（复核）意见书应当载明申请人请求复查（复核）的事项、要求，经复查（复核）核实的情况，复查（复核）意见及依据等。复查意见书应明确告知申请人如对复查意见不服，可以在规定期限内向有关机关申请复核。复核意见书应当明确告知申请人该复核意见为信访终结意见。
第十五条 信访事项复查复核委员会责成本级政府有权处理的部门办理复查（复核）信访事项，承办的部门应当在规定的期限内办理完毕，形成报告，经该部门的领导审核后，加盖本部门公章，报本级政府信访事项复查复核委员会审核同意后，将复查（复核）意见书面答复申请人。
第十六条 复查（复核）意见应当自有权处理的复查复核机关受理复查（复核）请求起30日内作出；复查（复核）期间举行听证、鉴定或勘验所需时间不计算在内。
第十七条 复核意见为信访终结意见。申请人对复核意见不服，仍然以同一事实或理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关一律不再受理，只对申请人做教育引导和稳定工作，对违反法律规定，坚持无理缠访闹访，扰乱社会秩序的，严格依法处置。
第十八条 复查（复核）意见书在送达复查（复核）申请人的同时，抄送承办单位、原办理（复查）机关、承办单位的上一级机关。
第十九条 送达复查（复核）意见书，应当直接送交申请人。直接送达复核（复核）意见书有困难的，可以邮寄送达，或委托责任单位、相关单位送达。直接送交申请人拒绝接收的，留置送达，并在复查（复核）办理卷宗中予以记录。邮寄送达应当采取挂号信或特快专递等方式送达。申请人下落不明或用本办法规定的其他方式无法送达的，通过本级媒体公告送达，期限为30日，30日后视为送达。
第二十条 全市社会团体和企事业单位的信访事项复查复核，参照本办法执行。对信访事项复查复核受理范围有争议的，由同级信访事项复查复核委员会指定受理。
第二十一条 本实施细则自公布之日起施行。
国家税务总局关于垃圾处置费征收营业税问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于垃圾处置费征收营业税问题的批复
国税函[2005]1128号
广东省地方税务局：
你局《关于垃圾处置费征免营业税问题的请示》（粤地税发〔2005〕205号）收悉。批复如下：
根据《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定，单位和个人提供的垃圾处置劳务不属于营业税应税劳务，对其处置垃圾取得的垃圾处置费，不征收营业税。
国家税务总局
二○○五年十一月三十日
