中国专利局关于贯彻《专利代理条例》的几点意见

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浙江省人大常委会


浙江省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
浙江省人大常委会


（1994年12月19日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强农业技术推广工作，加快农业科技成果和实用技术应用于农业生产，大力发展农业生产力，实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业技术推广法》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、病虫鼠草害防治、栽培和养殖技术，饲料加工技术，渔业捕捞技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水
土保持技术，农村供水、农村能源利用和农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。
本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。
第三条 本办法由各级人民政府组织实施。
县级以上农业、林业、水产、水利等行政部门（以下简称农业技术推广行政部门）按照各自职责，在同级人民政府的领导下，负责本行政区域内的农业技术推广、指导和管理工作。
县级以上科学技术行政部门对本行政区域内农业技术推广工作进行指导。
计划、财政、物资、商业、工商行政管理、人事、教育等部门应在各自职责范围内积极支持农业技术推广工作。
第四条 省、市（地）人民政府应加强对同级农业技术推广行政部门、农业科研单位、农业院校之间的协调工作，实行农科教结合，调动各有关部门开发和推广农业技术的积极性，加速农业技术的开发和推广应用。
第五条 鼓励和支持科技人员开发、推广应用先进的农业技术，鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术。
鼓励和支持引进先进的农业技术，促进国内外农业技术的交流与合作。

第二章 农业技术推广体系
第六条 农业技术推广，实行农业技术推广机构与农业科研单位、有关院校以及群众性科技组织、农民技术人员相结合的推广体系。
第七条 乡（镇）以上各级人民政府应设立农业技术推广机构。
县（市、区）可以根据需要设立区域性（包含小流域）的农业技术推广机构，作为县级农业技术推广机构的分支机构。
县级以上农业技术推广机构受同级农业技术推广行政部门领导和上级农业技术推广机构业务指导；乡（镇）农业技术推广机构受县级农业技术推广行政部门和乡（镇）人民政府双重领导，并受上级农业技术推广机构的业务指导。
乡（镇）农业技术推广机构是全民所有制事业单位，应确定编制，配备农业技术人员，所需经费按全民所有制事业单位纳入乡（镇）财政预算。上级人民政府和有关部门按规定给予的补贴不得减少。
第八条 乡（镇）以上农业技术推广机构的主要职责是：
（一）参与制订农业技术推广计划，并组织实施；
（二）组织农业技术的专业培训；
（三）提供农业技术、信息服务；
（四）对确定推广的农业技术进行试验、示范；
（五）指导下级农业技术推广机构和群众性科技组织、农民技术人员的农业技术推广活动。
第九条 农场、林场、牧场、渔场的农业技术推广机构，应认真做好本场农业技术推广工作，并加强与当地农业技术推广机构的协作，面向社会，积极开展推广农业技术的服务活动。
第十条 农业科研单位和有关院校，应适应农村经济发展的需要，培养农业技术人员，研究解决当地农业生产中的重大技术问题，开展农业技术开发和推广工作，加快先进技术在农业生产中的普及和应用。
第十一条 村集体经济组织或村民委员会应建立村农业技术推广服务组织，聘用农民技术人员，在农业技术推广机构的指导下，宣传农业技术知识，落实农业技术推广措施，为农业劳动者提供技术服务。
第十二条 发展农村群众性科技组织。各级人民政府应支持各类农业技术协会、研究会、学会等群众性科技组织开展工作，发挥其在推广农业技术中的作用。

第三章 农业技术推广人员
第十三条 农业技术推广机构的专业科技人员，应具有中等以上有关专业学历，或经县级以上人民政府农业技术推广行政部门专业考核达到相应的专业技术水平。
第十四条 农业技术推广行政部门和县级以上农业技术推广机构应制定农业技术推广人员的培训规划，有计划地对农业技术推广人员进行多种形式的业务培训，使其不断更新知识，提高业务水平。
农民技术人员经县级农业技术推广行政部门考核后，符合条件的，有关部门应按有关规定授予相应的技术职称，并发给证书。
第十五条 农业技术推广人员应向农业劳动者提供多种形式的信息、技术服务，普及农业科技知识，指导农业劳动者科学地使用各项农业先进技术，提高农业生产水平，保护农业生态环境。
第十六条 各级人民政府应采取措施，保障和改善从事农业技术推广工作的专业科技人员的工作条件和生活条件。
对在乡（镇）、村从事农业技术推广工作的专业科技人员，其工资按有关规定向上浮动或享受补贴。
村农民技术人员的报酬标准，由乡（镇）人民政府根据当地实际情况确定。
第十七条 农业技术推广行政部门和其他有关部门应按国家和省的规定对专业技术人员评定职称，聘任技术职务。对长期在乡（镇）、村从事农业技术推广工作的专业科技人员的职称评定，以考核其推广工作的业务技术水平和实绩为主，有突出贡献的可破格晋升。
农业科研单位和有关院校的科技人员从事农业技术推广工作的，在评定职称时，应将其从事农业技术推广工作的实绩作为考核的重要内容。
第十八条 各级人民政府应保障农业技术推广人员队伍的稳定。调离农业技术推广人员，应征求上一级农业技术推广行政部门意见。
乡（镇）农业技术推广机构负责人的任免，应征得县（市、区）农业技术推广行政部门的同意。

第四章 农业技术推广与应用
第十九条 各级人民政府应组织有关部门制定农业技术推广计划，并将农业技术推广计划列入当地社会经济和科技发展计划。
农业技术推广计划由乡（镇）人民政府和县级以上农业技术推广行政部门组织实施。
第二十条 推广的农业技术必须具有科学性、先进性、适应性和经济合理性。
第二十一条 农业技术推广活动应严格按照试验（包括区域试验、生产试验）、示范、培训、推广的程序进行，贯彻执行技术标准或规程，保证推广工作的质量。
试验应达到的标准及审定办法，按照国家有关规定执行；国家没有规定的，由省级农业技术推广行政部门制定。
第二十二条 县、乡两级农业技术推广机构应组织农业劳动者和各类农业规模经营者学习农业科技知识，提供技术指导，提高农业劳动者应用农业技术的能力。
农业劳动者经有关部门培训考核合格后，可取得绿色证书。
农业技术推广机构应选择取得绿色证书的农业劳动者、农业规模经营者和其他有条件的农户作为农村科技示范户，进行应用示范，有关单位和部门应对农村科技示范户应用推广农业技术在物资、技术、资金、销售等方面予以支持。
第二十三条 农业劳动者和农业生产经营组织根据自愿原则应用农业技术，任何组织和个人不得强制农业劳动者应用农业技术。
第二十四条 农业技术推广机构向农业劳动者推广农业技术，除本条第二款的规定外，实行无偿服务。
农业技术推广机构、农业科研单位、有关院校以及科技人员，以技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务，其合法收入受法律保护。进行农业技术转让、技术服务和技术承包，当事人各方应当订立合同，约定各自权利和义务。

第五章 农业技术推广的保障措施
第二十五条 各级人民政府应将推广农业技术经费列入财政预算，并使该项资金逐年增长。
第二十六条 各级人民政府应建立农业技术推广专项资金，用于农业技术推广项目的实施和技术培训。
农业技术推广专项资金，从财政当年支农支出中安排和从农业发展基金中按一定比例提取。
农业技术推广专项资金由财政部门专项储存，农业技术推广机构提出使用计划，专款专用，任何部门或单位不得截留或挪用。
第二十七条 乡（镇）、村集体经济组织应从其兴办企业的以工补农、建农资金中提取一定数额，用于本乡（镇）、本村农业技术推广的投入，具体数额由乡（镇）人民政府根据当地情况确定。
第二十八条 收购、加工或经营农业、林业、畜牧业、渔业等大宗农产品的单位和个人，应向农业技术推广行政部门或其他指定的单位交纳技术改进费，专项用于品种的改良、农业技术的改进和推广。具体办法由省人民政府规定。
第二十九条 各级人民政府应保障各级农业技术推广机构有开展农业技术推广所必需的试验基地、实验设施、办公场所等必要的条件。
任何单位和个人不得侵占或无偿调拨农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产。
第三十条 农业技术推广机构可以兴办为农业技术推广服务的经济实体，有关部门在资金、信贷等方面给予支持。

第六章 奖励与处罚
第三十一条 县级以上人民政府、农业技术推广行政部门对具有下列条件之一的单位和个人，应给予表彰和奖励：
（一）引进、研究、推广农业技术成绩突出的；
（二）在培养农业技术推广人才方面作出突出贡献的；
（三）长期在乡（镇）从事农业技术推广工作，取得显著成绩的；
（四）支持农业技术推广工作贡献突出的。
第三十二条 各级科技进步奖应增加农业技术推广成果的奖励名额，用于奖励在农业技术推广中有突出成绩的单位和个人。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一，给农业技术应用者造成经济损失的，由当地人民政府或有关部门责令赔偿损失，并对有关责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）推广未经审定、试验的农业技术的；
（二）强制农业劳动者应用农业技术，造成损失的；
（三）在技术推广和经营服务中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的。
第三十四条 违反本条例规定，侵占或无偿调拨农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产的，由上一级人民政府或农业技术推广行政部门责令退还或赔偿，并可对有关责任人员给予行政处分。
第三十五条 违反本条例规定，截留、挪用农业技术推广专项资金或技术改进费的，由财政、审计部门按有关法律、法规的规定处理。
第三十六条 剽窃他人成果或以其他欺骗手段取得荣誉称号的，由授予单位取消其荣誉称号，并由所在单位给予行政处分。

第七章 附 则
第三十七条 本办法具体应用中的问题，由省农业技术推广行政部门按照各自职责负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。1987年浙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《浙江省农业技术推广暂行条例》同时废止。



1994年12月30日
北京市科委等


北京市科学技术委员会、北京市国有资产管理局关于转发《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》的通知
北京市科委等



各区、县科学技术委员会，北京市新技术产业开发试验区办公室、丰台科技园区办公室、昌平科技园区办公室、各区、县国有资产管理局：
现将国家科委、国家国有资产管理局印发国科发政字〔1996〕075号《关于印发〈集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定〉的通知》转发给你们，并结合我市实际补充通知如下，请一并遵照执行。
一、我市集体科技企业的产权界定工作，由市、区（县）科学技术委员会、北京市新技术产业开发试验区办公室和各科技园区办公室，会同同级国有资产管理局负责组织进行。
二、凡按规定确定集体科技企业占用国有资产为债权关系，其重新核定的利息或占用费标准不得低于同期银行贷款利率。
三、在本发文之日后，凡新开办的集体科技企业必须经区（县）科学技术委员会认定和审批，依法明晰产权关系后，方可经营。
四、在本通知发文之日前，凡没有经过区（县）科学技术委员会认定的集体科技企业需要办理产权界定时，需先在区（县）科学技术委员会补办认定或审批集体科技企业的手续（新技术产业开发试验区的新技术企业除外）。
五、在执行中有问题时，请及时向北京市国有资产管理局和市科学技术委员会反映。

国家科委、国家国有资产管理局关于印发《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》的通知（国科发政字〔1996〕075号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市科委、国有资产管理局（办公室、处），国务院有关部委、直属机构、行业总公司、直属事业单位：
为了明晰集体科技企业产权关系，维护国家、集体和其他出资者的合法权益，促进集体科技企业健康发展，根据国家有关法律法规，我们制定了《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定
一九九六年二月二十八日

附件：集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定
第一条 为了明晰集体科技企业产权关系，维护国家、集体和其他出资者的合法权益，促进集体科技企业健康发展，根据国家有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称集体科技企业，是指以科技人员为主体，按照“自筹资金，自愿结合，自主经营，自负盈亏”的原则创办和经营，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技成果产业化业务，在工商行政管理机关注册为集体所有制性质的企业法人。
本规定适用于经各级科学技术委员会认定或审批的集体科技企业（含高新技术企业）。
第三条 集体科技企业的产权界定工作，应当按照“谁投资、谁所有”和“鼓励改革、支持创业”的原则，客观公正地进行，积极妥善地解决历史遗留问题。
第四条 集体科技企业的产权界定工作，由地（市）级以上科技管理部门会同同级国有资产管理部门组织进行。
第五条 集体科技企业发生下列情形之一的，应当首先进行产权界定：
（一）创办中外合资、中外合作经营企业；
（二）实行兼并、出售、联营、股份制或股份合作制改造；
（三）依法需要进行产权界定的其他情形。
第六条 集体科技企业开办和发展过程中，国有企事业单位拨入的货币、实物及所有权属于国家的土地使用权等资产，已约定投资关系、债权关系或无偿资助关系的，依约定界定产权。没有约定的，按照下列原则处理：
（一）当事人通过协商，依法重新确定投资或债权关系，约定相应的资产权益，经科技管理部门审核后，到国有资产管理部门确认并核准登记；
（二）协商不成的，凡国有企事业单位已经收取资产占用费、管理费、实物资产折旧费等，而未承担企业经营风险的，界定为债权关系；所收费用已超过拨入资产本息总额的，对企业不再拥有资产权益。凡国有企事业单位对企业行使出资者权益、承担出资者风险的，界定为投资关系。


第七条 集体科技企业实施的国有企事业单位拥有的技术成果，已有协议的约定投资或债权关系的，依约定界定产权。没有约定的，当事人可依法通过协商重新约定，经科技管理部门审核后，到国有资产管理部门确认并办理产权登记手续。协调不成的，按下列原则处理：
（一）对现已成为企业主营产品核心技术、仍具有市场竞争优势的高新技术成果，由当地科技管理部门会同同级国有资产管理部门，根据技术创新各阶段当事人各方的人力、物资、资金以及其他技术成果的实际投入情况，界定为投资或债权关系。国有企事业单位依据界定结果享有出资
者权益或者获得成果转让和使用收益。
（二）对企业仍在实施的一般性技术成果，国有企事业单位获得适当补偿后，对企业不再拥有资产权益。
（三）对现已成为公知技术，已超过专利保护期限或已失去市场竞争能力的技术成果，不再追溯国有企事业单位的资产权益。
第八条 集体科技企业与国有企事业单位通过合作、委托等方式研究开发所产生的技术成果，按照协议的约定划分资产权益。未定协议或协议中没有约定的，根据《专利法》、《技术合同法》和国有资产管理等有关法律法规的规定处理。
第九条 与集体科技企业有关的挂靠关系、贷款担保关系等，对企业一般不构成资产权益；但履行了连带责任的，应予追索清偿，或经协商并报国有资产管理部门批准后转为投资。
第十条 集体科技企业按国家有关规定享受的税收减免等优惠政策所得，除明确规定为“国家扶持基金”的，不界定为国有资产。“国家扶持基金”以及因享受税前还贷、以税还贷政策形成的资产中国家税收应收未收部分，界定为扶持性国有资产。
国家对扶持性国有资产保留特定条件下的最终处置权，不参与管理和收益。集体科技企业对扶持性国有资产有义务保持其安全、完整和有效使用。
第十一条 集体科技企业中无明确拨入主体的资产，以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产，归企业劳动者共同占有。
第十二条 集体科技企业中属于职工个人投资形成的资产，产权归个人所有。
第十三条 集体科技企业与国有企事业单位之间发生产权争议时，由科技管理部门会同国有资产管理部门组织界定。
科技管理部门会同国有资产管理部门，根据当事人提出的产权界定书面申请，可调解解决产权争议；经调解不能达成协议的，由国有资产管理部门会同科技管理部门，在查清事实的基础上，根据国家有关法律、法规和本规定裁决。当事人对裁决结果不服的，可提请行政复议。
科技管理部门和国有资产管理部门有义务保护产权争议当事人的商业秘密。
第十四条 集体科技企业依据本规定完成产权界定后，已有投资或债权关系协议的，一般应按原协议办理产权登记手续；没有协议的，应根据界定结果签定投资或债权关系协议，办理产权登记手续。
集体科技企业中经界定的国有企事业单位的资产，已确定为投资关系的，集体科技企业在保障国有企事业单位所有者权益的前提下，对其拥有法人财产权，除发生产权转让等法定情形外，可继续使用，国有企事业单位不得抽回；已确定为债权关系的，应允许集体科技企业根据需要继续
使用，并定期向权益人交付相关费用。
第十五条 本规定发布后，国有企事业单位向集体科技企业拨入资产时，必须根据国家有关规定，通过协议明确约定投资、债权、无偿资助或其他关系。新开办的集体科技企业，必须依法明晰产权关系。
集体科技企业未经许可不得擅自使用、转让国有企事业单位资产。
第十六条 本规定未尽事宜，执行国家有关规定。
第十七条 省、自治区、直辖市、计划单列市科委会同同级国有资产管理部门可根据本规定制定实施细则。
第十八条 本规定由国家科学技术委员会会同国家国有资产管理局解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



1996年5月2日