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宁夏回族自治区人民政府


关于发布《宁夏回族自治区地质灾害防治管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府


通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区地质灾害防治管理办法》发给你们，望遵照执行。
宁夏回族自治区人民政府
一九九六年一月二十六日

宁夏回族自治区地质灾害防治管理办法

第一章 总 则
第一条 为了防治地质灾害，保护和改善地质环境，保障国家财产和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 地质灾害是指由于自然作用和人类活动造成的恶化地质环境、降低环境质量，直接或者间接危害人类安全和自然生态良性发展，给社会经济建设及人民生命财产造成损失的地质事件。地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、煤田火灾、地面陷落、地裂缝、地下水污染、地下水
疏干和由于地下水过量开采以及地下水位上升形成的水渍、水浸、水淹等灾害。
第三条 本办法适用于自治区行政区域内地质灾害的防治管理工作。
第四条 地质灾害的防治坚持以防为主，防治结合，全面规划，综合治理的原则。
第五条 地质灾害防治的重点地区是自治区或行署、市确定的经济开发区、农业综合开发区（包括扬黄灌区），城市、村镇、交通干线、重大水利工程、重点矿山、重点环保工程、重点厂址、名胜古迹、风景旅游区及自然保护区。
第六条 各级人民政府应当把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，统一领导，全面规划，合理布局，协调发展。
第七条 自治区人民政府地质矿产行政主管部门对全区地质灾害防治工作实施统一监督管理；市、县主管地质矿产工作的部门负责本辖区内的地质灾害防治管理工作。
自治区地震、林业、农业、水利、土地、交通、煤炭、电力、环保、建设等部门，按照各自的职责，对地质灾害防治工作实施监督管理。
第八条 一切单位和个人都有保护地质环境，防治地质灾害的义务和制止、举报破坏地质环境、诱发地质灾害行为的权利。
第九条 对在地质灾害防治管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章 地质灾害的预防
第十条 凡有地质灾害分布或者存在潜在威胁的重点防治地区，在制定国土开发整治规划和重大基本建设项目论证时，应当由自治区地质矿产行政主管部门或者有关部门进行以防灾、减灾为内容的地质环境及地质灾害勘查评价，提供相应的地质灾害勘查评价成果报告。
第十一条 地质灾害勘查评价成果报告的审批，应当按照计划任务书的审批权限及相应规范要求，由地质矿产行政主管部门会同有关主管部门共同进行。未经审查批准的成果报告，不得作为规划和建设项目的依据，有关部门不得自行批准。
第十二条 地质灾害勘查成果资料的汇交，按照国务院批转国家地矿部发布的《全国地质资料汇交管理办法》和自治区有关规定执行。
第十三条 自治区对地质灾害防治勘查工作实行登记认证制度。凡从事地质灾害勘查的单位，必须取得地质勘查单位资格证书后，方可进行地质灾害勘查工作。承担地质灾害勘查项目的单位，必须依法进行勘查项目登记。
第十四条 自治区地质矿产行政主管部门负责地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理单位的资质管理工作；负责地质勘查资质认证和地质勘查项目的登记、发证工作。
第十五条 在地质灾害多发区，各级主管地质矿产工作的部门，应当建立健全地质环境监测站（网）。自治区级重点监测站（网），由自治区地质环境监测总站负责全面规划，分级实施；行署、市、县地质环境监测站业务上接受自治区地质环境监测总站的指导。
第十六条 自治区地质环境监测总站应当建立地质灾害的监测、预报制度，定期发布地质环境和地质灾害状况通报。突发性、破坏性大的地质灾害预报，应当经自治区地质矿产行政主管部门会同有关部门研究，报自治区人民政府发布。
第十七条 在可能发生地质灾害的区域，有关单位应当采取措施，对危及本地区安全的地质灾害进行监测。所获监测数据和资料在上报主管部门的同时，应当报送当地地质灾害防治管理工作的部门。
禁止在煤田火区及规划开采区、陷落区范围内构筑建筑物。
第十八条 各级人民政府应当把地质灾害防治教育纳入全民安全教育的内容，普及防治地质灾害的知识。

第三章 地质灾害的治理
第十九条 地质灾害的治理应当遵循谁投资谁受益谁诱发谁治理的原则。
第二十条 自然地质作用造成的地质灾害，由县级以上人民政府及其主管地质矿产工作的部门负责治理，受益单位和个人应当给予支持；人为因素如生产或者建设活动等诱发的地质灾害，由诱发单位治理。诱发单位无力治理的，由县级以上人民政府及其主管地质矿产工作的部门组织治
理，诱发单位承担相应的经济责任。
第二十一条 重大地质灾害防治工程的立项报告，由自治区地质矿产行政主管部门会同计划和其他有关部门，提出立项申请，报自治区人民政府批准后实施。
第二十二条 地质灾害治理工程，必须参照国家基本建设程序进行。基本建设项目中防治地质灾害的工程和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和使用。工程设计施工质量必须符合国家的有关标准，未经地质矿产主管部门检验或者达不到国家有关标准要求的，不得投
入生产或者使用。
第二十三条 任何单位和个人不得侵占或者破坏地质环境和地质灾害勘查、监测和防治的一切设施，场地及设备，不得擅自拆除或者闲置地质灾害防治工程和设施；确有必要拆除或者闲置的，必须经主管部门会同自治区地质矿产行政主管部门共同核准。
第二十四条 各级人民政府和有关部门，在本辖区内发现地质灾害发生或者有发生危险时，必须及时向自治区人民政府报告，并抄送自治区地质矿产行政主管部门，同时采取紧急防灾措施，减少灾害损失。

第四章 罚 则
第二十五条 违反本办法第十三条规定，未取得地质勘查许可证，擅自进行勘查或者不办理勘查项目登记的，由县级以上主管地质矿产工作的部门给予警告，可处以三万元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第十七条第二款规定，造成损失的，由构筑单位或者直接责任人承担经济责任。
第二十七条 违反本办法第二十条规定，人为诱发地质灾害，造成环境恶化，导致人员伤亡或者财产损失的，由地质矿产或者环境保护等部门建议直接责任人员的上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第二十二条规定，未经验收即投入使用，造成灾害损失的，由地质矿产和建设行政主管部门按照各自职权予以处罚。
第二十九条 违反本办法第二十三条规定，侵占或者破坏地质环境及地质灾害勘查、监测、防治设施、场地和设备的，由县级以上地质矿产主管部门责令恢复原状或者赔偿损失。
第三十条 地质灾害防治管理人员，滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十二条 本办法由自治区地质矿产行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1996年1月26日
陕西省发改委


陕西省化肥储备管理暂行办法

【颁布单位】陕西省发改委
【颁布日期】2005.07.01




陕西省化肥储备管理暂行办法



　　第一章 总则　　

　　第一条 为加强和改善对化肥市场的宏观调控，调节供求，平抑价格，保证全省化肥市场长期稳定和扶贫救灾的需要，维护农民群众利益，促进农业稳定发展，根据国家的有关规定和我省的实际情况，建立陕西省化肥储备制度(以下简称省级化肥储备)，特制定本办法。

　　第二条 本办法适用于化肥储备委托单位和承储企业。

　　化肥储备委托单位指省发改委、省财政厅。负责省级化肥储备承储企业的确定，并与化肥承储企业签订承储合同。

　　化肥储备承储企业指符合化肥储备条件，且已签订承储合同的企业。

　　第三条 省级化肥储备一年两次。是指在每年7月至9月和12月至次年3月期间，为保证化肥企业正常生产和农业生产用肥需要，由省上指定的承储企业按要求购进并储存化肥。

　　第四条 省级化肥储备遵循企业储备、银行贷款、政府补贴、市场运作、自负盈亏的原则。

　　第二章 省级化肥储备管理

　　第五条 省发改委、省财政厅负责省级化肥储备的监管工作，并对储备任务完成情况进行检查，以决定下年度承储企业是否继续承担省级化肥储备任务。

　　第六条 承储企业在承储期间每月5日前将上月储备情况报告省发改委、省财政厅备案。省发改委会同省财政厅对承储企业化肥购进和储备情况进行检查。

　　第三章 省级化肥储备规模及储备网点分布

　　第七条 省级化肥储备总量为每年5万吨，其中尿素3万吨、磷酸二铵2万吨。

　　第八条 储备网点应具备交通便利的条件，具体分布要靠近粮棉主产区和化肥主销区。

　　第四章 承储企业基本条件及确定

　　第九条 省级化肥储备的承储企业，由省发改委会同省财政厅、省供销社等部门在全省化肥生产、流通企业中通过招标方式确定。

　　第十条 承担省级化肥储备的企业须具备以下基本条件：

　　(一)是合法有效的化肥生产、经营者，有独立承担民事责任的能力；

　　(二)企业注册资金在800万元以上；

　　(三)化肥生产企业年生产量30万吨以上，化肥流通企业化肥销售量连续三年在10万吨以上；

　　(四)具有与省级化肥储备规模和区域布局要求相适应的仓储设施和仓储能力；

　　(五)具有完善的管理制度；

　　(六)银行信誉优良。

　　第十一条 根据企业条件和合理布局的原则，确定2-3个承储企业。承储企业承担的省级化肥储备数量，由省发改委、省财政厅确定。

　　第五章 承储企业的责任

　　第十二条 承储企业需在企业正常经营量基础上相应增加化肥购进和储备数量作为省级化肥储备。

　　第十三条 承储企业须按承储合同规定每月均衡购进一定数量的化肥，在每年各用肥旺季到来前达到承储合同规定的储备数量。

　　第十四条 承储企业建立储备化肥的财务管理制度，设立专门账薄，做到账实相符，专款专用，专人管理；建立储备化肥的仓储管理制度，规范记录省级储备化肥进出库明细账，做好储备化肥入库和出库检验登记工作，确保储备化肥安全和质量。

　　第十五条 动用储备化肥，需经省发改委、省财政厅批准。承储企业在保证扶贫救灾用肥的前提下，经省发改委、省财政厅审批后，可将储备化肥与自营化肥结合调运销售，以保证储备商品不断更新。未经批准，任何单位和个人不得擅自动用储备化肥。

　　省级储备化肥只能用于省内农业生产需要，不得用于出口或其他。

　　第六章 省级化肥储备价格

　　第十六条 省级化肥储备的购进价格。在执行国家价格政策的前提下，按照市场化原则，采取招标或议标方式确定。具体购进价格报省发改委、省财政厅，省物价局备案。

　　第十七条 省级化肥储备的销售价格。在化肥市场基本稳定时期，随行就市按当时的市场价格确定。在化肥价格出现大幅波动时，由省物价局核定销售价格。

　　第七章 省级化肥储备资金及利息补贴

　　第十八条 省级化肥储备所需资金由银行提供。有关银行在坚持信贷原则，保障资金安全的前提下，对承储企业给予贷款，承储企业按时还本付息。

　　第十九条 省财政对省级化肥储备所占用的资金给予利息补贴，储备期结束后，由省发改委、省财政厅审核承储企业的储备数量后据实支付，省级化肥储备经营亏损，由承储企业承担。利息补贴支付和结算办法由省财政厅另行制定。

　　第八章 储备合同及责任

　　第二十条 省级化肥储备的承储合同由选定的承储企业与省发改委、财政厅签订。

　　调整储备化肥品种、数量、地点，应与承储企业重新签订承储合同。

　　第二十一条 合同执行中出现纠纷，参照《合同法》有关规定处理。

　　第二十二条 化肥承储企业按照合同要求进行储备、调出或销售的，自动可继续承担下一年度省级化肥储备任务，承储企业要求不再承担下一年度承储任务的除外。

　　第二十三条 化肥承储企业未按照合同要求进行储备，擅自更换储备化肥的品种、数量、地点，或储备化肥发生损毁、灭失的，除应按合同赔偿损失外，由省发改委、省财政厅取消其省级化肥储备任务，省财政厅相应扣减其储备利息补贴。

　　对承储企业不诚实，不执行相关制度，违反法律、法规的行为，将暂停其省级化肥储备工作，责令限期整改，情节严重的取消其省级化肥储备任务，违反法纪的要依法追究有关责任人和企业负责人的责任。

　　第九章 附则

　　第二十四条 铁路交通等运输部门对省级储备化肥运输应优先安排，保证运输。

　　第二十五条 本办法自发布之日起实施。

　　第二十六条 本办法由省发改委、省财政厅按职能分工分别负责解释。