河南省户包治理小流域责任制若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 08:56:30 浏览:9671
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河南省户包治理小流域责任制若干规定
河南省人民政府
河南省户包治理小流域责任制若干规定
省政府
为了加快水土保持工作步伐，开发利用山区资源，大力推广以户承包治理小流域，尽快改变自然面貌和农业生产条件，治穷致富，实现党的十二大提出的到本世纪末工农业年总产值翻两番的宏伟目标，现对户包治理小流域责任制作如下规定。
一、以户承包治理小流域，山权、地权归国家或集体所有，使用权归承包者，由承包户申请，群众讨论，村民委员会批准，乡政府备案，签订合同，县政府发给《小流域治理使用证》。坚持谁承包、谁治理、谁管护、谁受益的原则。也可以请帮工治理，承包期限五十年不变，允许子孙
继承，允许折价转包，无论继承或转包，都 要履行原合同规定。
二、以户承包治理小流域，必须在统一规划指导下进行治理，根据治理任务大小和群众意愿，可以一次承包，也可以分期承包；可以独户承包，可以联户承包，还可以专业组(队)承包或由集体治理，分户承包。不论哪一种承包形式，都要坚持综合治理，集中治理，连续治理。承包面积
以三至五年完成治理任务为宜。治理措施，一定要具体扎实，保证质量，讲究实效，做到治一条，成一条，收益一条，巩固一条。
三、支毛沟和近山以户承包治理，对远山、深山、石质山区，要鼓励专业户承包或由乡、村组织劳力，统一治理，分户承包、管护。
四、开发治理小流域，承包者要按照规划要求，全面完成综合治理项目，既要治山、治坡，又要治沟、治滩、既要注意生物措施，搞好草、灌、乔结合，又要因害设防，采取必要的工程措施。使工程措施与生物措施相结合，建立起水土保持防护体系，最大限度地利用水土资源。
五、在小流域内，原有集体的成片林，可由承包户管理，也可由专业户、重点户管理，收益比例分成，大头归集体。稀疏林、零星用材林，可量材作价，造册登记，保本保值，增值部分集体与承包户按比例分成，大头归承包户；也可以树随地走，收益全归承包户。经济林可以另定产，
包干上交；竹园、菜园、果园等，实行专人看管，包干上交或收益按比例分成。
六、承包户在承包治理上，中途因特殊情况或因国家征用土地、集体建设占地、人员迁出或死亡等，不能继续承包时，应限期办理合同转让手续，并对原承包者的投资成果给予合理报酬.
七、以户承包治理小流域范围内，非承包户的插花地、自留地(坡)，应由乡、村本着自愿互利、民主协商、互谅互让、团结治理，既便于承包户全面治理开发，又不使非承包户在经济上受到损失的精神，通过实地查勘协商，进行调整，并及时办理手续。
八、在承包范围内，经过承包户治理而新增加的梯田、堰滩地，二十年不计产、不提留，不增加粮食征购基数。
九、鼓励承包户在承包的荒山、荒沟、荒坡、荒滩上因地制宜，以林为主，开展多种经营，实行农、林、牧、副、渔全面发展，农工商综合经营。为了以短养长，以长带短，在保护幼林生长，采取水土保持措施的前提下，允许在林地内间作粮、油、瓜、菜、药材等低杆作物，收益全部
归承包户。
十、承包户对承包范围内的成材树进行间伐，必须严格执行有关林业政策的规定，做到随伐随栽，严禁乱砍滥伐，违者按有关规定严肃处理。
十一、在承包范围内，二十五度以下的坡耕地要改为梯田；二十五度以下的陡坡，不准毁林、毁草开荒种地，破坏水土保持。违者经发证单位批准，村民委员会有权收回《小流域治理使用证》，终止合同。情节严重，造成危害的，根据《水土保持工作条例》实行经济处罚。
十二、承包户不履行合同或包而不治者，视情节轻重给予批评教育，经济赔偿或征收荒芜费，直至收回荒山、荒坡。
十三、承包户的合法权益受法律保护，对侵犯承包户利益的，要根据情节轻重，给予处理和制裁。
十四、各地、市、县在试行中应不断总结经验，逐步完善。
1984年6月15日
关于印发《建设银行系统内部经济纠纷调解处理暂行办法》的通知
建设银行
关于印发《建设银行系统内部经济纠纷调解处理暂行办法》的通知
1994年6月17日，建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行：
现将“建设银行系统内部经济纠纷调解处理暂行办法”印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时报告总行。
附件：建设银行系统内部经济纠纷调解处理暂行办法
一、为了维护建设银行的社会信誉，保证我行各级分支机构之间业务往来的顺利进行，依照《民法通则》等有关法律规定，结合我行具体情况，特制定本办法。
二、本办法中所指的经济纠纷，是两个或两个以上建设银行分支机构在业务往来活动中以合同形式或以其它方式确定双方的权利、义务关系后，因一方违约或其它原因致使合同无法履行，分支机构之间就此发生争议的法律事实。
三、建设银行系统内部的经济纠纷，一律实行内部调解方式解决。调解部门为总行法律顾问室及各省级（省、自治区、直辖市及计划单列市）分行法律顾问室或法律事务归口管理部门。调解实行一次性完结。
四、凡发生经济纠纷的建行系统双方当事人，应首先本着维护建设银行整体利益的原则进行协商解决。协商不成的按下列程序进行调解：
（一）同一省级分行管辖的经济纠纷当事人（行、处）应将纠纷事由及各自掌握的有关凭证、材料报省级分行法律事务归口管理部门进行调解。
（二）跨省的建设银行分支机构之间发生的纠纷，由总行法律顾问室调解。申请调解的当事人应将纠纷原因书面报告本省级分行经济纠纷调解部门，由省级分行出具书面意见后连同有关材料一并报总行法律顾问室。总行法律顾问室受理后视纠纷具体情节进行调解。
（三）经济纠纷当事人在申请和接受调解时，应本着实事求是的态度，如实向调解部门反映纠纷情况，并应按调解部门要求提供真实的证明材料。
（四）调解达成协议后，双方当事人应认真履行。调解部门应对调解协议的履行情况实施监督。
五、各省级分行经济纠纷调解部门进行调解时，应以事实为依据，以法律、法规和人民银行或总行有关规章制度为准则，在查实事实，分清责任的基础上，从大局出发进行调解。在制作调解意见书时应征求本行该项业务主管处（室）的意见。如对有关法律或政策把握不准时，应请示总行法律顾问室。
六、建设银行各级经济纠纷调解部门在调解结束时，应制作正式的调解书。调解书由纠纷双方的代表签字同意，调解机构盖章后生效。
七、建设银行各级分支机构在业务活动中因与本行客户发生经济纠纷，并涉及建设银行其他分支机构的，其诉讼活动均不受本办法的限制。但应按规定在诉讼活动前书面向总行及省级分行法律事务归口管理部门报告。
八、本办法自下发之日起施行。
关于进一步健全重点商品批发市场联系制度的通知
国家经贸委
关于进一步健全重点商品批发市场联系制度的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），商委（财贸办、内贸行业管理办公室），有关中央管理企业：
为了加强对商品批发市场建设的管理与规范，对不同地区、不同类别的市场进行分类指导，国家经贸委和原国家内贸局建立了重点商品批发市场联系制度，并分别确定了一批重点联系市场。通过直接联系一批重点商品批发市场，进行分类指导，促进了商品批发市场的健康发展。根据市场发展的新形势和国家经贸委机构调整的有关情况，为进一步健全重点商品批发市场联系制度，现就有关问题通知如下：
一、进一步理解重点商品批发市场联系制度的意义建立重点商品批发市场联系制度，是在新形势下加强市场管理的积极探索，是培育市场体系、提高市场运行质量和效益的重要措施。进一步加强重点商品批发市场联系制度，有利于及时了解和掌握商品批发市场的运行情况，研究解决市场建设中的新情况新问题，加强对不同地区、不同类别商品批发市场的指导，从而培育和建设一批交易规模大、辐射能力强、管理科学、运行规范的现代化商品市场，加快建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。
二、重点商品批发市场的任务重点商品批发市场是我国商品市场体系建设的重要组成部分，是商品市场发育的主导力量，要在商品市场建设中发挥引导和示范作用。为此，要做好以下几个方面的工作：
（一）强化管理。要认真贯彻执行国家有关商品市场建设的方针政策和法律、法规，创造公平竞争的市场环境，逐步实现交易主体规范化、商品规范化、交易秩序规范化、服务规范化，全面加强对商流、物流、信息流、资金流的管理，提高市场运行的质量和规范化水平。
（二）完善服务功能。要逐步建立健全信息、结算等重要支撑体系，加强现代管理系统建设，搞好仓储、加工、运输、配送等物流设施建设，不断增强市场的集散力和辐射力，扩大交易规模，有效调节供求。
（三）推进交易方式创新。要根据商品生产和流通的不同特点，积极探索和推进拍卖、代理、配送、电子网络交易等现代化交易方式。
（四）提高经营者和管理者的素质。要采取多种方式，利用多种渠道，加大对经营者和管理者的培训力度，造就一批政治思想过硬、懂经营、会管理的经营管理人才。
三、进一步健全重点商品批发市场联系制度的主要内容
（一）市场运行监测。
重点商品批发市场要向国家经贸委定期报送市场运行情况（具体报送方式、内容另行通知）。国家经贸委将创造条件实现重点商品批发市场的信息联网，并授权有关机构向社会发布市场信息，引导企业积极进入市场，衔接产需。同时，利用有关专业刊物，向重点商品批发市场定期提供国家有关政策信息，进行政策引导。
（二）市场开拓。鼓励有条件的商品批发市场承办专业性展览展销会、贸易洽谈会、重要商品订货会等，利用多种方式，“请进来、走出去”，发挥其在衔接产需、开拓市场方面的积极作用。
（三）市场秩序规范。深入开展打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动，重点查处群众反映强烈的涉及人体健康和人身、财产安全的假冒伪劣商品；严厉打击虚开增值税发票、走私贩私等犯罪行为；坚决取缔无资金、无场地、无设备的“三无”企业和无照经营活动；制止地方保护和部门分割市场行为。
（四）项目引导。进一步做好重点商品批发市场建设导向项目，引导商业性资金用于重点商品批发市场物流、信息、管理等基础设施建设和改造。
（五）考察培训。通过考察、研讨、培训等多种形式，加强商品批发市场之间的沟通与交流，及时总结市场建设的经验，积极借鉴国外成功做法，研究不同行业、不同类别商品批发市场的发展规律，提高商品批发市场的整体素质。
（六）中介组织培育。积极引导和培育市场中介组织，为商品批发市场建设与发展提供信息、咨询等服务。
（七）动态管理。对重点商品批发市场实行动态管理，国家经贸委将根据市场发育情况对联系的重点商品批发市场定期进行调整，优化结构，提高质量，引导重点商品批发市场向规范化、规模化和现代化方向发展。
四、动态调整重点商品批发市场国家经贸委和原国家内贸局分别确定了一批重点联系市场，根据机构改革和市场发育的新情况，有必要在原有重点商品批发市场的基础上按照动态调整的原则，淘汰不具备条件的市场，增加符合条件的市场。
（一）重点商品批发市场应具备的条件
1 、年交易额在国内同类商品批发市场中位居前5 名。
2 、能够跨区域吸引生产商、批发商和大宗用户，交易商品辐射全国或主要产销区，能逐步实现与国际市场在信息、价格等方面接轨，对所在行业产销影响较大，并发挥主导作用。
3 、有完备的市场章程、交易规则等管理制度，有健全的组织及管理机构，运作规范，为经营者创造公平竞争的市场环境。
4 、具备商品交易所需的固定交易场所和物流基础设施，有较先进的现代流通技术管理手段，能够为生产商、批发商和大宗用户提供仓储、运输、结算、加工等综合配套服务。
5 、具备省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团市场培育建设主管部门同意设立的批准文件，严格遵守国家法律法规，并执行有关方针政策，经营中没有违法违纪行为。
（二）申报程序和申报文件
1 、申报程序：（1 ）属于地方开办的商品批发市场，向所在地省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委或商委（财贸办、内贸行业管理办公室）提出申请，由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委或商委（财贸办、内贸行业管理办公室）根据有关条件初审后，向国家经贸委申报；（2 ）属于中央管理企业开办的市场，可向中央管理企业提出申请，由中央管理企业向国家经贸委申报；（3 ）国家经贸委对各地及中央管理企业申报的市场，按照有关条件严格审核，在此基础上，确定并发布国家经贸委联系的重点商品批发市场名单。
2 、申报时需报送的文件和材料：（1 ）市场申请报告和省级经贸委或商委（财贸办、内贸行业管理办公室）、中央管理企业的初审意见；（2 ）重点商品批发市场申报表；（3 ）市场章程、交易规则等管理规章文件；（4 ）省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团市场建设主管部门的批准设立文件（复印件）；重点商品批发市场的申报材料要在2001年4 月15日前报国家经贸委（贸易市场局）。
二○○一年三月十二日
