最高人民法院关于充分发挥审判职能作用保障和促进全民所有制工业企业转换经营机制的通知

上一篇: 包头市养犬管理条例（废止）
下一篇: 劳动人事部关于设立各级退休费用统筹管理委员会的通知

江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市民发办财政局南通市扶持民营经济发展专项资金管理办法（暂行）的通知


通政办发〔2005〕107号

各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
　　市民发办、市财政局《南通市扶持民营经济发展专项资金管理办法（暂行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年十月九日





相关附件：
南通市扶持民营经济发展（107）.doc
第一章　总 则
第一条　根据《中共南通市委、南通市人民政府关于争创江苏民营经济第一大市的若干意见》（通委发〔2004〕3号）精神，市财政设立南通市扶持民营经济发展专项资金（以下简称专项资金）。为加强专项资金的管理，提高专项资金使用效益，参照《江苏省扶持民营经济发展专项资金管理办法（暂行）》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条　本办法所称专项资金是指市财政每年安排的扶持民营经济发展的政府性专项资金。
民营企业是指在我市行政区域内除国有及国有控股、集体和外资企业以外的依法注册登记设立的各种形式的企业。
第三条　专项资金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、定向使用、科学监管的原则。
第二章　管理部门与职责分工
第四条　市民营经济发展办公室（以下简称市民发办）、市财政局共同负责专项资金的使用和管理。
市民发办主要负责确定年度专项资金使用方向，提出当年度支持民营经济发展的重点和扶持民营经济服务体系建设的重点，并根据申报情况初步确定扶持项目，报市分管领导审定后执行。对专项资金支持项目进展情况进行跟踪服务和监督。
市财政局主要负责办理专项资金的预算安排和财务管理、项目会审、下达资金计划和资金拨付等分配使用的管理，对专项资金使用情况进行监督检查和跟踪问效。
第五条　市民发办和市财政局联合向市政府汇报年度专项资金使用情况和效果。
市民发办和市财政局根据我市产业政策和当年专项资金总量，每年在3月底前向社会发布当年度专项资金申报方面的有关手续。
第三章　资金使用范围和扶持方式
第六条　专项资金主要用于直接和间接扶持民营企业的项目支出，包括：
（一）市组织举办的服务民营经济发展的大型专项活动（包括招商引资、创业辅导、信息服务、市场开拓和人才培训等）的补助；
（二）为民营经济产业集群、优势产业提供技术研发、检测及技术、专家信息库等服务平台建设项目补助；
（三）对民营企业争取到的国家、省有关扶持资金的匹配；
（四）对促进民营经济发展有突出贡献的组织或个人的奖励；
（五）其他。
民营企业的技改贴息、新产品经费补助、科技三项费用补助、名牌奖励等按市相关规定办理，不包括在民营经济发展专项资金内。
第七条　对市组织举办的服务民营经济发展的大型专项活动和为民营经济产业集群、优势产业提供技术研发、检测及技术、专家信息库等服务平台建设项目的补助，一般在项目完成后进行，经费投资额较大的，也可以事前或事中补助。
对民营企业争取到的国家、省有关扶持资金的匹配，根据实际需要和可能确定匹配资金。
对促进民营经济发展有突出贡献的组织或个人的奖励，按照当年民营经济考核办法进行。
对企业的单个项目扶持资金总额不超过30万元。
第四章　申报条件和方式
第八条　由市民发办和市财政局每年3月底前发布当年扶持民营经济发展专项资金申报工作指南。申报工作指南可从市民发办南通民营经济网（网址：http://www.ntpe.com.cn）下载，也可从南通财政公共信息网（网址：http://www.ntcz.gov.cn）下载。
第九条　申报专项资金扶持的单位必须具备下列基本条件：
（一）投资项目符合国家产业政策导向和我市产业投资指南要求；
（二）具有独立法人资格、健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员；
（三）单位会计信用和纳税信用良好；
（四）直接或间接服务民营企业的项目必须有明确、具体、可行的为民营企业提供服务的方案和计划；
（五）申报有关扶持资金配套项目，必须是在项目实施期内国家、省有关扶持资金已到位的项目。
除上述若干条件外，其它必备条件按申报工作指南的要求办理。
第十条　凡符合专项资金申报条件并有申报意向的单位，可根据专项资金申报工作指南的要求准备申报资料，一式三份报同级民发办，由同级民发办会同同级财政局联合审核后，向市民发办申报，同时抄报市财政局。
第十一条　申报单位需提交相应的申报材料。
申报贴息的，申报单位需提交：（1）符合规范的项目可行性报告；（2）当年的项目贷款合同；（3）贷款到位凭证；（4）项目实施期间的有效付息凭证；（5）项目实施进度说明材料；（6）其他有关证明材料。使用自有资金投资的可以比照贷款投资，同样享受贴息扶持。
申报补助的，申报单位需提交：（1）规范的项目可行性报告；（2）有关工作方案或工作成效；（3）经费使用预算或决算；（4）其他有关证明材料。
具体申报材料根据申报工作指南的要求办理。
第五章　审定程序
第十二条　由市民发办和市财政局联合聘请有关方面的专家对有关申报项目进行评审、论证。
第十三条　市民发办和市财政局依据专家评审论证意见，提出初步立项安排，并予以公示。经公示无异议的项目，由市民发办和市财政局联合下达扶持项目和扶持额度，并与申报单位签订专项资金使用合同。
第六章　资金使用和管理
第十四条　专项资金由市财政局实行专户管理，专款专用。对批准立项的项目，其经费由市财政局按专项资金使用合同和实施进度直接拨付到项目承担单位。
第十五条　建立项目专项审计制度。市财政局在下拨资金前应委托社会中介机构进行项目审计，符合专项资金使用合同中约定条件的方可拨款。项目承担单位收到贴息、补助或奖励资金后，应按国家有关财务制度进行账务处理。
第十六条　建立项目定期报告制度。各项目承担单位要在每年2月底前向市财政局和市民发办报告本单位上年度专项资金使用情况、项目进展情况和存在问题。
第十七条　建立项目跟踪管理制度。市财政局会同市民发办对专项资金扶持项目的实施情况进行管理和监督。定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。确保专项资金专款专用，发挥资金的最佳效益。对项目的监督应依法办事，不得干预项目承担单位正常的生产经营活动。
第十八条　项目承担单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对主管部门的专项检查，应主动配合做好相关工作，并提供相关资料。
第七章　附 则
第十九条　专项资金扶持项目在执行过程因特殊原因需要变更或撤销时，需报市财政局和市民发办审核同意，并提出处理意见。剩余资金如数退回市财政。
第二十条　专项资金扶持项目承担单位要对专项资金实行单独核算。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。项目承担单位有下列行为之一的，按国家有关规定对项目承担单位和相关人员给予处罚和通报，追回已经取得的专项资金，并取消其在5年内申报财政支持项目的资格；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任：
（一）利用虚假材料和凭证骗取资金的；
（二）违反专项资金使用原则，擅自改变使用范围的；
（三）截留、挪用专项资金的；
（四）有偷、漏税行为的；
（五）违反国家有关法律法规和本办法的其他行为。
第二十一条 各县（市、区）可根据本地实际设立民营经济发展专项资金，并参照本办法制定管理办法。
第二十二条　本办法由市民发办、市财政局负责解释。
第二十三条　本办法自发布之日起施行。




财政部、商业部、中国农业银行


财政部、商业部、中国农业银行关于农业税征收结算和减免退库问题的联合通知
财农[1983]35号

1983-05-03财政部

　　根据农村普遍实行联产承包责任制的新情况，为正确贯彻政策，加强农业税征收管理工作，保证完成征收任务，现对有关农业税的征收结算和减免退库问题通知如下:
　　(一)农业税继续实行以征粮食为主的原则；对于种植棉花和其他经济作物的纳税单位，可以征收棉花和代金。农业税征收的粮食和棉花实物，由粮食、供销部门负责接收，并按照规定进行结算和划转税款缴入国家金库。
　　为了做好农业税征收粮食、棉花和代金的入库、结算和税款解缴工作，财政、粮食、供销、银行等部门必须相互协作，努力完成。
　　(二)对纳税单位应缴纳的粮食或棉花的数量，财政部门必须在开征以前通知纳税单位并抄送粮食、供销部门的接收单位。对实行大包干责任制，把农业税任务落实到户，并实行户缴户结的纳税单位，财政部门还应将分户任务数，在开征前通知纳税户并抄送粮食、供销部门的接收单位。
　　(三)接收单位在接收纳税单位(包括实行户缴户结的纳税户，下同)缴纳的粮食或棉花时，必须按照中央和国务院历来的有关规定，严格贯彻“先征后购”的原则，首先收清应征收的农业税部分，再付给收购价款。征收的农业税款解缴国库，要一律通过银行营业所(经收处)用转账的方式办理。银行要贯彻“先税后贷”的原则，把税款及时缴入国库。
　　纳税单位依法向国家缴纳农业税，是应尽的义务。粮食、供销部门和银行按照规定进行结算，划拨农业税款，是一种结算转账办法，不属于扣款性质。
　　(四)按照政策规定的农业税减免，原则上应在征收以前核定到纳税单位，尽量做到先减后征，避免退库。经财政部门批准需要退库的，一般只退税款不退实物。应退库的减免税款，由财政部门委托银行划拨，经核准减免的纳税单位，凭财政部门的减免退库通知书，向银行营业所办理转账或领款手续，退税完结，银行将纳税单位的收据逐级整理汇送财政部门。
　　(五)各省、市、自治区财政、粮食、供销及银行部门要根据以上要求，通过协商，共同制定有关农业税征收粮食、棉花的接收、结算和划转税款的具体办法，便于基层执行。有关农业税征收实物过程中发生的费用，由财政部门负担；有关征收和统、超购同时进行而开支的费用，应该合理分提。具体办法由各省、市、自治区财政、粮食、供销及其他有关部门，根据简化手续和公平合理的原则，协商制定。