商业部立法工作程序暂行规定
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商业部立法工作程序暂行规定
商业部
商业部立法工作程序暂行规定
商业部
（1987年9月25日经部领导批准发布）
第一章 总 则
第一条 为了使商业（含粮食、供销，下同）立法工作科学化、程序化、规范化，搞好商业立法工作，提高商业法规质量，根据国务院办公厅发布的《行政法规制定程序暂行条例》的精神，制定本规定。
第二条 凡本部起草，或以本部为主、其他部门参与起草的商业法规的工作程序，包括商业立法规划的编制，商业法规的草拟、协调、审议、发布、解释、清理、修改、废止等工作环节，都必须遵守本规定。
本部起草，或以本部为主、其他部门参与起草的不属于商业法规的其他法规，也按本规定办理。
质量、标准和技术规程等技术法规的制定，按照有关主管部门的规定办理；有关主管部门未作规定的，可参照本规定办理。
第三条 本部的商业立法工作由部法制工作机构统一组织、协调。
第四条 本规定所称的商业法规，是指调整国内商品流通领域商业活动参加者相互之间所发生的商业经济关系的法律规范的总称。
商业法规按照批准、发布的机关的权限不同，可分为以下三类：
（一）由全国人民代表大会和全国人大常委会审议公布的，称为商业法律；
（二）由国务院审议发布和国务院审议批准后由本部发布或本部与其他部门联合发布的，称为商业行政法规；
（三）由本部制定、发布或本部与其他部门联合发布的，称为商业规章。
本部各单位不得以司、局、室等名义发布涉及政策、体制等问题的商业规章。
第五条 商业法规的形式和名称，要根据立法目的、内容和批准、发布的机关确定：
（一）凡调整全面或多方面的商业经济关系，需要报请全国人民代表大会或全国人大常委会审议通过的，上报时通常采用“法”的形式，有时也可采用“条例”形式；
（二）凡调整一个行业或一个方面的商业经济关系，需要报请国务院审议通过的，上报时通常采用“条例”、“规定”或“办法”的形式；
（三）凡调整某一具体的商业经济关系，由本部或本部与其他部门联合发布的，采用“规定”、“办法”等形式。
为实施商业法规需要作出某些具体规定，视批准、发布机关的不同，采用不同的形式。经国务院审议、发布的，采用“实施条例”的形式；经国务院批准由本部发布或本部与其他部门联合发布的，采用“实施细则”的形式；由本部发布或本部与其他部门联合发布的，采用“实施办法”
的形式。
本部发布或本部与其他部门联合发布的商业规章，不得采用“条例”或“实施条例”形式；但经国务院批准，由本部发布或本部与其他部门联合发布的除外。
第六条 制定商业法规应当遵循下列原则：
（一）坚持四项基本原则，法规内容要符合宪法、法律和改革、开放、搞活的方针；
（二）坚持从我国国情出发的原则，切实解决商业工作中的实际问题；
（三）坚持放开、搞活、管好的原则，协调和理顺有关方面的关系；
（四）坚持稳定性和适应性相结合的原则，既要考虑商品流通长期发展的需要，又要考虑当前商品流通和体制改革的需要；
（五）坚持民主集中制原则，立法过程中要充分发扬民主，广泛征求有关方面的意见。
第七条 凡实际工作迫切需要，但某些方面还需要经一段时间实践后才能完善的商业法规，发布时可在法规名称上冠以“暂行”或“试行”。“暂行”或“试行”的期限，一般不得超过三年。需要延期的，主办单位要向国务院法制局或部法制工作机构说明理由。
第二章 规 划
第八条 本部各单位必须在每年九月底前向部法制工作机构提出下年度的商业法律和商业行政法规制定计划。部法制工作机构应当据以及时汇总编制本部年度的商业法律和商业行政法规制定计划，经部办公会议或部务会议讨论通过后，于十月底前报送国务院法制局。
商业立法的中、长期规划，由本部法制工作机构根据国务院法制局的布置安排。
第九条 本部各单位在提出下年度的商业法律和商业行政法规制定计划的同时，应当提交下年度准备由本部发布的商业规章制定计划，由部法制工作机构汇总编制本部年度的商业规章制定计划，经部办公会议或部务会议讨论通过后组织实施。年度商业规章制定计划在执行过程中，由于
情况变化和实际需要，可作适当调整。
第十条 确定商业法律和商业行政法规计划的主要依据是：
（一）全国人大和它的常委会的决定；
（二）国务院的决定和国务院法制局的安排；
（三）全国人大代表的议案和全国政协委员的提案；
（四）本部提出经国务院批准的建议。
第十一条 确定商业规章计划的主要依据是：
（一）贯彻党和国家有关商业方针、政策的需要；
（二）国家有关法律和行政法规的要求；
（三）部领导、部办公会议或部务会议的决定；
（四）各单位业务管理规范化的需要。
第三章 起 草
第十二条 内容涉及部内两个以上单位业务的商业法律和商业行政法规的起草，应当成立以主管单位为主、有关单位参加、部法制工作机构配合的起草小组，由部长或主管副部长担任组长，也可以指定一名司、局长级干部担任组长；以本部为主、内容涉及其他部门的商业法律和商业行
政法规的起草，应当成立本部有关单位和部外有关部门参加、部法制工作机构配合的起草小组，由部长或主管副部长担任组长；以其他部门为主、本部参加的法律和行政法规的起草，根据需要，本部有关单位要指派相当职务的干部参加起草小组。
第十三条 内容比较单一的商业行政法规，以及本部发布的商业规章，由业务主管单位负责起草，有关单位和部法制工作机构配合。
第十四条 本部与其他部门联合发布的规章，以本部为主起草的，由主管单位负责，事前应当主动征求有关部门的意见；以其他部门为主起草的，本部有关单位应当积极配合。
第十五条 起草商业法规前，一般应当拟定调查提纲，广泛征求各方面的意见，了解存在的主要问题，确定所拟法规的调整对象、原则和内容。起草重要的商业法律和商业行政法规，应当提出起草大纲，并征求有关方面的意见。
第十六条 起草商业法规，应当包含下列内容：
（一）立法目的和依据；
（二）调整对象和适用范围；
（三）具体规范；
（四）奖励和惩罚；
（五）生效日期。
第十七条 起草商业法规，内容要用条文表述。条为基本单位，从头到尾连续排列。条以下可分设款、项、目，款不冠顺序号，项和目冠顺序号。条文较多的法规，可以分章；必要时，章以下还可以分节。
第十八条 起草商业法规，应当结构严谨，条理清楚，用词准确，文字简炼，内容切实可行。对于奖励和惩罚的规定，必须具体、明确。
第十九条 起草重要的商业法规，应当同时附有起草说明。起草说明应当包含下列内容：
（一）立法的必要性和法律依据；
（二）起草的主要过程；
（三）需要说明的主要问题，包括新的改革办法和政策规定；
（四）征求有关部门意见的情况，特别是经过充分协商仍不能取得一致意见的，应当专门提出并说明情况和理由。
第二十条 商业法规起草后，需要提交全国性会议讨论的，经部办公会议或部务会议研究讨论后提出。
第二十一条 商业法规起草后，需要发往有关部门和有关地区征求意见的，经部办公会议或部务会议研究讨论后发出，或者由主管副部长审定签发。
第四章 协 调
第二十二条 起草的商业法规，部内如有不同意见，应当互相协商。经协商不能取得一致意见的，由起草单位或部法制工作机构报请部长或主管副部长决定。
第二十三条 本部起草或以本部为主起草的商业法规，内容涉及其他部门的，应当由起草小组或起草的单位负责，与有关部门协商一致。经反复协商，不能取得一致意见的，应当在起草说明中将不同意见一并报国务院决定。
第二十四条 对于本部与其他部门联合发布、由其他部门为主起草的规章草案，本部参与起草的单位应当将意见如实反映，并与起草单位充分协商；经协商意见不一致的，应当将不同意见报告主管副部长或部法制工作机构，并要求起草部门在起草说明中如实向国务院反映。
第二十五条 全国人大常委会法工委、国务院法制局和有关部门送交本部征求意见的法规草案，有关单位要及时研究。所提意见，属于一般性业务的，由单位负责人签署后答复；涉及两个以上单位的一般性业务的，由主办单位或经部法制工作机构汇总后，由部办公厅主任签署后答复；
内容比较重要的，要由部长或主管副部长签署后答复。超过时限不提意见的，视为同意。该法规发布后，本部要认真实施；如实施中遇有问题，可向负责起草的部门提出，供修改时参考。
第二十六条 全国人大常委会法工委或国务院法制局召开会议审查有关部门起草的法规时，其内容与本部一个单位业务有关的，由该单位派人参加；与本部两个以上单位业务有关的，由部法制工作机构与有关单位协商派人参加。参加会议的人员，事先要认真征求部内有关方面的意见，
并将意见报请主管副部长同意，作为本部意见向会议提出。
第五章 审议与发布
第二十七条 报送国务院审查和审议的商业法律草案和商业行政法规草案，经部办公会议或部务会议讨论通过后，由部长或主管副部长签署后上报。
第二十八条 报送国务院审查和审议的商业法律草案和商业行政法规草案的同时，要附送起草说明和有关材料。需要制定实施条例或实施细则的，应当将实施条例或实施细则的草案一并报送。上述各件，根据国务院办公厅的规定，要各报五十份。
第二十九条 全国人大常委会法工委或国务院法制局讨论本部起草的商业法律草案或商业行政法规草案时，起草小组或负责起草的单位和部法制工作机构要共同派人参加，由起草小组或起草单位的负责人代表本部作起草说明。
第三十条 全国人大常委会或国务院审议本部起草或由本部为主起草的商业法律草案或商业行政法规草案时，由部长或主管副部长作起草报告。
第三十一条 本部发布的商业规章，先要经部法制工作机构初审，再送交部办公会议或部务会议审议通过，然后由部长或主管副部长签发。
第六章 解释、修改与废止
第三十二条 商业法律和商业行政法规条文的解释权，由全国人大常委会和国务院决定。商业规章条文的解释，由主管单位提出建议，经部法制工作机构审查同意；内容涉及两个以上单位主管业务的，需要经主管副部长审查同意。
第三十三条 本部各单位每年第三季度应当将上年度发布的由本单位起草或涉及本单位业务的商业法规进行一次清理，并对过去清理中继续有效和需要修改的商业法规进行复查，确定哪些继续有效、哪些需要修改、哪些应予废止。根据清理和复查的情况，列出修改和废止的法规目录，
经单位负责人签署后，于九月底前送交部法制工作机构。
第三十四条 商业法规内容不适应变化了的情况时，应当及时列入立法计划作相应修改。
商业法律和商业行政法规的内容需要修改时，由有关单位提出计划、说明修改理由，经部法制工作机构列入下年度立法计划，报送国务院法制局。
商业规章的内容需要修改时，由有关单位提出计划、说明修改理由，送部法制工作机构，列入下年度立法计划。
商业法规的部分内容或个别词句需要修改时，可以不列入立法计划。
商业法规的修改程序，与制定程序相同。
第三十五条 商业法规需要废止时，应当按法定程序及时废止。
废止商业法律和商业行政法规，由本部有关单位提出废止理由，经部办公会议或部务会议讨论决定后，向国务院法制局提出建议。
废止商业规章，由有关单位提出废止理由，经部办公会议或部务会议讨论决定或报经主管副部长同意签署后，统一由部法制工作机构以部名义定期宣布废止。
第七章 附 则
第三十六条 本部商业规章的备案工作，按照《商业部商业规章备案管理试行办法》办理。
第三十七条 本规定所述立法工作程序未尽事宜，参照其他有关规定办理；没有其他规定的，可与部法制工作机构协商办理。
第三十八条 本规定的解释权属于部法制工作机构。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。
1987年9月25日
浙江省司法厅关于印发《浙江省司法行政机关行政复议和行政应诉工作规定》的通知
浙江省司法厅
关于印发《浙江省司法行政机关行政复议和行政应诉工作规定》的通知
浙司〔2008〕89号
各市司法局、义乌市司法局，省监狱管理局、省劳教局：
现将《浙江省司法行政机关行政复议和行政应诉工作规定》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年五月二十八日
浙江省司法行政机关行政复议和行政应诉工作规定
第一条 为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督全省司法行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《实施条例》）以及司法部的有关规章，结合我省实际，制定本规定。
第二条 全省司法行政机关的行政复议和行政应诉工作依据有关法律、法规、规章和本规定进行。
第三条 全省司法行政机关的行政复议工作，由司法行政机关负责法制工作的机构承担；全省司法行政机关的行政应诉工作，由司法行政机关负责法制工作的机构组织实施。
第四条 司法行政机关在审理行政复议案件和进行行政应诉活动时，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
第五条 公民、法人或者其他组织对司法行政机关的下列具体行政行为可以申请复议：
（一）对司法行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停业、吊销执业证书等行政处罚决定不服的;
（二）认为符合法定条件，申请司法行政机关办理颁发资格证、执业证、许可证，司法行政机关没有依法办理的;
（三）对司法行政机关作出的刑事赔偿或者行政赔偿决定不服的；
（四）对司法行政机关根据委托作出的延长劳动教养期限的决定不服的;
（五）对司法行政机关作出的认定国家司法考试成绩无效、两年内或者终生不得参加国家司法考试处理决定不服的；
（六）认为司法行政机关违法收费或者违法要求履行义务的；
（七）认为司法行政机关不履行法定职责的；
（八）认为司法行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第六条 公民、法人或者其他组织根据《行政复议法》第七条的规定，提出对司法行政机关作出具体行政行为所依据的规定要求审查的，复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内依照法定程序转送有权处理的司法行政机关依法处理。
第七条 公民、法人或者其他组织对司法行政机关的具体行政行为不服的，可以向下列行政机关申请复议：
（一）对省司法厅作出的具体行政行为不服的，向省人民政府或者司法部申请复议;
（二）对市司法局作出的具体行政行为不服的，向市人民政府或者省司法厅申请复议;
（三）对省属监狱单位作出的具体行政行为不服的，向省监狱管理局申请复议；
（四）对市属监狱单位作出的具体行政行为不服的，向市司法局申请复议；
（五）对劳教单位受劳动教养管理委员会委托作出的具体行政行为不服的，向本级人民政府或者上一级主管部门申请复议；
（六）对县（市、区）司法局作出的具体行政行为不服的，向县人民政府或者市司法局申请复议。
第八条 司法行政机关在作出具体行政行为的同时，应当告知管理相对人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
第九条 司法行政机关按下列程序办理行政复议案件：
（一）行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，复议机关可以自收到该申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。
（二）收到行政复议申请后5日内进行审查，不符合规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合规定的申请，自收到复议申请之日起即为受理。
（三）行政复议申请受理之日起7日内，将复议申请书副本发送被申请人，要求被申请人在收到副本之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
（四）申请人提出或者复议机关审查时认为作出具体行政行为的依据不合法，复议机关无权处理的，在转送有权处理的司法行政机关依法处理期间，中止对具体行政行为的审查。
（五）自受理申请之日起60日内对被申请人作出的具体行政行为进行审查，并经复议机关负责人同意或者集体讨论通过后，作出行政复议决定，制作行政复议决定书，并加盖印章，依法送达申请人、被申请人。
第十条 复议申请符合法律、法规、规章和本规定的，有管辖权的司法行政机关应当依法受理；无正当理由不予受理的，上级司法行政机关可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理。
第十一条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请 人和其他有关组织或者个人收集证据。
第十二条 审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。
第十三条 行政复议原则上采取书面审查的办法。复议机关认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者复议机关认为必要时，可以采取听证的方式审理。
第十四条 司法行政机关作出行政复议决定前，申请人自愿撤回复议申请的，经复议机关同意，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
第十五条 公民、法人或者其他组织对司法行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向复议机关提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，复议机关应当准许。
第十六条 行政复议期间具有需要中止行政复议情形之一的，行政复议应当中止。行政复议中止的原因消除后，复议机关应当及时恢复案件的审理。复议机关中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。
第十七条 行政复议期间具有需要终止行政复议情形之一的，行政复议应当及时终止。
依照《实施条例》第四十一条第一款第（一）、（二）、（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。
第十八条 司法行政机关对受理的行政复议案件，应当按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的；
5．具体行政行为明显不当的。
（四） 被申请人不在法定期限内提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
第十九条 有下列情形之一的，复议机关应当决定驳回行政复议申请：
（一）申请人认为司法行政机关不履行法定职责申请行政复议，复议机关受理后发现该司法行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；
（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合法律规定受理条件的。
上级司法行政机关认为复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。
第二十条 有下列情形之一的，复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：
（一）公民、法人或者其他组织对司法行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；
（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。
当事人经调解达成协议的，复议机关应当制作行政复议调解书。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，复议机关应当及时作出行政复议决定。
第二十一条 申请人在申请行政复议时，同时提出行政赔偿请求的，应当一并审查。对符合国家赔偿法的有关规定，应当给予赔偿的，在作出撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法决定时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，复议机关在依法作出撤销或者变更罚款、撤销没收财物等决定时，应当同时责令被申请人返还财产。
第二十二条 复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或基本相同的具体行政行为，并应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为。法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为60日。
第二十三条 被申请人应当履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，复议机关或者有关上级司法行政机关应当责令其限期履行。
第二十四条 复议机关在复议期间发现被申请人或者其他下级司法行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关司法行政机关应当自收到复议意见书之日起60日内，将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报复议机关。
行政复议期间，复议机关发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。
第二十五条 行政复议申请人对行政复议决定不服，可以在接到行政复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，被申请人或复议机关应当依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十六条 各级司法行政机关按下列规定负责行政应诉工作：
（一）未经行政复议直接提起诉讼的，由作出具体行政行为的机关负责应诉；
（二）经行政复议后，维持原具体行政行为的，由原作出具体行政行为的机关负责应诉；
（三）经行政复议后，改变原具体行政行为的，由复议机关负责应诉。
第二十七条 司法行政机关接到人民法院发送的行政起诉状副本后，应当认真审查下列内容：
（一）原、被告是否适格；
（二）案由和诉讼请求是否属于行政诉讼范围和本机关应诉范围；
（三）起诉的事实、理由和证据；
（四）起诉的时间是否超过法定诉讼时效；
（五）是否属于受诉人民法院管辖。
经审查，对于不应由本机关应诉的，及时提请受诉人民法院作出处理。
第二十八条 应诉机关收到起诉状副本后，应当在法定期限内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。如因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在规定期限内提供证据的，应当在法定期限内向人民法院提出延期提供证据的书面申请；人民法院准许延期提供的，应当在正当事由消除后的法定期限内提供证据。
在诉讼过程中，应诉机关及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。
第二十九条 应诉机关相关业务部门和负责法制工作的部门在应诉工作中应当各司其职，相互配合。
相关业务部门负责提供诉讼证据材料，草拟答辩意见，选派人员出庭应诉，以及协助办理其他相关工作。
法制工作部门负责审核答辩意见，审查诉讼证据和法律依据材料，办理应诉的相关手续和向人民法院提交诉讼证据材料，受本机关法定代表人委托出庭应诉等。
第三十条 应诉机关在人民法院作出一审判决或者裁定宣告之前，发现自己的具体行政行为违法或者不当时，应当改变具体行政行为，并及时通知受诉人民法院和原告。
应诉机关改变具体行政行为后，原告不撤诉或者受诉人民法院不准许原告撤诉的，应诉机关仍应当继续应诉。
第三十一条 应诉机关收到人民法院送达的判决书、裁定书，按下列情况分别处理：
（一）对一审判决、裁定不服的，应当在法定期限内提起上诉；
（二）对人民法院发生法律效力的判决、裁定不服的，可以提出申诉，但不得拒绝执行；
（三）原告逾期不履行人民法院发生法律效力的判决、裁定，符合强制执行条件的，应当及时向人民法院申请强制执行。
第三十二条 各级司法行政机关作出行政复议决定后，应当及时将复议情况报上一级司法行政机关备案；对人民法院送达的判决书、裁定书，应当及时报送上一级司法行政机关。
第三十三条 各级司法行政机关在行政复议、应诉过程中，应当认真填写或制作各类执法文书，严格审批程序。办案中的材料往来均需登记、立卷，案件终结后应及时归档，一案一卷。
第三十四条 市司法局、省监狱管理局、省劳教局应当每半年统计分析本系统发生的行政复议、应诉案件，并将统计报表和分析情况，报省司法厅。
第三十五条 司法行政机关的复议、应诉工作人员，在复议、应诉工作中，应当严格依法办事，严禁徇私舞弊。因失职或者违法乱纪的，依法追究责任。
第三十六条 本规定由省司法厅负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。2000年7月4日发布的《浙江省司法行政机关行政复议和应诉工作规定》同时废止。
中华人民共和国与肯尼亚共和国联合公报
中国 肯尼亚共和国
中华人民共和国与肯尼亚共和国联合公报（全文）
2006年4月28日，中华人民共和国与肯尼亚共和国在内罗毕发表联合公报。
公报全文如下：
中华人民共和国与肯尼亚共和国联合公报
一、应肯尼亚共和国总统姆瓦伊·齐贝吉邀请，中华人民共和国主席胡锦涛于2006年4月27日至29日对肯尼亚共和国进行国事访问。此次访问系胡锦涛主席首次访问肯尼亚。
二、 2006年4月28日，两国元首在热情友好的气氛中举行了会谈。双方就双边关系和共同关心的国际问题深入交换了意见，达成广泛共识。
会谈后，双方签署了以下协议：
（一）《中华人民共和国政府和肯尼亚共和国政府经济技术合作协定》
（二）《中华人民共和国和肯尼亚共和国经济贸易混合委员会第三次会议纪要》
（三）《关于中华人民共和国政府向肯尼亚共和国政府提供抗疟疾药品援助的换文》
（四）《关于中华人民共和国政府承担莫伊体育中心维修项目的换文》
（五）《关于中华人民共和国政府向肯尼亚共和国政府提供大米的换文》
（六）《关于中华人民共和国政府就内罗毕市政道路修复和路灯改造项目派组考察的换文》
（七）《中华人民共和国政府教育部与肯尼亚共和国教育部2006━2010年教育交流与合作协议》
（八）《中华人民共和国政府和肯尼亚共和国政府文化合作协定2006至2008年执行计划》
三、两国领导人对建交43年来中肯关系不断巩固和发展表示满意，这体现在胡锦涛主席与齐贝吉总统在不到一年的时间内实现了互访。双方一致同意继续保持高层交往势头，增强相互理解与友谊，深化各领域合作，共同致力于发展中肯互利互惠的友好合作关系。
四、两国领导人承诺在涉及各自国家主权和领土完整的问题上进行合作并相互支持。中方支持肯方为加强法制和发展经济所做的努力。肯方重申，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分；肯尼亚政府反对任何形式的“台湾独立”，支持中方为实现国家统一所做的努力。
五、肯尼亚方面感谢中国向肯尼亚提供的援助。中方援助有力地促进了肯尼亚基础设施、文化、教育、体育和信息技术等领域的发展。双方愿进一步扩大在文教、卫生、旅游、新闻、环保、体育等领域的交流与合作。
六、双方欢迎中华人民共和国和肯尼亚共和国经济贸易混合委员会第三次会议成功召开，并一致认为，中肯经济合作潜力巨大，愿共同努力，加强在农业、能源、贸易、投资基础设施建设和科技领域的合作。
七、双方一致认为，内罗毕孔子学院的成立和中国调频电台在肯开播将加深两国人民的相互了解。
八、肯方欢迎中方发表《中国对非洲政策文件》，文件表明，中方愿同非洲建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。双方一致认为，即将在今年下半年召开的中非合作论坛北京峰会为发展中非关系带来新的契机，将进一步促进双方共同发展。
九、中方赞赏肯尼亚政府在发展经济、消除贫困和维护国家和平与稳定过程中所取得的成就。胡锦涛主席祝贺齐贝吉总统担任东非政府间发展合作组织和东非共同体轮值主席，对肯尼亚在推动苏丹和索马里和平进程中发挥的积极作用表示赞赏。
十、中方对胡锦涛主席访问肯尼亚期间受到的热烈欢迎和友好接待及肯方的安排表示感谢。
二00六年四月二十八日
