甘肃省牧业税征收办法（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 04:39:05 浏览:8726
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
甘肃省牧业税征收办法（试行）
甘肃省牧业税征收办法（试行）
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发(2001)58号
第一条 为了发展农村经济，促进畜牧业的全面发展，本着简化税制、合理负担的原则，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内饲养牛、马、骆驼、驴、绵羊、山羊单位和个人为牧业税纳税义务人，均应按照本办法规定缴纳牧业税。
本条所称单位，是指所有从事牧业生产、有牧业收入的国有牧场、军垦牧场、集体经济组织、合作经济组织、企业（包括外商投资企业、外国企业）、行政事业单位、部队、学校、团体、寺庙等。
本条所称个人，是指所有从事牧业生产、有牧业收入的承包经营户、联营户、个体专业户和其他个人。
第三条 牧业税按应税牲畜上年末的实际存栏数定额征收。
第四条 牧业税附加统一按牧业税正税的20％征收。对国有牧场以及有牧业收入的企业（包括外商投资企业、外国企业）、行政事业单位、部队、学校、团体、寺庙等单位，不征收牧业税附加。
第五条 牧业税及附加定额征收的标准为：
（一）牛、马、骆驼、驴每头（匹、峰）正税6．5元；附加1．3元。
（二）绵羊和山羊每只正税2．5元；附加0．5元。
第六条 下列牲畜免征牧业税：
（一）耕畜、役畜；
（二）经县（市、区）以上人民政府批准推广的种畜；
（三）科研、教学单位用于科学实验的牲畜。
第七条 纳税人的牲畜因遭受自然灾害死亡的，按下列规定予以减税或者免税：
（一）当年死亡牲畜占上年末存栏数10％以下的，不减征；
（二）当年死亡牲畜占上年末存栏数10％－25％的，减征应纳税额的50％；
（三）当年死亡牲畜占上年末存栏数25％以上的，全部免征。
第八条 对农牧区烈士家属、残废军人、五保户以及温饱问题尚未解决的贫困农牧户，纳税确有困难的，可以给予减税或者免税。
第九条 牧业税的减免程序：个人减免税，由纳税人提出申请，经村委会签注意见，乡镇征收机关审核，报县级征收机关批准后执行；单位减免税，由纳税单位提出申请，经县级征收机关审核，报地、州、市征收机关批准后执行。
第十条 牧业税每年征收一次，具体征收时间由县（市、区）人民政府确定。
第十一条 牧业税由各级财政机关负责征收管理。牧业税一律征收货币。
第十二条 牧业税征收经费按照实征正税及附加的5％比例提取，具体使用和管理办法，由省财政厅另行规定。
第十三条 纳税人不缴、少缴或者未按照规定期限交纳牧业税应纳税款及附加的，经查实后，征收机关应当追缴其应纳税款，并按日加征万分之五的滞纳金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 纳税人同征收机关在牧业税及附加征收中发生争议时，应当先依法缴纳牧业税税款、附加及滞纳金，然后可以在收到征收机关开具的完税凭证之日起60日内向同级人民政府或上级征收机关申请行政复议；纳税人对行政复议决定不服的，可以在接到行政复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
第十五条 征收机关工作人员在牧业税及附加征收工作中，玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，不征、少征或多征应纳税款，致使税收遭受损失或使纳税人利益受到损害的，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 牧业税的征收管理，参照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定执行。
第十七条 本办法执行中的具体应用问题由省财政厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。一九九五年十月三十一日省政府颁发的《甘肃省牧业税征收办法》同时停止执行。
2001年3月21日
下载地址: 点击此处下载
我国夫妻财产制的困境和出路
作者：温 跃
1、法释〔2011〕18号《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》的出台，引发了全民的口水大战，值得注意的是不少法学界学者、律师纷纷高调参与媒体节目，撰写文章，有意无意地误读《解释（三）》，抢占道德高地攻击我国婚姻法的立法基础。在这场全民口水大战中，要想理清思路，必须从婚姻法的立法基础谈起。
2、先从最基础的问题婚姻是什么谈起。
3、文学、哲学、历史、社会学等各门学科对婚姻都有不同的解读，从“神圣”到“坟墓”都有。普通人心目中的婚姻也因年龄差异有很大的区别。在法学层面上看，婚姻就是一种人身关系和财产关系。
4、受浪漫主义思潮的影响，当代人们心目中对婚姻的期待和幻想远远超出法学层面的人身关系和财产关系，鄙夷讨论婚姻引发的财产关系，特别是在结婚之前。尽管结婚之后，财产纠纷往往是家庭纠纷中的常态之一；尽管在离婚之时，财产纠纷往往把本来还剩余的一点感情耗尽，甚至势不两立、反目成仇。
5、法律的假设前提就是人性恶。法律就是先小人后君子。如果都是正人君子，都是善良之辈，这个社会就没有法律存在的必要性。用法律来规制婚姻，形成了婚姻法。之所以用法律来规制婚姻，就表明社会无法回避人性恶这一前提，因此婚姻法从产生之时，就是一个怪胎：人类用最卑鄙的人性恶前提的法律，来规制众生心目中最美好的感情归宿婚姻。婚姻法就是用小人之心，度他人美好之腹。因此，婚姻法的主要作用不是保证婚姻的美满，因为婚姻的美满取决于夫妻的感情，而感情的事情，法律无能为力。婚姻法的主要作用在于公正地解决不美满的婚姻、破裂的婚姻产生的身份和财产纠纷，特别是财产纠纷。这也就是为何婚姻法中第二章关于“结婚”的内容没有第四章“离婚”的内容多的原因，而第三章“家庭关系”中大量的关于财产的规定，实质上也是为离婚时处理财产纠纷服务的。
6、确实，婚姻法很俗！很财产！很小人之心！确实，“正儿八经的家庭用不着婚姻法”。
7、可惜，任何一个理性的人都不敢宣称结婚后永远不会离婚；任何一个社会的离婚现象都不可避免，且各国离婚率还存在上升事态。因此，我们需要很俗、很财产、很小人之心的婚姻法，我们需要婚姻法来解决破裂的婚姻产生的身份和财产纠纷，特别是财产纠纷。
8、对大多数人来说，结婚不是为了财产；但离婚不会轻易放弃财产。这就是婚姻法存在的价值和立法基础。婚姻法不是用来宣示婚姻美好的花瓶，而是用来处理破裂婚姻的法律工具。
9、婚姻法是如何处理财产纠纷的呢？
10、在高雅的感情融合、灵魂融合之外，婚姻法必须现实地对待由于婚姻引发的财产融合问题。即个人财产和共同财产问题。婚前，作为有民事权利能力和行为能力的自然人，存在着个人财产，尽管财产的多寡因人而异。婚后，是否还应该存在个人财产？是否因婚姻而导致夫妻双方的独立财产权丧失？这是婚姻法必须面对的第一个问题。如果婚后根本不应该有个人财产存在，所有财产（包括婚前个人财产和婚后积累的财产）均为夫妻共同财产，婚姻法在处理离婚财产纠纷时倒是非常简单明了。但是，这公平吗？合理吗？结婚意味着个人财产清零，从此个人没有了独立的财产，所有财产均为夫妻共有。如果夫妻真的白头偕老，相信绝大多数人也无所谓，但是万一离婚呢？尽管大多数人结婚时不会想到离婚，但是婚姻法不能不想到他们会离婚，因为婚姻法很小人、很俗。婚姻法必须想到他们一旦离婚，如何公平合理地分配他们的全部财产。婚姻法不能浪漫地假设他们会白头偕老！
11、对于婚姻关系来说，个人财产涉及两块：婚前个人所得财产和婚后个人所得财产。我国婚姻法采取夫妻共同财产制，婚后夫妻个人所得财产均为夫妻共同财产。首先引发的问题是：婚前个人所得财产，在婚后是否给以承认？在婚姻关系存续期间，如果立法承认夫妻一方还可以保留婚前财产的独立性，是否不利于家庭关系的和谐？结婚了还分彼此你我，这家还像家吗？婚姻法是在搞夫妻财产AA制？去买一台液晶电视，到底用夫妻双方的共同财产来支付，还是用其中一方的独立个人财产去支付？一方婚前购买的房屋（已用个人名义领取产权证且付清房款），结婚十几年后离婚，另一方岂不是要被扫地出门？如果被扫地出门的一方是妇女，岂不是歧视妇女？在婚姻法司法解释三出庭后，喧嚣的声音大有要取消婚姻关系存续期间个人财产的独立存在，当然，都是在保护妇女权益的美好借口下慷慨陈词的。有学者甚至主张倒退到法发(1993)32号《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》婚前财产经过一定年限后，自动转为夫妻共同财产的规定。
12、很多人没有想到的是，我国最早的一部婚姻法（１９５０年３月３日政务院第二十二次政务会议通过）是承认婚前财产在婚后独立存在的。其第二十三条：“离婚时，除女方婚前财产归女方所有外，其他家庭财产如何处理，由双方协议；协议不成时，由人民法院根据家庭财产具体情况、照顾女方及子女利益和有利发展生产的原则判决。”第二十四条：“离婚时，原为夫妻共同生活所负担的债务，以共同生活时所得财产偿还；如无共同生活时所得财产或共同生活时所得财产不足清偿时，由男方清偿。男女一方单独所负的债务，由本人偿还。”
这部婚姻法尽管不承认男方婚前财产在婚姻关系存续期间的独立性，但承认女方的婚前财产在婚姻关系存续期间独立存在，不属于夫妻共同财产。
13、1980年9月10日通过了修改，自1981年1月1日起施行的《中华人民共和国婚姻法》也是承认婚前个人财产婚后独立存在的。第十三条：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有，双方另有约定的除外。”既然允许双方另行约定婚后财产，也就是说存在约定的情况下，婚姻关系存续期间是允许存在独立的个人财产的（不但可以约定婚前财产婚后是否独立存在，而且可以约定婚后所得财产是否独立归各人所有或共有）。如果没有约定，婚前财产婚后是否独立存在？法发(1993)32号《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》：“6、一方婚前个人所有的财产，婚后由双方共同使用、经营、管理的，房屋和其他价值较大的生产资料经过8年，贵重的生活资料经过4年，可视为夫妻共同财产。”这条广受争议的司法解释，有条件地承认婚前个人财产婚后独立存在，同时规定了婚前财产婚后转化为夫妻共同财产的转化年限。之所以规定转化年限，就是为了防止一些短期婚姻导致的个人婚前财产被对方瓜分的情形，防止有些人借婚姻形式巧取豪夺他人财产。
14、2001年4月28日施行的中华人民共和国婚姻法更加明确规定了个人财产的婚后独立存在，且取消了转化年限。其第十八条不但明确规定婚前个人财产婚后一直为为夫妻一方的财产，而且婚后个人独立拥有的财产还包括：一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用、遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产、一方专用的生活用品和“其他应当归一方的财产”。其第十九条明确规定：“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。”至此，我们婚姻法较全面地明确承认了婚姻关系存续期间在夫妻共同财产外，个人独立财产的合法存在。如果说，约定财产制的出现，属于法律提供给人们一种家庭财产AA制的选择模式，那么婚后个人独立财产的立法认可，就是有条件的法定AA制，即婚姻法规定了一定范围的财产在婚姻关系存续期间AA制，当然，这种法定AA制，与法定夫妻财产共有制都可以被夫妻双方的约定所改变，约定优先体现了民法意思自治原则，且表明公民有权利处分自己财产。
15、既然婚姻法规定了婚姻关系存续期间个人可以合法拥有独立的财产，那么必然会引出一系列复杂的财产问题。由于个人独立的财产不属于夫妻共同财产，在离婚时不参与分割，所以个人独立财产尤其受到社会各阶层的关注。这次婚姻法司法解释三引发的较大争议基本上都与个人独立财产有关。
16、首先遇到的问题是：个人财产婚后的增值归属问题。《婚姻法司法解释三》第五条 ：“夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。”
17、既然是个人财产，为何婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产？这要回到夫妻共同财产的规定上来看。1980婚姻法第十三条：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有。”也就是说，尽管是个人财产，但其收益是婚姻关系存续期间“所得”，所以，收益属于夫妻共同财产。1980婚姻法没有“除孳息和自然增值外”的说法，也就是说所有个人财产的增值都是夫妻共同财产。
18、法发【1993】32号和2001婚姻法都把个人财产的婚后收益看成是生产、经营的收益，归入夫妻共同财产的范围。《婚姻法司法解释二》中明确规定：一方以个人财产投资取得的收益属于“其他应当归共同所有的财产”。也就是说，个人财产在婚后不存在增值问题，增加的部分属于夫妻共同财产，减少的部分由夫妻一方个人独自承担。既然是个人财产，所有的一方显然享有处置的权利，用其进行生产、经营等投资活动，但无权享有资产的全部收益，却要承担全部风险，其不合理性显而易见。如果说夫妻共同生活后，由于相互照顾扶持，工资奖金知识产权收益归入夫妻共同财产很合理，因为“军功章上有你的一半，也有我的一半”。但夫妻一方独有的个人资产，其增值部分应该归财产所有人所有才是应有的法理。投资收益是财产收益，不是投资人的劳动收益，投资人用自己独立财产进行投资付出的劳动可以折算成工资划入夫妻共同财产，但不应该把个人独立财产产生的收益完全归入夫妻共同财产，否则个人独立财产的所有权性质就发生了变化，变相成为了共有。而且由于另一方仅享有分享收益的权利，又没有分担亏损的义务（没有义务用夫妻共同财产来弥补一方个人财产投资造成的亏损），因此，这部分财产既不属于个人独立所有，也不属于夫妻共有。一个财产法上的怪胎就这样产生了。如果夫妻一方把自己独立所有的财产收益约定成为夫妻共有，那是财产所有人的赠与行为，在法理上没有问题。而现在的婚姻法一方面承认婚姻关系存续期间个人独立财产，另一方面以法定的方式否认了这种财产权收益属性。怪哉！婚姻法不是一般财产法，但婚姻法中的有关财产方面的规定，也不能违反一般财产法的基本属性和特征，不能太离谱了。
19、《婚姻法司法解释三（征求意见稿）》第六条规定：“夫妻一方的个人财产在婚后产生的孳息或增值收益，应认定为一方的个人财产；但另一方对孳息或增值收益有贡献的，可以认定为夫妻共同财产。”可以看成是想挽救婚姻法在个人财产增值问题上的太离谱规定。但其中的“另一方对孳息或增值收益有贡献的”说辞，让人们陷入云里雾里的境界。何为“有贡献”？帮老公或老婆的个人财产炒股或帮助看行情的行为算是有贡献吗？老公或老婆用其个人财产去买房子，另一方陪同算“有贡献”吗？帮助办理买房手续，算“有贡献”吗？买房前一天晚上与老公或老婆做爱很用功，使其心情大悦，从而让其买房时信心大增，算是“有贡献”吗？
20、也许绞尽脑汁也无法说清楚何为“有贡献”，最后正式出台的《婚姻法司法解释三》第五条倒过来规定：“夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。”即夫妻一方的个人财产婚后收益属于共同财产，但“孳息和自然增值”仍属于个人财产。最高院想表达的意思是：个人财产的孳息和自然增值，另一方没有贡献，所以不属于夫妻共同财产。
21、孳息可以分为天然孳息和法定孳息。天然孳息指根据物的自然属性而获得的收益，如树木所结的果实、母畜所生的幼畜等。法定孳息是用益(用益物权和用益债权)的对价，因法律关系所获得的收益，如银行的利息、房屋的租金等。增值利益是该物本身的交换价值增加，并不要求有他人用益的法律事实，天然孳息与原物是两个物之间的关系，因此，增值利益既不是天然孳息，也不是法定孳息。有学者解释：“自然增值”指的是财产在不改变状态的情况下而实现的增值，一旦改变状态投入生产经营，所获得的增值性质就变化了，就不是自然增值了。
22、经这么一折腾，用了“孳息”和“自然增值”这两个概念，最高院好像把问题给解决了，即婚姻中的一方很难再主张对另一方的个人财产的孳息和自然增值“有贡献”了，但对另一方的个人财产的“非自然增值”就一定“有贡献”吗？难说！但既然结婚了，夫妻之间就不要计较那么多了，法律推定其有贡献，非自然增值部分属于共同财产。尽管对于企业家的家庭来说，非自然增值这块有可能数额非常大，而另一方有可能从来不过问生产经营情况，每天打打麻将和唠唠嗑，连家务和带小孩这类事情都是佣人在做。
23、但问题还是出现了，如果一个人婚前有一套价值300万的房产，结婚后把该房产买了后得款350万存入银行，随后又用350万买了股票，半年后卖了股票得款500万。随后又用500万买了房子，半年后卖了房子得款700万。这增值的400万元中有多少是个人财产？有多少是夫妻共同财产？“自然增值说”强调财产在不改变状态的情况下而实现的增值，现在的问题是婚后个人财产被改变了状态下增值了，其增值的部分还属于个人财产吗？过去一谈起生产经营，就是搞实业，现在很多人发现搞实业不赚钱了，整天用自己财产搞所谓资本运作，颠过来倒过去搞投资，炒股、买债券和基金、放高利贷、炒卖房产，这些收益中有多少是孳息和自然增值从而属于个人财产？有多少属于夫妻共同财产？唉，都是婚姻法承认个人财产惹得祸，如果人一结婚，就不存在个人财产了，都是夫妻共同财产，那么离婚时就没有这么多复杂的财产问题了。
24、由于婚姻法在夫妻共同财产外承认个人财产的存在，还导致夫妻共同债务认定的困难。共同债务用共同财产来偿还，个人债务用个人财产来偿还。如果结婚后根本就不存在个人财产，一切财产和财产性所得都归入夫妻共同财产了，那么为了一切财产和财产性所得发生的债务就简单化地变成了夫妻共同债务，用夫妻共同财产偿还就很合理和简单明了了。
25、但是，婚姻法承认了婚内个人财产的存在，因此问题复杂化了。1950年婚姻法第二十四条把共同债务定义为：“为夫妻共同生活所负担的债务”，“ 以共同生活时所得财产偿还”。如果共同生活时所得财产不足以偿还共同债务呢？1950年婚姻法雷人地规定：“如无共同生活时所得财产或共同生活时所得财产不足清偿时，由男方清偿。”也就是说，夫妻共同债务在离婚后转为男方个人债务，女方离婚后不承担夫妻共同债务。这种严重违法财产法基本原理的婚姻法规定，也许动机的好的，解放初期，妇女的社会地位低下，收入低下，离婚后没有多少偿债能力。保护妇女权益的立法动机是好的，妇女权益也应该得到特别照顾，但是婚姻法不能为此做的与财产法的共同债务的规定太离谱了。何况解放几十年了，男女平等在文革期间已经走得很远了，70年代中国的妇女解放运动走在了世界前列。女方离婚后不存在共同债务的婚姻法规定在80年代到来之时，显然需要改变了。
26、1980婚姻法延续1950的婚姻法，其第三十二条把夫妻共同债务定义为：“原为夫妻共同生活所负的债务”，并取消了1950婚姻法“不足清偿时，由男方清偿”的规定。2001年婚姻法第四十一条：“ 离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。”“共同偿还”意味着离婚后共同财产不足以偿还共同债务的，由男女共同分担。
27、1950、1980和2001婚姻法均把夫妻共同债务定义为：“为夫妻共同生活所负的债务”，看起来很清楚的定义，实质上隐含着混乱。家里无米下锅了，夫妻一方向邻居借钱买米做饭，产生的债务是“为夫妻共同生活所负的债务”，这种情况很容易判断为夫妻共同债务。夫妻一方父母生病，该方向他人借钱给父母看病是是“为夫妻共同生活所负的债务”吗？如果另一方认可，当然没有问题。但是另一方不同意呢？婚姻法规定：“子女对父母有赡养扶助的义务。”这种借款给老人看病的行为是否能够被看成是夫妻共同生活的一部分呢？
28、更加麻烦的是：为个人财产保值增值所发生的债务是夫妻共同债务吗？把婚内个人财产用来炒股、买基金、买债券和买房，产生的亏损是夫妻共同债务吗？把婚内个人财产用来生产经营活动，产生的债务是夫妻共同债务吗？把婚内个人财产用来炒股、买基金、买债券和买房产生的收益有时部分，有时全部用于夫妻共同生活；把婚内个人财产用来生产经营活动产生的收益可能并不用于夫妻共同生活，特别是有几家企业时，其中一些企业的收益完全与夫妻共同生活无关。在此，我们看到夫妻共同债务的两个并不一致的判定标准，一者是为夫妻共同生活而进行的活动产生的债务，否则不是夫妻共同债务；一者为个人财产采取不同增值方式，决定了是否为夫妻共同债务，个人财产用来进行生产经营活动产生的债务是夫妻共同债务，个人财产用来购买房产、出租活动产生的债务不是夫妻共同债务。
29、由于婚姻法承认婚姻关系存续期间个人财产的独立存在，还导致了婚后赠与和继承上的复杂性。法发【1993】32号司法解释把婚姻关系存续期间一方或双方继承、受赠的财产全部当成夫妻共同财产。由于其无视赠与人和立遗嘱人的意愿而广受争议。尽管你小夫妻感情好的不得了，但赠与人或立遗嘱人也许只想把财产给小夫妻中一方，何况法律上还是承认婚内个人独立财产的，应该给赠与人或立遗嘱人一个选择的操作模式，即他可以把财产给小夫妻共有，也可以把财产给小夫妻中的一方。因此，2001婚姻法第十八条规定：遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产为夫妻一方的财产。《婚姻法司法解释二》进一步具体明确为：第二十二条：“当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外。当事人结婚后，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对夫妻双方的赠与，但父母明确表示赠与一方的除外。” 由于“明确表示赠与一方”的方式很多中，其中婚后父母用自己一方子女名义签合同买房并婚后以自己一方子女名字办理产权证的行为，应该看成是父母明确表示把该房产赠与自己一方的子女。如果父母想把该房赠与夫妻双方，完全可以把夫妻双方的名字写到房屋买卖合同上并以此办理产权证。父母仅仅把自己一方子女的名字写进买房合同并婚后以自己一方子女名字办理产权证，这不是赠与人“明示”把房产赠与夫妻一方吗？有学者和律师严重误读《婚姻法司法解释三》中的这个条款，甚至上纲上线批判这个条款：“当短短几十个字的法律条文把夫妻财产划分的如此泾渭分明的时候，女人那份辛苦和回报该用什么来权衡呢？法律不是万能的，它不可能左右人世间‘爱’的纯净。”说实话，把夫妻财产划分的如此泾渭分明不仅仅是《婚姻法司法解释三》中的这个条款，2001婚姻法第十八条就这样做了，更进一步，婚姻法中承认个人独立财产的存在，就开始“把夫妻财产划分的如此泾渭分明”“ 左右人世间‘爱’的纯净”了。有什么办法了，婚姻法就是这么俗，很财产！很小人之心！其实，法律就是很俗、很小人之心的产物。对于诚信的商人来说，合同法完全是多余的。俗话说：先小人后君子。乃法律之真谛！
30、这次婚姻法司法解释三引发的争议中，还有一个被很多人口诛笔伐，甚至群情激愤的，即婚前按揭婚后还贷的房产归属问题。
31、男方婚前出资买房，婚后用夫妻共同财产还贷，是当今中国较为普遍的现象，就其原因估计与男女比例不协调有关，男人找对象难啊！尽管物权法要求物权公示，尽管产权证是婚后领取，尽管产权证上只有男方的名字，但过去的婚姻法对内关系上还是认定为夫妻共同财产。为了与物权法的公示公信原则相一致，为了保护第三人的交易安全，《婚姻法司法解释三》第十条规定：“ 夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时该不动产由双方协议处理。
依前款规定不能达成协议的，人民法院可以判决该不动产归产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务。双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，离婚时应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则，由产权登记一方对另一方进行补偿。”
32、《婚姻法司法解释三》第十条的规定看起来触目惊心，似乎让女人离婚后净身出门，严重损害妇女权益，特别是被夸张为男人出轨，离婚后果是女人净身出门。其实，实际效果上与相反规定没有多大区别。假设婚姻法司法解释三规定：“ 夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，该不动产归夫妻双方共有。离婚时得房的一方应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则对另一方进行补偿双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，非首付一方得房的，还需对另一方补偿首付款。”
33、因为首付款是婚前财产，属于个人财产，不存在离婚分割问题。尽管规定房子是共同财产，房子不可能分割居住，只能由夫妻一方所得房子，对净身出门的另一方进行补偿。因此，不要拿“净身出门”这种文学词汇来哗众取宠，夫妻中总有一方要净身出门的，再说，现在多为独生子女，为女儿出嫁买房的人也不少，凭什么说婚姻法司法解释三是让女人净身出门呢？至于男人出轨，女人净身出门的情况是有的，但为何不想想，如果是女人出轨后得房呢？其实，问题是关键是对不拿房的一方的补偿是否到位，女方即使婚后没有收入，做家务带孩子，但如果把婚后还贷的部分作为夫妻共同财产分割，并对增值的部分进行了补偿，而不是把增值的部分看成是首付的产权人独有，就是合理公正的法律规定，已经保护了妇女的权益。
34、有学者在中央电视台节目中就这个问题哗众取宠地说：“由于房价不断上涨，被净身出门的妇女因离婚丧失了购房机会，要付出更高的价格去买房了。”其实，离婚时未得房的一方，不论男女都存在丧失购房机会的问题，如果房价下跌了，未得房而拿到补贴的一方不是赚了吗？法律规定不能建立在预期房价一直上涨的基础上。再说，结婚时可以女方买房呀，很多家庭有两套以上住房的就不存在这个问题了。更何况，女方可以在婚前和婚姻关系存续期间要求领取婚房的共有权证，或以协议形式约定共同还贷的婚房为夫妻共同财产。法律上有很多补救措施，你放弃不用，一味责怪婚姻法司法解释三干嘛？
35、2001年婚姻法第十九条建立了婚姻财产的约定制，充分保证了公民对财产的处置权和体现了财产上的意思自治原则。但是中国人太好面子，结婚时羞于约定财产，弱者怕被人们议论为财产结婚，强者也怕别人说太小气，把钱看得太重。其实，大家心中的小算盘都打得精的很，离婚时更是不屈不饶地挣财产，隐藏、转移财产等龌龊行径层出不穷。
36、站在法律角度，夫妻双方结婚时最好约定财产归属，这样能够减少离婚时的纠纷，也让人们能够预测结婚带来的财产上的法律后果。结婚是个法律行为，人们进行法律行为前，最好能够预测到该法律行为的后果，这样能够减少不必要的纠纷。中国人太含蓄了，结婚时不愿谈论内心真实想法，希望把结婚引发的财产结果交给婚姻法去规定，这样大家都有面子。因此，婚姻法当仁不让地规定了夫妻共同财产制，规定个人婚后的工资、奖金、生产经营等归属夫妻共同财产。在中国人个人财产都较少的年代，离婚时没有多少财产可以分割，离婚时的财产争议不大。随着社会的发展，民营企业雨后春笋，国有企业高管的高薪待遇，股市期货市场的红红火火，一个人或一个家庭有几套房子的现象已经不稀罕，房产价值的不断上涨导致公民财产以百万来计数。所有这一切，都要求结婚时明晰约定财产，否则离婚时必鸡飞狗跳。
37、既然婚姻法很俗、很财产、很小人之心，既然婚姻法不是用来宣示婚姻美好的花瓶，而是用来处理破裂婚姻的法律工具。为何婚姻法不揭去美好的文学外衣，把俗进行到底？既然现代生活使得结婚时约定财产不可避免，既然人们不愿意结婚时约定财产，为何不采取一些方式逼迫人们结婚时约定财产？我认为出路在于：婚姻法放弃法定夫妻共同财产制，采取法定分别财产制。即：夫妻的婚前财产和婚后所得的财产均归各自所有，双方均独立管理自己的财产。婚姻关系终止时，对夫妻财产的增值或减少，应当通过结算予以分配或继承。1982年美国《纽约州家庭法》第50条规定：“已婚妇女现在所有的或其在婚姻存续期间取得的，或者按本章规定取得的财产，不论动产还是不动产，以及由这些财产产生的租金、利息、收入和利润，如同婚前一样，是她个人的独有财产，既不受丈夫的支配和处分，也不对其债务承担责任。”
38、因为法定分别财产制很冷酷、很无情，而结婚又是双方感情的升华，情投意合的民事活动，而且家庭生活需要夫妻双方共同出资出力支撑，因此，结婚时人们不得不去约定夫妻共同财产了。由于法律规定是分别财产，因此约定的内容是把自己的个人财产约定为共同财产，更体现了为爱付出的情怀。这要比把法律规定的夫妻共同财产约定为个人财产，让人们感情上容易接受得多。更由于是事先自愿约定的，所以离婚时也心甘情愿，不太容易反悔。因此，婚姻法在处理离婚时的财产就更加容易，各方都容易接受判决结果，调解结案的可能性更大。
浙江省财政厅
浙江省财政厅关于实施《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》的通知
浙江省财政厅
一、根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和省人民政府《关于进一步加强预算外资金管理的通知》（浙政〔1996〕15号）的有关规定，为加强预算外资金的收入管理，规范收费票据的使用行为，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合
法权益，本厅已于1997年底印发了《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》。
二、该办法所称的行政事业性收费（含基金、附加，下同）票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位和政府委托机构履行或代行政府职能，为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法
定凭证，是会计核算的原始凭证，是财政、审计、物价、税务等部门进行检查监督的重要依据。
行政事业性收费票据分为统一票据和专用票据两大类。套印浙江省财政厅的行政事业性收费票据监制章。
三、使用行政事业性收费票据必须同时具备以下几个条件：（1）执收主体必须是履行或代行政府职能的国家机关、事业单位，具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构（以下简称部门和单位）；（2）收取的资金必须是经权限部门批准设立的各种行政事业性收费、主
管部门集中的资金、乡镇自筹、统筹资金，以及以政府名义获得的各种捐赠资金；（3）收取的资金必须按规定上缴国库或财政专户。
对不同时具备以上三个条件的部门和单位，财政部门不予发放收费票据。
四、新的票据管理办法从1998年1月1日起执行，省财政厅下发的《浙江省行政事业单位票据管理暂行规定》〔（1994）财综6号〕和省财政厅关于《行政事业单位票据管理的补充通知》〔（1994）财综24号〕同时停止执行。旧的收费票据使用至1998年2月28日
止。从1998年3月1日起与新票据管理办法要求不符的所有行政事业性收费票据一律停止使用。对违规行为各级财政部门要严肃查处，被收费对象可拒绝缴纳，财务部门也不得报销。
五、省财政厅是浙江省行政事业性收费票据的主管机关，负责票据的监制、印刷、发放、核销和稽查工作。市（地）、县（市）财政部门根据管理权限和省财政厅的授权负责收费票据的印刷、发放、稽查和核销工作。部门和单位开发和运用票据管理软件，须报同级财政部门审核并报省
财政厅鉴定、验审后方可使用。其他任何单位和个人均不得自行制定、印制、出售收费票据。
六、省财政厅统一印制的收费票据，由省财政厅发放至省属部门和单位，省财政厅委托市（地）财政局印制的收费票据（包括往来款收据、社团票据），由市（地）负责发放至同级单位及所属县（市）财政局。中央没有发放在浙中央单位收费票据的，中央驻杭州市的单位由省财政厅发
放收费票据，杭州市以外的单位由所在地财政部门发放收费票据。
七、行政事业单位在向财政部门购领收费票据前，须持省以上权限部门批准的收费文件、收费许可证、单位介绍信，向财政部门申请办理《票据准购证》。《票据准购证》的领发结合预算外资金专户管理办法进行：收入以独立核算单位直接上缴财政专户的，以独立核算的单位为一个票
据购领单位；收入以主管部门集中上缴财政专户的，以主管部门为一个票据购领单位。单位凭《票据准购证》办理收费票据购领手续。
八、单位撤销、改组、合并以及不再使用收费票据时，未使用完的收费票据应退回原发放管理部门，由原发放管理部门负责审核和核销，《票据准购证》一并收回。收费票据存根经财政部门核销后，由单位按照会计档案管理的有关规定妥善保管，存满规定的保管期限并经同级财政部门
批准方可销毁，销毁时财政部门必须派专人监销。任何部门、单位和个人不得自行买卖、转借、代开、伪造收费票据，不得私刻监制章，未经财政部门批准不得自行销毁收费票据和存根。使用收费票据的部门和单位，遗失、短少票据或存根的，应及时向同级财政部门报告，必要时应当在报
刊上声明作废。
九、社会团体会费收入使用“浙江省社会团体会费收据”，行政事业单位发生的往来款项使用“浙江省行政事业单位往来款收据”。上述收据的监制、印制、发放、核销、检查等项管理工作，参照《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》执行。
1998年2月24日
作者：温 跃
1、法释〔2011〕18号《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》的出台，引发了全民的口水大战，值得注意的是不少法学界学者、律师纷纷高调参与媒体节目，撰写文章，有意无意地误读《解释（三）》，抢占道德高地攻击我国婚姻法的立法基础。在这场全民口水大战中，要想理清思路，必须从婚姻法的立法基础谈起。
2、先从最基础的问题婚姻是什么谈起。
3、文学、哲学、历史、社会学等各门学科对婚姻都有不同的解读，从“神圣”到“坟墓”都有。普通人心目中的婚姻也因年龄差异有很大的区别。在法学层面上看，婚姻就是一种人身关系和财产关系。
4、受浪漫主义思潮的影响，当代人们心目中对婚姻的期待和幻想远远超出法学层面的人身关系和财产关系，鄙夷讨论婚姻引发的财产关系，特别是在结婚之前。尽管结婚之后，财产纠纷往往是家庭纠纷中的常态之一；尽管在离婚之时，财产纠纷往往把本来还剩余的一点感情耗尽，甚至势不两立、反目成仇。
5、法律的假设前提就是人性恶。法律就是先小人后君子。如果都是正人君子，都是善良之辈，这个社会就没有法律存在的必要性。用法律来规制婚姻，形成了婚姻法。之所以用法律来规制婚姻，就表明社会无法回避人性恶这一前提，因此婚姻法从产生之时，就是一个怪胎：人类用最卑鄙的人性恶前提的法律，来规制众生心目中最美好的感情归宿婚姻。婚姻法就是用小人之心，度他人美好之腹。因此，婚姻法的主要作用不是保证婚姻的美满，因为婚姻的美满取决于夫妻的感情，而感情的事情，法律无能为力。婚姻法的主要作用在于公正地解决不美满的婚姻、破裂的婚姻产生的身份和财产纠纷，特别是财产纠纷。这也就是为何婚姻法中第二章关于“结婚”的内容没有第四章“离婚”的内容多的原因，而第三章“家庭关系”中大量的关于财产的规定，实质上也是为离婚时处理财产纠纷服务的。
6、确实，婚姻法很俗！很财产！很小人之心！确实，“正儿八经的家庭用不着婚姻法”。
7、可惜，任何一个理性的人都不敢宣称结婚后永远不会离婚；任何一个社会的离婚现象都不可避免，且各国离婚率还存在上升事态。因此，我们需要很俗、很财产、很小人之心的婚姻法，我们需要婚姻法来解决破裂的婚姻产生的身份和财产纠纷，特别是财产纠纷。
8、对大多数人来说，结婚不是为了财产；但离婚不会轻易放弃财产。这就是婚姻法存在的价值和立法基础。婚姻法不是用来宣示婚姻美好的花瓶，而是用来处理破裂婚姻的法律工具。
9、婚姻法是如何处理财产纠纷的呢？
10、在高雅的感情融合、灵魂融合之外，婚姻法必须现实地对待由于婚姻引发的财产融合问题。即个人财产和共同财产问题。婚前，作为有民事权利能力和行为能力的自然人，存在着个人财产，尽管财产的多寡因人而异。婚后，是否还应该存在个人财产？是否因婚姻而导致夫妻双方的独立财产权丧失？这是婚姻法必须面对的第一个问题。如果婚后根本不应该有个人财产存在，所有财产（包括婚前个人财产和婚后积累的财产）均为夫妻共同财产，婚姻法在处理离婚财产纠纷时倒是非常简单明了。但是，这公平吗？合理吗？结婚意味着个人财产清零，从此个人没有了独立的财产，所有财产均为夫妻共有。如果夫妻真的白头偕老，相信绝大多数人也无所谓，但是万一离婚呢？尽管大多数人结婚时不会想到离婚，但是婚姻法不能不想到他们会离婚，因为婚姻法很小人、很俗。婚姻法必须想到他们一旦离婚，如何公平合理地分配他们的全部财产。婚姻法不能浪漫地假设他们会白头偕老！
11、对于婚姻关系来说，个人财产涉及两块：婚前个人所得财产和婚后个人所得财产。我国婚姻法采取夫妻共同财产制，婚后夫妻个人所得财产均为夫妻共同财产。首先引发的问题是：婚前个人所得财产，在婚后是否给以承认？在婚姻关系存续期间，如果立法承认夫妻一方还可以保留婚前财产的独立性，是否不利于家庭关系的和谐？结婚了还分彼此你我，这家还像家吗？婚姻法是在搞夫妻财产AA制？去买一台液晶电视，到底用夫妻双方的共同财产来支付，还是用其中一方的独立个人财产去支付？一方婚前购买的房屋（已用个人名义领取产权证且付清房款），结婚十几年后离婚，另一方岂不是要被扫地出门？如果被扫地出门的一方是妇女，岂不是歧视妇女？在婚姻法司法解释三出庭后，喧嚣的声音大有要取消婚姻关系存续期间个人财产的独立存在，当然，都是在保护妇女权益的美好借口下慷慨陈词的。有学者甚至主张倒退到法发(1993)32号《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》婚前财产经过一定年限后，自动转为夫妻共同财产的规定。
12、很多人没有想到的是，我国最早的一部婚姻法（１９５０年３月３日政务院第二十二次政务会议通过）是承认婚前财产在婚后独立存在的。其第二十三条：“离婚时，除女方婚前财产归女方所有外，其他家庭财产如何处理，由双方协议；协议不成时，由人民法院根据家庭财产具体情况、照顾女方及子女利益和有利发展生产的原则判决。”第二十四条：“离婚时，原为夫妻共同生活所负担的债务，以共同生活时所得财产偿还；如无共同生活时所得财产或共同生活时所得财产不足清偿时，由男方清偿。男女一方单独所负的债务，由本人偿还。”
这部婚姻法尽管不承认男方婚前财产在婚姻关系存续期间的独立性，但承认女方的婚前财产在婚姻关系存续期间独立存在，不属于夫妻共同财产。
13、1980年9月10日通过了修改，自1981年1月1日起施行的《中华人民共和国婚姻法》也是承认婚前个人财产婚后独立存在的。第十三条：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有，双方另有约定的除外。”既然允许双方另行约定婚后财产，也就是说存在约定的情况下，婚姻关系存续期间是允许存在独立的个人财产的（不但可以约定婚前财产婚后是否独立存在，而且可以约定婚后所得财产是否独立归各人所有或共有）。如果没有约定，婚前财产婚后是否独立存在？法发(1993)32号《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》：“6、一方婚前个人所有的财产，婚后由双方共同使用、经营、管理的，房屋和其他价值较大的生产资料经过8年，贵重的生活资料经过4年，可视为夫妻共同财产。”这条广受争议的司法解释，有条件地承认婚前个人财产婚后独立存在，同时规定了婚前财产婚后转化为夫妻共同财产的转化年限。之所以规定转化年限，就是为了防止一些短期婚姻导致的个人婚前财产被对方瓜分的情形，防止有些人借婚姻形式巧取豪夺他人财产。
14、2001年4月28日施行的中华人民共和国婚姻法更加明确规定了个人财产的婚后独立存在，且取消了转化年限。其第十八条不但明确规定婚前个人财产婚后一直为为夫妻一方的财产，而且婚后个人独立拥有的财产还包括：一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用、遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产、一方专用的生活用品和“其他应当归一方的财产”。其第十九条明确规定：“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。”至此，我们婚姻法较全面地明确承认了婚姻关系存续期间在夫妻共同财产外，个人独立财产的合法存在。如果说，约定财产制的出现，属于法律提供给人们一种家庭财产AA制的选择模式，那么婚后个人独立财产的立法认可，就是有条件的法定AA制，即婚姻法规定了一定范围的财产在婚姻关系存续期间AA制，当然，这种法定AA制，与法定夫妻财产共有制都可以被夫妻双方的约定所改变，约定优先体现了民法意思自治原则，且表明公民有权利处分自己财产。
15、既然婚姻法规定了婚姻关系存续期间个人可以合法拥有独立的财产，那么必然会引出一系列复杂的财产问题。由于个人独立的财产不属于夫妻共同财产，在离婚时不参与分割，所以个人独立财产尤其受到社会各阶层的关注。这次婚姻法司法解释三引发的较大争议基本上都与个人独立财产有关。
16、首先遇到的问题是：个人财产婚后的增值归属问题。《婚姻法司法解释三》第五条 ：“夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。”
17、既然是个人财产，为何婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产？这要回到夫妻共同财产的规定上来看。1980婚姻法第十三条：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有。”也就是说，尽管是个人财产，但其收益是婚姻关系存续期间“所得”，所以，收益属于夫妻共同财产。1980婚姻法没有“除孳息和自然增值外”的说法，也就是说所有个人财产的增值都是夫妻共同财产。
18、法发【1993】32号和2001婚姻法都把个人财产的婚后收益看成是生产、经营的收益，归入夫妻共同财产的范围。《婚姻法司法解释二》中明确规定：一方以个人财产投资取得的收益属于“其他应当归共同所有的财产”。也就是说，个人财产在婚后不存在增值问题，增加的部分属于夫妻共同财产，减少的部分由夫妻一方个人独自承担。既然是个人财产，所有的一方显然享有处置的权利，用其进行生产、经营等投资活动，但无权享有资产的全部收益，却要承担全部风险，其不合理性显而易见。如果说夫妻共同生活后，由于相互照顾扶持，工资奖金知识产权收益归入夫妻共同财产很合理，因为“军功章上有你的一半，也有我的一半”。但夫妻一方独有的个人资产，其增值部分应该归财产所有人所有才是应有的法理。投资收益是财产收益，不是投资人的劳动收益，投资人用自己独立财产进行投资付出的劳动可以折算成工资划入夫妻共同财产，但不应该把个人独立财产产生的收益完全归入夫妻共同财产，否则个人独立财产的所有权性质就发生了变化，变相成为了共有。而且由于另一方仅享有分享收益的权利，又没有分担亏损的义务（没有义务用夫妻共同财产来弥补一方个人财产投资造成的亏损），因此，这部分财产既不属于个人独立所有，也不属于夫妻共有。一个财产法上的怪胎就这样产生了。如果夫妻一方把自己独立所有的财产收益约定成为夫妻共有，那是财产所有人的赠与行为，在法理上没有问题。而现在的婚姻法一方面承认婚姻关系存续期间个人独立财产，另一方面以法定的方式否认了这种财产权收益属性。怪哉！婚姻法不是一般财产法，但婚姻法中的有关财产方面的规定，也不能违反一般财产法的基本属性和特征，不能太离谱了。
19、《婚姻法司法解释三（征求意见稿）》第六条规定：“夫妻一方的个人财产在婚后产生的孳息或增值收益，应认定为一方的个人财产；但另一方对孳息或增值收益有贡献的，可以认定为夫妻共同财产。”可以看成是想挽救婚姻法在个人财产增值问题上的太离谱规定。但其中的“另一方对孳息或增值收益有贡献的”说辞，让人们陷入云里雾里的境界。何为“有贡献”？帮老公或老婆的个人财产炒股或帮助看行情的行为算是有贡献吗？老公或老婆用其个人财产去买房子，另一方陪同算“有贡献”吗？帮助办理买房手续，算“有贡献”吗？买房前一天晚上与老公或老婆做爱很用功，使其心情大悦，从而让其买房时信心大增，算是“有贡献”吗？
20、也许绞尽脑汁也无法说清楚何为“有贡献”，最后正式出台的《婚姻法司法解释三》第五条倒过来规定：“夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。”即夫妻一方的个人财产婚后收益属于共同财产，但“孳息和自然增值”仍属于个人财产。最高院想表达的意思是：个人财产的孳息和自然增值，另一方没有贡献，所以不属于夫妻共同财产。
21、孳息可以分为天然孳息和法定孳息。天然孳息指根据物的自然属性而获得的收益，如树木所结的果实、母畜所生的幼畜等。法定孳息是用益(用益物权和用益债权)的对价，因法律关系所获得的收益，如银行的利息、房屋的租金等。增值利益是该物本身的交换价值增加，并不要求有他人用益的法律事实，天然孳息与原物是两个物之间的关系，因此，增值利益既不是天然孳息，也不是法定孳息。有学者解释：“自然增值”指的是财产在不改变状态的情况下而实现的增值，一旦改变状态投入生产经营，所获得的增值性质就变化了，就不是自然增值了。
22、经这么一折腾，用了“孳息”和“自然增值”这两个概念，最高院好像把问题给解决了，即婚姻中的一方很难再主张对另一方的个人财产的孳息和自然增值“有贡献”了，但对另一方的个人财产的“非自然增值”就一定“有贡献”吗？难说！但既然结婚了，夫妻之间就不要计较那么多了，法律推定其有贡献，非自然增值部分属于共同财产。尽管对于企业家的家庭来说，非自然增值这块有可能数额非常大，而另一方有可能从来不过问生产经营情况，每天打打麻将和唠唠嗑，连家务和带小孩这类事情都是佣人在做。
23、但问题还是出现了，如果一个人婚前有一套价值300万的房产，结婚后把该房产买了后得款350万存入银行，随后又用350万买了股票，半年后卖了股票得款500万。随后又用500万买了房子，半年后卖了房子得款700万。这增值的400万元中有多少是个人财产？有多少是夫妻共同财产？“自然增值说”强调财产在不改变状态的情况下而实现的增值，现在的问题是婚后个人财产被改变了状态下增值了，其增值的部分还属于个人财产吗？过去一谈起生产经营，就是搞实业，现在很多人发现搞实业不赚钱了，整天用自己财产搞所谓资本运作，颠过来倒过去搞投资，炒股、买债券和基金、放高利贷、炒卖房产，这些收益中有多少是孳息和自然增值从而属于个人财产？有多少属于夫妻共同财产？唉，都是婚姻法承认个人财产惹得祸，如果人一结婚，就不存在个人财产了，都是夫妻共同财产，那么离婚时就没有这么多复杂的财产问题了。
24、由于婚姻法在夫妻共同财产外承认个人财产的存在，还导致夫妻共同债务认定的困难。共同债务用共同财产来偿还，个人债务用个人财产来偿还。如果结婚后根本就不存在个人财产，一切财产和财产性所得都归入夫妻共同财产了，那么为了一切财产和财产性所得发生的债务就简单化地变成了夫妻共同债务，用夫妻共同财产偿还就很合理和简单明了了。
25、但是，婚姻法承认了婚内个人财产的存在，因此问题复杂化了。1950年婚姻法第二十四条把共同债务定义为：“为夫妻共同生活所负担的债务”，“ 以共同生活时所得财产偿还”。如果共同生活时所得财产不足以偿还共同债务呢？1950年婚姻法雷人地规定：“如无共同生活时所得财产或共同生活时所得财产不足清偿时，由男方清偿。”也就是说，夫妻共同债务在离婚后转为男方个人债务，女方离婚后不承担夫妻共同债务。这种严重违法财产法基本原理的婚姻法规定，也许动机的好的，解放初期，妇女的社会地位低下，收入低下，离婚后没有多少偿债能力。保护妇女权益的立法动机是好的，妇女权益也应该得到特别照顾，但是婚姻法不能为此做的与财产法的共同债务的规定太离谱了。何况解放几十年了，男女平等在文革期间已经走得很远了，70年代中国的妇女解放运动走在了世界前列。女方离婚后不存在共同债务的婚姻法规定在80年代到来之时，显然需要改变了。
26、1980婚姻法延续1950的婚姻法，其第三十二条把夫妻共同债务定义为：“原为夫妻共同生活所负的债务”，并取消了1950婚姻法“不足清偿时，由男方清偿”的规定。2001年婚姻法第四十一条：“ 离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。”“共同偿还”意味着离婚后共同财产不足以偿还共同债务的，由男女共同分担。
27、1950、1980和2001婚姻法均把夫妻共同债务定义为：“为夫妻共同生活所负的债务”，看起来很清楚的定义，实质上隐含着混乱。家里无米下锅了，夫妻一方向邻居借钱买米做饭，产生的债务是“为夫妻共同生活所负的债务”，这种情况很容易判断为夫妻共同债务。夫妻一方父母生病，该方向他人借钱给父母看病是是“为夫妻共同生活所负的债务”吗？如果另一方认可，当然没有问题。但是另一方不同意呢？婚姻法规定：“子女对父母有赡养扶助的义务。”这种借款给老人看病的行为是否能够被看成是夫妻共同生活的一部分呢？
28、更加麻烦的是：为个人财产保值增值所发生的债务是夫妻共同债务吗？把婚内个人财产用来炒股、买基金、买债券和买房，产生的亏损是夫妻共同债务吗？把婚内个人财产用来生产经营活动，产生的债务是夫妻共同债务吗？把婚内个人财产用来炒股、买基金、买债券和买房产生的收益有时部分，有时全部用于夫妻共同生活；把婚内个人财产用来生产经营活动产生的收益可能并不用于夫妻共同生活，特别是有几家企业时，其中一些企业的收益完全与夫妻共同生活无关。在此，我们看到夫妻共同债务的两个并不一致的判定标准，一者是为夫妻共同生活而进行的活动产生的债务，否则不是夫妻共同债务；一者为个人财产采取不同增值方式，决定了是否为夫妻共同债务，个人财产用来进行生产经营活动产生的债务是夫妻共同债务，个人财产用来购买房产、出租活动产生的债务不是夫妻共同债务。
29、由于婚姻法承认婚姻关系存续期间个人财产的独立存在，还导致了婚后赠与和继承上的复杂性。法发【1993】32号司法解释把婚姻关系存续期间一方或双方继承、受赠的财产全部当成夫妻共同财产。由于其无视赠与人和立遗嘱人的意愿而广受争议。尽管你小夫妻感情好的不得了，但赠与人或立遗嘱人也许只想把财产给小夫妻中一方，何况法律上还是承认婚内个人独立财产的，应该给赠与人或立遗嘱人一个选择的操作模式，即他可以把财产给小夫妻共有，也可以把财产给小夫妻中的一方。因此，2001婚姻法第十八条规定：遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产为夫妻一方的财产。《婚姻法司法解释二》进一步具体明确为：第二十二条：“当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外。当事人结婚后，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对夫妻双方的赠与，但父母明确表示赠与一方的除外。” 由于“明确表示赠与一方”的方式很多中，其中婚后父母用自己一方子女名义签合同买房并婚后以自己一方子女名字办理产权证的行为，应该看成是父母明确表示把该房产赠与自己一方的子女。如果父母想把该房赠与夫妻双方，完全可以把夫妻双方的名字写到房屋买卖合同上并以此办理产权证。父母仅仅把自己一方子女的名字写进买房合同并婚后以自己一方子女名字办理产权证，这不是赠与人“明示”把房产赠与夫妻一方吗？有学者和律师严重误读《婚姻法司法解释三》中的这个条款，甚至上纲上线批判这个条款：“当短短几十个字的法律条文把夫妻财产划分的如此泾渭分明的时候，女人那份辛苦和回报该用什么来权衡呢？法律不是万能的，它不可能左右人世间‘爱’的纯净。”说实话，把夫妻财产划分的如此泾渭分明不仅仅是《婚姻法司法解释三》中的这个条款，2001婚姻法第十八条就这样做了，更进一步，婚姻法中承认个人独立财产的存在，就开始“把夫妻财产划分的如此泾渭分明”“ 左右人世间‘爱’的纯净”了。有什么办法了，婚姻法就是这么俗，很财产！很小人之心！其实，法律就是很俗、很小人之心的产物。对于诚信的商人来说，合同法完全是多余的。俗话说：先小人后君子。乃法律之真谛！
30、这次婚姻法司法解释三引发的争议中，还有一个被很多人口诛笔伐，甚至群情激愤的，即婚前按揭婚后还贷的房产归属问题。
31、男方婚前出资买房，婚后用夫妻共同财产还贷，是当今中国较为普遍的现象，就其原因估计与男女比例不协调有关，男人找对象难啊！尽管物权法要求物权公示，尽管产权证是婚后领取，尽管产权证上只有男方的名字，但过去的婚姻法对内关系上还是认定为夫妻共同财产。为了与物权法的公示公信原则相一致，为了保护第三人的交易安全，《婚姻法司法解释三》第十条规定：“ 夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时该不动产由双方协议处理。
依前款规定不能达成协议的，人民法院可以判决该不动产归产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务。双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，离婚时应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则，由产权登记一方对另一方进行补偿。”
32、《婚姻法司法解释三》第十条的规定看起来触目惊心，似乎让女人离婚后净身出门，严重损害妇女权益，特别是被夸张为男人出轨，离婚后果是女人净身出门。其实，实际效果上与相反规定没有多大区别。假设婚姻法司法解释三规定：“ 夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，该不动产归夫妻双方共有。离婚时得房的一方应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则对另一方进行补偿双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，非首付一方得房的，还需对另一方补偿首付款。”
33、因为首付款是婚前财产，属于个人财产，不存在离婚分割问题。尽管规定房子是共同财产，房子不可能分割居住，只能由夫妻一方所得房子，对净身出门的另一方进行补偿。因此，不要拿“净身出门”这种文学词汇来哗众取宠，夫妻中总有一方要净身出门的，再说，现在多为独生子女，为女儿出嫁买房的人也不少，凭什么说婚姻法司法解释三是让女人净身出门呢？至于男人出轨，女人净身出门的情况是有的，但为何不想想，如果是女人出轨后得房呢？其实，问题是关键是对不拿房的一方的补偿是否到位，女方即使婚后没有收入，做家务带孩子，但如果把婚后还贷的部分作为夫妻共同财产分割，并对增值的部分进行了补偿，而不是把增值的部分看成是首付的产权人独有，就是合理公正的法律规定，已经保护了妇女的权益。
34、有学者在中央电视台节目中就这个问题哗众取宠地说：“由于房价不断上涨，被净身出门的妇女因离婚丧失了购房机会，要付出更高的价格去买房了。”其实，离婚时未得房的一方，不论男女都存在丧失购房机会的问题，如果房价下跌了，未得房而拿到补贴的一方不是赚了吗？法律规定不能建立在预期房价一直上涨的基础上。再说，结婚时可以女方买房呀，很多家庭有两套以上住房的就不存在这个问题了。更何况，女方可以在婚前和婚姻关系存续期间要求领取婚房的共有权证，或以协议形式约定共同还贷的婚房为夫妻共同财产。法律上有很多补救措施，你放弃不用，一味责怪婚姻法司法解释三干嘛？
35、2001年婚姻法第十九条建立了婚姻财产的约定制，充分保证了公民对财产的处置权和体现了财产上的意思自治原则。但是中国人太好面子，结婚时羞于约定财产，弱者怕被人们议论为财产结婚，强者也怕别人说太小气，把钱看得太重。其实，大家心中的小算盘都打得精的很，离婚时更是不屈不饶地挣财产，隐藏、转移财产等龌龊行径层出不穷。
36、站在法律角度，夫妻双方结婚时最好约定财产归属，这样能够减少离婚时的纠纷，也让人们能够预测结婚带来的财产上的法律后果。结婚是个法律行为，人们进行法律行为前，最好能够预测到该法律行为的后果，这样能够减少不必要的纠纷。中国人太含蓄了，结婚时不愿谈论内心真实想法，希望把结婚引发的财产结果交给婚姻法去规定，这样大家都有面子。因此，婚姻法当仁不让地规定了夫妻共同财产制，规定个人婚后的工资、奖金、生产经营等归属夫妻共同财产。在中国人个人财产都较少的年代，离婚时没有多少财产可以分割，离婚时的财产争议不大。随着社会的发展，民营企业雨后春笋，国有企业高管的高薪待遇，股市期货市场的红红火火，一个人或一个家庭有几套房子的现象已经不稀罕，房产价值的不断上涨导致公民财产以百万来计数。所有这一切，都要求结婚时明晰约定财产，否则离婚时必鸡飞狗跳。
37、既然婚姻法很俗、很财产、很小人之心，既然婚姻法不是用来宣示婚姻美好的花瓶，而是用来处理破裂婚姻的法律工具。为何婚姻法不揭去美好的文学外衣，把俗进行到底？既然现代生活使得结婚时约定财产不可避免，既然人们不愿意结婚时约定财产，为何不采取一些方式逼迫人们结婚时约定财产？我认为出路在于：婚姻法放弃法定夫妻共同财产制，采取法定分别财产制。即：夫妻的婚前财产和婚后所得的财产均归各自所有，双方均独立管理自己的财产。婚姻关系终止时，对夫妻财产的增值或减少，应当通过结算予以分配或继承。1982年美国《纽约州家庭法》第50条规定：“已婚妇女现在所有的或其在婚姻存续期间取得的，或者按本章规定取得的财产，不论动产还是不动产，以及由这些财产产生的租金、利息、收入和利润，如同婚前一样，是她个人的独有财产，既不受丈夫的支配和处分，也不对其债务承担责任。”
38、因为法定分别财产制很冷酷、很无情，而结婚又是双方感情的升华，情投意合的民事活动，而且家庭生活需要夫妻双方共同出资出力支撑，因此，结婚时人们不得不去约定夫妻共同财产了。由于法律规定是分别财产，因此约定的内容是把自己的个人财产约定为共同财产，更体现了为爱付出的情怀。这要比把法律规定的夫妻共同财产约定为个人财产，让人们感情上容易接受得多。更由于是事先自愿约定的，所以离婚时也心甘情愿，不太容易反悔。因此，婚姻法在处理离婚时的财产就更加容易，各方都容易接受判决结果，调解结案的可能性更大。
浙江省财政厅关于实施《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》的通知
浙江省财政厅关于实施《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》的通知
浙江省财政厅
一、根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和省人民政府《关于进一步加强预算外资金管理的通知》（浙政〔1996〕15号）的有关规定，为加强预算外资金的收入管理，规范收费票据的使用行为，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合
法权益，本厅已于1997年底印发了《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》。
二、该办法所称的行政事业性收费（含基金、附加，下同）票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位和政府委托机构履行或代行政府职能，为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法
定凭证，是会计核算的原始凭证，是财政、审计、物价、税务等部门进行检查监督的重要依据。
行政事业性收费票据分为统一票据和专用票据两大类。套印浙江省财政厅的行政事业性收费票据监制章。
三、使用行政事业性收费票据必须同时具备以下几个条件：（1）执收主体必须是履行或代行政府职能的国家机关、事业单位，具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构（以下简称部门和单位）；（2）收取的资金必须是经权限部门批准设立的各种行政事业性收费、主
管部门集中的资金、乡镇自筹、统筹资金，以及以政府名义获得的各种捐赠资金；（3）收取的资金必须按规定上缴国库或财政专户。
对不同时具备以上三个条件的部门和单位，财政部门不予发放收费票据。
四、新的票据管理办法从1998年1月1日起执行，省财政厅下发的《浙江省行政事业单位票据管理暂行规定》〔（1994）财综6号〕和省财政厅关于《行政事业单位票据管理的补充通知》〔（1994）财综24号〕同时停止执行。旧的收费票据使用至1998年2月28日
止。从1998年3月1日起与新票据管理办法要求不符的所有行政事业性收费票据一律停止使用。对违规行为各级财政部门要严肃查处，被收费对象可拒绝缴纳，财务部门也不得报销。
五、省财政厅是浙江省行政事业性收费票据的主管机关，负责票据的监制、印刷、发放、核销和稽查工作。市（地）、县（市）财政部门根据管理权限和省财政厅的授权负责收费票据的印刷、发放、稽查和核销工作。部门和单位开发和运用票据管理软件，须报同级财政部门审核并报省
财政厅鉴定、验审后方可使用。其他任何单位和个人均不得自行制定、印制、出售收费票据。
六、省财政厅统一印制的收费票据，由省财政厅发放至省属部门和单位，省财政厅委托市（地）财政局印制的收费票据（包括往来款收据、社团票据），由市（地）负责发放至同级单位及所属县（市）财政局。中央没有发放在浙中央单位收费票据的，中央驻杭州市的单位由省财政厅发
放收费票据，杭州市以外的单位由所在地财政部门发放收费票据。
七、行政事业单位在向财政部门购领收费票据前，须持省以上权限部门批准的收费文件、收费许可证、单位介绍信，向财政部门申请办理《票据准购证》。《票据准购证》的领发结合预算外资金专户管理办法进行：收入以独立核算单位直接上缴财政专户的，以独立核算的单位为一个票
据购领单位；收入以主管部门集中上缴财政专户的，以主管部门为一个票据购领单位。单位凭《票据准购证》办理收费票据购领手续。
八、单位撤销、改组、合并以及不再使用收费票据时，未使用完的收费票据应退回原发放管理部门，由原发放管理部门负责审核和核销，《票据准购证》一并收回。收费票据存根经财政部门核销后，由单位按照会计档案管理的有关规定妥善保管，存满规定的保管期限并经同级财政部门
批准方可销毁，销毁时财政部门必须派专人监销。任何部门、单位和个人不得自行买卖、转借、代开、伪造收费票据，不得私刻监制章，未经财政部门批准不得自行销毁收费票据和存根。使用收费票据的部门和单位，遗失、短少票据或存根的，应及时向同级财政部门报告，必要时应当在报
刊上声明作废。
九、社会团体会费收入使用“浙江省社会团体会费收据”，行政事业单位发生的往来款项使用“浙江省行政事业单位往来款收据”。上述收据的监制、印制、发放、核销、检查等项管理工作，参照《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》执行。
1998年2月24日
