信息产业部关于落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》有关问题的通告

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江苏省南京市“科技兴市”领导小组办公室


关于重奖为南京地方经济建设做出突出贡献科技人员的暂行办法
市“科技兴市”领导小组办公室



第一条 为了更有效地贯彻落实中央关于“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针，加强科技对经济的推动作用，调动广大科技工作者的积极性，促进南京地方经济的发展，特设立科技人员突出贡献奖。
第二条 凡为南京地方经济振兴、科技发展、社会进步做出突出贡献的科技人员，不受行政隶属关系和地区限制，均适用本办法。
第三条 凡所完成项目的技术水平、资金利税率达到或超过国内同行业先进水平，销售利润连续12个月累计工业项目在200万元以上（含200万元）、高新技术项目在100万元以上（含100万元）、农业项目在50万元以上（含50万元），或有突出社会效益，可申请奖励
。
凡申请奖励必须是：
在开发、推广、应用科技成果（包括新产品、新技术、新设备、新材料、新工艺、软件技术、资源新发现等）工作中，取得重大经济效益或社会效益的首席实施者；
对引进的先进技术设备进行消化、吸收和原材料国产化过程中，有明显的改进或创新，并取得显著效益的项目的第一完成者；
在环境保护、消除公害、防治疾病、计划生育、科学基础研究等方面有重大突破并取得良好社会效益的项目的第一完成者。
第四条 销售利润的计算，可在该项目实施后3年内的任意一个连续时间段；有两个以上项目的完成人，可累计同一连续时间段里几个项目的销售利润。
第五条 评审机构及其职责
1、由市“科技兴市”领导小组负责此项工作，其办公室负责评审工作中的具体事项。
评审的具体办法与实施细则由“科技兴市”领导小组办公室拟出，经“科技兴市”领导小组讨论通过后执行。
2、“科技兴市”领导小组办公室具体负责：
（1）公告突出贡献奖的受理时限，接受申请，并进行初步的资质审查；
（2）根据资质审查后申请奖励人员的构成情况，负责组建并召集年度的主要由专家组成的评审委员会，可以有适当工作人员进入评审委员会；
（3）组织财政、税务、审计等部门有关人员对申请项目进行技术审核和效益评估；
（4）公告由评审委员会通过的奖励（预案）项目，在规定时限内接受异议；
（5）对特殊情况提出临时动议，提请评审委员会或“科技兴市”领导小组研究。
第六条 申报、评审程序及要求
1、个人申请
凡符合规定条件的项目第一完成人，在该项目投产（或开始实施）后3年内，均可向项目实施单位提出申请。
有两个以上项目的第一完成人可向其中一个单位提出申请，另外的实施单位要积极提供有关材料。
申请者带有行政领导职务的，须经其主管部门及市“科技兴市”领导小组办公室审查确认其申请资格。
2、单位申报
符合奖励条件的项目实施单位，必须转呈项目第一完成人的奖励申请，并按规定提供下列文件材料：
（1）南京市突出贡献科技人员呈报表；
（2）研制开发及生产原始记录报告、资料、图表；
（3）有关部门的检测、验收或鉴定报告；
（4）用户意见书；
（5）财税部门的审查意见和单位的财务报表；
（6）其他有关证明材料。
3、主管部门审核
对项目实施单位的申报，其主管部门要做好审查工作，提出审核意见。
4、市评审委员会评审
市评审委员会对“科技兴市”领导小组办公室初步资质审查后的申报项目进行复审，形成奖励预案。
评审委员会有80％以上的评委参加，会议形成的决议有效。申报项目符合奖励条件又不超过奖励数额的原则上都予奖励，超过年度奖励数额的按经济社会效益、技术水平等可比因素进行数量比较，按数目大小顺序排列，满额为止。
经评审委员会通过的项目，在南京日报上公布，一个月内若无异议或异议无效，即上报市“科技兴市”领导小组批准，并经市长办公会确认，由市政府实施奖励。
第七条 奖励数额标准
1、突出贡献奖每年评选原则上不超过10名（含10名）。
2、凡被评为突出贡献奖的科技人员，市政府发给荣誉证书，奖励市区内水、电、煤气、电话设施完备的两室一厅住房一套，或10万元人民币。获奖人员的原单位的一切待遇不受奖励影响，该项奖励免交个人调节税。
第八条 争议处理
1、申报项目的第一完成人如有争议，由所在单位和主管部门负责解决。
2、对无适当理由阻止科技人员申请奖励的，申请者可向市“科技兴市”领导小组办公室提出审查请求，如理由正当，市“科技兴市”领导小组办公室有权责成有关单位和主管部门提供全部申报材料。
3、对评审委员会的奖励预案有异议的，须在规定时限内提供书面异议和有关证明材料，否则不予接受。
4、对弄虚作假骗取荣誉者，撤销其荣誉称号、追回奖励住房或奖金，并追究有关人员及单位的责任。
第九条 突出贡献奖每年评选一次。
第十条 本办法由市“科技兴市”领导小组办公室负责解释。
第十一条 本办法自发布之日施行。



1993年4月10日
国家税务总局


国家税务总局关于印发《增值税抵扣凭证协查管理办法》的通知

国税发〔2008〕51号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　为规范涉及增值税抵扣凭证（包括增值税专用发票、税务机关为小规模纳税人代开的增值税专用发票、公路内河货物运输业统一发票、废旧物资发票）税收违法案件的协查工作，提高案件协查质量，国家税务总局对以往有关税收违法案件协查工作的规范性文件进行了修订和整合，制订了《增值税抵扣凭证协查管理办法》。现印发给你们，请遵照执行，在执行中如发现问题，请及时上报国家税务总局（稽查局）。
　　附件：1.增值税抵扣凭证协查函
　　2.关于××案件的协查要求（已证实虚开）
　　3.关于××案件的协查要求（向受票方发起的有疑问协查）
　　4.关于××案件的协查要求（向开票方发起的协查）
　　5.已证实虚开通知单
　　6.协查处理单
　　7.案件协查基本情况表
　　8.增值税抵扣凭证调查结果清单
　　9.增值税抵扣凭证案件协查报告
　　10.增值税抵扣凭证案件协查案卷
　　11.协查延期申请
　　12.增值税抵扣凭证协查回复函
　　13.协查系统运行重大情况报告单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月十四日



增值税抵扣凭证协查管理办法





　　第一章 总 则
　　第一条 为了规范涉及增值税抵扣凭证（包括增值税专用发票、税务机关为小规模纳税人代开的增值税专用发票、公路内河货物运输业统一发票、废旧物资发票，下同）税收违法案件的协查工作，提高案件协查质量，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规，制订本办法。
　　第二条 涉及增值税抵扣凭证税收违法案件的协查（以下简称协查）是指各级税务机关稽查局（以下简称稽查局）在案件检查过程中，案发地稽查局（以下简称委托方）将检查发现有疑问或者已确定虚开的增值税抵扣凭证及相关信息发送给涉案地稽查局（以下简称受托方），受托方对增值税抵扣凭证所记载的经济事项和反映的经济活动进行检查处理、取得相关证据并反馈协查结果的工作。
　　第三条 协查工作遵循真实、合法、相关和安全的原则。
　　第四条 协查工作由稽查局负责完成。
　　第五条 协查工作应通过协查信息管理系统（以下简称协查系统）开展，配合寄送纸质证据材料。除另有规定外，委托方不得发纸质协查函，受托方收到纸质协查函应予退回。
　　第二章 委托协查管理
　　第六条 委托方在案件检查过程中，应依据案情需要通过协查系统发起协查。
　　第七条 委托协查函的内容包括：发票的信息和《关于××案件的协查要求》（以下简称《协查要求》）。
　　《协查要求》的内容包括：基本案情、已掌握的疑点或线索、其他需要说明的事项、负责案件检查和协查工作的联系人和联系方式。需要受托方配合检查的内容、取证要求、回复期限、组卷及寄送要求等。
　　第八条 发起委托协查应遵循以下要求和程序：
　　（一）委托协查函录入的增值税抵扣凭证信息应与纸质票面信息一致。采用电子信息导入方式的应符合协查系统导入数据的格式要求，对缺项的信息予以补录，使电子信息与纸质票面信息一致。如无纸质发票，应录入委托方被查对象信息和增值税抵扣凭证的电子信息。
　　（二）依据协查的发票数量，委托方可选择按照"受托方被查对象一户一函"或"委托方被查对象一户一函"方式组织发函，协查函的名称统一为"××案件协查－××纳税人".
　　（三）国家税务总局稽查局组织查办或督办的重大案件，应录入案件编号。
　　（四）委托方负责人应对待发委托协查函进行审批。
　　（五）已确定虚开增值税抵扣凭证的案件，委托方应在通过网络发送委托协查信息后1个工作日内，将纸质《已证实虚开通知单》及相关证据资料按照案件保密的有关要求寄送受托方。
　　（六）委托方与受托方应共同做好信息交换工作，交流案情线索，及时向上级督办稽查局汇报进展情况。
　　（七）委托方收到受托方回函后，应做好统计分析工作，包括协查系统内的数据统计分析和受托方寄来的《增值税抵扣凭证案件协查案卷》（以下简称《协查案卷》）的整理和分析。
　　（八）委托方依据协查回函进一步组织查处，查实被查对象存在税收违法行为并作出相应税务处理或税务行政处罚，应依据《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》和入库凭证，在协查系统内录入所协查的发票对应的查处结果和入库结果。
　　（九）委托方应依据《涉税案件移送书》在协查系统内录入被查对象移送司法机关情况。
　　第九条 委托方收到协查回函结果后，需再次发出委托协查，应详细说明新发现的违法事实或疑点。
　　第十条 除另有规定外，涉案发票的票面合计金额在1000万元以上不满5000万元的，由市（州）稽查局组织协查；票面合计金额在5000万元以上不满1亿元的，由省、直辖市、自治区和计划单列市（以下简称省）稽查局组织协查；票面合计金额在1亿元以上的，由国家税务总局稽查局组织协查。
　　票面合计金额未达到上级组织协查标准的，经上级稽查局审批同意，委托方可提请上级组织协查。
　　国家税务总局稽查局组织查办或督办的重大案件，或有特殊要求的其他重大案件的协查，应由国家税务总局稽查局组织。
　　省税务机关组织查办的案件需要发出委托协查，应由省稽查局组织。
　　第十一条 国家税务总局稽查局组织查办或督办的属于涉密案件的协查，经国家税务总局稽查局批准后，委托方可在协查系统内采取加密法生成委托协查函。
　　第三章 受托协查管理　　
　　第十二条 受托方应依据委托方《协查要求》组织人员进行检查，并将协查函作为稽查线索，发现被查对象涉嫌偷骗税等税收违法行为达到《税务稽查工作规程》立案标准，按照有关规定立案查处。
　　第十三条 受托方应遵循以下要求和程序开展工作：
　　（一）及时登记协查系统的协查函。
　　（二）稽查局负责人对接收后待检查和检查后待回复的信息进行审批。
　　（三）依据委托方《协查要求》开展检查工作。
　　（四）依据检查情况，按照《增值税抵扣凭证协查结果代码定义》逐项选择协查结果代码，填写《增值税抵扣凭证调查结果清单》（以下简称《结果清单》），撰写《增值税抵扣凭证案件协查报告》（以下简称《协查报告》）。
　　（五）查实被查对象存在税收违法行为并作出相应税务处理或税务行政处罚，依据《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》和入库凭证，在协查系统内依据纳税人和协查函号录入所检查发票对应的查处结果和入库结果。
　　（六）依据《涉税案件移送书》在协查系统内录入被查对象移送司法机关情况。
　　（七）依据《协查案卷》的要求组卷。
　　（八）在协查系统内回复协查结果信息，并依据委托方《协查要求》在1个工作日内按照案件保密的有关要求寄送纸质证明资料。
　　第十四条 受托方在检查工作中，需要取得涉案对象的税务登记、注销、纳税申报、出口退税等征管资料和证明材料的，应向其主管税务机关提出要求。主管税务机关应在5个工作日内提供相关资料并出具相应的证明材料。
　　第十五条 受托方应按期回函。除有特殊要求外，应在收到协查函后30日内回函。
　　国家税务总局稽查局组织查办或督办的案件，或有特殊要求的其他重大案件协查，回函期限与上述要求不一致的，以《协查要求》为准。
　　第十六条 国家税务总局稽查局组织查办或督办的案件，或有特殊要求的其他重大案件协查，受托方如遇特殊情况不能按时完成协查任务的，应在到期5日前，在协查系统内填写《协查延期申请》，逐级上报至国家税务总局稽查局。经国家税务总局稽查局审批同意后，在核准的期限内完成协查工作并回复协查函。
　　第四章 监控管理　　
　　第十七条 协查信息由协查系统自动传输。协查系统不能实现自动分捡的，应在收到协查函3个工作日内按照受托方纳税人识别号、纳税人名称、地址等依次进行人工分捡。
　　第十八条 稽查局应监控本单位受托协查的进展情况，市以上稽查局应监控下级的委托、受托协查工作情况，全面掌握本地区协查工作的动态，及时提醒和督办。
　　第十九条 受托协查累计按期回复率应达到100%，通过协查系统考核。经国家税务总局稽查局同意延期的，按延长后的期限进行考核。
　　受托协查累计按期回复率＝累计按期回复发票份数/（累计按期回复发票份数+逾期发票份数）×100％。
　　第二十条 将委托协查信息完整率、受托协查信息完整率、选票准确率作为监控指标，通过协查系统考核。
　　委托协查信息完整率＝必填考核项目/当期发起委托协查发票数量×全部考核项目×100％。
　　受托协查信息完整率＝必填考核项目/当期回复受托协查发票数量×全部考核项目×100％。
　　必填考核项目在协查系统中自动设置。
　　选票准确率=协查结果有问题发票份数/收到协查结果发票份数×100％。
　　第五章 系统管理　　
　　第二十一条 协查系统的使用权在稽查局。各省稽查局负责确定和批准修改本地区下级稽查局人员的使用权设置，报税务总局稽查局备案。
　　稽查局需变更协查授权的，应逐级上报《协查信息管理系统用户授权变更申请报告》。市以下稽查局协查系统的用户授权变更由省稽查局审批，报税务总局稽查局备案。省稽查局审批同意后交同级信息中心处理。
　　省稽查局协查系统的用户授权变更由税务总局稽查局审批，税务总局稽查局审批同意后交税务总局呼叫中心处理。
　　《协查信息管理系统用户授权变更申请报告》内容包括：用户授权变更的原因，新旧用户授权名称、代码、联系人和联系电话、用户授权变更的日期。
　　报税务总局稽查局备案的资料包括市以下稽查局的《协查信息管理系统用户授权变更申请报告》和省稽查局的批复意见。
　　第二十二条 稽查局确实需要修改数据的，应填写《协查信息管理系统运行重大情况报告单》，逐级上报至税务总局稽查局审批。税务总局稽查局审批同意后交税务总局呼叫中心处理。
　　第二十三条 稽查局发现协查系统不能正常工作，应在发现当日填写《协查信息管理系统运行重大情况报告单》，交同级信息中心处理。信息中心和稽查局共同核查后，无法解决的问题，应逐级上报至省信息中心和稽查局。问题在2日内没有解决的，省信息中心应上报税务总局呼叫中心，省稽查局应将《协查信息管理系统运行重大情况报告单》上报税务总局稽查局。税务总局呼叫中心统一组织对各省上报问题的处理。
　　第二十四条 稽查局应及时对本单位的通讯录信息进行更新。
　　第六章 资料管理　　
　　第二十五条 立案检查的协查资料同稽查案件一并归档。没有立案检查的协查资料，按照协查编号或纳税人名称进行归档。
　　第二十六条 委托方归档资料包括《增值税抵扣凭证协查函》、增值税抵扣凭证复印件、《协查要求》、《已证实虚开通知单》、《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》及税款入库凭证、受托方寄送的《协查案卷》等。
　　第二十七条 受托方归档资料包括委托方寄送的《协查要求》及《已证实虚开通知单》、《协查案卷》、《协查延期申请》等。
　　第二十八条 其他应归档的资料包括《协查信息管理系统运行重大情况报告单》、《协查信息管理系统用户授权变更申请报告》等。
　　第七章 附则　　
　　第二十九条 海关进口增值税专用缴款书和农副产品收购发票的纸质协查工作的管理，参照本办法执行。
　　第三十条 本办法适用于协查工作中涉及的各级税务机关。
　　第三十一条 各省稽查局可依据本办法对辖区内协查工作制定相关的考核制度和奖惩办法。
　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。原《增值税专用发票协查管理办法》、《协查信息管理系统暂行管理办法》、《金税工程稽查部门岗位设置及职责（试行）》、《协查信息管理系统安装节点变更制度》、《金税工程协查信息管理系统机外工作规程》同时废止。