新闻出版署关于更新光盘生产设备有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 01:46:26 浏览:8118
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新闻出版署关于更新光盘生产设备有关问题的通知
新闻出版署
新闻出版署关于更新光盘生产设备有关问题的通知
新闻出版署
有关省、自治区、直辖市新闻出版局、音像行政管理部门，中央和国家机关有关部门，各光盘复制单位：
目前，部分光盘复制单位因设备陈旧影响生产和质量的问题较为突出。根据中央宣传部、新闻出版署、国家计委、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家版权局《关于进一步加强光盘复制管理的通知》（中宣发〔1996〕7号）有关规定，拟对陈旧光盘生产设备进行有序更新，现
就有关问题通知如下：
一、办理原则
继续加强对光盘复制业的宏观调控，原则上保持全国激光数码储存片（ＣＤ类光盘）生产单位和设备总量不变；
通过更新设备提高产品质量和生产效率，原则上维持光盘复制单位业务范围不变。
二、更新设备的范围和方式
（一）更新范围确定为使用年限超过5年，经省级新闻出版局、音像行政管理部门组织有关专家鉴定已不能生产出合格产品，或使用年限不足5年，但关键部件严重损毁、无修复价值的光盘生产设备；
（二）更新方式采取关键部件更新、整条生产线更新两种。关键部件更新即进口新部件更换旧部件。整条生产线更新即进口新生产线，淘汰原有生产线。淘汰的生产线，原则上作报废处理，不得再用于光盘复制加工。
三、审批程序
（一）地方光盘复制单位向所在地省级新闻出版局、音像行政管理部门提出申请，报新闻出版署审批。
中央和国家机关所属在京光盘复制单位向其主管机关提出申请，报新闻出版署审批。
申请文件应包括拟更新光盘生产设备的数量、档案及有关材料，并说明淘汰设备的去向。
（二）更新光盘生产设备经新闻出版署批准后，按外经贸部、新闻出版署、海关总署《关于光盘生产设备进口管理的通知》（外经贸法发第400号）有关规定办理设备进口手续。进口的光盘生产线经新闻出版署音像和电子出版物管理司批准后方可投产。
四、更新工作的监管
各省级新闻出版局、音像行政管理部门负责所在地的光盘生产设备更新监管工作，及时报告更新设备投产准备情况、淘汰设备的去向，对留在当地的被淘汰光盘生产线负责监管，直至处理完毕。
请各有关管理部门按本通知要求，认真进行组织协调，做好光盘设备更新工作。
1999年8月31日
探究中国“船舶碰撞”概念
严佳维
摘要：船舶碰撞是海事侵权纠纷中最普遍、专业性最强、审理难度最大的一类案件。国际公约和各国海商法都毫无例外地对船舶碰撞问题专门做出规定，我国《海商法》第８章也是如此。但它们对船舶碰撞适用的船舶、水域及碰撞的类型有不同的规定，从而学者和司法人员对船舶碰撞的概念就有不同的表述，因此有必要对“船舶碰撞”的概念作较为深入的分析。
关键词：船舶碰撞 间接碰撞
船舶碰撞是海事侵权纠纷中最普遍、专业性最强、审理难度最大的一类案件。国际公约和各国海商法都毫无例外地对船舶碰撞问题专门做出规定，我国《海商法》第８章也是如此，但它们对船舶碰撞的定义却不尽相同，有所谓传统概念与新概念之分。
一、船舶碰撞的传统概念和构成要件
船舶碰撞的传统概念又可分为广义说和狭义说。
（—）广义说
广义的船舶碰撞概念的代表当首推《1910年统一船舶碰撞若干法律规定的国际公约》作出的定义，根据该公约第一条的规定，船舶碰撞的基本含义是指船舶之间在任何水域中发生实际接触而造成一方或多方损害的海上事故。
根据该定义，可以看出广义船舶碰撞的构成要件就包括：
1、碰撞双方均为船舶
船舶碰撞只能发生在船舶和船舶之间，按照《1910年碰撞公约》规定，构成船舶碰撞，必须有一方是海船，故此处所说的船舶指海船或其他海上移动式装置，包括海船和海船、海船和内河船，且不论是在航或沉船。从这个意义上说，船舶碰撞排除了船舶和非船舶（如码头、防洪堤、灯船等）之间的碰撞。
2、船舶和船舶间发生实质性接触
构成船舶碰撞，必须在船舶之间发生了实质性的或直接的触碰，即两船或多船的某个部位同时占据了同一空间而产生力学上的作用和反作用对抗的物理状态，包括一船和作为他船组成部分的船舶属具，否则就不能归结为碰撞事故。
由此，间接碰撞或浪损就不属于船舶碰撞的范畴。所谓间接碰撞，是指船舶之间虽然没有直接的接触，但却导致了与直接碰撞相同的客观效果。所谓浪损，则指一船虽然没有直接触碰他船，但由于其掀起波浪使另一船与其他船舶发生碰撞，并导致财产损害或人身伤亡。
3、碰撞可以发生在任何水域
凡发生在海上、与海相通的水域、不与海相通的内水水域，也不论是否允许公众航行的水域，均属船舶碰撞。
4、碰撞必须造成损害后果
确定碰撞损害赔偿责任的前提条件是碰撞必须造成损害后果，否则就失去了诉讼的基础。
（二）狭义说
狭义上，船舶碰撞通常指海商法意义上的船舶之间在海上或与海相通水域发生实际接触而造成一方或多方损害的海上事故。船舶碰撞狭义说和广义说主要区别在于：狭义的船舶碰撞适用的船舶范围小于广义的，限于海商法意义上的船舶；狭义的船舶碰撞适用的水域范围小于广义的，限于海上或与海相通水域。
二、船舶碰撞的新概念和构成要件
随着航运事业的发展，船舶碰撞的传统概念已不能科学地反映船舶碰撞的客观所在，过错责任原则的立法意图不能完全体现出来。为了完善海商法律体系的具体内容，国际海事委员会(ＣＭＩ)于1987年起草的《船舶碰撞损害赔偿国际公约草案》（以下简称《里斯本规则》）确立了船舶碰撞的新概念。
《里斯本规则》第1条对船舶碰撞作了两个定义：定义一，船舶碰撞系指船舶间即使没有实际接触，发生的造成灭失或损害的任何事故；定义二，船舶碰撞系指一船或几船的过失造成两船或多船间的相互作用所引起的灭失或损害,而不论船舶间是否发生接触。
新概念与上述传统概念形成了鲜明对比，新的船舶碰撞构成要件对传统构成要件的改变主要有以下三点：
1、扩大了适用碰撞法的船舶外延
《里斯本规则》定义一不仅不限定适用碰撞法的船舶类别，还对船舶作了极为扩张的定义，“船舶系指碰撞中所涉及到的不论是否可航的任何船只、船艇、机器、井架或平台”，该定义甚至不要求船舶须具备可航性这一必备条件，而且没有排除军事船舶和政府公务船舶。
2、船舶碰撞不要求有实质性接触
根据定义一，船舶碰撞只要造成灭失或损害结果即可，船舶间无须实际接触，其从而使浪损、间接碰撞尽数包括于船舶碰撞之中。
3、定义二增加了单一过失要件
新概念使过失成为碰撞行为的构成要件，传统概念对碰撞的构成不要求存在过失，过失仅是碰撞的责任要件。定义一和二尽管可能产生适用范围不一致的问题，但从该规则立法者的本意来看，它们共同将因不可抗力或意外事故导致的的碰撞排除在《里斯本规则》的适用范围之外,又缩小了船舶碰撞法的适用范围。
三、我国船舶碰撞概念和构成要件
我国《海商法》第165条对船舶碰撞的概念作了基本的界定：“是指船舶在海上或者与海相通的可航水域发生接触造成损害的事故。前款所称船舶，包括与本法第三条所指船舶碰撞的任何其他非用于军事的或者政府公务的船舶。”此外《海商法》第170条还规定：“船舶因操纵不当或者不遵守航行规章，虽然实际上没有同其他船舶发生碰撞，但是使其他船舶以及船上的人员、货物或者其他财产遭受损失的，适用本章的规定”。
从上述规定可以看出，我国规定的船舶碰撞概念主要建立在传统的狭义的船舶碰撞概念的基础上，同时又融合了《里斯本规则》中一些较为先进的立法规定，因而处于传统概念和新概念的折衷位置上。我国的船舶碰撞的构成要件则包括：
1、碰撞双方均为船舶
因此排除了船舶和非船舶、非船舶间的碰撞，排除了军事船舶、政府公务船舶和其他船舶的碰撞，同时还排除了20总吨以下小型船艇间的碰撞以及内河船舶间的碰撞。
2、船舶碰撞以船舶间实际接触致损为原则，以非实际接触为补充
3、碰撞必须发生在海上或与海相通的可航水域
4、间接碰撞须当事船有过失
5、船舶碰撞应造成损害结果
四、我国船舶碰撞概念的争议焦点
我国法学界的学者和司法工作人员对船舶碰撞概念以及船舶碰撞的构成要件有着不同的观点，争议的焦点主要集中在我国海商法第170条规定，即上述我国船舶碰撞构成要件的第二点“船舶碰撞以船舶间实际接触致损为原则，以非实际接触为补充”上。
有的学者认为，根据我国海商法第170条规定以及《里斯本规则》的相关规定，间接碰撞属于船舶碰撞的范畴，现代海事处理中将间接碰撞包括在船舶碰撞内更符合客观实际的规定。而持反对意见的人则认为，构成船舶碰撞必须在船舶间发生了实质性的或直接的接触，间接碰撞或浪损不属于船舶碰撞的范畴……但在我国的立法中可以类推适用船舶碰撞的规定。
厦门市人民政府办公厅关于印发市人民政府法律顾问工作暂行规定的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2007〕253号
厦门市人民政府办公厅关于印发市人民政府法律顾问工作暂行规定的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
《厦门市人民政府法律顾问工作暂行规定》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO七年十一月八日
厦门市人民政府法律顾问工作暂行规定
第一条 为加强和规范市政府法律顾问工作，使政府法律顾问更好地为市政府依法决策、依法行政提供法律服务，促进市政府依法行政，制定本规定。
第二条 担任市政府法律顾问，应当是具有专业法律知识和丰富实践经验，并在所从事的法律教学、法学研究和法律应用专业领域享有较高的社会知名度的学者、专家和律师。
第三条 市政府法律顾问的主要工作职责：
（一）为市政府经济、社会等方面的重大决策提供法律意见；
（二）参与市政府拟定法规草案、制定政府规章的立法活动，并提供法律论证意见；
（三）就涉及市政府的诉讼等法律事务，提供法律咨询和论证意见；
（四）参与以市政府名义洽谈、签约的重大涉外和国内经济项目的谈判和市政府负责处理的国有企业改制、重组等活动，提供法律意见，并代市政府草拟、修改、审查重大经济合同等重要法律文书；
（五）办理市政府委托的其他法律事务。
第四条 市政府法律顾问通过调查研究、出具法律意见书、参加有关会议、参与商务谈判、个别咨询、委托代办等形式，提供法律咨询、法律论证服务。
第五条 市政府法律顾问的聘请，由市法制局考察、推荐合适人选，报市政府审定确认。经市政府审定后，由市政府向法律顾问颁发聘书。
第六条 市法制局负责市政府法律顾问的联络、协调和管理工作。具体负责市政府法律顾问的日常联系；组织安排市政府法律顾问办理涉法事务，对市政府重大决策进行论证，并负责提供有关材料；综合、研究和处理市政府法律顾问的意见和建议等。
第七条 市政府法律顾问的聘期与政府任期一致。特殊情况，市政府可以提前解聘。
第八条 市政府法律顾问的工作报酬包括顾问费和委托代理费。顾问费按年支付；委托代理费根据委托事项情况与法律顾问协商确定。政府法律顾问的工作报酬从法律顾问经费中支付。
第九条 根据工作需要，市政府为法律顾问提供下列工作条件：
（一）法律顾问办理市政府法律事务时可以独立发表法律意见；
（二）为法律顾问办理市政府法律事务时调阅相关资料提供便利；
（三）为法律顾问进行现场调研提供必要的条件。
第十条 在聘用期间，市政府法律顾问应当履行下列义务：
（一）保守国家秘密和聘用单位工作秘密；
（二）忠于职守，维护市政府的合法权益，维护市政府的形象和声誉；
（三）不得以市政府法律顾问身份从事商业等其他活动；不得在名片上印制市政府法律顾问身份；
（四）如与聘用单位交办的事务存在利害关系，应自行申请回避；
（五）依法应履行的其他义务。
第十一条 市政府法律顾问严重违反纪律、失职、营私舞弊，给市政府的利益、形象和声誉造成损害的，应当解除聘用合同。
第十二条 本规定由市法制局负责解释。
第十三条 本规定自下发之日起施行。
