吉林省人民政府关于公布2004年省级取消的行政许可项目和调整为事后备案的项目目录的决定
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吉林省人民政府关于公布2004年省级取消的行政许可项目和调整为事后备案的项目目录的决定
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于公布2004年省级取消的行政许可项目和调整为事后备案的项目目录的决定
（2004年4月30日吉林省人民政府第15次常务会议审议通过 2004年5月24日吉林省人民政府令第159号公布 自公布之日起施行）
为全面贯彻落实行政许可法，减少行政管理环节，便利公民、法人和其他组织办理行政管理手续，省政府对省政府规章、省政府及其部门的文件进行了全面清理，决定再次取消其中的一批行政许可项目，并将部分行政许可项目调整为事后备案项目。现将取消的行政许可项目和调整为事后备案的项目目录予以公布。
一、自本决定公布之日起，凡列入取消项目目录的项目，一律予以取消。
二、本决定调整为事后备案的项目，一律按事后备案项目执行。
附1：2004年清理文件中取消的行政许可项目目录（46项）
一、省教育厅（3项）
1.特聘教授、首席教授、主讲教授、中青年骨干教师岗位设置的审核。
2.高等学校省级优秀课程的初审。
3.普通高校与社会力量合作举办新制二级学院设置的审批。
二、省档案局（3项）
1.重点建设项目竣工、发放《档案验收合格证书》。
2.企业资产与产权变动档案的检查验收。
3.建立乡镇档案馆的批准。
三、省食品工业办（3项）
1.经营甜菜种子的批准。
2.从国外引进甜菜种子用于生产的批准。
3.甜菜新品种审定及发证。
四、省劳动和社会保障厅（2项）
1.用人单位拟定的劳动合同文本的审查。
2.技工学校招收农村户口学生范围、数量的审批。
五、省经济委员会（1项）
省优秀新产品评审审批。
六、省环保局（3项）
1.无氟单位的验收、发证及发放吉林省机动车加装环保制冷剂标志。
2.在用车加装密闭装置的认可。
3.民用采暖锅炉使用前及工业用锅炉维修改造后的检查验收。
七、省工商局（1项）
企业法人从事一次性经营的审批。
八、省信息产业厅（1项）
电子产品维修等级资格核准。
九、省公安厅（4项）
1.车身喷涂广告的审批。
2.从事保安装备生产、经营活动的审批。
3.发放电动三轮车牌证。
4.办理《吉林省残疾人专用机动车驾驶证》。
十、省科技厅（2项）
1.省级科研项目资金改变用途和资金转入下一年使用的批准。
2.省级科研机构申报项目的规模、实现条件、项目预算、预期效益的审核。
十一、省粮食局（2项）
1.工业用盐大企业购进各类用盐、将生产过程中回收循环盐改变用途的批准。
2.开办以盐为原料的工业企业的同意。
十二、省交通厅（7项）
1.客运经营者更换、转让（卖）车辆，增、减或更改客车坐椅及车内设施的批准。
2.客运班线承包或租赁给企业内部职工或他人经营的批准。
3.从事高速公路营业性旅客运输的审批。
4.发放《吉林省乡镇运输船舶安全检查证》。
5.渡口设置的批准。
6.以公路通行费收费权作贷款质押的审批。
7.乡镇船舶设计文件和图纸审查。
十三、省旅游局（1项）
试办省级旅游度假区的审核批准。
十四、省农委（1项）
劳动积累工审核。
十五、省邮政局（1项）
制作集邮品的批准。
十六、省林业厅（5项）
1.进入国家批准的对外开放狩猎场狩猎的批准。
2.林地上开展沟系开发和林粮、林药、林菜、林果等间作的批准。
3.《林木种子广告专业技术证明》审核。
4.《林木种子标签》签发。
5.改变芦苇用地用途的审核同意。
十七、省水利厅（5项）
1.在边境水域内从事网箱养鱼、围栏养鱼等开发性生产的批准。
2.省级水产原、良种场的验收。
3.取水工程竣工后的验收。
4.在水文测验保护区内或在其上下游修建工程的同意。
5.在水文测报保护区内从事可能影响水文测报活动的同意。
十八、省质量技术监督局（1项）
发放工业产品准产证。
附2：2004年清理文件中由行政许可调整为事后备案的项目目录（2项）
一、省邮政局（1项）
将“经营邮票和集邮品的登记”调整为“经营邮票和集邮品的备案”。
二、省地震局（1项）
将“同一抗震设防小区相邻工程抗震设防要求的审批”调整为“同一抗震设防小区相邻工程抗震设防方案的备案”。
财政部、国家税务总局关于国内航空供应公司向国外航空公司销售航空食品有关退(免)税问题的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于国内航空供应公司向国外航空公司销售航空食品有关退(免)税问题的通知
2002年7月18日 财税〔2002〕112号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
近日接到北京市国家税务局《关于北京航空食品有限公司向国外航空公司销售航空食品取得收入享受出口退税政策的请示》(京国税发〔2001〕322号)，要求对北京航空食品有限公司向国外航空公司销售的航空食品比照外轮供应公司、远洋运输供应公司销售给外轮、远洋国轮的货物享受出口退(免)税政策。经研究，现通知如下：
一、考虑到国内航空供应公司向国外航空公司销售的航空食品，其性质与出口货物相同的实际情况，为支持我国航空食品工业的发展，同意对国内航空供应公司生产并销售给国外航空公司的航空食品，视同出口货物，按照《财政部、国家税务总局关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知》(财税〔2002〕7号)的有关规定，实行“免、抵、退”税管理。
二、国内航空供应公司申报办理“免、抵、退”税时，须提供下列凭证：
(一)与外国航空公司签订的配餐合同；
(二)外国航空公司提供的配餐计划表；
(三)外国航空公司每一个航班乘务长签字的送货清单；
(四)销售发票(须列明销售货物的名称、数量、销售金额)；
(五)税务机关要求提供的其他凭证。
三、主管国内航空供应公司征、退税业务的税务机关须严格按照《国家税务总局关于印发〈生产企业出口货物“免、抵、退”税管理操作规程〉(试行)的通知》(国税发〔2002〕11号)的规定办理“免、抵、退”税。
四、国内航空供应公司采取非法手段骗取“免、抵、退”税的，除按规定补税外，还应按《中华人民共和国税收征管法》及其他有关规定予以处罚。
五、本通知自2002年1月1日起执行。
甘肃省兰州高新技术产业开发区管理暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省兰州高新技术产业开发区管理暂行办法
（１９９１年９月２５日 甘政发〔１９９１〕１６９号）
第一章 总则
第一条 为加强对兰州高新技术产业开发区的管理，促进高新技术产业发展，制定本办法。
第二条 兰州高新技术产业开发区（简称开发区，下同）是经国务院批准的国家高新技术产业开发区，由省人民政府领导，省科委具体管理和指导。
第三条 开发区的范围是：以兰州市城关区宁卧庄地区为中心，南至定西南路，西至天水路，东至范家湾６１０—１规划马路，北至滨河东路延伸至段家滩，总面积为５．２平方公里。其中以南昌路、渭源路、科技街、定西路为高新技术开发辐射和经贸区，南河道为产业基地。
第四条 开发区高新技术发展范围，执行《甘肃省兰州高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》第三条规定。
第五条 开发区建设和发展的指导思想是：贯彻国家高新技术成果商品化、产业化和国际化的方针，坚持改革开放，实行国家对经济特区的特殊政策，把开发区办成发展高新技术产业的“孵化器”，带动传统产业发展的辐射源，实现“东挤西进”双向开放的窗口和科技、经济体制改革的综合试验区。
第六条 开发区发展应坚持改革与发展相结合，以改革促发展；以公有制为主体，多种经济成份互补并存；科（技）工贸一体化；促进科学与技术发展同提高本省产业技术基础相结合；国家适当扶植与企业自主发展相结合；自主开发与技术引进、国际合作相结合及对开发区内企业、人员实行待遇优惠的原则。
第七条 本办法适用于经省科委认定批准进入本开发区的所有高新技术企业和部门。
第二章 体制
第八条 甘肃省人民政府成立开发区领导小组，对开发区的建设和发展实行集中统一领导，监督和协调本办法的实施。
第九条 领导小组下设开发区办公室，办理具体事宜。
开发区办公室归口省科委管理。
第十条 开发区办公室的主要职责是：
（一）组织协调实施国家和甘肃省制定的关于开发区建设的各项方针政策及法律、法规和规章；
（二）制定本开发区发展规划、计划；
（三）负责新建企业认定预审，企业高新技术和产品认定、鉴定、开发立项审批及其它业务活动管理；
（四）协助有关部门管理高新技术产品进出口业务，负责开发区内企业科技、商务人员出国审查和引进国外专家的立项审批，审批１０００万美元以下的资金引进、５００万美元以下的技术引进项目和企业引进仪器设备的预审；
（五）筹集管理开发区发展基金；
（六）负责企业人事、劳动工资的综合管理；
（七）完成政府交办的其它工作。
第十一条 设立开发区专家委员会，委员会设主任一人，副主任若干人，由省内各有关学科的专家组成。专家委员会的任务是：
（一）对开发区建设和发展提供决策咨询；
（二）讨论和参与制订开发区发展规划；
（三）参与开发区内重大技术问题论证、项目评估等。
第十二条 开发区内建立工商、税务、审计等服务体系、接受其主管部门领导和开发区办公室的领导，分别负责有关业务管理。
第十三条 各专业银行根据需要在开发区内设立办事处，负责对企业的信贷投资业务。开发区内可根据需要建立高新技术股份投资公司，支持企业高新技术产品开发，提供信贷担保和风险资金。
第十四条 在开发区内可建立技术进出口公司，管理高新技术及产品的进出口业务。
第十五条 兰州海关在必要时可在开发区设立分支机构，负责对进出口货物和关税的征管工作。
第三章 基本建设
第十六条 开发区范围内的土地和建设，由开发区办公室会同城市规划和土地管理部门共同管理。未经批准，任何单位和个人，不得以任何理由侵占、抢占土地和阻挠开发区建设。
第十七条 省、市人民政府每年给开发区下达一定规模的基建“笼子”，根据财力安排基建计划和配套资金，进行开发区建设。
开发区内高新技术企业自筹资金新建、扩建、改建生产经营性用房（包括附属用房及相应的拆迁安置用房等），总投资在５０万元以下的，由开发区办公室批准；超过５０万元的，由企业提出基建计划项目书，经开发区办公室汇总，报省计委批准。
第十八条 与开发区内建设相配套的给排水、道路、交通、电力、通信、供热、绿化等设施，由兰州市人民政府安排实施。
第四章 资金
第十九条 开发区的建设和发展资金，实行多渠道筹集。
第二十条 设立开发区开发专项基金，其资金来源是：
（一）省财政的年度专项拨款；
（二）省计委年度专项拨款；
（三）省科委从科技三项费拨付的项目专款；
（四）省市财政按规定返还开发区的税金；
（五）开发区内企业上缴的管理费；
（六）开发区内企业由国家投入形成的固定资产折旧提留；
（七）社会团体和个人、国际友人捐资等。
开发基金实行有偿使用，滚动发展。重点用于高新技术及其产品研制、开发；部分用于开发区企业短期周转资金。
开发基金的管理、使用，由开发区办公室制定具体办法。
第二十一条 各银行应优先安排开发区开发和生产建设所需资金，落实国家下达的专项贷款。
工商银行应将开发区高新技术企业视同“双保”企业对待，安排流动资金贷款。
建设银行在“八五”期间确定一亿元的基建贷款，用于开发区建设。
人民银行根据开发区实际需要，应安排发行一定额度的短期融资债券；经批准设立证券交易市场，促进资金流动、筹措。
第五章 外贸与进出口
第二十二条 开发区内高新技术企业生产出口产品而进口的原材料和零部件，按兰州海关和开发区办公室下发的文件执行。
第二十三条 企业出口产品除国家限制出口或者另有规定的以外，由开发区提供证明，到海关办理免征出口关税手续。
第二十四条 开发区内企业进口用于高新技术开发和产品生产的仪器和设备，经开发区办公室审核，按国家规定程序审批。
第二十五条 开发区内高新技术企业经开发区办公室审核，报省经贸委批准，获取外贸经营权或在国外设立分支机构。
第二十六条 开发区内企业的科技、商务人员一年多次出国，向开发区办公室提出申请，按国办发（１９９０）９号文件规定办理。
第二十七条 外商在开发区兴办“三资”企业或向开发区投入技术和资金，按国家和省上的有关规定办理。
第六章 企业管理
第二十八条 进入开发区的高新技术企业，必须按《甘肃省兰州高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》，进行资格认定，发给高新技术企业证书，并在工商行政管理部门登记注册后方可开展开发、生产和经营活动。
第二十九条 开发区企业实行自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的方针，遵守国家法律、法规及开发区的各项管理规章和制度。
第三十条 开发区内企业可试行股份制，组建企业集团、企业产权市场和发行企业债券等试点。
第三十一条 开发区内企业可根据各自的性质和实际，实行“包死基数、超额分成”、“包死基数、超额全留”、“利润递增包干”等各种经营承包责任制。
第三十二条 开发区内企业有权确定自己的内部机构、人员编制、工资制度和分配形式。
第三十三条 开发区企业实行高新技术企业核算办法和会议报表制度。按照开发区具体要求申报会计和统计报表；接受开发区工商、税务、审计等部门的监督管理。
第三十四条 开发区办公室会同有关主管部门每年对区内企业进行一次考核，达不到高新技术企业条件的给予警告并限期达到，在规定期限内仍达不到条件，报经省科委批准，收回高新技术企业证书。如有严重违法行为，由有关部门依法处理。
第七章 劳动人事
第三十五条 开发区内企业需要的大中专毕业生、研究生、留学生和归国专家以及劳动就业招工指标，由开发区办公室提出申请，报省人事局、劳动局列入计划，优先安排。
第三十六条 行政机关、企事业单位的科技和管理人员到开发区内兴办、领办、承包高新技术企业或应聘到开发区企业工作的，经开发区办公室同意后，按规定办理调动手续。
科技人员到开发区企业工作的，原单位应予支持；如原单位不同意，科技人员可提出停薪留职、辞职，原单位在接到申请报告的一个月内予以答复，逾期不答复的视为同意，科技人员可办理相应手续。科技人员与原单位因流动问题发生争议时，可申请省人才交流中心予以仲裁。
企事业单位的科技人员征得原单位同意或认可，并在开发区办公室备案后，可在开发区内企业从事业余兼职劳动。
第三十七条 开发区内无主管单位的企业人员调动、职称评定、档案管理等，由开发区办公室同省人事局、劳动局制定具体管理办法。
第三十八条 开发区企业急需聘用回国人员和归国专家、外国专家、可采取先聘后调办法。但不得聘用国家重点定向培养和承担国家重点科研项目的人员。
第八章 附则
第三十九条 本办法由甘肃省科学技术委员会负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
