河北省国防教育暂行条例
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河北省国防教育暂行条例
河北省人大常委会
河北省国防教育暂行条例
河北省人大常委会
（1990年2月17日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一条 为加强国防教育，提高公民的国防观念，发扬爱国主义精神，促进经济建设和国防建设的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》和有关法律的规定，制定本条例。
第二条 国防教育是对公民进行四项基本原则和以爱国主义为核心的国防观念、国防知识的教育，是启发公民自觉履行保卫祖国和其他国防义务的全民性教育。
第三条 加强国防教育是全社会的共同责任。接受国防教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。
第四条 国防教育贯彻长期、稳定、讲求实效的方针，坚持经常教育与集中教育相结合、重点教育与普及教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则。
第五条 凡本省境内的国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织、学校和公民均应遵守本条例。
第六条 省、地、市、县、市辖区设立国防教育领导机构，负责本行政区国防教育的组织领导和管理。
各级国防教育领导机构下设办公室。办公室作为常设机构设在同级人民武装部门，负责国防教育的日常工作。
第七条 各级国防教育领导机构的职责：
（一）宣传贯彻有关国防建设的法律、法规和方针、政策；
（二）制定本行政区国防教育的规划；
（三）研究解决本行政区国防教育方面的重大问题；
（四）协调各有关部门开展国防教育工作。
第八条 国防教育办公室的职责：
（一）负责本行政区国防教育规划的具体实施；
（二）负责了解和掌握国防教育的情况；
（三）负责本行政区国防教育经费的预算、管理和使用；
（四）负责国防教育领导机构交办的其他事项。
第九条 国防教育分为社会和学校两个系统，按重点教育和普及教育两个层次进行：
（一）国家机关、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织的负责人和现役军人、预备役人员、民兵接受重点教育，其他公民接受普及教育；
（二）高等院校和各类高级中等学校的学生结合军事训练接受重点教育，各类初级中等学校和小学校的学生接受普及教育。
第十条 接受重点教育和普及教育的对象应当懂得公民的国防义务和权利，学习国防历史、国防地理和军事常识等一般性知识。
接受重点教育的对象还应当学习国防理论、国防法制、国防科技、国防经济等专业性知识。
第十一条 国防教育的师资，可以从下列人员中选任：
（一）各级领导干部、离退休干部和国防教育专业教师；
（二）军队干部和军事院校的教员；
（三）人民武装干部、军队转业干部、退伍军人和民兵、预备役骨干；
（四）其他适合担任国防教育的人员。
各级国防教育领导机构，可根据实际需要，进行国防教育师资的培训。
第十二条 社会的国防教育，由各级国防教育领导机构统一部署，各部门、各单位具体实施。
学校的国防教育由各级教育行政部门负责组织，人民武装部门协助，各学校具体实施。
第十三条 各地区、各部门应结合军民共建、拥军优属、征兵等项工作，采取多种形式开展国防教育。
还应利用干部学校，职工学校，民兵、预备役训练基地和其他文化活动场所，进行国防知识的基础训练。
第十四条 新闻出版、广播电视及其他文化宣传部门，应根据国防教育的需要，制定规划，积极做好国防教育的宣传工作。
第十五条 各级人民政府应把国防教育列入国民经济和社会发展计划，每年安排专项经费。
鼓励各种社会力量自愿捐献资助国防教育事业或者兴办国防教育设施和场所。
民兵组织和预备役部队在法律和政策允许的范围内，开展的以劳养武活动，其收入可以补充国防教育经费。
第十六条 各级人民政府对在国防教育中做出显著成绩或者突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第十七条 对拒不执行本条例的单位，由本级国防教育领导机构给予批评教育；情节严重的由其主管部门给予直接责任者行政处分。
对拒不接受国防教育的重点教育对象，由其所在单位给予批评教育；经教育不改的，可酌情给予行政、纪律处分。
第十八条 省国防教育领导机构可以依据本条例制定实施细则。
第十九条 本条例自公布之日起施行。
1990年2月17日
关于明确GSP认证有关问题的通知
国家药监局
关于明确GSP认证有关问题的通知
药监市函[2002]65号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
为进一步推动GSP认证工作的开展，经对当前认证中存在问题的研究，现将GSP认证工作中有关问题通知如下：
一、药品检验问题
根据现行《药品管理法》的规定，取消《药品经营质量管理规范》及其实施细则中规定的药品经营企业应进行药品内在质量检验的要求。
二、申请认证的药品批发企业所属经营单位的界定
申请认证的药品批发企业，其申报资料《企业所属经营单位情况表》中填报的单位，应是企业所属不具有法人资格的药品批发和零售单位。
三、检查中有关资料的追溯期限
GSP认证现场检查中，对涉及企业经营活动的记录、凭证等有关资料的查验时限，一般从检查之日起向前追溯12个月（另有规定的除外）。
四、零售连锁企业配送业务的委托
对属于某一药品批发企业开办的子公司，且母子公司法定代表人为同一自然人的药品零售连锁企业，在其母公司具备配送条件并执行零售连锁企业制定的配送管理制度的情况下，允许零售连锁企业将其药品配送业务委托母公司办理。药品配送中出现的任何质量问题，双方应承担相同责任。
五、经营中曾发生假劣药品问题企业的认证申请审查
申请GSP认证的药品经营企业，应如实说明其在提出申请之日前12个月内，是否存在过经销假劣药品问题。进行初审的药品监督管理部门，应对此严格予以审查。
（一）初审部门应对有此类问题的企业进行实地检查，查清企业在经销此种药品的全过程中有无违反GSP相关规定的问题，以及企业目前相关环节实施GSP的状况。如未发现违规行为，且相关环节符合GSP要求，可将认证申请上报。如发现存在违规行为，应中止认证申请审查。该企业只能在这一问题发生时间超出12个月之后，再重新进行认证申请。
（二）是否属经销假劣药品，应以药品监督管理部门在行政执法中认定的或法定药品检验机构在药品抽验中得出的结论为准。
（三）对申请认证企业发生过此类问题但未说明或未如实说明的，一经发现或核实，将驳回认证申请，并在驳回认证申请后12个月内不受理其认证申请。
六、零售连锁企业分店的认证问题
零售连锁企业设立的分店，若具有企业法人资格的，应单独申请认证；若不具有企业法人资格的，应与总部一并申请认证。
七、新开办企业的申请认证问题
新开办的药品经营企业，在取得工商营业执照并正式营业的3个月以后，方可进行认证申请。
八、认证合格后跟踪检查的有关问题
认证合格的药品经营企业，如企业结构或经营规模出现以下变化，省、自治区、直辖市药品监督管理部门应对其组织专项检查：
（一）批发企业和零售连锁企业（总部）的办公、营业场所和仓库发生迁址。
（二）企业经营规模的扩大，导致企业类型的改变。
（三）零售连锁企业门店增加了一定数量。以认证检查时为基数，门店数30家以下的每新增加50％或30家以上的每新增加20％，应对新增门店按30％比例抽查。
九、有关报送资料式样的更改
鉴于GSP认证管理政策上作出的调整，《药品经营质量管理规范（GSP）认证管理办法（试行）》中规定报送的部分资料内容也需相应更改。请各地在今后GSP认证初审工作中，按照随本文下发的《药品经营质量管理规范认证申请表》（式样见附件1）、《企业验收、养护人员情况表》（式样见附件2）和《企业经营场所、仓储等设施、设备情况表》（式样见附件3）进行申报和审查，其他申报资料仍按原规定填报。
附件：1．药品经营质量管理规范认证申请书
2．企业验收养护人员情况表
3．企业经营设施、设备情况表
国家药品监督管理局市场监督司
二○○二年四月二十六日
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市工业园区和工业集中发展区土地利用绩效考核评估暂行办法的通知
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市工业园区和工业集中发展区土地利用绩效考核评估暂行办法的通知
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：
《眉山市工业园区和工业集中发展区土地利用绩效考核评估暂行办法》已经市政府第159次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年六月十七日
眉山市工业园区和工业集中发展区土地利用绩效考核评估暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等法律、法规和政策规定，为提高土地利用效率，节约集约利用土地，结合我市实际，特制定本暂行办法。
第二条 考核评估工作每年开展一次。
第三条 市人民政府负责市本级工业园区、工业集中发展区的考核评估工作。各区县人民政府负责辖区内工业园区、工业集中发展区的考核评估工作。具体实施由同级国土资源管理部门牵头，发展改革委、经济和信息化委、统计、城乡规划、住房城乡建设等部门配合，对全市各类工业园区、工业集中发展区组织实施考核评估。
考核评估范围为各类工业园区、工业集中发展区范围内的全部土地。
第二章 土地利用绩效要求
第四条 严格按照土地利用总体规划、城市（镇）建设总体
规划和生产力布局规划，合理调整用地布局。加快工业项目向工业园区、工业集中发展区集中，最大限度发挥土地的集聚效应。除特殊情况外，新建工业项目必须进入工业园区和工业集中发展区，停止布局零星工业建设用地。
第五条 充分发挥土地利用年度计划对用地总量和用地方向的调控指导作用，新增建设用地指标优先满足高新技术项目建设，优先满足高产出、高效益、产业链高端项目建设。
第六条 加强建设项目用地预审管理。在建设项目规划编制、审批及项目建议书、可行性研究和前期方案审查阶段，按照《建设用地定额》规定，严格实施项目用地预审，用地面积原则上不得突破土地预审用地规模。严格执行国家《限制用地项目目录》（2006年本和增补本）和《禁止用地项目目录》（2006年本和增补本），并将土地节约集约利用作为重点审查内容。无国土资源管理部门预审意见或预审未通过的建设项目，投资主管部门不得批准、核准或备案。
第七条 在国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕44号）基础上，进一步提高我市工业项目用地控制指标。眉山经济开发区（新区）、铝硅产业园区、金象化工产业园区、彭山经济开发区、成眉工业集中发展区和仁寿视高经济开发区6个省、市级重点开发区投入强度不得低于200万元/亩，产出强度不得低于300万元/亩·年，正常生产过程中税收贡献不得低于10万元/亩·年。眉山经济开发区（东区）、仁寿文林工业园区、洪雅工业园区、丹棱机械产业园区和青神工业园区5个市级重点园区投入强度不得低于150万元/亩，产出强度不得低于225万元/亩·年，正常生产过程中税收贡献不得低于8万元/亩·年；其它县级特色园区投入强度不得低于120万元/亩，产出强度不得低于180万元/亩·年，正常生产过程中税收贡献不得低于5万元/亩·年。
第八条 对投入总额达不到500万元、用地规模5亩以下、投入强度达不到120万元/亩（不含土地取得费用）的工业项目，原则上不再单独供地，鼓励其通过租赁标准厂房等方式获得生产经营场所。
第九条 除安全、消防等有特殊规定或行业生产有特殊要求的项目外，一般应建造3层及以上多层厂房。
第十条 工业园区和工业集中发展区中生产性用地比例原则上不得低于其总用地规模的70%，项目容积率必须达到《工业项目建设用地控制指标》最低要求。对绿地率大于20%、建筑系数低于30%、企业内部行政办公及生活服务设施用地面积比例高于7%等不符合控制指标要求的工业项目，发展改革委、经济和信息化委、城乡规划、国土资源管理等部门不得办理项目立项、规划审批、用地审批等手续，不予供地。对占有多处土地的同一企业，其部分土地尚未落实项目投资建设的、项目已建成或在建但投入强度低于规定标准的，不予提供新的项目用地。
第十一条 工业用地的出让价格不得低于国家和省规定的最低标准，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价格标准进行减价修改。2011年，东坡区、彭山县范围内供应工业用地不得低于8万元/亩，仁寿县范围内供应工业用地不得低于6.4万元/亩，洪雅县、青神县、丹棱县范围内供应工业用地不得低于5.6万元/亩，以后每年调整一次。
第十二条 用地面积在50亩以下的工业项目一般不得分期建设。对用地规模较大的建设项目，在整体统一规划基础上，可分期供地、分期建设，并在编制项目计划、规划时预留一定的发展用地，待首期用地按规定建设竣工并通过复核验收，方可申请预留发展用地的土地供应；预留发展用地的预留时间根据项目情况，原则上不超过2年，超出时间的另行处置。未经政府批准分期建设的工业项目，城乡规划、住房城乡建设部门不得分期发放工程规划许可证和施工许可证。
第十三条 工业项目动工期限一般为土地交付之日起6个月内，竣工期限一般为动工之日起2年内。因城市、乡镇规划调整等原因无法按期动工的项目，土地使用权受让人提出延建申请并经国土资源管理部门批准的，项目竣工日期可按同意延建的时间相应顺延。受让人超过合同约定的日期未按期动工或未按期竣工的，每延迟1日，按不低于土地出让金总额的1‰缴纳违约金。
第十四条 工业项目建筑容积率、绿地率、建筑密度、投资总额、投入强度等任何一项指标未达到约定标准的，受让人应支付相当于同比例土地使用权出让金的违约金。固定资产投入额以项目竣工决算审计报告提供的数据为准。所应缴纳的违约金累加计算。
第十五条 严格禁止工业园区、工业集中发展区工业用地改变用途，对园区规划已明确调整为经营性用地的，由政府收回土地使用权重新招拍挂出让。
第十六条 鼓励工业用地提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，企业在现有厂区内翻建、扩建厂房免收城市基础设施配套费，提高土地容积率不再增收土地价款。
第十七条 鼓励修建多层工业用房。对符合投入强度、建筑密度等控制指标的工业项目，修建3层厂房的，城市基础设施配套费按70%交纳；修建4至5层厂房的，按50%交纳；修建5层以上厂房的，免收城市基础设施配套费。
第十八条 大力引导和推广多层标准厂房建设及使用。工业标准厂房有新企业落户或上新项目的，允许整体或分层转让、出租。
第十九条 工业园区和工业集中发展区前3个年度的土地供应率未达到60%的，暂停办理其农用地转用、土地征收报批手续。
第二十条 建立完善项目投入产出复核验收制度。由各园区牵头负责实施复核验收，经济和信息化委、发展改革委等投资主管部门负责按照行业要求，对投入强度进行验收；住房城乡建设、城乡规划部门负责对项目建设质量、用地范围、开工竣工、规划条件等进行验收；国土资源管理部门负责对土地用途、用地面积等进行验收；税务部门负责对项目税收贡献进行验收，环保、消防等部门分别负责对项目环保、消防安全等进行验收。出让合同中约定需进行投入、产出履约验收的，由项目投资主管部门会同园区组织履约验收。
建设项目复核验收后，由各园区汇总形成用地复核验收意见。验收合格的，方可办理房产登记等手续和申请使用预留发展用地；验收不合格的，出具限期整改等处理意见，在规定期限内仍未达到整改要求的，未整改到位前不得供应预留发展用地，并按有关法律法规和约定追究违约责任。
第三章 考核评估办法
第二十一条 将土地利用绩效考核评估纳入对区县和园区党政领导班子和领导干部绩效评价体系，严格检查考核。
第二十二条 考核评估内容分三大类，分别为土地利用状况、用地效益、管理绩效。具体包括：土地开发率、土地供应率、土地建成率、工业用地率、综合容积率、工业用地建筑密度、工业用地固定资产投入强度、工业用地产出强度、到期项目用地处置率、闲置土地处置率、土地有偿使用率、土地招拍挂率。
第二十三条 具体考核内容的考核分值计分方式为：考核分值=权重分值×（实际值÷标准值），实际值高于标准值的考核分值计为该项权重分值（详见附表1）。
第二十四条 考核评估等次分为：优秀、合格、不合格。累计得分高于90分的为优秀；累计得分高于70分低于90分的为合格；累计得分低于70分的为不合格。
第四章 奖惩措施
第二十五条 考核评估等次为优秀的工业园区和工业集中发展区，优先安排建设用地指标；考核评估等次为不合格的工业园区和工业集中发展区，暂停其用地审批，在未整改落实前不得安排建设用地指标。
第二十六条 园区牵头对企业实施项目复核验收中，对投入强度、产出强度、税收贡献未达到最低规定的，取消对企业的各项优惠政策，对投入强度不足的按照投入强度分摊的土地面积核减用地面积，并限制企业再次办理土地权利他项登记。
第二十七条 市人民政府对土地利用绩效考核工作中的先进单位和个人予以奖励，具体办法由市国土资源局会同市财政局等单位制订，报市人民政府审定后实施。
第五章 附则
第二十八条 本暂行办法由市国土资源局负责解释，自颁布之日起施行，有效期两年。
附表1
土地利用绩效考核评估表
被考核单位（盖章）：
目标
指标
权重分值
标准值
实际值
考核分值
土地利用状况
（60分）
土地开发率
10
70%
土地供应率
10
65%
土地建成率
10
65%
工业用地率
10
70%
综合容积率
10
1.0
工业用地建筑密度
5
30%
用地效益
（20分）
工业用地固定资产
投入强度
10
按不同园区设定，详见附表2
工业用地产出强度
10
按不同园区设定，详见附表2
工业用地税收贡献
10
按不同园区设定，详见附表2
管理绩效
（20分）
闲置土地处置率
5
80%
土地有偿使用率
5
100%
土地招拍挂率
5
100%
累计分值
指标定义及要求
土地开发率：指截至评估时点园区评价范围内已达到供地条件的土地面积与不可建设土地以外的土地面积之比，单位为%。
土地供应率：指截至评估时点园区评价范围内已供应国有建设用地面积与已达到供地条件的土地面积之比，单位为%。反映已达到供地条件土地的供应情况。
土地建成率：指截至评估时点园区已建成城镇建设用地面积与已供应国有建设用地面积之比，单位为%。反映已供应国有建设用地的建成状况。
工业用地率：指截至评估时点园区评价范围内已建成工矿仓储用地面积与已建成城镇建设用地面积之比，单位为%。反映已建成城镇建设用地中工矿仓储用地的比重。
综合容积率：指截至评估时点园区范围内已建成的总建筑面积与已建成用地面积的比值。反映已建成城镇建设用地的总体利用强度。
工业用地建筑密度：指截至评估时点园区评价范围内已建成工矿仓储用地上的建筑基底总面积与已建成工矿仓储用地面积之比，单位为%。反映已建成工矿仓储用地的利用强度。
工业用地固定资产投入强度：指截至评估时点园区累计工业企业固定资产投资总额与已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元/亩。反映已建成工矿仓储用地的投入强度。
工业用地产出强度：指截至评估时点园区工业总产值与开发区评价范围内已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元/亩。反映已建成工矿仓储用地的产出效益。
工业用地税收贡献：指截至评估时点园区工业税收总额与园区评价范围内已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元/亩。反映已建成工矿仓储用地的税收效益。对园区考核评估，该指标反映的税收应是园区内所有工业项目税收贡献的平均数，园区对企业复核验收定义为企业投产后正常生产过程中产生的一切税收贡献的平均数。
闲置土地处置率：指截至评估时点园区评价范围内累计已处置的闲置土地总面积与累计闲置土地总面积之比，单位为%。反映闲置土地的处置情况。已处置的闲置土地是指已完成处置和已制定处置方案的闲置土地。
土地有偿使用率：指截至评估时点园区评价范围内累计有偿使用的项目用地面积与园区已供应国有建设用地面积之比，单位为%。反映有偿供地情况。
土地招拍挂率：指截至评估时点园区评价范围内累计通过招标、拍卖、挂牌方式出让的土地总面积占园区累计已出让土地总面积之比，单位为%。反映土地供应市场化程度。
附表2
眉山市各类园区最低投入、产出、税收控制表
单位：万元/亩
开发区级别
园区范围
投入强度
产出强度
税收贡献
备注
省、市重点
园区6个
眉山经济开发区（新区）
铝硅产业园区
金象化工产业园区
彭山经济开发区
成眉工业集中发展区
仁寿视高经济开发区
200
300
10
产出强度为全省平均产出强度
市级重点
园区5个
眉山经济开发区（东区）
仁寿文林工业园区
洪雅工业园区
丹棱机械产业园区
青神工业园区
150
225
8
产出强度为全市平均产出强度
县级特色
园区18个
仁寿汪洋循环经济园区
仁寿龙正三化联动试验园区
彭山石化产业园区
眉山观音化工产业园区
眉山洪雅建材产业园区
眉山洪雅生态食品加工产业园区
眉山丹棱陶瓷建材产业园区
眉山青神丹甫机械产业园区
东坡区思蒙水泥产业点
东坡区万胜芒硝产业点
东坡区崇仁机械产业点
仁寿县宝马天然气化工产业点
仁寿县漏灯河建材产业点
仁寿县兴盛家私产业点
仁寿县满井镇建材产业点
仁寿县富加镇陶瓷产业点
彭山黄龙家具产业点
丹棱钾钠化工产业点
120
180
5
