全国人民代表大会常务委员会关于撤销国家基本建设委员会的决议

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交通银行


交通银行关于印发《交通银行资产负债比例管理办法》的通知
1994年6月3日，交通银行

交通银行各分支行，驻北京办事处，各筹备组；中国太平洋保险公司：
根据中国人民银行银发〔1994〕38号《关于对商业银行实行资产负债比例管理的通知》的要求，结合交通银行资金营运特点，总行制定了《交通银行资产负债比例管理办法》，现印发给你们，请按照执行。
各行在执行上述《办法》中遇到的问题，请及时向总行汇报。以前总行印发的有关规定凡与《办法》相抵触的，以本《办法》为准。

附：交通银行资产负债比例管理办法

第一章 总 则
第一条 根据中国人民银行对商业银行资产负债比例管理的规定，为把我行办成规范化的商业银行，按照一级法人体制的要求，借鉴国外商业银行的先进经验，结合我行资产负债比例管理的具体情况，特制定本办法。
第二条 实施资产负债比例管理的目的是：进一步加强信贷资金管理，完善我行自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡、自我约束和自我发展的经营机制，实现信贷资产流动性、安全性和盈利性最佳组合的经营目标。
第三条 交通银行资产负债比例管理的基本原则是：统一管理，分类指导，灵活调度，监控考核。

第二章 指标体系
第四条 参照中国人民银行下达的《商业银行资产负债比例管理暂行监控指标》，确定以下九项指标为交通银行全行资产负债比例管理监控指标，并以总行为单位全行统一考核。
一、资本充足率指标：资本总额与加权风险资产总额的比例不得低于8％，其中核心资本不得低于4％。
二、存贷款比例指标：各项贷款与各项存款之比不得超过75％。
三、中长期货款比例指标：一年期以上（含一年期）的中长期贷款与一年期以上的存款之比不得超过120％。
四、资产流动性比例指标：流动性资产与各项流动性负债的比例不得低于25％。
五、备付金率指标：在人民银行备付金存款和库存现金与各项存款之比不得低于5％。
六、单个贷款比例指标：（1）对同一借款客户的贷款余额与银行资本余额的比例不得超过15％；（2）对最大十家客户发放的贷款总额不得超过银行资本总额的50％。
七、拆借资金比例指标：拆入资金余额与各项存款余额之比不得超过4％；拆出资金余额与各项存款（扣除存款准备金、备付金、联行占款）余额之比不得超过8％。
八、对股东贷款比例：向股东提供贷款余额不得超过该股东已缴纳股金的100％。
九、贷款质量指标：逾期贷款余额与各项贷款余额之比不得超过6％，呆滞贷款不得超过3％，呆帐贷款不得超过0．5％。
第五条 为保证全行资产负债比例管理监控指标的顺利实施，按照中国人民银行监管办法和我行实际情况，监控指标由总行分解到各分支行，并以此作为考核的依据。
一、营运资金充足率指标：营运资金总额与加权风险资产总额（含本外币）的比例不得低于8％。
二、存贷款比例指标：（1）人民币各项贷款余额与人民币各项存款余额之比不得超过75％。（2）各项外汇贷款余额与各项外汇存款加外汇营运资金余额的比例，最高不超过80％。
三、中长期贷款比例指标：（1）一年期以上（含一年期）的中长期人民币贷款与一年期以上的人民币存款之比不得超过120％。（2）中长期外汇贷款余额（不含委托贷款）与各项外汇贷款余额的比例最高不超过40％。
四、资产流动性比例指标：流动性资产与各项流动性负债的比例不得低于25％。
五、备付金率指标：在中央银行备付金存款加现金与各项存款之比不得低于5％。
六、单个贷款比例指标：对同一借款客户的贷款余额与银行营运资金之比不得超过25％。对一些大型骨干企业的贷款，经上一级行批准可放宽到50％，超过50％的一律报总行核批。
七、拆借资金比例指标：人民币拆入资金余额与各项存款余额之比不得超过4％；折出资金余额与各项存款（扣除存款准备金、备付金、联行占款）余额之比不得超过8％。
八、对股东贷款比例指标：向股东提供贷款余额不得超过该股东已缴纳股金的100％。（此项指标暂不考核，但要统计上报）。
九、贷款质量指标（含本外币）：逾期贷款余额与各项贷款余额的比例控制在6％以内，呆滞贷款的比例控制在3％以内，呆帐贷款的比例控制在0．5％以内。
十、可购置固定资产指标：用于购置固定资产（含在建工程）的资金与营运资金的比例不超过30％。
十一、投资限额指标：用于投资的资金与营运资金的比例不超过30％。
十二、本息回收率指标：已收利息与到期利息的比例不低于90％，已收本金与到期本金的比例不低于90％。
十三、经营收益率指标：当年利润与资产总额的比例不低于1％，与营运资金的比例不低于15％。
第六条 各项比例管理指标的计算，均按总行统一规定的口径，各行不得自行改动。

第三章 分类管理
第七条 根据各行资产负债比例管理工作水平、信贷资产质量、以及存贷款比例指标执行情况进行分类管理，并视各行管理水平的提高情况逐步放开，对分类管理的行每年进行一次调整。
第八条 对资产负债管理工作做得较好，存款增加比较稳定，信贷资产质量比较高，存贷款比例指标使用合理的行，实行完全的比例管理，由总行核定比例、自我控制、按月监控、按季考核。
第九条 对资产负债管理工作一般水平的行，实行贷款限额控制下的比例管理，参照各行年度（季度）信贷计划和存贷款比例指标，全年亮底、限额管理、调节比例、按月监控、按季考核。
第十条 对资产负债管理工作较差，存贷款比例指标偏高的行，仍实行贷款限额下的规模管理，根据存款增长情况，按季下达贷款规模，逐步降低存贷款比例。
第十一条 为加强对全行的调控能力，根据中国人民银行核给我行的存贷比例，按存量提取5％作为全行机动贷款规模，集中力量办一些有影响的国家重点建设项目和联合贷款项目，以及总行投资等其他方面的需要。

第四章 监控措施
第十二条 资产负债比例管理，由总行实行统一管理、统一考核，管辖行负责辖内行的日常监控。
第十三条 资产负债比例管理的运作规程是：按月统计、按月监控、按季考核、核定比例、适时调节。
第十四条 对实行完全比例管理的行，总行年初一次核定比例，自我控制，由上一级行负责监控。
第十五条 对贷款限额控制下的比例管理行，总行按季对管辖分行全辖下达贷款限额和比例控制指标，由管辖分行负责分解到辖内各行，抄报总行备案。
第十六条 对贷款限额控制下的规模管理行和当年新开行，根据年度（季度）信贷计划和存贷款比例指标执行情况，总行按季下达贷款规模，由管辖分行分解到辖内有关行，抄报总行备案。
第十七条 各行应按照比例管理要求，认真编制年度（季度）信贷收支计划和资产负债比例管理自控目标，逐级上报管辖分行，管辖分行、直属分行于年末（季末）前10日上报总行。
第十八条 根据中国人民银行规定，固定资产贷款仍实行指令性计划管理，固定资产贷款项目按规定程序报经总行审批，并纳入各行比例管理。承担国家重大建设项目贷款，金额在5000万元以上的分支行，总行适当调增其存贷款比例。
第十九条 各行要根据总行制定的统一报表，认真编制、全面反映资产负债比例管理执行情况，务必做到数据准确、口径统一、情况真实。
各管辖分行要加强对辖内行资产负债比例管理执行情况的分析考核，统计报表于月初八日前、分析报告于季初十日前上报总行综合计划部。

第五章 组织机构
第二十条 总行设资产负债管理委员会，负责全行资产负债管理工作，督促经营风险的防范，并对全行经营管理状况进行监督、评价，提出建议和措施。资产负债比例管理的具体工作，在行长的领导下，由各职能部门组织实施。
资产负债管理委员会由行长（副行长）任主任，其他成员包括：计划、财会、信贷、信托、稽核、外汇信贷、国外业务、电脑、研究开发、办公室等部门的负责人。
第二十一条 建立资产负债管理委员会会议制度。每季度举行一次例会，于季后一个月召开。
会议一般程序是：听取资产负债管理委员会对全行资产负债管理状况检查分析的报告，重点讨论资产负债管理中存在的问题和改进措施。
第二十二条 资产负债管理委员会的日常办事机构设在综合计划部门，各行应配备一名专职资产负债管理员。综合计划部门负责全行资产负债比例管理的归口统计、检查、分析与考核，同时做好资产负债管理委员会例会的准备工作。
第二十三条 资产负债管理委员会各成员部门，要根据各自的业务分工，对各类资产的流动性、安全性和盈利性进行系统分析，并提供有质量的综合分析报告。

第六章 奖罚规定
第二十四条 各行比例管理指标的执行情况，要作为分支行经营等级评估考核的主要依据，并纳入各行公益金和奖金分配的主要考核内容（办法另订）。
第二十五条 对违反本办法的分支行，总行视情况给予通报批评，限期调整资产负债结构；问题严重的，核减存贷款比例指标和限制有关业务的开展。

第七章 附 则
第二十六条 各管辖分行、直属分行和实行完全比例管理的行可按照本办法制定实施细则，报总行备案。
第二十七条 本办法适用于管辖分行、直属分行及各分支行办理的各项本外币业务。
第二十八条 本办法由交通银行总行资产负债管理委员会负责解释修订。
第二十九条 本办法自1994年7月1日起执行。

附件：一 关于分类管理办法的说明
一、分类管理的指导原则
资产负债比例管理是商业银行为规避风险，采取自我约束、自我控制的内部管理运行机制。中国人民银行从1994年起逐步对我行实行完全的资产负债比例管理。但由于各分支行建行时间不一，管理水平的高低，对资产负债管理工作客观上存在一定差距。因此，总行根据各行资产负
债比例管理的具体情况，进行分类指导、分类管理，并对分类管理的行一年一定，每年进行一次调整。
二、分类管理的划类依据
参照资产负债比例管理中与贷款管理相关的指标，以及兼顾资金的流动性，存款总量等情况，具体考核以下指标：
1．存款总量；
2．存贷款比例指标；
3．有问题贷款比例（逾期＋呆滞＋呆帐）；
4．备付金率。
三、实行完全比例管理的行，划类标准：
1．存款总量 存款余额在10亿元以上；
2．存贷款比例≤75％；
3．有问题贷款比例≤9．5％；
4．备付金率≥5％。
以上四项指标要求全部达标，不可缺一。
四、实行贷款限额控制下的比例管理行，划类标准：
1．存款余额在2亿元（含2亿元）以上的；
2．凡存贷款比例、有问题贷款比例、备付金率三项指标中，有一项指标未达标的。
五、实行贷款限额控制下的规模管理行，划类标准：
1．存款余额在2亿元（不含2亿元）以下的；
2．凡存贷款比例、有问题贷款比例、备付金率三项指标中，有二项指标未达标的。
六、考核指标的时间界线，以每年12月末统计报表数据为准。

附件：二 交通银行资产负债比例管理指标计算公式及数据来源
（一）营运资金充足率指标：
总行划拨营运资金季度平均余额
1．------------------------------≥8％
加权风险资产季度平均余额
总行划拨外汇营运资金季度平均余额
2．----------------------------------≥8％
外汇资产季度平均余额
总行划拨营运资金：同期会计报表中“559总行划拨营运资金”会计科目余额。
加权风险资产总额：各项资产乘以风险权数之和。
总行划拨外汇营运资金：同期外汇会计报表中“5512外汇营运资金”会计科目余额。
外汇资产总额：同期交通银行外汇资产负债表中“资产总额”期末数。
（二）存贷款比例指标：
人民币各项贷款余额
1．--------------------≤75％
人民币各项存款余额
各项外汇贷款余额
2．------------------------------------≤80％
（各项外汇存款＋外汇营运资金）余额
人民币各项贷款：同期会计报表中“123短期贷款，124中长期贷款，125公共企业贷款，126抵押贷款，127贴现，128逾期贷款，321信托贷款，351应收租赁款，531活存透支（借方），1424其他股权投资”各科目余额合计。
人民币各项存款：同期会计报表中“201活期存款，205定期存款，211活期储蓄存款，215定期储蓄存款，421信托存款，531活存透支（贷方）”各科目余额之和加“431委托存款与331委托贷款”两科目轧差后贷方余额。
各项外汇贷款：同期外汇会计报表中“123短期贷款，124中长期贷款，125公共企业贷款，126抵押贷款，127贴现，128逾期贷款，351应收租赁款，131进出口押汇”各科目余额之和，加“531活存透支（借方）”余额。
各项外汇存款：同期外汇会计报表中“201活期存款、205定期存款、211活期储蓄存款、215定期储蓄存款、421信托存款、251保证金、221机关团体一般存款、531活存透支（贷方）”各科目余额合计。
（三）中长期贷款比例指标：
一年以上（含一年期）人民币贷款平均余额
1．----------------------------------------------≤120％
余期一年以上（含一年期）人民币存款平均余额
中长期外汇贷款平均余额
2．------------------------≤40％
各项外汇贷款平均余额
一年以上人民币贷款：同期本币会计报表“124中长期贷款，1262长期抵押贷款，1263住宅抵押贷款”三科目余额之和。
一年以上人民币存款：同期本币会计报表“205定期存款，215定期储蓄存款”两科目余额之和。
中长期外汇贷款：同期外汇会计报表“124中长期贷款，1262长期抵押贷款，1263住宅抵押贷款”。三科目余额之和。
（四）资产流动性比率指标：
流动性资产平均余额
--------------------≥25％
流动性负债平均余额
流动性资产：指一个月内（含一个月）可变现的资产。包括库存现金、在人民银行存款、存放同业款、国库券、一个月内到期的同业净拆出款、一个月内到期的贷款、一个月内到期的银行承兑汇票、其他经中国人民银行核准的证券。
其中，库存现金：同期会计报表“101现金”科目余额。
在人民银行存款：同期会计报表“1111存放中央银行款”“1113缴存中央银行款”两科目余额合计。
存放同业款：同期会计报表“112存放同业款”科目余额。
国库券、一个月到期的同业净拆出款、一个月内到期贷款、一个月内到期的银行承兑汇票、其他经中国人民银行核准的证券，需专项统计。
流动性负债：指一个月内（含一个月）到期的存款、同业净拆入款，需专项统计。
（五）备付金率指标：
（在中央银行备付金存款＋现金）平均余额
----------------------------------------≥5％
各项存款平均余额
在中央银行备付金存款：同期会计报表“1111存放中央银行款”科目余额。
（六）单个贷款比例指标：
对同一借款客户贷款余额
------------------------≤25％
营运资金
对同一借款客户贷款余额：需专项统计。
（七）拆借资金比例指标：
人民币拆入资金余额
1．--------------------≤4％
各项存款余额
人民币拆出资金余额
2．------------------------------------------------≤8％
（各项存款--存款准备金--备付金--联行占款）余额
拆入资金：同期会计报表中：241同业拆入，242金融性公司拆入两科目余额合计数。
拆出资金：同期会计报表中：121拆放同业，122拆放金融性公司两科目余额合计数。
存款准备金：同期会计报表：“1113缴存中央银行款”科目余额。
联行占款：同期会计报表（存放联行款）中：113存放国内联行，233国内联行存放，503内部往来科目余额轧差后借方余额减（联行存放款）113存放国内联行，233国内联行存放，503内部往来科目余额轧差后贷方余额。
（八）对股东贷款比例指标：
对股东贷款余额
----------------------≤100％
该股东已缴纳股金总额
对股东贷款余额：需专项统计。
该股东已缴纳股金总额：需专项统计。
（九）贷款质量指标（本外币）：
逾期贷款平均余额
1．------------------≤6％
各项贷款平均余额
呆滞贷款平均余额
2．------------------≤3％
各项贷款平均余额
呆帐贷款平均余额
3．------------------≤0．5％
各项贷款平均余额
逾期贷款：同期会计报表“1281逾期贷款”科目余额。
同期外汇会计报表“1281逾期贷款”科目余额。
呆滞贷款：同期会计报表“1282呆滞贷款”科目余额。
同期外汇会计报表“1282呆滞贷款”科目余额。
呆帐贷款：同期会计报表“1283呆帐贷款”科目余额。
同期外汇会计报表“1283呆帐贷款”科目余额。
（十）可购置固定资产指标：
固定资产净值＋在建工程
------------------------≤30％
营运资金
固定资产净值：同期会计报表：“1511房产，1521器具及设备”两科目合计与“152累计折旧”科目余额之差。
在建工程：同期会计报表“154在建工程”科目余额。
（十一）投资限额指标：
投资余额
----------≤30％
营运资金
投资：同期会计报表“1424其他股权投资”与“1423投资金融企业”两科目余额合计数。
（十二）本息回收率指标：
实收利息
--------------≥90％
到期应收利息
已收本金
--------------≥90％
到期应收本金
实收利息：同期会计报表“701利息收入”与“1321应收利息”两科目余额之差。
到期应收利息：同期会计报表“701利息收入”与“1321应收利息，1322应收贷款欠息”两科目余额之和。
已收本金：同期交银统（2）表中“本年累计收回”栏内合计数。
到期应收本金：“已收本金数”与同期会计报表“128逾期贷款”科目余额之和。
（十三）经营收益率指标：
总利润
资产收益率：----------≥1％
资产总额
总利润
营运资金收益率：----------≥15％
营运资金
当年总利润：同期会计报表“611本年利润”科目余额。
资产总额：同期交通银行资产负债表中“资产总额”期末数。

附件：三 交通银行资产负债比例管理监控指标的说明
一、交通银行资产负债比例管理监控指标，从时限考核上分为按季和按月两类。营运资金充足率、本息回收率、经营收益率指标为按季考核，其余指标均为按月考核。
二、存贷款比例指标、拆借资金比例指标采用时点数考核，即按月末余额考核，其余指标均按季、月平均余额考核。
三、指标平均余额的计算办法：
季度内三个月末余额相加
1．季度平均余额＝------------------------
3
上月末余额加本月末余额
2．月平均余额＝------------------------
2
四、单个贷款比例指标及对最大十家客户发放贷款总额的统计，各分支行均应按照附件五表式规定填报。
五、可购置固定资产指标，按总行财会部核批的指标考核，一般不得超过规定比例。
六、关于风险资产数据及有关台帐统计，须由分支行信贷、信托、财会、国外业务、计划等部门按业务分工，分别专项统计，在规定时间内报计划部门汇总归并上报。

附件：四 交通银行资产风险权数表
单位：万元
----------------------------------------------------------------------------
序号 | 资产项目 |余 额|风险权数％|风险资产余额
------|--------------------------------|------|----------|--------------
1． |现金及银行存款 | | 0 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
2． |存放中央银行存款 | | 0 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
3． |存放同业款项 | | 10 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
|拆放同业 | | |
|--------------------------------|------|----------|--------------
|（1）商业银行 | | 0 |
|--------------------------------|------|----------|--------------
4． |（2）其他银行 | | 10 |
|--------------------------------|------|----------|--------------
|（3）全国性金融公司 | | 20 |
|--------------------------------|------|----------|--------------
|（4）省市级金融公司 | | 50 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
| |（1）信用贷款（信用透支） | | 100 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| |（2）担保贷款 | | |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| | 银行担保 | | 10 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
|短| 非银行金融机构担保 | | 20 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| | 大型企业担保 | | 50 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
|期| 其他企业担保 | | 100 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
5． | | 其他担保 | | 100 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
|贷|（3）抵押贷款 | | |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| | 国债和金融债券抵押 | | 0 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
|款| 现汇抵押 | | 10 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| | 其他债券抵押 | | 50 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| | 土地房屋产权证 | | 50 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| | 其他抵押 | | 100 |
----------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
| |（1）信用贷款 | | 100 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
|中|（2）担保贷款 | | |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| | 银行担保 | | 20 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
|长| 非银行金融机构担保 | | 50 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| | 企业担保 | | 100 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
6． |期|（3）抵押贷款 | | |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| | 国债和金融债券抵押 | | 0 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
|贷| 现汇抵押 | | 10 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| | 土地房产抵押 | | 50 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
|款| 其他有价证券及转让权利| | 50 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| | 其他抵押 | | 100 |
----------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------
序号 | 资产项目 |余 额|风险权数％|风险资产余额
------|--------------------------------|------|----------|--------------
|对公共企业贷款 | | |
|--------------------------------|------|----------|--------------
7． |对国家投资的公共企业贷款 | | 10 |
|--------------------------------|------|----------|--------------
|对省市政府投资的公共企业贷款 | | 20 |
|--------------------------------|------|----------|--------------
|对市以下政府投资的公共企业贷款 | | 50 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
8． |逾期贷款 | | 100 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
|贴 现 | | |
|--------------------------------|------|----------|--------------
|商业银行及政策性银行承兑的汇票 | | 10 |
|贴现 | | |
9． |--------------------------------|------|----------|--------------
|其他银行承兑汇票贴现 | | 20 |
|--------------------------------|------|----------|--------------
|商业承兑汇票贴现 | | 100 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
10．|活存透支 | | 100 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
11．|信托贷款 | | 100 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
12．|呆滞贷款 | | 100 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
13．|呆帐贷款 | | 100 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
14．|进出口押汇 | | 50 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
15．|应收租赁款 | | 100 |
----------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
| |短期投资 | | |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| |投资国债 | | 0 |
|投|----------------------------|------|----------|--------------
| |投资其他有价证券 | | 20 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| |其他投资 | | 50 |
16．| |----------------------------|------|----------|--------------
| |长期投资 | | |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| |投资国债 | | 0 |
|资|----------------------------|------|----------|--------------
| |投资其他有价证券 | | 50 |
| |----------------------------|------|----------|--------------
| |其他投资 | | 100 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
17．|存放联行款项 | | 0 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
18．|自营证券 | | 10 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
19．|委托贷款 | | 0 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
20．|固定资产净值 | | 100 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
21．|在建工程 | | 100 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
22．|应收帐款 | | 100 |
------|--------------------------------|------|----------|--------------
23．|其他资产 | | 100 |
----------------------------------------------------------------------------
注：1．此表以中国人民银行制定的风险权数作为分解依据。
2．“5”、“6”中的抵押贷款的合计数应与会计科目“126抵押贷款”相符。
3．其他资产：未归入上述项目均按此核定风险权数。


河北省廊坊市人民政府


廊坊市人民政府关于印发《廊坊市市级储备粮管理暂行办法》的通知


各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：
《廊坊市市级储备粮管理暂行办法》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



廊坊市人民政府
二○○八年八月二十一日



廊坊市市级储备粮管理暂行办法

第一章　总　　则

第一条　为了加强对市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据《中央储备粮管理条例》和《河北省省级储备粮管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。
第三条　从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条　市级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。
市级储备粮的调用权归市人民政府。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第五条　市发展改革部门负责组织拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，报市人民政府批准后组织实施，并对市级储备粮的管理进行指导和协调。
市粮食行政管理部门负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责，依法实施监督检查，并依照国家、省和本市有关规定建立健全市级储备粮各项业务管理制度。
市财政部门负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，制定市级储备粮的财务管理办法，并负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
中国农业发展银行廊坊分行（以下称市农业发展银行）及其分支机构依照国家、省有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。
各县（市、 区）人民政府和粮食行政管理部门负责协助管理本行政区域内的市级储备粮，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
第六条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴。
第七条　任何单位和个人不得破坏市级储备粮仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。
市级储备粮储存地的人民政府对破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第八条　任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，都有权向市粮食行政管理等有关部门举报。市粮食行政管理等有关部门接到举报后，应当及时查处，举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章　市级储备粮的计划

第九条　市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市发展改革部门、市财政部门审核同意后，由市发展改革部门、市粮食行政管理部门会同市财政部门、市农业发展银行共同下达县（市、区）人民政府有关部门和市农业发展银行分支机构，以及承担市级储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业）。
第十条　市级储备粮年度轮换计划由市粮食行政管理部门根据市级储备粮的品质和储存年限以及对粮食市场形势的分析提出建议，与市发展改革部门、市财政部门和市农业发展银行协商一致后共同下达。
第十一条　市粮食行政管理部门根据市级储备粮的收购、销售和轮换计划，具体组织实施市级储备粮的收购、销售和轮换。
第十二条　市粮食行政管理部门应当将市级储备粮收购、销售、年度及各批次轮换计划的具体执行情况，及时抄送市发展改革部门、市财政部门和市农业发展银行。

第三章　市级储备粮的储存

第十三条　承储企业应当具备下列条件：
（一）同一库区完好仓库容量一般在1万吨以上；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设施；
（三）具有符合国家标准的粮食质量等级检测仪器和场所，具备检测储备粮储存期间温度、水分、害虫密度的条件；
（四）具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验员等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，无严重违法经营记录。
第十四条　承储企业的确定，由市发展改革部门会同市粮食行政管理部门、市财政部门、市农业发展银行等部门按照本办法第十三条规定的承储企业条件和有关法律及规定确定。
第十五条　承储企业应当严格执行有关市级储备粮的国家标准、技术规范和各项业务管理制度，保证入库的市级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
第十六条　承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账实相符、账账相符、质量良好、储存安全。
第十七条　承储企业不得虚报、瞒报市级储备粮的数量，不得在市级储备粮中掺杂使假、以次充好，不得擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变。
第十八条　承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。
第十九条　承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
承储企业所在地人民政府及其有关部门应当支持承储企业做好市级储备粮的安全管理工作。
第二十条　承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查。发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人应当向当地粮食行政管理部门报告。当地粮食行政主管部门接到报告后，应当迅速核实情况，并及时向市粮食行政管理部门报告。
第二十一条　市级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以采用市人民政府规定的其他方式进行。
第二十二条　承储企业不得以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。
承储企业被依法撤销、解散、破产或者对市级储备粮管理不善的，市粮食行政管理部门可以会同市发展改革部门、市财政部门和市农业发展银行共同下达储备库点调整计划，将其储存的市级储备粮交给其他承储企业储存。
第二十三条　市级储备粮的管理费用实行包干，贷款利息按银行现行规定实行据实补贴，经市财政部门核定后，通过市农业发展银行补贴专户直接拨付到承储企业。
第二十四条　市级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩。市级储备粮贷款必须与入库成本保持一致，并实行专户管理、专款专用、购贷销还、全程监管。
承储企业应当在市农业发展银行及其分支机构开立基本账户，并接受信贷监管。
第二十五条　市级储备粮的入库成本通过市发展改革部门、市粮食行政管理部门、市财政部门及承储企业协商确定。市级储备粮的入库成本一经确定，承储企业必须遵照执行。
任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第二十六条　市级储备粮的损失、损耗应当及时处理。具体管理办法，由市财政部门会同市粮食行政管理部门，并征求市发展改革部门、市农业发展银行的意见后制定。
第二十七条　市粮食行政管理部门应当定期统计、分析市级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况及时通报市发展改革部门、市财政部门和市农业发展银行。

第四章　市级储备粮的轮换

第二十八条　进行市级储备粮轮换，应当以粮食理化品质检测指标为依据，以储存年限为参考标准。根据粮食理化品质检测结果，对不宜储存的粮食，以及适宜储存但粮食理化品质控制指标已经接近不宜储存标准并达到储存年限的粮食，应当及时轮换；对适宜储存并未达到储存年限，但利用市场时机轮换可以获取差价收入的粮食，允许进行轮换。
轮入的粮食必须是当年收获的，并符合国家规定的中等以上质量标准。
第二十九条　市级储备粮在轮换前应当经过检测。市级储备粮的品质检测，应当执行国家粮食局、原国家质量技术监督局《粮油储存品质判定规则》（国粮发〔2000〕143号）的有关规定，并以具有相应资质的粮食质检机构出具的检测结果为依据。
第三十条　市级储备粮的储存年限按粮食收获年份计算。具体储存年限为：小麦3至5年，玉米2至3年。
第三十一条　市级储备粮可以按照先购后销、边销边购和先销后购的方式轮换。各批次的具体轮换方式，由市粮食行政管理部门根据市场情况确定，并通报市农业发展银行。
第三十二条　因市级储备粮轮换形成暂时空库的，空库时间可按轮换批次滚动计算，不得超过3个月。因特殊原因，需要延长空库时间的，必须报市粮食行政管理部门批准，并征得市财政部门同意。
第三十三条　市级储备粮轮换原则上不作库存成本调整。因特殊原因确需调整轮入粮食库存成本的，必须报市财政部门会同市粮食行政管理部门、市农业发展银行研究确定。
第三十四条　市级储备粮的轮换费用实行定额包干，由市财政部门根据市级储备粮轮换计划核定后，通过市农业发展银行补贴专户，直接拨付到承储企业。
市级储备粮的轮换费用，参照省级储备粮轮换费用的标准执行。
第三十五条　市级储备粮轮换的价差收入应当及时上缴市财政部门，由市财政部门在市农业发展银行设立专户储存，专款专用，以盈补亏。市级储备粮轮换的价差亏损，原则上由市财政部门解决。
在规定的空库时间内，市级储备粮的管理费用补贴照常拨付；市级储备粮超过规定的空库时间（包括经批准延长的时间）不能入库的，对空库部分停止拨付贷款利息和管理费用等财政补贴。

第五章　市级储备粮的动用

第三十六条　市发展改革部门和市粮食行政管理部门应当完善市级储备粮的动用预警机制，适时向市人民政府提出动用市级储备粮的建议。
第三十七条　出现下列情形之一的，可以动用市级储备粮：
（一）全市或者部分县（市、区）粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者突发公共事件需要动用市级储备粮的；
（三）市人民政府规定的其他情形。
第三十八条　市级储备粮的动用，由市发展改革部门会同市粮食行政管理部门、市财政部门提出动用方案，报市人民政府批准，并抄送市农业发展银行。在紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮，并下达动用命令。
市级储备粮动用方案应当包括粮食的品种、数量、价格、使用安排和运输保障等内容。
第三十九条　市人民政府批准的市级储备粮动用方案和下达的市级储备粮动用命令，由市粮食行政管理部门具体组织实施。
在实施过程中，市人民政府有关部门及有关县（市、区）人民政府应当予以支持、配合。
第四十条　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市人民政府批准的市级储备粮动用方案和下达的市级储备粮动用命令。
第四十一条　市人民政府决定动用市级储备粮发生的损失（包括贷款本金、利息和发生的相关费用），由市财政部门负责弥补。

第六章　监督检查

第四十二条　市发展改革部门、市粮食行政管理部门和市财政部门按照各自的职责，依法对承储企业执行粮食法规、规章的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全情况；
（二）向有关单位和人员了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）依法处理违法行为。
第四十三条　市发展改革部门、市粮食行政管理部门和市财政部门在监督检查中，发现市级储备粮在数量、质量、储存安全等方面存在问题的，应当责成承储企业立即纠正或者处理；发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件的，应当按规定取消其承储任务。
第四十四条　市发展改革部门、市粮食行政管理部门和市财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第四十五条　审计机关按照规定的职责，依法对市级储备粮的财务收支情况实施审计监督。对发现的问题，应当及时处理。
第四十六条　承储企业及有关单位和人员对市发展改革部门、市粮食行政管理部门、市财政部门和审计机关依法实施的监督检查，应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得以任何理由拒绝、干涉或者阻挠。
第四十七条　承储企业所在地的粮食行政管理部门应当加强对市级储备粮的日常管理和监督检查，对市级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时纠正，对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施处理，并向市粮食行政管理部门报告。市粮食行政管理部门应当及时将处理情况通报市发展改革部门、市财政部门和市农业发展银行。
第四十八条　市农业发展银行及其分支机构应当按照粮食收购资金封闭管理和《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法》的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业应当予以配合，并及时提供有关情况和资料。
第四十九条　国家机关工作人员和承储企业违反本办法的，按有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

第五十条　各县（市、区）县级储备粮的管理办法，由县（市、区）人民政府参照本办法制定。
第五十一条　本办法自2008年9月1日起施行。