青海省人民政府关于加强物价管理的暂行规定
青海省人大常委会
青海省人民政府关于加强物价管理的暂行规定
青海省人大常委会
（1980年12月22日青海省第五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 省人民政府公布施行）
目 录
一、物价管理
二、物价的检查整顿
三、加强物价纪律，实行奖惩制度
为了贯彻执行“从安定团结的大局出发，确保市场物价的基本稳定”的方针，切实加强物价管理，充分发挥价格在国民经济中的杠杆作用，促进生产，活跃流通，提高经济效果，特制定以下暂行规定。
一、物价管理
（一）要认真执行物价分级管理的规定，不准越权确定、变动商品价格和收费标准。对符合政策规定，而又确实需要调整计划价格的商品，凡属中央管理的，要按照国务院及国家物价总局规定执行，属于省管理的，分别由省政府、省物价综合部门或与省有关厅、局联合下达；属于行署
、州、市、县管理的，统一由行署、州、市、县政府下达，并抄送省物价综合部门备查。在未经批准前，一律不得变动，物价综合部门发现有关部门和地区越权定价、调价或调价不当，有权予以纠正。
（二）农牧产品的收购、调拨和销售，要按照国家规定的等级规格和价格执行，不准抬级抬价或压级压价。粮食、油料的超购加价的品种和幅度，要严格执行中央的规定，不得任意改变或扩大。农产品议购议销要贯彻薄利多销的方针。议购议销的商品范围，限于三类农副产品和允许完
成收购任务以后上市的一、二类农产品。议价商品的品种范围要报经省政府批准，并及时向群众公布。议价销售部分，同平价供应部分要分开经营，明码标价，不得平价进议价销，也不得搞混合平均价。
（三）工业品出厂价格和销售价格，属于国家统一定价的，按规定的统一价格执行；工业部门在市场自销、展销的产品以及工厂直接向个人销售的商品，均要执行统一的零售价格。实行浮动价格的品种和浮动幅度，要按照物价分级管理权限经批准后实行。一、二类日用工业品不搞议价
购销。工业品中的小商品（包括手工业产品的小商品），由工商双方协商定价，灵活掌握。对于实行临时定价和价外补贴的，要按照价格分级管理权限经过批准，并严格控制。任何地区和单位，都不得擅自规定“价外附加”。
扩大企业自主权试点企业，有权根据国家的价格政策，对一些利润过高和供过于求的产品，以及超储积压物资，实行浮动价格（向下浮动）其幅度须经价格管理部门批准。
工业企业新产品定价，按照产品价格分级管理权限，经过批准后执行。新产品的试销价格，由企业参照同类产品的市场价格自定，对于新花色、新式样、新型号、新规格、新装璜的产品，要比质比价，按质论价。改头换面，换了牌子就涨价的，必须坚决制止。
（四）一切商品都应当严格执行规定的质量标准，贯彻按质论价，分等定价，优质优价，劣质低价的原则。质量显著下降，又无条件改善的，要及时提出改价报告，经过批准，重新定价。
饮食、糕点、糖果、酿造、加工等商品，主管部门要制定配方标准，加工单位必须按规定的标准投料，严禁偷工减料、粗制滥造，不准掺杂使假。修理服务行业要严格执行质量标准。
（五）各有关部门和各生产、经营单位，要结合本部门、本单位的实际情况，制定具体的物价管理制度，要尽快把责任制、物价台帐制和明码标价制建立、健全起来。
1、责任制
各部门、各单位的负责人，要贯彻执行党的物价方针、政策，正确解决管理权限内的价格问题，组织和领导物价检查整顿工作，加强物价工作的思想、组织建设，提高业务水平，并积极支持物价员的工作，保护物价人员行使正当职权。
物价员要当好领导的参谋和助手，协助领导搞好物价管理工作，随时检查本单位和本系统的价格执行情况，做好物价管理工作。
营业员、采购员、配料员等都要执行物价政策，做到价格、质量、数量相符。
2、物价台帐制
商业批发部门和大中型零售商店，要建立健全物价台帐，及时记载现行价格。商店下属营业点可用保管帐或调价通知单代替物价台帐，要装订齐全，专人保管。
生产企业、物价部门、医院（卫生院）等单位，要建立物价收费变动情况的登记簿。
3、明码标价制
商店要一律明码标价，品名、等级规格、价格要醒目。饮食业除价格公开外，主食品、带馅食品要标明成品重量。理发、浴池、照相、服装加工、交通运输等单位，要有统一规定的价格收费表，悬挂明处，接受群众监督。农副产品收购单位，要把价格、等级标准和实物样品公布于众。
（六）各地区、各有关部门、各工商企业，要建立与物价工作任务相适应的物价机构，配备必要的人员。
二、物价的检查整顿
（一）对各类商品的购销价格、各种非商品收费标准（包括度量衡器）都要认真检查，重点是检查人民群众基本生活必需品的购销价格，各地区、各部门可以根据具体情况，因地、因时制宜，那方面的问题比较突出，就着重检查那方面的问题。各企业、各单位以自查为主，同时要组织
检查人员进行互查和抽查。通过检查整顿，着重纠正随意提价，变相涨价、压级压价、抬级抬价、乱收费用和哄抬议价等违反物价纪律的现象。
（二）物价检查整顿要逐步做到经常化、制度化，各级政府要组织有关部门，每年对本地区的物价进行几次群众性大检查，各有关部门、各基层企事业单位要根据本单位的实际，定期进行检查。原则上要求：商业、粮食、副食、饮食等行业的基层单位，如商店、饭店、门市部，每月自
查一次，每季组织一次互查，年终进行一次普查；逢年过节或价格调整后要及时进行检查；支农物资按农时季节进行检查；修理服务、文教卫生、物资供应、交通运输等单位，要按季进行检查。
（三）有关部门和单位，要根据本单位具体情况，配备必要的专、兼职干部负责物价检查工作。各地区还可以聘请财税、银行、工商、计量等单位的同志兼任物价检查员，在各地区物价部门的指导下进行工作。检查员由各级政府或省级主管部门发给证件，物价检查员持证经常对指定的
企业单位进行检查、抽查。被检查单位要接受检查，如实提供情况，不得欺骗、抵制和拒绝。物价检查人员要正确行使职权，模范地遵纪守法，不得徇私舞弊。物价检查人员对违反物价政策的单位和个人有权进行批评教育，并可向有关部门提出处理建议。
（四）建立群众性的物价检查监督组织。由街道办事处组织居民委员会、机关、企业、事业单位的代表，组成物价检查监督小组，负责收集群众对物价的意见，对一定范围内的商业、饮食、修理、服务行业的门市部（包括全民、集体的销售单位以及经销国家商品的个体户）进行物价检
查监督，并对群众进行物价宣传解释工作。
（五）及时研究解决检查中发现的问题。凡各单位权限范围内能够解决的，由本单位认真解决，不能解决的，由主管部门负责解决；仍然不能解决的，由物价综合部门仲裁，有关部门必须执行。物价综合部门要经常检查督促，积极协同有关部门解决整顿中的一些主要问题。
（六）各级有关部门和单位，都要建立物价检查档案，对每次物价检查的结果及责任人员，核实后登记，做为奖惩的依据。
三、加强物价纪律，实行奖惩制度
（一）要把执行物价政策的好坏作为评价企业，考核职工的标准之一，要结合物价检查整顿工作开展评比活动。对于一贯严格执行物价政策，模范遵守物价纪律的企事业单位，对成绩显著的物价工作人员，兼职、义务物价检查员，以及其他敢于坚持原则，坚决同违反物价政策行为作斗
争的人员，要给予荣誉或物质奖励。
（二）对企、事业单位，因乱提价、变相涨价或压级压价而得到的非法收入，凡能退还的，一律退还，退不了的收缴地方财政，不得视同企业利润。严禁在非法收入中提成分奖。
（三）对于违反物价纪律，违反物价政策的单位和领导人、当事人，要根据情节轻重，认真处理，一般性的问题，给予批评教育，问题严重的分别给予通报、经济制裁（包括没收非法利润、罚款、取消一定时期内的奖金、扣发一定比例的工资、吊销营业执照、停业整顿）和行政处分（
包括对个人的警告、记过、降级、降职、撤职、开除）；利用价格贪污，掺杂使假，损害人民健康，打击报复，情节恶劣、后果严重构成犯罪的，由司法机关依法处理。
（四）对违反物价政策的单位或个人的处理，事实要清楚，根据要充分，手续要完备，处理要恰当。对一般性的问题由本单位或业务主管部门处理；问题严重的应报各级政府处理；涉及干部处分的，要按干部管理权限处理。
（五）违反物价纪律比较严重的单位和个人，不能评为先进集体或先进个人。
（六）坚决打击投机倒把活动，对套购倒卖、哄抬物价、扰乱市场的不法分子，要依法惩处。
本规定自公布之日起试行。
1980年12月22日
合肥市查处车辆非法客运暂行规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令第168号
《合肥市查处车辆非法客运暂行规定》已经2013年5月2日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。
市 长：张庆军
2013年5月9日
合肥市查处车辆非法客运暂行规定
第一条 为了规范客运市场秩序，保障乘客安全，依法查处车辆非法客运行为，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区范围内各类机动车、非机动车非法客运的查处及相关管理活动。
第三条 本规定所称非法客运是指未依法取得客运经营许可擅自从事客运经营的行为。
第四条 市交通行政主管部门负责本市市区范围内非法客运查处的管理工作，其所属的道路运输管理机构按照规定职责，具体负责非法客运的监督检查工作。
公安机关交通管理部门负责非法客运车辆违反道路交通安全的监督检查工作。
城市管理部门负责非法客运车辆违反城市管理的监督检查工作。
工商行政管理、环境保护、质量技术监督、人力资源和社会保障、监察等部门和残疾人联合会按照各自职责，做好非法客运查处的相关管理工作。
第五条 区人民政府、开发区管理机构和市人民政府有关部门应当做好非法客运查处的宣传教育工作，增强社会公众对非法客运危害性的认识和安全保护意识，引导社会公众自觉抵制乘坐非法客运车辆。
区人民政府、开发区管理机构应当积极参与做好非法客运的查处工作。
第六条 建立非法客运查处联席会议制度，联席会议成员单位定期通报和交流非法客运查处工作信息，研究和协调非法客运查处工作。
交通、公安、城市管理等部门应当建立执法联动机制，加强对机场、车站、医院、商业网点、旅游集散点等重点区域车辆客运的巡查整治。
交通、公安、城市管理等部门在执法过程中，发现涉嫌非法客运行为或者其他违法行为，但不属于本部门管理范围的，应当保全或者收集现场证据材料，并将相关证据材料依法移送有权部门处理。
第七条 任何单位和个人不得从事非法客运活动，不得为非法客运活动提供条件。
禁止未取得出租汽车经营资格许可从事客运经营活动。
禁止利用退出客运市场的出租汽车从事客运经营活动。
禁止利用摩托车、残疾人专用车、电瓶车以及其他非机动车从事客运经营活动。
第八条 退出客运市场的出租汽车，未达到报废标准的，经营者可以自愿将其报废；达到报废标准的，经营者应当将其报废。退出客运市场的出租汽车需要报废的，经营者应当在规定的地点进行报废，拆解燃气装置（含车用气瓶）后，方可办理车辆注销登记。
未达到报废标准的客运出租汽车退出客运市场的，经营者应当在道路运输管理机构的监督下清除客运出租汽车专用标识和设施，在公安机关交通管理部门监督下进行车辆改色；加装燃气装置的，应当在市燃气管理机构监督下由具备资质的企业拆除，车用气瓶由市质量技术监督部门按照有关规定处理。
客运出租汽车经营者在办理车辆更新手续时，应当提交上述部门开具的原车辆处理情况证明材料及流向资料，否则不予办理更新。
第九条 除客运出租汽车外，其他车辆不得安装客运出租汽车专用标识和设施。
任何单位和个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的客运出租汽车号牌，不得使用其他客运出租汽车的号牌、营运证件。
第十条 客运出租汽车应当在道路、公共场所等划定的客运出租汽车专用候客区域内停靠、候客，其他车辆不得在专用候客区域内停靠、候客。
禁止未取得客运经营许可的人员在机场、车站、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客。
第十一条 鼓励单位和个人向道路运输管理机构举报非法客运行为或者为非法客运提供条件的行为；鼓励单位和个人向监察部门举报执法人员及其他国家工作人员在查处非法客运过程中徇私舞弊、包庇牟利等违法行为。受理举报的部门应当为举报人保密。
道路运输管理机构或者监察部门接到举报后应当立即开展调查，并在一个月内将查处情况反馈举报人；经查证属实的，依法给予举报人奖励。
第十二条 道路运输管理机构应当将查证属实的非法客运车辆和从事非法客运人员名单登记造册，建立非法客运车辆和从事非法客运人员的违法记录档案。
第十三条 执法部门查处非法客运时，应当有两名以上执法人员，依法收集相关证据。
执法人员可以采取现场拍照、录音、录像、现场笔录等方式收集证据，但不得采用非法手段收集证据。执法人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况、查阅和复制有关材料。
第十四条 违反本规定，未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车客运经营的，由道路运输管理机构责令停止经营，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下罚款。
违反本规定，利用摩托车、残疾人专用车、电瓶车以及其他非机动车辆从事客运经营的，由道路运输管理机构责令停止经营，首次被查处的，处一千元以上三千元以下罚款；再次被查处的，处三千元以上三万元以下罚款。
第十五条 雇佣他人利用汽车从事非法客运的，对雇佣人按照本规定第十四条第一款规定处罚；对被雇佣人由道路运输管理机构处一千元以上一万元以下罚款。
雇佣他人利用摩托车、残疾人专用车以及其他非机动车从事非法客运的，对雇佣人按照本规定第十四条第二款规定处罚；对被雇佣人由道路运输管理机构处一千元以上一万元以下罚款。
第十六条 违反本规定第九条第一款规定，非客运出租汽车擅自安装顶灯、计价器等专用标识或者设施的，由道路运输机构责令改正，并处三千元以下罚款。
违反本规定第九条第二款规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的客运出租汽车号牌的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处五千元罚款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；使用其他客运出租汽车号牌的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处四千元罚款。
第十七条 违反本规定第十条第一款规定，非客运出租汽车在道路、公共场所等划定的客运出租汽车专用候客区域内停靠的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定处理。
违反本规定第十条第二款规定，在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客的，由道路运输管理机构处二百元以上一千元以下罚款。
招揽乘客扰乱公共场所秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第十八条 驾驶拼装的机动车、已报废或者达到报废标准的机动车在道路上非法客运的，道路运输管理机构依法给予行政处罚后，应当将案件移送公安机关交通管理部门，由公安机关交通管理部门予以收缴和强制报废非法客运车辆；并由公安机关交通管理部门吊销驾驶人机动车驾驶证。
第十九条 道路运输管理机构按照有关法律、法规的规定，可以对非法客运车辆予以暂扣，并通知当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理。
非法客运当事人依法接受处理并履行行政处罚决定的，道路运输管理机构应当及时归还暂扣车辆；无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，按照有关规定催告后，道路运输管理机构可以依法将暂扣车辆予以拍卖，拍卖所得扣除拍卖费用、罚款数额后尚有余款的，道路运输管理机构应当通知当事人领取。
非法客运当事人逃避处罚或者其他客观原因无法联系的，交通行政执法机构按照有关规定公告送达后，可以依法将暂扣车辆予以拍卖。
被暂扣车辆达到报废条件的，依法予以报废。
第二十条 违法记录档案中的人员再次从事非法客运或者车辆再次被用于非法客运的，由执法部门按照本规定从重处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十一条 国家工作人员从事非法客运的，按照本规定从重处罚，并由监察部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
执法人员徇私舞弊、指使他人从事非法客运或者为非法客运提供条件的，由监察部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十二条 涉嫌非法客运的当事人有下列行为之一的，由公安机关依法处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侮辱、围堵、伤害执法人员的；
（二）抢夺暂扣的非法客运车辆的；
（三）破坏执法设施、执法车辆的；
（四）其他阻碍、抗拒执法的。
第二十三条 巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、庐江县查处车辆非法客运及相关管理活动可以参照本规定执行。
第二十四条 本规定自2013年7月1日起施行。
