第七届全国人民代表大会第四次会议关于1990年国民经济和社会发展计划的执行情况、1991年国民经济和社会发展计划的决议

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国土资源部


关于修改土地证书的通知
国土资源部




各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为适应机构改革和《土地管理法》修订的要求，切实保障土地权利人的合法权益，维护土地登记的严肃性和准确性，我部对原国家土地管理局设计制作的土地证书进行了修改，现将有关事宜通知如下：
一、修改后的新版土地证书自1999年1月1日起正式启用。证书按照我部规定的统一格式，由我部统一监制。证书共分四种：《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》。每种证书分特制精装和普通简装两款，规格和封面颜色不变
，证书的内容、格式见附件。
二、为保持土地登记的延续性，已经颁发的土地证书继续有效。原国家土地管理局设计制作的土地证书自1999年1月1日起不再授权印制，已印制的可颁发至1999年3月31日。
三、土地证书印制及使用的管理办法仍按原国家土地管理局的有关规定执行。各地要切实加强土地证书的管理，凡无我部授权印制并统一编号的证书一律无效，任何部门都不得颁发使用。
四、鉴于土地证书涉及面广，影响较大，又正值《土地管理法》颁布实施，各地要配合《土地管理法》的宣传，认真做好修改后的新版土地证书的宣传工作，增强土地权利人自我保护意识，提高土地登记的法律地位。
五、土地登记是界定土地产权，保障土地权利人合法权益的基本保证。各级土地管理部门要按照统一部署，认真组织，切实作好土地登记发证工作，全面完成初始土地登记，重点加强土地变更登记，特别要做好企业改革、大中型项目审批以及房地产交易中的土地登记发证工作，充分发
挥土地登记在强化土地资产管理，规范土地市场和土地用途管制等方面的作用；要以《土地管理法》的颁布实施为契机，结合土地登记人员持证上岗制度的建立，加强土地登记规范化管理，规范土地登记行为，防止通过登记使非法用地合法化，杜绝违规操作，以保持土地登记发证工作的严
肃性。要逐步建立和完善土地登记资料公开查询制度，积极培育中介服务体系，增强服务意识，以树立文明、高效的政府形象。
附件：1、国有土地使用证式样
2、集体土地所有证式样
3、集体土地使用证式样
4、土地他项权利证明书式样

附件一：国有土地使用证式样

国 徽
中华人民共和国
国有土地使用证
＿＿国用（ ）字第 号
中华人民共和国
国有土地使用证
中华人民共和国国土资源部制
（国土资源部土地证书管理专用章）
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十一条
国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。
－－摘自《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十九条
依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十二条
依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十三条
根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，由土地使用者申请，经调查审定，准予登记，发给此证。
＿＿＿＿＿＿＿人民政府（章）
年 月

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 土地使用者 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 座 落 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 号 ｜ ｜图 号｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 用 途 ｜ ｜土地等级｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 使用权类型 ｜ ｜终止日期｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 使 用 权 面 积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 其中共用分摊面积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 填 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 证 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 机 ｜ （章） ｜
｜ ｜ ｜
｜ 关 ｜ 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 记 事 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 日期 ｜ 内 容 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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注明边长（米）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ↑ 北 ｜
｜｜附 ｜
｜｜图 ｜
｜｜粘 ｜
｜｜贴 ｜
｜｜线 ｜
｜ ｜
｜ 比例尺1： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注意事项
一、本证是土地使用权的法律凭证，必须由土地使用者持有。
二、凡土地登记内容发生变更及土地他项权利设定、变更、注销的，持证人及有关当事人必须按照有关规定申请办理变更土地登记。本证不得用于土地使用权抵押、转让等。
三、本证记载的内容以土地行政主管部门土地登记卡登记的内容为准。
四、本证实行定期验证制度，持证人应按规定主动向土地行政主管部门交验本证。

附件二：集体土地所有证式样

国 徽
中华人民共和国
集体土地所有证
＿＿＿集有（ ）字第 号
集体土地所有证
中华人民共和国国土资源部制
（国土资源部土地证书管理专用章）
国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第二条
农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十一条
依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十二条
依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十三条
根据《中华人民共和国土地管理法》规定，为维护社会主义土地公有制，保护农村集体土地所有者的合法权益，由土地所有者申请，经调查审定，准予登记，发给此证。

＿＿＿＿＿＿人民政府（章）
年 月
面积单位：亩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 土地所有者 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 址 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 图 号 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 号 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 土地总面积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 其 中 地 类 面 积 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 耕 地 ｜ ｜ 居民点及 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 工矿用地 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜旱 地｜ ｜ ｜宅基地｜ ｜
｜ 其 ｜－－－｜－－－－－－－－－－｜ 其｜－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜水 田｜ ｜ ｜企业建｜ ｜
｜ 中 ｜ ｜ ｜ 中｜设用地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 园 地 ｜ ｜ 交通用地 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 林 地 ｜ ｜ 水 域 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 牧草地 ｜ ｜ 未利用土地｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 四 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 至 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备注： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 填 ｜ ｜
｜ 证 ｜ ｜
｜ 机 ｜ （章） ｜
｜ 关 ｜ 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 变 更 记 事 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注明边长（米）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ↑ 北 ｜
｜｜附 ｜
｜｜图 ｜
｜｜粘 ｜
｜｜贴 ｜
｜｜线 ｜
｜ 比例尺1： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注意事项
一、本证是集体土地所有权的法律凭证，经县级人民政府和填证机关（政府土地行政主管部门）共同盖章生效。
本证登记的集体土地所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
二、本证不得擅自涂改，凡擅自涂改的，一律无效。
三、本证应妥善保管，凡有丢失、损坏的，须及时申请补发。
四、土地所有者必须认真执行十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的国策，遵守国家土地法规，按规定用途使用并保护依法登记的全部土地。
五、集体土地所有权发生变更或变耕地、园地为非农业建设用地的，必须按照法定程序申请办理变更登记。
六、本证记载的内容以土地行政主管部门土地登记卡登记的内容为准。
七、本证实行定期验证制度，持证人应按规定主动向土地行政主管部门交验本证。

附件三：集体土地使用证式样

国 徽
中华人民共和国
集体土地使用证
＿＿集用（ ）字第 号
集体土地使用证
中华人民共和国国土资源部制
（国土资源部土地证书管理专用章）
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十一条
依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十二条
依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
－－摘自《中华人民共和国土地管理法》第十三条
根据国家法律、法规及政策规定，由土地使用者申请，经调查审定，准予登记，发给此证。

＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府（章）
年 月
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 土地使用者 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 土地所有者 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 座 落 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 号 ｜ ｜图 号｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 用 途 ｜ ｜土地等级｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 使用权类型 ｜ ｜终止日期｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 使 用 权 面 积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 其中共用分摊面积 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 填 ｜ ｜
｜ 证 ｜ ｜
｜ 机 ｜ （章） ｜
｜ 关 ｜ 年 月 日 ｜
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｜ 记 事 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 日期 ｜ 内 容 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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注明边长（米）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ↑ 北 ｜
｜｜附 ｜
｜｜图 ｜
｜｜粘 ｜
｜｜贴 ｜
｜｜线 ｜
｜ 比例尺1： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注意事项
一、本证是土地使用权的法律凭证，必须由土地使用者持有。
二、凡土地登记内容发生变更及土地他项权利设定、变更、注销的，持证人及有关当事人必须按照有关规定申请办理变更土地登记。本证不得用于土地使用权抵押、转让等。
三、本证记载的内容以土地行政主管部门土地登记卡登记的内容为准。
四、本证实行定期验证制度，持证人应按规定主动向土地行政主管部门交验本证。

附件四：土地他项权利证明书式样

国 徽
土地他项权利
证明书
＿＿他项（ ）字第 号
土地他项权利
证 明 书
中华人民共和国国土资源部制
（国土资源部土地证书管理专用章）

为维护社会主义土地公有制，保护土地他项权利人的合法权益，由土地他项权利人申请，经调查审定，准予登记，发给此证。

（发证机关章）
年 月
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 权 利 人 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 义 务 人 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 座 落 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 号 ｜ ｜ 图 号 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 权属性质 ｜ ｜ 使用权类型 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 他项权利 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 种 类 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 及范围 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 设定日期 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 权利顺序 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 存续期限 ｜ ｜
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注意事项
一、本证是土地他项权利的法律凭证，必须由土地他项权利人持有。
二、本证记载的内容以土地行政主管部门土地登记卡登记的内容为准。
三、凡土地他项权利设定、变更、注销的，土地他项权利人及义务人必须按照有关规定，共同申请办理变更土地登记。



1998年9月3日
江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 81 号

《江苏省人民政府关于修改〈江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定〉等11件规章的决定》已于2012年2月16日经省人民政府第85次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。



省　长

二○一二年二月二十六日



江苏省人民政府关于修改《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》等11件规章的决定



根据《中华人民共和国行政强制法》、《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发〔2011〕25号）要求，省人民政府决定对《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》等11件规章作如下修改：
一、《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》
将第三十二条修改为“违反本规定第二十条第一款规定，不缴纳专项用费的，由县级以上墙改管理机构责令限期缴纳，逾期不缴纳的，可以依法每日加收应缴总额5‰的滞纳金”。
二、《江苏省治理公路超限运输办法》
将第二十九条修改为“有下列行为之一的，交通主管部门可以强制拖离、扣押车辆或者责令车辆暂停行驶：
（一）拒绝接受车辆超限检查、检测的；
（二）超限运输违法状态未消除的；
（三）对公路造成损害并拒绝赔偿的。
被扣押、暂停行驶的车辆应当接受处理。交通主管部门处理完毕后，应当及时放行车辆。停车等有关费用由当事人承担”。
三、《江苏省内河交通事故处理办法》
将第二十一条修改为“海事管理机构根据取证、检验、鉴定的需要，可以禁止当事或嫌疑船舶、排筏、设施离港或者令其停航、停止作业、驶向指定地点”。
四、《江苏省船舶过闸费征收和使用办法》
将第九条修改为“为减少现金流转和保证过闸费及时足额征收，县以上专业航运企业和经常有运输船舶过闸的其他企业事业单位，经与船闸管理机构签订协议后，可采取按旬、按月通过银行结算的方法缴纳过闸费。对不能按期承付过闸费的单位，船闸管理机构应终止协议，责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，依法每日加收应缴总额5‰以内的滞纳金。其他船舶过闸一律以现金结算”。
五、《江苏省河道管理实施办法》
（一）将第十九条修改为“未经有管辖权的河道主管部门批准，不得在河道滩地搭建临时工程设施或停（堆）放物料。确因工作、生产需要，经批准搭建临时设施或停（堆）放物料的，有关责任单位或个人应当在规定的期限内负责清除，逾期不清除的，由河道主管机关代为清除，或者委托没有利害关系的第三人代为清除”。
（二）将第二十二条第三款修改为“不交纳占用补偿费的，由县级以上地方人民政府河道主管机关限期交纳，逾期不交纳的，可依法每日加收应交费1‰的滞纳金。河道主管机关在进行行政处罚时，必须使用财政部门统一制作的罚没票据，罚款收入上交同级财政”。
六、《江苏省长江河道采砂管理实施办法》
（一）将第二十条修改为“沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强水政监察和执法巡查，严厉打击长江非法采砂活动。在打击长江非法采砂中，涉及设区的市、县边界河段的有关水行政主管部门可以越界追击和查处，所在地的水行政主管部门应当予以配合；在省际边界重点河段发现非法采砂行为的，可以先采取必要的调查取证等临时措施，再移交长江水利委员会查处”。
（二）将第三十条修改为“从事非法采砂活动的单位和个人拒不接受处理或者逃离现场的，县级以上地方人民政府水行政主管部门可以按照《长江河道采砂管理条例》第十八条的规定，扣押或者没收非法采砂船舶”。
七、《江苏省盐业管理条例实施办法》
（一）将第三十五条修改为“违反本实施办法第十三条至第十七条的规定，侵占盐业企业合法财产、损害盐业生产设施的，盐业行政主管部门有权责令侵权人停止侵害、赔偿损失，并可没收其非法所得；对直接责任者，可处以不超过其非法所得5倍的罚款”。
（二）将第三十九条修改为“违反本实施办法第二十二条和第二十七条的规定，采取禁用方法制盐或销售禁销盐产品的，盐业行政主管部门有权责令其立即停止生产或销售，没收其盐产品和非法所得，并可处以不超过其非法所得5倍的罚款”。
（三）将第四十二条修改为“违反本实施办法第二十三条、第二十四条和第二十六条的规定，或属第三十二条规定之情形，擅自在省内和省际间调进调出盐产品，或私运、私销、私购、侵销、倒买倒卖盐产品，或以盐换物的，由盐业行政主管部门没收其盐产品和违法所得，并可处以盐产品总价值3倍以下的罚款。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
八、《江苏省食盐加碘消除碘缺乏危害实施办法》
将第三十六条修改为“无碘盐准运证以运输碘盐名义运输盐产品的，或者碘盐购盐单位接收无碘盐准运证的盐产品的，国家规定有权上路检查的部门发现的，应当将案件移交盐业行政主管部门查处。盐业行政主管部门可以对在库盐产品先行登记保存。盐业行政主管部门可以没收全部违法所得，并可处以所运输或所接受盐产品总价值３倍以下的罚款”。
九、《江苏省水上治安管理办法》
将第八条修改为“公安机关的人民警察可以对无船舶户牌或者船名（牌）以及正在实施违法犯罪或者有违法犯罪嫌疑的在航船舶进行检查。
公安机关的人民警察在进行水上治安检查时，应当出示执法身份证件”。
十、《江苏省殡葬管理办法》
（一）将第七条第二款修改为“非正常死亡人员的遗体经有关部门批准，需要暂时保留的，应当存放在有防腐设备的殡仪馆，存放期不得超过3个月，因特殊案情需要保存的除外。无正当理由，逾期不处理的，依法处理。所需经费由责任人支付；责任人不明确或者没有责任人的，由当地财政部门支付”。
（二）将第二十一条修改为“违反本办法第5条第2款、第6条、第11条、第13条第1款规定的，由民政部门责令限期改正”。
十一、《江苏省排放水污染物许可证管理办法》
将第三十二条修改为“排污单位无排污许可证或者不按照排污许可证的规定向水体排放污染物，拒不改正的，由环境保护行政主管部门依法封堵其排污口，所需费用由排污单位承担”。