云南省人民代表大会常务委员会地区工作委员会组织条例

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浙江省杭州市人民政府办公厅


关于印发《杭州市国有企业财务总监管理试行办法》的通知
杭政办〔1999〕23号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　为了进一步深化我市国有企业改革,健全国有企业法人治理结构,构建国有产权代理关系的有效制衡机制,经市政府同意,现将《杭州市国有企业财务总监管理试行办法》印发给你们,请遵照执行。
　　实施财务总监制度,是完善国有企业自我约束机制,促进企业加强财务管理和会计监督,推进我市党风廉政建设的重要举措。各级政府、各部门和各单位要从巩固国有企业改革成果,维护国有资产安全完整的大局出发,认真做好财务总监制度的贯彻落实工作,切实加强对国有企业财务会计工作的监督管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年七月二日

杭州市国有企业财务总监管理试行办法

　　第一条　为了确定财务总监的职责和地位,构建国有产权代理关系的有效制衡机制,促进企业加强财务管理和会计监督,制定本办法。
　　第二条　国有或国有控股企业(以下称企业)应当设置财务总监。具体范围包括:
　　(一)国有独资公司,即国有资产授权经营公司及其所属国有独资子公司;
　　(二)国有资产控股的有限责任公司;
　　(三)国有资产控股的股份有限公司;
　　(四)其他国有企业。
　　第三条　财务总监是受政府国有资产管理部门委派,对国有企业财务会计活动进行监管的高级管理人员。
　　第四条　国有资产管理部门负责财务总监的管理工作。
　　第五条　财务总监的任职资格:
　　(一)具有坚定正确的理想和信念,有维护国有资产安全,确保国有资产保值、增值和依法维护会计人员合法权益的事业心和责任感。
　　(二)具有较强的法制观念,遵纪守法,廉洁奉公,原则性强。
　　(三)具有较全面的财会专业理论知识和现代企业管理知识,熟悉财经法律、法规和制度。
　　(四)具有会计、审计、经济类中级以上专业技术资格,并担任企业总会计师或财务会计机构负责人2年以上,或在政府部门从事经济管理工作5年以上;或具有财经类研究生毕业学历,并担任经济管理、企业管理或财务会计管理工作3年以上。
　　(五)身体健康,年龄在50周岁以下。
　　第六条　有下列情况之一的,不具备财务总监任职资格:
　　(一)因渎职造成企业重大经济损失的;
　　(二)有违反国家财经法律、法规和制度,弄虚作假、贪污受贿等违法行为的。
　　第七条　财务总监实行资格认证、岗位培训和持证上岗制度。
　　国有资产管理部门负责财务总监的资格认证和岗位培训工作。
　　第八条　财务总监的职权:
　　(一)审核企业具体财务会计制度,监督检查企业财务会计制度的执行情况;
　　(二)审核企业财务会计岗位的设置方案,监督检查企业总会计师和财务会计机构负责人的任用、考核、调动和奖惩情况;
　　(三)审核企业拟订的年度预决算方案、资金使用和调度计划、成本费用计划、筹资融资计划和投资方案、利润分配方案、弥补亏损方案等;
　　(四)审核企业厂长、经理和总会计师、财务会计机构负责人的年薪、工资和与职务相关的消费性支出;
　　(五)审核企业财务报告,评价、报告企业经营管理业绩;
　　(六)参与企业对外投资和捐赠、贷款担保、产权转让、资产重组等重大决策活动和企业财产清查工作,监督检查企业重大经营计划、方案的执行情况;
　　(七)国有资产管理部门和财政部门授予的其他职权。
　　第九条　财务总监的权限:
　　(一)有权参与企业的经营决策活动,行使企业管理和决策过程的参与权;
　　(二)有权调阅、检查企业的财务会计资料和其他文档资料,行使财务会计活动的监督权;
　　(三)有权制止、纠正企业违反国家财经法律、法规的行为;
　　(四)有权制止、纠正违反企业财务会计制度和可能造成国有资产损失的行为;
　　(五)有权提出企业审计方案,选择、确定委托审计的会计师事务所;
　　(六)有权向国有资产管理部门、财政部门以及企业主管部门提出厂长、经理和总会计师、财务会计机构负责人的奖惩建议。
　　第十条　厂长、经理和总会计师、财务会计机构负责人在办理下列事项前,应当报财务总监审核或备案。
　　(一)对外提供贷款保证、债务担保、资产抵押;
　　(二)核销坏帐损失,处置不良资产;
　　(三)向境外提供资金和重大关联方交易;
　　(四)工程项目招标、重大价格调整、重大信用销售和重要经济合同的签订;
　　(五)超过管理规定标准、年度预算和项目预算的款项结算;
　　(六)应报国有资产管理部门和财政部门审批的财务事项。
　　第十一条　财务总监实行定期报告制度。定期报告包括月度报告、季度报告和年度报告。财务总监应向国有资产管理部门或其授权委派的单位报告如下事项:
　　(一)企业财务会计制度的执行情况;
　　(二)企业财务状况、经营成果和财务会计信息的质量情况;
　　(三)企业经营决策程序的执行和重大投资项目的实施情况;
　　(四)企业重大经营计划、方案的执行情况;
　　(五)其他履行职权的情况。
　　财务总监的年度报告应当报企业职工代表大会审议。财务总监对企业经营管理中存在的问题,应当向厂长、经理提出管理建议书。
　　第十二条　财务总监对下列情况应承担责任:
　　(一)未履行对企业经营管理决策的监督职责,且因企业重大决策失误造成国有资产损失的;
　　(二)未履行对企业财务会计信息质量的监督职责,造成企业决策失误的;
　　(三)对企业严重违反国家财经法律、法规的行为未制止或未按规定执行报告制度的。
　　第十三条　财务总监的具体职责应在企业基本制度中予以规定。
　　第十四条　国有资产授权经营公司的财务总监由国有资产管理部门直接委派和管理。其他企业的财务总监由国有资产管理部门授权企业主管部门或企业的控股公司委派和管理。授权委派的财务总监应报国有资产管理部门备案。
　　第十五条　财务总监不得兼任正副厂长、经理和总会计师、财务会计机构负责人。
　　厂长、经理和总会计师、财务会计机构负责人的直系亲属不得担任本企业财务总监。
　　财务总监不得兼任其他职业。
　　第十六条　财务总监实行聘任制,聘期3年。期满由国有资产管理部门或其授权委派的单位根据考核情况决定续聘或解聘。
　　第十七条　国有资产授权经营公司财务总监的工资、福利、保险和专业技术职务的晋升,由国有资产管理部门专项管理;其他企业财务总监的工资、福利、保险和专业技术职务的晋升,由企业主管部门或企业的控股单位负责管理。财务总监的人事档案可由人才开发中心集中管理。
　　第十八条　财务总监实行年薪制。年薪标准和考核办法,以及福利、保险待遇另行规定。
　　财务总监不得接受所在企业的任何报酬和福利。否则一经发现立即解聘,并视情节追究其经济或法律责任。
　　第十九条　财务总监实行任期和离任审计制度。审计工作由国有资产管理部门或委派单位组织实施。
　　第二十条　财务总监违反本规定,造成国有资产损失或财务会计工作混乱的,依照《会计法》等有关规定予以处罚。
　　第二十一条　本办法自发文之日起试行。

国务院办公厅


国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于严厉打击制售假冒商标卷烟活动坚决制止非法生产卷烟行为意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、国家计委、公安部、监察部、财政部、交通部、工商局、质量技术监督局、国务院纠风办《关于严厉打击制售假冒商标卷烟活动坚决制止非法生产卷烟行为的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


国家经贸委、国家计委、公安部、监察部、财政部、交通部、工商局、质量技术监督局、国务院纠风办（1999年9月28日）


近年来，国内烟草市场假冒商标卷烟泛滥，走私烟、非法烟厂生产的卷烟和地方烟厂超产的卷烟挤占市场，严重冲击了国家烟草专卖制度，给国家财政造成巨大损失。为扭转这种局面，进一步加大打击制售假冒商标卷烟和非法生产卷烟等违法活动的力度，制止超计划生产卷烟和瞒报卷
烟产量的行为，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》和国务院领导同志批示精神，对在全国范围内开展卷烟打假活动，提出以下意见：
一、各省、自治区、直辖市人民政府要高度重视卷烟打假工作，进一步加大卷烟打假力度。各地要尽快完善和落实卷烟打假责任制，切实做到逐级签订责任书，层层负责。对于制造假冒商标卷烟严重的地区，要由省（区、市）政府主要领导亲自负责，组织当地工商、公安、质量技术监
督和烟草专卖等部门，从1999年10月下旬开始，开展卷烟打假专项斗争，限期端掉制假窝点。各级公安部门对制假窝点的主要犯罪嫌疑人，要依法快侦快办，及时抓获归案。
二、国务院有关部门将组成联合工作组，对制造假冒商标卷烟的重点地区进行检查。对卷烟打假态度不坚决、措施不得力、制假售假无明显好转的地区要通报批评，问题严重的要追究当地政府主要领导的责任，并给予必要的纪律处分；对包庇、纵容、参与制假活动的政府工作人员和执
法人员要从严处理，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任；对继续制造假冒商标卷烟的地区，国家计划部门将扣减所在省（区、市）下一年度卷烟生产计划和烟叶种植、收购计划。
三、在卷烟打假活动期间，经省级人民政府批准，在制假重点地区的村、镇，可由县级人民政府组织公安、工商、质量技术监督和烟草专卖等部门，共同设立临时检查站（点），堵截转移的假烟及制假烟机、原辅材料。打假专项活动结束后，临时检查站立即撤销。
四、烟草行业要加强对烟机设备、烟叶和卷烟辅料等烟草专卖品及烟机零配件生产企业的管理。烟草专卖品生产经营企业违反《中华人民共和国烟草专卖法》，直接或间接为制售假冒商标卷烟的窝点、非法烟厂提供烟机和原辅材料的，除没收其全部货物和销售收入外，还要追究企业主
要领导人的责任，性质严重的要开除公职，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
五、加强卷烟市场的管理，严厉打击销售假冒商标卷烟、走私烟和非法烟厂卷烟的行为。各省（区、市）人民政府要立即采取果断措施，取缔假冒商标卷烟集散地和销售场所。凡经营假冒商标卷烟、走私烟和非法烟厂卷烟的企业和个人，除没收全部非法收入外，工商管理部门要吊销其
营业执照，烟草专卖部门要吊销其专卖许可证。道路、水路运输经营者运输烟草制品，必须持有烟草专卖部门核发的准运证，无准运证运输烟草专卖品的，按有关规定进行处罚，情节严重的由公安部门扣压运输工具。对走私烟和非法烟厂生产的卷烟，一律予以没收，不得罚款放行。罚没的
假冒商标卷烟应在各地烟草专卖部门的监督下全部予以销毁。
六、各地必须坚决关停非法烟厂，并不得以任何名义新办烟厂。卷烟生产企业必须严格按照国家计划组织卷烟生产，不得超产、瞒产。凡违反上述有关规定的地区，国家将停止该省（区、市）卷烟生产企业技术改造项目的审批，并根据超产数量核减其下年度卷烟生产计划。超计划生产
部分实现的税利全部上缴中央财政。对严重超计划生产的企业，要停止其基本建设和技术改造项目及新增烟机设备的审批，并由卷烟生产主管部门商请有关银行停止其流动资金贷款，企业主要领导人要做出书面检查，并给予纪律处分。
七、对检举揭发、协助查处制售假冒商标卷烟等违法活动有功的单位和人员，按有关规定给予奖励；对使用暴力或以暴力相威胁阻碍执法人员执法的，依法追究其刑事责任。



1999年10月11日