石家庄市人民政府办公厅印发《石家庄市社会培训机构管理办法》的通知

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安徽省亳州市人民政府


亳州市人民政府关于印发亳州市城乡低保工作责任追究暂行办法的通知

亳政〔2009〕107号


　　各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《亳州市城乡低保工作责任追究暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

亳州市人民政府
　　二○○九年十一月二十四日


　　亳州市城乡低保工作责任追究暂行办法
　　第一条 为进一步加强城乡居民最低生活保障工作（以下简称“城乡低保工作”）规范化、制度化建设，促进低保工作廉洁高效、公正透明，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 城乡低保工作实行各级政府负责制。各级政府相关部门及其工作人员要严格按照《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》（省政府令第144号）、《关于印发〈亳州市农村居民最低生活保障实施暂行办法〉的通知》（民保〔2008〕76号）和市委办公室、市政府办公室《关于加强城乡低保公开制度建设的意见》（亳办发〔2009〕12号）规定，依法行政，规范操作。
　　第三条 民政部门职责：
　　（一）负责本辖区城乡低保工作管理和审批，指导、督促和检查基层单位低保工作。
　　（二）会同有关部门依法核定城乡居民最低生活保障标准。
　　（三）负责编制城乡居民最低生活保障用款计划，负责将城乡低保对象资金发放花名册及时报同级财政部门，确保低保金及时足额发放。
　　（四）在政府网站设置低保公开专栏，将享受低保待遇的家庭基本信息长期公示并及时更新。加大低保政策宣传，向社会公布信访投诉电话，设置投诉箱，采取多种形式推进政务公开。
　　（五）对低保申请人、上访人、举报人承担首问告知、登记责任，在规定时限内将办理情况回复当事人。
　　（六）建立健全各类低保档案资料，加强低保信息数据库建设，及时准确上报各种表册和相关资料，实现低保信息化管理。
　　第四条 财政部门职责：
　　（一）保证上级补助和本级配套的低保资金按时足额拨付到位。
　　（二）建立城乡低保资金专户，对两项资金实行专项管理，专款专用。
　　（三）会同有关部门加强对城乡低保资金使用情况的监督和检查。
　　（四）根据实际工作需要安排低保工作经费，并列入当年财政预算。
　　第五条 监察部门职责：
　　（一）会同有关部门加强对各部门、各单位城乡低保工作开展情况的监督检查，保证城乡低保工作制度落实到位。
　　（二）积极参与城乡低保违规违纪案件的查处，依法依纪追究有关人员的责任。
　　第六条 受托银行业金融机构职责：
　　（一）会同民政部门代发城乡低保资金。按照安徽省民政厅、安徽省财政厅等部门《关于免收代发最低生活保障资金费用的通知》（民保字〔2007〕26号）精神，免收低保金专用存折帐户相关费用。
　　（二）城乡低保资金拨入代发金融机构3个工作日内，应将资金划转到低保对象个人帐户，并注明发放资金项目名称。
　　第七条 乡（镇）人民政府（街道办事处）职责：
　　（一）负责本辖区低保工作的管理和审核，指导、监督村委会（社区）开展低保工作。
　　（二）乡（镇）人民政府（街道办事处）干部要分片包干到村（社区），包村（社区）干部要参与村（社区）级民主评议会议，并对评议结果负责。
　　（三）在乡（镇）人民政府（街道办事处）政务公开栏常年公开本辖区低保对象信息，监督检查村（社区）级低保公示情况。积极宣传低保政策，向社会公布信访投诉电话，设置投诉箱，采取多种形式推进政务公开。
　　（四）对低保申请人、上访人、举报人承担首问告知、登记责任。对申请低保待遇的，应在当日登记受理，并在规定时限内办结相关审核手续。按照动态管理要求，定期对辖区低保对象进行分类复核，当低保家庭人口和收入情况发生变化时，及时按规定办理变更或终止手续，并在规定时限内将动态变动情况报县、区民政部门。
　　（五）受县、区民政部门委托，负责发放低保对象的有关证、卡，建立《低保证经领发放登记册》。对因换证、不符合低保条件或死亡等原因取消低保待遇的，负责将低保证及时收缴核销，并存入家庭档案。
　　第八条 村委会（社区）职责：
　　（一）受乡（镇）人民政府（街道办事处）委托，负责本辖区城乡低保对象日常管理服务工作。对低保申请人承担首问告知、登记责任，按规定及时完成对申请人的家庭收入和实际生活状况的调查核实，组织村民会议或村民代表会议进行民主评议，并提出初步意见报乡（镇）人民政府（街道办事处）。
　　（二）设置低保固定公示栏，按照规定对评议结果、审核审批结果进行公示，并长年公示相关低保政策、办理程序、享受低保待遇家庭基本信息等。
　　第九条 城乡低保对象的责任和义务：
　　（一）如实申报家庭有关情况，主动接受群众民主监督。家庭收入和成员发生变化时应在1个月内主动如实告知村委会（社区）或乡（镇）人民政府（街道办事处）。
　　（二）在享受最低生活保障待遇期间，有劳动能力和劳动条件并在就业年龄段内的，应参加由乡（镇）人民政府（街道办事处）、村委会（社区）组织的公益性劳动。
　　（三）积极接受、配合各级低保管理机关的调查，主动提供真实、准确的家庭信息。
　　第十条 有下列情况之一的，依法依纪追究有关部门主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
　　（一）预算安排的城乡居民最低生活保障资金不能及时足额到位的。
　　（二）具备财政保障能力或上级已对其财力缺口进行补助，由于不按时足额发放或不按规定发放城乡低保资金等原因，引发影响社会稳定事件的。
　　（三）挤占、截留、挪用、拖欠城乡居民最低生活保障资金的。
　　（四）虚报、瞒报城乡低保资金发放情况的。
　　（五）对辖区内发现的违规低保案件应立案查处而未立案查处的。
　　第十一条　对经检查发现、媒体曝光或群众举报查实违规办理低保的，将依规依纪追究所在乡（镇、街道办事处）党政主要负责人、分管负责人和直接责任人，所在村（社区）两委主要负责人及相关责任人员的责任，并根据情况给予相应的党纪政纪处分或组织处理。
　　第十二条 从事城乡低保审核审批工作的人员有下列行为之一的，依据有关规定给予相应的党纪政纪处分或者组织处理。
　　（一）接待群众来访以及申请人态度生硬，服务意识差，政策解释错误的。
　　（二）不按规定条件和程序办理审批手续，公示、核实、评议不到位，出现错保、“人情保”、“关系保”的。
　　（三）对符合低保条件的家庭拒不受理或者拒不签署意见，对不符合享受低保条件的家庭批准其享受低保待遇的。
　　（四）代替低保户领取低保金，不能足额交还低保户，擅自据为己有或发给其他群众的。
　　（五）动态管理不到位，分类施保不科学，补差标准界定不准确，导致应保尽保、应退尽退机制不落实的。
　　（六）滥用职权，玩忽职守，不按规定“打卡”社会化发放低保金，擅自改变待遇享受范围和保障标准，擅自拆户、分户、平均分配低保金的。
　　（七）存在吃拿卡要现象，故意设立门槛向低保申请人索要财物，收受申请人财物，刁难低保申请人的。
　　（八）徇私舞弊，利用职务便利贪污、挤占、挪用、扣压、拖欠低保金的。
　　（九）其它违反低保政策的情形。
　　第十三条 对违反本办法第九条规定，拒不提供有关证明材料，不配合各级低保管理机关调查，采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取低保待遇的人员，适用以下责任追究方式：
　　（一）批评教育。
　　（二）警告。
　　（三）暂缓或取消低保待遇。
　　（四）追回其违反规定领取的低保金。
　　（五）处冒领低保金金额1倍以上3倍以下的罚款。
　　（六）情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　根据过错行为程度和社会影响，追究方式可以单独或合并使用。
　　第十四条 依照本办法和有关法规对有关责任人进行处理，由纪检监察部门或者主管部门按照管理权限和规定程序办理。
　　第十五条 本办法由市民政局负责解释。
　　第十六条 本办法自发布之日起执行。



湖北省财政厅


省财政厅关于印发《湖北省会计人员继续教育管理暂行办法》的通知

鄂财会发[2006]15号


各市、州、直管市、林区、县（市区）财政局，省直各单位，各企事业单位，各社会团体和其它经济组织：

　　为加强全省会计队伍建设，提高会计人员的整体素质，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国会计法》和财政部《会计人员从业资格管理办法》（财政部令第26号）及《湖北省会计从业资格管理实施办法》（鄂财会发[2005]18号）的有关规定，现将《湖北省会计人员继续教育管理暂行办法》（简称“暂行办法”）印发给你们，请认真执行，在执行中应注意以下问题：

　　一、关于会计人员继续教育培训单位管理问题。为规范全省社会培训机构和行业、系统主管部门（简称“培训单位”）组织的会计人员继续教育培训管理，原由各级财政部门会计管理机构审批的会计人员继续教育培训单位和会计电算化考点一律取消。今后各级财政部门会计管理机构要加强对培训单位的登记备案和服务监管工作。

　　二、关于会计中级电算化管理问题。根据《行政许可法》的有关规定，省财政厅原制定的《省财政厅关于会计电算化中级知识培训考试管理办法》（鄂财发[2002]4号）停止执行。会计电算化知识作为会计人员继续教育的一项重要内容应当加强，各级财政部门会计管理机构要做好此项工作的指导和管理，培训结束后按“暂行办法”第八条规定处理。

　　附件1：湖北省会计人员继续教育管理暂行办法

　　附件2：会计人员继续教育培训证明

　　二OO六年四月四日

　　附件1：

　　湖北省会计人员继续教育管理暂行办法

　　第一条 为了规范会计人员继续教育工作，提升全省会计队伍整体素质和会计工作水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国会计法》和财政部《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）及《湖北省会计从业资格管理实施办法》（鄂财会发[2005]18号）等有关法律和文件规定，制定本办法。

　　第二条 会计人员继续教育实行统一规划、分级管理的原则。省财政厅负责全省会计人员继续教育的管理工作，制定全省会计人员继续教育规划。各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政部门根据省财政厅有关规定，结合具体情况，制定本地区会计人员继续教育计划并组织实施。

　　第三条 会计人员继续教育总体目标是：建立结构合理，运行规范，管理严格的会计人员继续教育培训机制。培养一批具有熟练会计操作技能，能够准确、客观地记帐、算帐、报帐的初级会计人才；培养一批具有综合分析能力，能够参与管理和决策的中级会计人才；培养一批专业精深、熟悉国际惯例、符合市场经济要求，综合分析和决策能力强的高级会计管理人才。

　　第四条 会计人员继续教育的对象为具备会计从业资格的人员。

　　第五条 继续教育有利于会计人员熟悉和掌握国家的财经法律、法规，更新、补充和扩展专业知识与技能，完善其知识结构，提高其业务能力、职业道德水平和创新能力。继续教育的原则为联系实际，讲求实效，学以致用。其主要内容包括：

　　（一） 会计理论与实务；

　　（二） 财务、会计、审计法规和会计准则、制度；

　　（三） 会计诚信与会计职业道德规范；

　　（四） 内部会计控制；

　　（五） 会计电算化知识；

　　（六）其他有关法规制度和相关知识。

　　第六条 继续教育形式分培训和自学两类，其中培训是继续教育的重点。会计人员继续教育接受培训的时间每年累计不少于24学时，学时折算以《湖北省会计人员继续教育参考内容及学时折算表》（附表1）为依据。培训形式有：

　　（一）经财政部门会计管理机构登记备案的社会培训机构和行业、系统业务主管部门及社会团体（简称：培训单位）组织的会计相关知识和技能培训。

　　（二）在财政部门会计管理机构登记备案的网络远程会计相关知识培训。

　　第七条　具备下列条件的视同完成当年的继续教育培训学时。

　　（一）年度内完成一项市级以上财政部门会计管理机构或会计学术组织认可的会计专业课题研究或在省部级以上（含省级）刊物上发表一篇会计类学术论文。

　　（二）正在大中专院校和职业学校接受国家承认的会计、财务管理、注册会计师、审计、统计等专业学历教育。

　　（三）通过本年度审计、统计、经济专业技术资格、注册资产评估师、注册税务师考试，或通过会计专业技术资格、注册会计师考试中任何一个科目。

　　（四）参加市、州、直管市、林区以上财政部门组织的会计知识竞赛获奖者。获奖前三名的，可视同完成一个周期的继续教育学时。

　　第八条　会计人员继续教育培训结束后，培训单位将其结果以Excel电子表格（附表2）形式报属地财政部门会计管理机构导入“湖北省会计人员管理信息系统”，直接载入持证人员个人的电子档案。持证人员档案在本辖区内的不再核发证书或证明。持证人员档案不在本辖区内的，由培训单位所在地财政部门会计管理机构按规定的格式核发《会计人员继续教育培训证明 》（附件2），会计人员凭此证明到《会计从业资格证书》签发机关办理登记。

　　第九条 有下列情况之一的会计人员，年度内未完成规定学时的，其继续教育时间可以顺延，在下一年度一并完成规定的继续教育学时：

　　（一） 年度内在境外工作超过六个月的；

　　（二） 年度内病假超过六个月的；

　　（三） 生育；

　　（四） 其他特殊情况。

　　有上述情况的会计人员由个人提出书面申请，有关单位出具有效证明，报属地财政部门会计管理机构确认。

　　第十条 各级财政部门会计管理机构要做好会计人员继续教育的规划指导，充分发挥高等院校、科研院所和会计学术组织等社会教育资源在会计人员继续教育中的作用，逐步建立本地区会计人员继续教育机制。

　　第十一条 为规范全省培训单位管理，保证会计人员继续教育培训工作健康有序进行，培训单位在开展继续教育培训时，必须到属地财政部门会计管理机构登记备案后方可组织实施。

　　（一）开展经常性的会计人员继续教育培训单位 ，均须向属地财政部门会计管理机构提出书面申请，财政部门会计管理机构对培训单位的办学资格、办学条件、师资力量、培训内容等方面进行综合评定，决定是否接受其承担相应的培训任务。承担培训任务的单位要履行相应的责任，并自觉接受财政部门会计管理机构和其它相关部门的指导、监督和检查。

　　（二）开展短期会计人员继续教育培训的单位，应当在事前将培训地址、培训对象、培训内容、培训时间和授课教师书面报属地财政部门会计管理机构登记备案。培训结果按第八条规定办理。

　　对符合条件承担会计人员继续教育培训任务的单位，由各市、州、直管市、林区财政部门会计管理机构汇总本辖区登记备案的培训单位（附表3），统一在每年12月31日前报省财政厅登记备案并公告。

　　第十二条 社会培训机构应具备以下条件：

　　（一）已办理工商、税务、物价登记手续；

　　（二）具备与承担培训工作相适应的教学场所和设施；

　　（三）拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理力量；

　　（四）能够完成所承担的培训任务，保证培训工作质量。

　　第十三条 按照教育、考核、使用相结合的原则，建立会计人员继续教育检查与考核制度。

　　（一）财政部门会计管理机构要加强对社会会计培训机构的监督、检查和考核。对不遵守有关制度规定，教学质量低下，乱收费、只收费不办班和教学管理混乱的培训机构，要提出整改或停止受理会计培训任务，对整改达不到要求的，应向社会公布。同时，财政部门会计管理机构应当在培训场所设立“服务质量监督举报箱”并公布举报电话。

　　（二）会计人员继续教育学时完成情况的检查与会计从业资格证书定期登记一并进行，检查结果纳入“湖北省会计人员信息系统”管理，并作为《会计从业资格证书》登记的依据。

　　第十四条 未按规定参加继续教育的会计人员，除第九条列示的情况外，属地财政部门会计管理机构及会计人员所在单位应督促其接受继续教育。

　　（一）连续二年未接受继续教育或连续二年未按有关规定完成继续教育学时的会计人员，不予办理会计从业资格证登记，不得参加本年度会计工作先进个人评选，并责令其六个月内改正，同时通报用人单位，逾期不改的，用人单位不得聘其从事会计工作。

　　（二） 连续两个周期未接受继续教育的，视为自动离岗，并予以公告。

　　第十五条 各单位应当重视和鼓励会计人员按规定接受继续教育，保证会计人员参加继续教育的时间，有条件的单位应根据有关规定认真组织会计人员开展业务学习和岗位培训。

　　第十六条 本办法自发布之日起执行。原省财政厅2003年12月30日印发的《湖北省会计人员继续教育实施办法》（鄂财会发[2003]16号）和2002年6月20日印发的《省财政厅关于会计电算化中级知识培训考试管理办法》（鄂财发[2002]4号）文件同时废止。

　　本办法由湖北省财政厅负责解释。

　　附表：1、湖北省会计人员继续教育参考内容及学时折算表

　　 2、湖北省会计人员继续教育备案登记表

　　 3、湖北省会计人员继续教育社会培训机构汇总表





　　附表1：

　　湖北省会计人员继续教育参考内容及学时折算表



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　　附表2：

　　湖北省会计人员继续教育备案登记表

　　培训单位：

　　培训内容：

　　培训时间： 从 年 月 日至 年 月 日

　　填表人： 审核人：



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　　附表3：

　　湖北省会计人员继续教育社会培训机构汇总表

　　填报单位： 年 月 日

　　填表人： 审核人：



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　　附件2：

　　会计人员继续教育培训证明

　　编号：

　　　　同志于 年 月 日至 年 月 日参加由　　　　　　　　　　　　组织的　　　　　　　　　　　　　　内容学习，时间为 天。特此证明。

　　核发机关盖章

　　查询网址： 年 月 日