南京市城市房屋安全管理条例
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会
公 告
（第8号）
《南京市城市房屋安全管理条例》已由南京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年9月21日制定，江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2006年11月30日批准，现予公布，自2007年4月1日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会
2006年12月5日
南京市城市房屋安全管理条例
（2006年9月21日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2006年11月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强房屋安全管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内国有土地上房屋的安全管理，包括房屋使用过程中的修缮、改造安全管理，房屋安全鉴定管理和房屋白蚁防治管理。
法律、法规对军队、宗教团体和文物保护单位的房屋安全管理另有规定的，从其规定。
第三条 市房产行政主管部门负责本市房屋安全管理工作，其所属的房屋安全管理机构和白蚁防治管理机构具体负责相应的日常管理工作。区、县房产行政主管部门按照职责分工负责本辖区房屋安全管理工作。
建设、规划、建工、市容、公安、消防、物价、安全生产、质量技术监督等有关部门，应当按照各自职责，协同实施本条例。
第四条 房产行政主管部门应当依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度, 宣传房屋安全使用知识，加强对房屋使用安全的监督检查，及时制止和查处危害房屋安全的行为。
第二章 房屋使用安全管理
第五条 房屋所有人、使用人应当保障房屋的整体结构安全，按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，不得影响毗连房屋的安全。
第六条 房屋所有人或者使用人未经市房产行政主管部门许可，不得从事下列行为：
（一）拆改承重梁、柱、板和基础结构；
（二）拆除承重墙或者在承重墙上开挖壁柜、门窗洞口；
（三）超过设计标准增大荷载；
（四）在楼面结构层开凿洞口或者扩大洞口；
（五）为增加房屋使用空间降低房屋地面地坪标高；
（六）拆改商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等大型建筑中具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构。
前款行为，依法应当由其他行政主管部门许可的，从其规定。
第七条 申请许可应当向房屋所在地的区、县房产行政主管部门提交下列材料：
（一）许可申请书；
（二）房屋所有人或者使用人身份证明；
（三）房屋权属登记证明，申请人是使用人的还应当提交房屋所有人同意房屋结构变动的证明；
（四）涉及共用部位的，应当提供共用人同意变动的证明；
（五）房屋原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具的设计方案。申请许可拆改事项不涉及建筑主体的梁、柱、板等支撑结构和基础结构且又没有设计方案的，可以提供由依法设立的房屋安全鉴定机构出具的可行性评估报告。
设计单位、房屋安全鉴定机构应当对其出具的方案负责。
第八条 区、县房产行政主管部门接到申请后，应当对申请材料进行初步审查。申请材料不符合规定的，应当一次性告知补正材料；申请材料符合规定的，应当自受理申请之日起五日内提出初步审查意见，报市房产行政主管部门审查许可。
第九条 市房产行政主管部门应当自收到区、县报送材料之日起十五日内作出是否准予许可的决定。符合条件的，核发《房屋结构变动核准书》；不符合条件的，应当书面告知申请人，并说明理由。
第十条 房产行政主管部门应当对准予许可的房屋拆改活动进行监督，发现安全隐患应当及时制止，责令纠正、采取补救措施。
申请人应当严格按照准予许可的方案施工。
第十一条 售房单位应当将房屋的主体结构、承重结构、抗震防火结构和房屋的设计使用年限等事项书面告知购房人，并按规定将房屋建筑资料移交前期物业管理企业。
前期物业管理企业应当将房屋建筑资料妥善保管，并依法将房屋使用中需要经过许可的行为和注意事项告知房屋所有人或者使用人。业主委员会成立后或者物业管理企业发生更换时，应当依法将建筑资料移交。
房屋再次转让或者出租时，转让人或者出租人应当将房屋的主体结构、承重结构、抗震防火结构和房屋的设计使用年限等事项书面告知受让人或者承租人。
房屋所有人或者使用人在改造、装修房屋前，有权向售房单位、物业管理企业、出让（租）人或者城建档案机构查询房屋的主体结构、承重结构、抗震防火结构和房屋的设计使用年限，被查询人有义务配合查询。
第十二条 房屋产权单位应当对房屋及其附属设施的安全进行检查和修缮，做好房屋安全检查记录，建立房屋安全管理档案。
物业管理企业或者居民委员会发现违法使用和装修房屋的，应当予以劝阻，并及时向所在地房产行政主管部门报告。
房屋有幕墙的，其所有人或者使用人，应当按照国家规定定期对幕墙进行检查、修缮，并将检查修缮结果向房屋所在地的区、县房产行政主管部门备案。
第十三条 房产行政主管部门应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位和商场、影剧院、娱乐场所等公共场所的房屋进行安全普查或者抽查。
第十四条 房产行政主管部门接到违法使用或者装修房屋的报告、投诉后，应当及时受理、查处，并将处理结果答复报告人或者投诉人。
第三章 房屋安全鉴定和危险房屋管理
第十五条 房屋安全鉴定应当由依法设立的房屋安全鉴定机构进行。
从事房屋安全鉴定的机构应当具有相应的设施设备，鉴定人员应当具有国家规定的相关专业资格。
第十六条 下列房屋，应当及时委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定：
（一）遭受自然灾害出现异常后仍需继续使用的房屋；
（二）遭受人为破坏出现异常后仍需继续使用的房屋；
（三）超过设计使用年限继续使用的房屋；
（四）进行隧道和桩基工程，开挖深基坑、爆破等工程施工，施工区周边可能被损坏的房屋；
（五）无报建手续或者无施工许可证已投入使用的房屋。
前款第一项的鉴定由房产部门委托；第二项、第三项、第五项的鉴定，由房屋所有人或者使用人委托；第四项的鉴定由建设单位在施工前委托。经鉴定，施工影响周边房屋安全的，房屋安全鉴定机构应当及时将鉴定结论书面告知建设单位，建设单位应当采取安全措施，消除隐患。
房产行政主管部门发现本条第一款第二项、第三项、第四项、第五项所列房屋，应当及时通知房屋所有人、使用人或者建设单位提出鉴定委托。
第十七条 委托房屋安全鉴定，应当提供下列材料：
（一）房屋安全鉴定委托书；
（二）委托人的身份证明；
（三）房屋产权证或者与被鉴定房屋有相关民事权利的有效证件；
（四）法律、法规规定应当提供的其他材料。
第十八条 房屋安全鉴定机构应当在合同约定的时间内出具鉴定报告。没有约定或者约定不明确的，应当在接受委托之日起二十日内出具鉴定报告。
鉴定的程序、方法和鉴定报告的制作，应当符合国家、行业的标准和规范，鉴定结论应当客观、真实反映房屋安全状况。
房屋安全鉴定机构及其鉴定人员对其作出的鉴定结论负责。
第十九条 房屋安全鉴定有国家标准的，执行国家标准；尚未颁布国家标准的，执行行业标准。对工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑等安全鉴定的，还应当参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第二十条 被鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当及时将鉴定报告告知房屋所有人或者使用人，并同时将鉴定报告报送房产行政主管部门。房产行政主管部门接报后应当及时向房屋所有人或者使用人发出《危险房屋通知书》，并提出限期治理的意见。
第二十一条 房屋所有人、使用人应当根据鉴定报告，对危险房屋分别采取下列治理措施：
（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。
（三）停止使用。适用于已无维修价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无维修价值，需立即拆除的房屋。
毗连危险房屋的各所有人，应当依法共同履行危险房屋的治理义务。
第二十二条 房产行政主管部门应当督促房屋所有人、使用人及时治理危险房屋，并对危险房屋修缮加固和排险的结果进行检查、记录。
第二十三条 房屋所有人、使用人对危及公共安全的危险房屋拒不治理的，房产行政主管部门可以责令停止使用危险房屋，必要时可以作出强制治理决定，采取加固、修缮、拆除、改建等治理措施，相关费用由房屋所有人、使用人承担。
第二十四条 房屋出现险情时，房屋所有人、使用人应当采取安全治理措施。房屋出现重大险情的，房屋所有人、使用人应当及时报告房屋所在地的区、县人民政府，区、县人民政府应当组织有关部门排除险情。
第二十五条 房产行政主管部门应当加强对危险房屋防治的监督检查，对超过设计使用年限的成片房屋或者经鉴定为危险房屋并危及公共安全的，应当及时向房屋所在地的区、县人民政府报告，并提出具体处理方案，区、县人民政府应当及时组织排除险情。
第四章 房屋白蚁防治管理
第二十六条 房屋建设工程施工前，应当实施白蚁预防处理。白蚁预防费用应当纳入工程费用，不得减免。收取的白蚁防治费用应当实行财政预算管理。
建设单位办理房屋销（预）售和产权登记时，应当向房产行政主管部门出具该项目经过白蚁预防处理的证明文件，并告知购房人。白蚁预防质量保证内容应当载入《住宅质量保证书》。
第二十七条 已使用房屋的白蚁防治应当由依法设立的白蚁防治单位负责实施。设立白蚁防治单位，应当具备国家规定的条件。白蚁防治单位防治白蚁应当使用国家规定的药物，并按照规定的程序进行。
第二十八条 新建房屋白蚁预防的包治期限为十五年，已使用房屋白蚁灭治的包治期限为两年。合同另有约定的，从其约定，但不得低于前述包治期限。
在包治期限内发生蚁害的，应当免费予以灭治。
第二十九条 房产行政主管部门应当加强对白蚁防治质量及药物安全的监督管理，及时向社会发布蚁情蚁害预报。
涉及公共安全的房屋发现白蚁危害的，房屋所有人、使用人或者管理单位应当及时委托白蚁灭治单位进行灭治。
房屋所有人、使用人或者管理单位应当配合白蚁防治机构进行白蚁危害检查和灭治。
第五章 法律责任
第三十条 房产行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，应当责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对法定职权范围内的事项不依法受理、敷衍拖延的；
（二）不依法实施行政许可的；
（三）在监督检查中发现重大隐患不及时处理造成重大事故的；
（四）在监督检查中不遵守法定程序或者对监督检查情况和处理结果不如实记录、归档的；
（五）不依法实施行政处罚的；
（六）利用职权牟取部门或者个人利益的；
（七）法律、法规规定的其他违法行为。
第三十一条 违反本条例第六条、第十条第二款规定，未经许可进行房屋拆改或者未按许可的方案施工的，由房产行政主管部门或者其委托的机构责令限期办理许可手续，采取纠正措施，对当事人处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可处以五万元以上十万元以下的罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 违反本条例第十八条第二款规定，房屋安全鉴定机构提供虚假鉴定报告的，由房产行政主管部门或者其委托的机构没收非法所得，并可对房屋安全鉴定机构处以二千元以上五万元以下的罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第十一条第一款规定，未将房屋的主体结构、承重结构、抗震防火结构和房屋的设计使用年限等事项书面告知购房人，或者未按规定将房屋建筑资料移交前期物业管理企业的，由房产行政主管部门或者其委托的机构责令改正，可处以五千元以上三万元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十六条规定，拒不委托房屋安全鉴定危害公共安全的，由房产行政主管部门或者其委托的机构责令限期办理房屋安全鉴定。逾期仍不委托鉴定的，由房产行政主管部门委托鉴定机构进行安全鉴定，鉴定费用由责任人承担，并可对当事人处以一千元以上一万元以下罚款；因拒不委托鉴定造成后果的，可处以五千元以上三万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十六条第一款规定，房屋建设工程施工前，不实施白蚁预防处理的，由房产行政主管部门或者其委托的机构责令改正,并可处以一千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，可处以五千元以上五万元以下的罚款。
违反本条例第二十六条第二款规定，建设单位办理房屋销（预）售和产权登记时,未向房产行政主管部门出具白蚁预防处理的证明文件，并告知购房人，或者白蚁预防质量保证内容未载入《住宅质量保证书》的，由房产行政主管部门或者其委托的机构责令改正，可以处以二千元以上三万元以下的罚款。
违反本条例第二十七条规定，不使用国家规定的药物或者不按规定使用药物的，房产行政主管部门或者其委托的机构可处以一千元以上三万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例规定，依法应当由其他行政主管部门予以处罚的，从其规定。
第六章 附 则
第三十七条 本条例自2007年4月1日起实施。
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省技术市场管理条例》的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省技术市场管理条例》的决定
山西省人民代表大会
（1997年9月28日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定将《山西省技术市场管理条例》第三十三条第三项修改为：“提供虚假技术或者以虚假技术信息牟利造成损失的，由技术市场主管部门会同工商行政管理部门没收其违法所得，并
处五百元以上二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省技术市场管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
山西省技术市场管理条例
（1994年11月26日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据1997年9月28日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《山西省技术市场管理条例》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为发展和繁荣技术市场，促进技术成果商品化、产业化，保障技术贸易当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称技术市场是指技术买卖和中介各方为促进技术商品流通所进行的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术中介等技术贸易活动。
第三条 凡在本省行政区域内从事技术贸易活动的公民、法人和其他组织，均适用本条例。
第四条 从事技术贸易活动，必须遵守有关法律、法规，遵循自愿平等、公平竞争、互利有偿、诚实信用、协商一致的原则。
第五条 各级人民政府要贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针，坚持管理与经营分离的原则，加强对技术市场的管理，鼓励开展多层次、多渠道、多形式的技术贸易活动，大力培育、发展技术市场，建立和完善技术市场运行机制。
第六条 公民、法人和其他组织参与技术贸易活动，其知识产权和其他合法权益受法律保护。
第七条 各级人民政府对在技术市场工作中做出突出贡献的单位和个人应给予表彰、奖励。
第二章 管理部门职责
第八条 各级人民政府的科学技术行政管理部门是技术市场的主管部门。其主要职责是：
（一）组织实施有关技术市场的法律、法规；
（二）负责技术贸易机构和技术经纪人的审核、管理；
（三）管理技术合同的认定登记，负责技术市场统计分析；
（四）组织、交流、发布技术信息，协调和监督技术贸易活动；
（五）负责技术市场管理人员和经营人员的培训、考核；
（六）会同有关部门对技术贸易活动中违反本条例的行为进行检查处理；
（七）法律、法规规定的其他技术市场管理职责。
第九条 各级工商、财政、税务、物价、金融、公安等部门，应按照各自的职责，协同技术市场主管部门做好管理工作。
第三章 技术贸易机构
第十条 本条例所称技术贸易机构，是指以促进技术成果商品化，从事技术经营的组织。
第十一条 设立技术贸易机构，应当具备下列条件：
（一）有自己的名称和场所；
（二）有明确的技术经营方向和范围；
（三）有与业务范围相适应的专业技术人员和管理人员；
（四）有与业务范围相适应并能独立支配的财产和资金；
（五）有关法律、法规规定的其他条件。
建立非独立的技术贸易机构，除应当具备前款（一）、（二）、（三）项条件外，还必须有创办单位法定代表人的授权，并由创办单位承担相应的民事法律责任。
第十二条 设立技术贸易机构，应经县级以上技术市场主管部门审核，当地工商行政管理部门依法注册登记，并到税务部门进行税务登记。
第十三条 技术贸易机构在核准的经营范围内依法自主经营，并接受技术市场主管部门的指导、监督和检查。
第十四条 技术经纪人，须经县级以上技术市场主管部门或经纪人自律组织考核，取得技术经纪人资格证书，到当地工商行政管理部门注册登记，方可从事技术经纪活动。
第十五条 技术贸易机构的分立、合并、歇业或变更其他注册项目的，应到原审核、登记的技术市场主管部门和其他有关部门办理手续。
第四章 技术贸易活动
第十六条 凡有利于生产力的发展，能够取得经济效益和社会效益，产权明确，符合有关法律、法规和政策规定的技术，均可以进行贸易，不受地域、部门和所有制形式的限制。
第十七条 技术贸易活动可通过常设技术市场、技术交易会、招标会、洽谈会、科技集市等多种形式进行。
举办技术交易会、设立常设技术市场，按国家《技术交易会管理暂行办法》和《商品交易市场登记管理暂行办法》的规定办理。
第十八条 扶植和发展技术中介服务机构。鼓励技术经纪人从事为技术买卖双方提供中介服务，促成技术贸易的各种技术经纪活动。
第十九条 提供技术商品的公民、法人和其他组织应对其技术的真实性、合法性、可靠性负责。处于试验阶段的技术，交易时应予以说明。
第二十条 凡违反有关法律、法规，损害国家利益和社会公共利益以及侵犯他人合法权益的技术，不得进入技术市场。
涉及国家安全或重大利益需要保密的技术和实行许可证制度的技术，进行交易时，应按国家有关规定办理。
第二十一条 经营、发布技术广告，经营者和发布者应当查验广告内容是否与有关的技术文件、技术鉴定证书等证明材料一致，不得设计、制作、代理和发布内容不实、证明文件不全的技术广告。
第二十二条 技术贸易机构必须依照有关规定，按时向技术市场主管部门报送技术市场统计资料。
第五章 技术合同管理
第二十三条 技术贸易实行书面合同制，使用国家规定的技术合同文本。
第二十四条 省技术市场主管部门统一管理全省行政区域内的技术合同认定登记工作，负责委托各地、市、县及有关部门设立技术合同登记机构。
第二十五条 技术合同的出让方可以向所在地技术合同登记机构申请登记，并按规定缴纳登记费。
技术受让方可在签定技术合同后到当地技术合同登记机构备案。
第二十六条 技术合同实行一次性登记。技术合同登记机构，应在接到技术合同认定登记申请之日起30日内，依法审查认定登记。
当事人对不予认定登记的技术合同有异议的，可在接到通知之日起15日内向当地技术市场主管部门申请复议。
第二十七条 属于《中华人民共和国技术合同法实施条例》第十三条所列情况之一的技术合同，在申请认定登记时，当事人须提交有关审批手续。
个人就非专利技术转让订立的合同，在申请认定登记时，应提交所在单位或者有关单位确认非职务技术成果的证明。
第二十八条 技术合同登记人员须经省技术市场主管部门或者由其委托的地、市技术市场主管部门培训，方可进行技术合同登记工作。
第二十九条 发生技术合同纠纷时，当事人可以按照《中华人民共和国技术合同法》和有关法律、法规的规定，向约定的仲裁机构申请仲裁。没有约定仲裁的可向人民法院起诉。
第六章 技术贸易优惠与奖励
第三十条 技术贸易的价款或报酬、使用费、中介费及其支付方式，由当事人协商议定。
单位所得的技术贸易价款应纳入财务管理，非技术性的收入，应当分项计算，不得将非技术性收入计入技术性收入。
第三十一条 经认定登记的技术合同，其当事人的技术转让收入以及与技术转让等有关的技术服务所得，经税务主管机关审核，按国家有关规定享受减免税收优惠。
第三十二条 从事技术贸易活动的出让方，可按技术性纯收入的15％至30％一次性提取酬金或奖金（向山区和贫困地区转移技术的，其提取比例可提高到40％），用于奖励技术成果的完成者和促进技术贸易的有功人员。
技术受让方通过购买技术取得经济效益后，可从本项目三年平均新增税后利润中一次性提取15％至30％的奖金或酬金，用于奖励做出直接贡献的人员。
第七章 法律责任
第三十三条 在技术贸易活动中，违反本条例有关规定的，按下列规定处理：
（一）伪造或骗取技术合同登记证明的，由技术市场主管部门没收其非法所得，处以五百元以上二千元以下罚款。有关部门追回其非法获得的优惠待遇。
（二）侵犯他人技术权益的，由技术市场主管部门责令停止侵害，赔偿损失。
（三）提供虚假技术或者以虚假技术信息牟利造成损失的，由技术市场主管部门会同工商行政管理部门没收其非法所得，并处五百元以上二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）违反本条例第二十一条的，依照《中华人民共和国广告法》予以处理。
第三十四条 技术合同当事人违反国家保密规定，泄露国家技术秘密的，由有关部门依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 技术合同登记机构违反规定进行认定登记的，由技术市场主管部门对其进行通报批评，责令改正；情节严重的，取消其登记资格。
第三十六条 技术市场主管部门和技术合同登记机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，根据情节由所在单位对其进行批评教育或者给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对技术市场主管部门及其他行政管理部门作出的处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向其上级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的管理机
关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第三十八条 本条例具体应用中的问题由省科学技术行政管理部门负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
1997年9月28日
