关于认真做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知
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关于认真做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委办字[2004]12号
关于认真做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院有关部门，中央管理有关企业：
今年以来，各地区、各部门、各单位认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)，建立并完善安全生产控制指标体系，不断深化安全生产专项整治，开展安全生产检查、督查，确保了全国安全生产形势的基本稳定。为了巩固成果，做好“五一”黄金周期间的安全生产工作，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，精心部署安排，全力做好节前的各项安全保障工作
“五一”黄金周期间，城乡居民出游规模大、游客多、交通流量大。做好“五一”期间交通和旅游安全工作，对于维护广大旅游者的合法权益和保障人民群众安全，具有非常重要的意义。因此，各地区、各部门、各单位要切实以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立“以人为本”的理念，坚持“安全第一，预防为主”方针，进一步加强对节日期间安全生产工作的领导，精心组织，周密安排，落实责任，加强协调，全面启动有关准备工作，完善和落实各项工作方案及应急预案。
各级交通、铁路、民航等部门要根据客流量合理调整车次、船期、航班等；各类风景名胜区、公园、游乐园的管理部门要按照接待容量，合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生，并要加强应急救援预案演练；各级公安部门要严格按照有关规定做好重大公众聚集活动的审批及安全保卫工作；各级旅游、卫生及安全监管部门要做好应对各种突发事件和生产安全事故的应急救援准备工作，确保各项安全保障措施落实到位。
二、加强监督检查，查隐患，堵漏洞，有效预防公共领域安全事故的发生
“五一”之前，要集中开展一次安全检查。各级公安、交通、铁路、民航等部门要严格对运输设备设施进行技术性能检测、检验，加强对客运企业特别是旅游客运公司的监督检查，加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育，严禁车船超载，严肃查处非法从事旅游客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及游客安全的行为；要强化安全检查措施，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，确保交通运输安全。各类风景名胜区、公园、游乐园管理部门和经营单位要切实加强对汽车、游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查，加强日常抽查、维护和管理，对达不到安全要求的设施设备，一律停止运营使用。公安消防部门要加强对车站、码头、机场、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，也要加强日常检查、检修，确保安全。
三、强化监督管理，合理安排生产，确保重点行业和领域的生产安全
要加强对重点地区、重点煤矿企业的监察力度，督促煤矿企业做好煤矿瓦斯监控工作，确保“ 十二字方针”的落实。对不具备安全生产基本条件的小煤矿、“一通三防”隐患严重的国有煤矿、超通风能力生产而拒不整改的煤矿，一律予以停产整顿；要加强对已关闭小煤矿的监督检查力度，严防死灰复燃。各煤矿企业要充分利用“五一”长假，安排好煤矿设备检修，保证各个系统的正常运转，防止突击生产和超能力生产。
要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，规范危险化学品的销售行为，重点抓好容易发生事故的运输环节的监督管理，严防危险化学品在运输过程中被盗、丢失、流散或泄漏。
加强对烟花爆竹和民用爆破器材等易燃易爆物品的生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督管理，依法打击非法生产经营烟花爆竹的行为，整顿规范烟花爆竹生产经营企业，取缔烟花爆竹家庭作坊和季节性生产厂点，并妥善做好已关闭或停产烟花爆竹企业的药料、成品、半成品的处置存放工作。
非煤矿山、石油、化工、冶金、有色、建筑、建材、轻工、纺织、电力等行业和领域也要从各自实际出发，加大监督检查力度，对不具备安全生产基本条件的企业，一律停产整顿。要认真组织安排好节日期间的安全生产，落实好安全管理责任和各项安全保障措施，严防重、特大事故的发生。
四、加强协作配合，形成联动机制，确保节日期间万无一失
各地区、各部门、各单位特别是各地安委会成员单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，按照分工，细化责任，恪尽职守，在认真履行本部门、本单位工作职责的同时，进一步增强主动配合和统筹协调意识，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，特别是要加强与各级假日旅游协调机构的联系沟通，在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失。
五、严格节日期间领导同志值（带）班和生产安全事故专报制度
各地区、各部门、各单位要继续严格执行领导同志节日值（带）班制度，并加强“五一”期间的值班工作。要及时掌握安全生产动态，对各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理并按规定及时、如实向上级有关部门报告。请各省（区、市）于5月7日12时前，将本地“五一”黄金周期间安全生产简要情况（主要是伤亡事故汇总数据）传真报送国务院安委会办公室（自动传真：010-64234662；联系电话：010-64211843）。
二00四年四月九日
行政许可权初探
马怀德
行政机关普遍地禁止公民从事某一活动，但又根据需要和具体环境允许某个或某些公民从事该活动的制度，称为行政许可制度。它是现代公共管理制度中唯一把强力控制和灵活适用结合起来的手段。①正是由于这一特殊作用，受到了行政管理者高度重视。当政府希望对更多的行业确定标准、对更多的职业资格确定条件时，行政许可制度便成为唯一有效的管理手段。本文拟对行政许可制度的核心-行政许可权，进行粗略的探讨。
许可权是最为普遍的自由裁量权
许可权的自由裁量特征是由两方面原因决定的。首先，行政机关承担的管理任务日益繁杂，标准参差不齐，不可能采用"全面禁上或全面放开"的简单方式对管理对象加以调整和控制。例如，市政府不能因为行医行业个别人素质低、医术差而全面禁上该行业，也不能因为个别医生医艺高、服务好而全面开放这一行业。恰当的选择是制定统一可行的许可条件及标准，允许符合最低条件的医生从事该行业，以保证适格医务人员提供有效服务。而制定标准及审查相对人是否符合标准、决定是否发放许可证等行政行为就属于行政自由裁量问题
了。其次，法律只确定一般原则，很少涉及具体标准、条件，立法机关往往把具体标准的制定权及判断适用权赋予行政机关，让它自己决定许可的范围、具体条件、程序及是否发放许可证等事项。这就赋予行政机关在法律原则之内具有很大余地的选择权，如美国纽约州的法律只是简单地规定州卫生部门"为了促进州居民健康事业提供保护"而进行各种管理，没有规定任何硬性标准。行使许可权的行政机关有权通过制定规章或更为详细的许可条件来实施其职责。例如，在一个地区允许有多少旅店餐馆完全是行政机关自己判断和决定的事，因为不同地区经济、社会条件差别较大，决非统一的标准所能解决。
行政许可权的自由裁量性主要表现在两个阶段：第一阶段确定许可标准和条件。要求许可机关在法定原则和范围内，考虑各方面因素，包括经济、技术条件、人员素质、基础设施状况、财政状况、管理能力以及地理、人口、环境等方面因素，制定切实可行、灵活有效的具体许可标准和条件。例如，行政机关在规定医护人员资格许可条件时，必须考虑当地的医疗卫生条件及现有医护人员的普遍素质水平，同时还应斟酌当地的人口、环境对医护人员的需求量。第二阶段，判断申请人是否合乎标准、条件。行政许可的最终结果在于判断申请人是否符合标准、条件，如果行政机关认为符合条件，就发放许可证或其他证明文件，反之就予以拒绝。
当然，许可机关的自由裁量权并不是漫无节制的，首先，它必须依照法律行使，包括符合法律目的、遵守法定程序、严守法定范围；其次，它还必须恪守特定主观原则。在英国称之为"合理性"原则，在美国又可解释为"非专断、反复无常或滥用权力"原则。也就是说："自由裁量意味着根据合理和公正的原则做某事，而不是根据个人意志做某事；根据法律做某事，而不是根据个人好恶做某事"。②
行政许可权的构成
行政许可权不仅是行政机关发放许可证的权力，它是由一系列相互衔接、综合发挥作用的权力构成的完整体系。许可权由以下几种权力结合而成：
核准权：行政机关对申请人的许可申请审查斟酌之后，认为符合条件就予以批准，发放许可证。核准权是许可权的主要体现，其行使必须基于以下条件：①相对人符合许可标准和条件。比如企业法人申请营业执照首先应具备资金、人员、场所、章程等营业条件。②许可申请必须在法定范围内提出.例如我国法律禁止私营企业生产军火,私营企业就无权提出这类许可申请。③申请程序合法。如申请从事食品服务业的营业执照，必须首先取得卫生许可证和个人健康合格证。④行政机关认为适当。只有行政机关认为适当，才可能最终发放许可证。如果认为核发许可证不适当，比如，因从业人员饱和就可不发某类生产经营许可证。因现有电台设置密度大就可少发或不发电台许可证。
拒绝权：行政机关对相对人的申请审查后，认为不符合许可条件或客观环境不允许，可以驳回申请，拒绝发放许可证。拒绝是一种对相对人申请的否定行为，因此必须履行某些法定程序，如审查、核实，必要时可以公开听证。而且行政机关应该向申请人说明拒绝理由。我国行政诉讼法目前已把行政机关拒绝发放许可证的行为列为被诉行政行为，行政机关行使拒绝许可权随时可能被诉，尽管很大一部分拒绝权基于许可机关的自由裁量。
中止权：这项权力是保证被许可人依法从事许可活动、履行法定义务的重要手段。许可证发放后，可能出现各种情况，如果许可机关认为被许可人活动超越权限、服务水平下降、许可数量增多引起混乱等，可以暂时停止被许可人从事的经营许可的活动，限制其行为，这就是行政机关的中止许可权。中止权不同于吊销权，因而不属于被诉行为。
变更权：许可机关根据相对人请求或自身需要，对许可事项的具体内容加以更改的权力。变更的范围包括许可的条件、许可的范围、许可的具体内容、许可的期限等。例如，在经济过热时期，工商局核发的营业执照可能包含了范围较广的许可事项，一般公司可能有权从事汽车购销活动，及其他专控商品经营活动，但随着经济政策的调整可能造成经济降温，因此，行政机关可以变更核准的许可事项，以保证经济的协调发展。
吊销权：行政机关因相对人违反法律规定而撤销其许可证件，不允许相对人继续从事某种活动的权力。如果相对人在许可证被吊销后继续从事某种许可事项，则构成违法。吊销权既是一种处罚形式，属于行政制裁权的一种，同时也是许可权的一种表现形式，并在行政许可制度中占有极其重要的地位。相对人对行政机关吊销许可证的行为不服，有权向法院提起诉讼。行政机关吊销许可证，一般应严格依照法定程序，包括公告、听证、调查、提供救济等程序。美国联邦最高法院在1959年的一个判例中这样说："如果一个洒店主人允许在其店内进行赌搏和酗洒，那么他就被认为不适于持有许可证，行政机关可以吊销之，但必须依正当程序条款进行。"③
对行政许可权的法律控制
如前所述，行政许可是以限制相对人行为自由为前提的管理形式。对某一行业、某一活动实行许可制度意味着首先禁止人们在这一领域内活动的普遍自由，然后规定标准、条件，允许符合最低条件的相对人从事这一活动。因此，确定许可制度，为行政机关设定许可权等问题直接关系到公民、法人在国家行政管理活动中享有的权利和承担的义务。如何对行政许可权的设定及许可权的行使加以法律控制是一个必须解决的问题。
首先，行政许可权必须由立法机关和最高行政机关设定，我国的立法和行政体制决定了行政权的设定必须遵循中央、地方利益兼顾的原则，既要考虑中央统一管理的需要，也要重视各个地方发展不平衡的现实。行政许可权作为影响公民、法人重大利益的行政管理手段必须由国家立法加以控制和约束，这是设定许可权的一项原则，不能放任各级管理机关漫无边际地为自己或他人设定许可权、确定许可范围。目前我国许可制度比较混乱，许多设有行政许可立法权的行政机关随意为自己设定许可权，这无疑是对相对人权利的限制和剥夺。为了防止类似情况的出现，可拟从立法上统一行政许可权的设定问题。法律及地方性法规有权确定许可范围，为行政机关设定许可权。国务院行政法规也有权设定许可。国务院各部委局作为法律法规执行部门，虽然也享有一定的规章制定权，但无权自行设定许可权，只能在法律法规的授权范围内规定
许可制度。除此之外、任何行政机关的规范性文件都不应规定许可制度，只能根据法律、法规，通过规范性文件确定许可的标准、条件、程序等事项。
其次，虽然立法不可能规定十分具体的许可标准、条件和程序，但必须规定行使许可权的基本原则和方式。包括：许可必须遵循自由裁量权行使的基本原则；
许可权应局限于某一时间；受到权力侵害的人有权获得行政许可机关重新考虑的机会。立法还应规定司法监督。
最后，加强对许可权行使过程的法律控制。对许可权的控制，既要从许可权的设定方面的考虑，也应从许可权的行使着手。我国行政诉讼法规定，公民、法人或其他组织对行政机关吊销许可证的处罚不服的，对行政机关拒绝或拖延发放许可证不服的均可向人民法院起诉，这无疑是控制许可权行使的重要步骤。但对许可权另外几个方面的控制却是空白。如何限制行政机关滥发许可证行为？如何减少许可机关变更、中止许可证时的不公正或违法现象？如何杜绝许可机关核发许可证中的滥收费行为？诸此种种，均是我国许可制度中有待完善之处。
注：[1][美]纳什和梅里：《美国公法制度导论、案例及材料》，英文版第8页。
[2]《科克判例汇编》第5卷第99页，1589年英文版。
[3][美]诺曼·G·考纳耶：《旅店、餐馆和旅游法》英文版第81页。
(《中外法学》1991年3期)
质检总局关于发布《家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法》的公告
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《质检总局关于发布《家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法》的公告》（2013年第77号）
为贯彻落实《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（简称“汽车三包规定”），我局制定了《家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法》，现予公布，自2013年10月1日起施行。
特此公告。
质检总局
2013年7月4日
家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法
第一章 总则
第一条 为落实《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称“汽车三包规定”）中家用汽车产品三包信息备案和公开制度，规范家用汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员（以下简称“专家”）的管理，制定本办法。
第二条 国家质检总局负责组织制定汽车三包信息和专家管理规范，并进行监督管理；省级质监部门负责本行政区域内的汽车三包争议处理信息和专家管理工作；地方各级质监部门应对争议处理信息进行汇总分析，并向上级质监部门报送争议处理信息和专家使用情况。
第三条 国家质检总局缺陷产品管理中心（以下简称“管理中心”）组织建设汽车产品三包信息系统和汽车三包专家管理系统，承担有关信息备案和信息分析工作；协助省级质监部门建立专家库，承担全国专家库的管理、技术交流与师资培训等汽车三包日常工作。
第二章 汽车三包信息管理
第四条 为了落实汽车产品有关经营者义务，鼓励经营者做出并履行严于汽车三包规定的三包责任承诺，便于消费者查询汽车三包信息，生产者应按照本办法规定统一备案如下信息：
（一）生产者基本信息。包含生产者名称、地址、邮编、组织机构代码、汽车三包客服电话、联系人姓名、手机、电话、传真、Email等信息；
（二）车型信息。包含车型的公告名称、商品名称和年款、发动机型号和排量、变速器型号、轮胎品牌和型号，以及其他相关配置信息等。
（三）生产者约定的销售和修理网点信息。包含销售者和修理者的名称、法定代表人、组织机构代码、地址、邮编、三包客服联系人、三包客服电话、手机、传真、Email等信息；
（四）产品使用说明书、三包凭证、维修保养手册、车辆识别代号（VIN）编制规则等家用汽车产品三包有关信息。包含汽车产品包修期和三包有效期；易损耗零部件的种类范围、名称及其质量保证期；严于汽车三包规定的三包责任承诺；发动机、变速器、转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的主要零件种类范围和名称；退换车所涉及的使用补偿系数；需要根据车辆识别代号（VIN）定制的防盗系统、全车线束等特殊零部件种类范围和名称；
（五）由各级质监等有关行政部门、消费者权益保护组织等第三方社会中介机构参与处理的汽车三包责任相关争议信息，以及涉及仲裁和诉讼的汽车三包责任争议信息，汽车产品更换、退货信息，汽车产品质量担保相关统计信息。
生产者已按照有关法律法规向管理中心备案的相关信息，可以不重复备案。
第五条 生产者对以上备案信息应当及时进行更新。其中，生产者应当在新车型上市销售前适时备案第四条第2款和第4款规定的信息。
第六条 生产者应当通过汽车产品三包信息系统，公开汽车三包相关信息，供公众查询。
生产者公开的信息范围如下：车型信息，销售和修理网点信息，产品使用说明书、三包凭证、维修保养手册等家用汽车产品三包有关信息。
生产者应公开汽车三包责任争议处理的方式和渠道，并在随车文件中向用户提供。
第七条 国家质检总局应当为汽车生产者公开汽车三包信息提供统一的信息发布平台。对职责所知悉的商业秘密和个人信息，不得泄露。
质监部门处理汽车产品三包争议时，应当在汽车产品三包信息系统中填报争议处理信息。
第八条 管理中心负责处理和分析有关汽车三包信息，定期向国家质检总局提交汽车三包相关信息分析报表。
收到有关汽车三包争议的投诉举报信息，管理中心应按照相关法律法规规定，及时提交有关部门的产品质量申诉处理机构进行处理。
第三章 专家管理
第九条 国家质检总局负责组织编制专家培训教材，制定专家遴选标准、聘书格式和专家库建设规范。
省级质监部门通过汽车三包专家管理系统建立本省专家库，负责专家的遴选、培训、使用和管理等工作。省级质监部门应当根据本行政区域内的汽车产销量、行业特点和三包责任争议等情况，制定专家库的具体组建和专家遴选管理规范，确定专家的人员来源、专业结构、数量和地域分布。
第十条 有关单位、经营者和消费者应配合省级质监部门的专家库建设，推荐符合条件的专家。
专家应符合如下基本条件：
（一）有良好的业务素质和职业道德，无不良记录；
（二）在汽车设计制造、维修、检测、教学科研、质量鉴定，以及法律政策、产品质量和安全管理等领域从事相应专业技术工作5年以上。对于汽车维修领域专家，应有汽车诊断、维修或索赔等相关专业技术学习和培训经历，并取得相关资质；
（三）熟悉汽车三包相关法律、法规、标准和程序，并能够胜任汽车三包责任争议处理工作；
（四）本人愿意并能够以独立身份参加三包责任争议处理工作，接受质监部门的监督；
（五）身体健康，年龄在65周岁以下。
第十一条 专家可由个人申请或单位推荐，由单位推荐的，应事先征得被推荐人同意。
第十二条 申请人或推荐单位应向质监部门提交下列书面申请材料：
（一）《专家申请表/推荐表》（见附件1）；
（二）个人身份证明材料；
（三）学历和学位证明，汽车诊断、维修或索赔、检测、质量和安全管理相关培训证书或其他资质证明材料，包括：职称证书、国家职业资格证书、汽车维修技能认证证书等。
第十三条 专家的遴选程序如下：
（一）由申请人在专家管理系统中填报个人信息，打印《专家申请表/推荐表》，并按要求提交相关书面申请材料。省级质监部门组织对申请人资质进行评审，符合条件者在专家管理系统中登记；
（二）省级质监部门组织对符合条件者开展培训，将培训情况在专家管理系统中登记，对培训合格并拟聘请的，通过专家管理系统自动生成专家聘书编号（编号规则见附件2）；
（三）省级质监部门按照专家聘书样式要求（见附件3），统一样式制作聘书，向专家颁发，并与专家签署行为规范和保密承诺书。
第十四条 专家的数量和技术能力不能满足三包争议处理技术咨询要求时，省级质监部门应及时按专家遴选程序进行增补。
第十五条 选取专家参与争议处理技术咨询工作，应当符合以下要求：
（一）专家应当与相关经营者、车辆品牌和消费者无利害关系；
（二）专家的知识结构和技术能力应当与争议涉及的问题相适应。
第十六条 各级质监部门在汽车三包争议处理过程中，对争议涉及的质量问题需要进行分析判断的，应当从专家库中选择专家提供技术咨询，并将专家工作情况在专家管理系统中进行记录。
本行政区域内的专家无法满足争议处理需求的，质监部门可以跨区域选择专家进行技术咨询。
第十七条 经争议双方同意，也可以在第三方争议处理机构的组织下，从专家库中选择专家进行技术咨询。专家应当出具书面技术咨询意见，作为三包责任争议处理的参考依据。技术咨询涉及的专家交通、食宿、劳务等费用，由争议双方协商支付。
各级质监部门可以推荐相关争议处理机构承担技术咨询的组织工作。
第十八条 专家应遵守下列纪律：
（一）遵守国家法律、法规，严守职业道德，遵守签署的行为规范和保密承诺书；
（二）客观、公正地参与汽车三包责任争议处理和技术咨询工作，避免造成汽车相关经营者之间借从事技术咨询进行不正当竞争；
（三）在参与汽车三包责任争议处理和技术咨询期间，不得擅自与争议相关方发生不正当的利益关系；
（四）不得擅自将汽车三包责任争议处理情况向任何单位或个人公布，并对相关资料进行保密。
第十九条 专家任期为5年。任期结束前6个月，由省级质监部门组织复审，符合聘任条件的专家可继续留任。
第二十条 专家在任期内相关信息发生变化的，应及时以书面形式告知质监部门，质监部门应将变更情况核实后在专家管理系统中登记。专家的联系方式发生变化时，可以自行在专家管理系统中变更。
第二十一条 有下列情形之一的，省级质监部门应及时在专家管理系统中记录，办理专家解聘手续，并通知专家所在单位和本人：
（一）本人不愿意、无法承担或技术能力不能够承担汽车三包责任争议处理和技术咨询工作的。
（二）违反国家法律法规和相关纪律，出现不良记录的；
（三）违反专家行为规范、保密承诺书规定内容的；
（四）不再符合第十条规定的基本条件的。
第二十二条 本办法由国家质检总局负责解释。
第二十三条 本办法自2013年10月1日起施行。
附件1：
汽车三包责任争议处理专家申请/推荐表
姓 名
性 别
照片
（1寸照片）
出生年月
政治面貌
民 族
健康状况
身份证号
学 历
学 位
工作单位
单位类别
现服务品牌
现从事工作
现工作年限
职 务
职 称
电 话
手 机
通信地址
邮 编
E-mail
专业技术职务
和职业资格
技术组别
□发动机；□底盘；□车身；□电气；□法律政策;
注：请根据个人技术专长，只能单选一类组别。
工
作
简
历
技
术
专
长
请详细说明熟悉何种业务与技术，有何业绩、成果和著作。
备 注
个人意见：
本人能够以独立身份从事汽车三包责任争议处理技术咨询工作。
签 字：
年 月 日
推荐单位意见：
盖 章
年 月 日
市级质监部门审核意见：
盖 章
年 月 日
省级质监部门评审意见：
盖 章
年 月 日
附件2：
专家聘书编号规则
一、总体规则
S+区域编号（6位）+组别（1位）+序号（3位）+校验位（1位）。整个编码由专家管理系统根据专家填报信息自动生成。
S □□□□□□ □ □□□ □
区域编号 组别 序号 校验位
例如：S110101C001X，代表：北京市东城区（110101），底盘组（C）的汽车三包争议技术咨询专家，序号为001。
二、 区域编号
按照《国家区域代码表》，采用6位行政区域编号。如：130000 河北省；130100 石家庄市；130127 高邑县 。
三、组别
根据专家填报的技术组别分成不同的组别代码，由一位英文字母代表。如：法律政策——L；发动机——P；底盘——C；车身——B；电气——E。
四、序号
按照地级行政区域，从001顺序排列。
五、校验位
按照一定的算法由系统自动生成。
附件3：
专家聘书样式要求
一、专家聘书内容
编号：xxxxxxxxxx
聘 书
兹聘请您为家用汽车产品三包责任争议处理专家（咨询人员），有效日期至××××年××月××日。
特发此证。
北京市质量技术监督局
××××年××月××日
二、专家聘书格式
（一）聘书尺寸
具体尺寸为40cm×28cm，纸张方向为横向。
（二）聘书字体
1、“编号”：楷体-GB2312，二号，加粗；“S11001001X”：Times New Roman，二号，加粗；整体文本右对齐，向左缩进两格。
2、“聘书”两字：华文行楷，90号，加粗，居中。
3、专家姓名：小初号，文本左对齐。
4、聘书正文：华文行楷，小初号，首行缩进四格。
5、单位落款及日期：华文行楷，小初号，文本右对齐。
（三）封面尺寸
具体尺寸为42cm×29.2cm，纸张方向为横向。
（四）封面字体
1、“聘书”两字中间空两格，字体华文行楷，字体大小130号，居中。“聘书”二字距离封面顶部5.5cm。
2、徽标尺寸：10cm×10cm，位置中间居中。
3、单位落款：“×××省（市）质量技术监督局”，方正大标宋简体，一号，居中，距离封面底部2.5cm。
三、专家聘书样式图
（一）封面样式图
见：http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201307/t20130709_365853.htm
（二）聘书样式图
见：http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201307/t20130709_365853.htm
