关于加强石油天然气开采安全生产工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 21:24:12 浏览:9409
来源:法律资料网
关于加强石油天然气开采安全生产工作的紧急通知
国家安全生产监督管理总局
安监管管一字［2003］197号
关于加强石油天然气开采安全生产工作的紧急通知
最近，石油天然气开采企业接连发生特大生产安全事故。10月27日，中国石油化工集团公司胜利石油管理局渤海钻井总公司钻井二公司50622钻井队从作业井台向井队驻地撤离时，违章乘坐农用车，车辆坠入海中，死亡17人，失踪2人，直接经济损失202万元。12月23日，由中国石油天然气集团公司四川石油管理局川东钻探公司钻井二公司川钻12队承钻的中国石油天然气股份公司川东北气矿罗家16H井发生井喷事故，截至12月28日20时，确认死亡233人，到各类医院和医疗点就诊的病人累计1 .4万余人，撤离群众6万余人，给人民群众生命和国家财产造成巨大损失，教训十分沉痛。
石油天然气开采业的安全生产关系到社会稳定和经济持续快速健康发展，做好石油天然气开采的安全生产工作对于保障能源的正常供应具有重要战略意义。为遏制重大、特大事故连续发生的势头，保证石油天然气企业的正常安全生产，现将有关要求紧急通知如下:
一、切实提高对安全生产形势严峻性的认识，克服麻痹思想。长期以来，石油天然气开采的安全生产形势基本平稳，但随着近年能源需求的快速增长，以及企业改革的不断深入，一些影响安全生产的深层次因素逐步显现出来。对此，各企业必须引起高度重视，克服麻痹松劲思想，从实践“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理念，以及安全生产工作“只有起点，没有终点”的正确思想，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，正确处理安全与生产、安全与效益的关系。
二、加强现场安全检查，落实各项安全生产措施。要依据有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，迅速开展一次全面的安全生产自查自纠活动，重点检查正在施工作业的钻井现场（平台）、关键生产装置、要害部位及油气站库等易燃易爆场所。要结合安全生产状况评估情况，查找事故隐患，并立即进行整改；对安全生产薄弱环节要采取有效的防范措施，加强对重大危险源的管理和监控，防止发生重大、特大事故。
三、完善应急救援的各项制度，提高应急救援处置能力。要按有关规定制订应急救援预案，配备应急救援人员和相关的器材、设备，开展应急演练，包括对施工相关方人员的通知、疏散和撤离的演练，并对落实情况进行专项检查。对查出的问题，必须限期落实整改。企业应急预案要与地方政府的应急救援体系相衔接，充分利用社会救援力量，做到责任明确、信息畅通、反应迅速。由于未按要求制订应急预案、未实施应急演练或应急设施不能正常运转而造成事故扩大的，要严肃追究有关人员的责任。
四、严格执行安全设施“三同时”制度，夯实安全生产基础。新建、改建、扩建项目（工程）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于近年完工及目前正在施工的建设项目（工程）执行“三同时”制度的情况，要逐项进行清理。凡未按规定实施安全预评价、设计审查和竣工验收的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产整顿，并依法给予经济处罚。
五、依法加强管理，确保海上石油作业的安全。在海洋石油作业安全监督管理机构调整期间，原中国海洋石油作业安全办公室发布的各项规定继续有效，行之有效的各项规章制度要继续执行，以保证工作的连续性。要强化作业现场的日常监督管理，及时处理各类事故隐患，防患于未然；要严格按照有关海上作业安全的法律法规和技术标准实施作业，不断提高安全健康管理体系运行水平。
六、加强节日值班，确保元旦、春节期间的安全生产。要加强节日期间在岗职工的安全教育和生活安排，防止出现松懈情绪和脱岗情况。要严防节日期间突击生产，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干。对节日期间停产和节后恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施。
请各企业于2004年2月10日前，将安全自查自纠情况、建设项目（工程）执行“三同时”制度情况及2004年建设项目（工程）计划报送国家安全生产监督管理局。
二00三年十二月三十日
吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省人才开发资金管理暂行办法的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省人才开发资金管理暂行办法的通知
吉政办发〔2003〕44号
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
省人事厅、省财政厅制定的《吉林省人才开发资金管理暂行办法》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二○○三年七月三十一日
吉林省人才开发资金管理暂行办法
(省人事厅省财政厅 二○○三年六月二十六日)
第一条 吉林省人才开发资金(以下简称省人才资金)是省政府根据《吉林省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,为推进人才兴业战略的实施,加大人才开发的力度,构筑吉林省人才高地设立的专项资金。为保证省人才资金发挥最佳效益,根据省级机动(专项)资金管理有关规定,特制定本办法。
第二条 省人才资金的来源为省政府财政专项拨款。从2003年开始,省政府每年将省人才资金列入财政预算。
第三条 省人才资金的使用原则:保证重点行业、重点领域的原则;向关键岗位、短缺人才倾斜的原则;适当兼顾项目的原则。
第四条 省人才资金的使用范围。
(一)引进高层次人才所需资金。主要是为省直及市州引进的高层次人才(自然科学和社会科学)提供科研经费补助和生活补贴。其中包括:引进高新技术学科及我省新兴产业、支柱产业、优势产业所需的国家重点学科、重点实验室负责人、国家重大科研项目负责人。引进“两院”院士,博士导师以及出站博士后等人才。引进省内支柱产业、优势产业、传统产业改造升级紧缺项目研究中的特殊专业高级人才。引进国家“百千万人才工程”人选和学术技术带头人及其后备人选。引进携带创意和项目为我省服务的国外留学人员和其他海外人才。(二)开发高层次人才所需资金。主要是为省直及市州培养支柱产业、优势产业、重点技术行业、重点学科及科技型、创新型企事业单位高级专业技术人才和高级管理人才匹配资金。(三)奖励有突出贡献的人才所需资金。采取公开、公示的方式,重点奖励在科技领域、支柱产业、重点项目中做出重大贡献的人才;奖励在引进高层次人才工作中做出特殊贡献的单位或个人。(四)采取公开、公示的方式,对专业技术人才在基础研究和应用研究投资、经论证能够取得重大社会效益和经济效益的项目中急需的补助资金和项目津贴。(五)省政府批准的其他有关人才开发方面的资金。
第五条 省人才资金由省政府管理。省政府成立省人才开发资金管理办公室(以下简称资金管理办公室)。资金管理办公室设在省人事厅,负责受理资助申请、组织专家评审委员会评审等日常管理工作。
第六条 省人才资金的申请程序。(一)申请省人才资金资助的程序:1.申请单位提交申请报告。申请报告的内容应包括:(1)申请理由。(2)申请人才开发资金的立项说明。(3)资金资助者的学术技术水平证明材料:学历证书,学术技术等级证书,专业技术职务任职资格(职称)证书,学术技术成果获奖证书或技术成果鉴定材料,同类科技成果先进性、可行性的检索资料或专利查询证明,主要专业经历证明,现工作单位聘用合同书等。(4)基础研究和应用研究投资及已取得论证项目的认定证书及其申请认定(含复审)时的全部资料,上年度单位财务报表等复印件,以及开发或项目转化的目前进展情况说明。2.申请单位填报由资金管理办公室统一印制的《吉林省人才开发资金资助申请书》。3.申请单位将上述材料报主管部门审核。4.主管部门审核同意后,签署意见,连同材料由主管部门一并报资金管理办公室(无主管部门的单位可直接将材料报资金管理办公室),同时抄送省财政厅。5.市州所属单位申请人才资金资助,需经当地主管部门同意,送市州政府人事、财政部门核查,报市州政府审定同意后,由政府人事部门报资金管理办公室,同时抄送省财政厅。(二)高层次人才开发和奖励资金的申请程序:1.高层次人才开发计划或实施奖励方案,由省政府人事部门制定。2.各单位按要求将符合条件的拟培养或奖励人才名单及相关材料报主管部门审核。3.省直单位经主管部门审查合格后,由主管部门直接报省政府人事部门,同时抄送省财政厅;市州单位经各主管部门审查合格后,送市州政府人事、财政部门核查,报市州政府审定同意后,由市州政府人事部门报省政府人事部门,同时抄送省财政厅。
第七条 省人才资金的审批拨付程序。(一)对省人才资金的审批,将本着“统筹安排,兼顾重点”的原则,组织专家评审委员会论证,并广泛听取有关部门的意见,合理使用现有人才、科技等专项资金,提高资金使用效益。(二)资金管理办公室在接到使用资金申请材料后,按有关规定完成初审工作。(三)根据初审结果,由资金管理办公室组织专家评审委员会对使用资金申请材料进行考核评估,专家评审委员会下设若干评审小组,具体负责对是否资助、资助金额及资助方式等问题提出评审意见。(四)资金管理办公室负责将专家评审委员会的评估结果送省财政厅作财务支出审核。(五)拟定资助人选或项目经省财政厅审核后,实行资助或项目资金总额分级审批制度。资助或项目资金总额在100万元以内的,由分管副省长审批;资助或项目资金总额超过100万元(含100万元)的,由分管副省长签署意见后,报省长核批。
(六)资助或项目资金申请获准后,申请资助单位与受资助单位或个人应签订合同。资金管理办公室负责统一将资助或项目资金情况报送省财政厅,由省财政厅根据省领导具体批示意见直接对单位办理拨款。
第八条 受资助单位在资助资金使用后,应填写《吉林省人才开发资金财务决算表》,并提交资金使用的财务报告、资助项目执行情况报告、总结报告报送资金管理办公室审核、备案。
第九条 省人才资金的使用实行年终审计制度。资金管理办公室要接受省财政、审计部门的监督。同时,根据本办法和所签合同要求,会同有关部门对整个资助、奖励工作进行跟踪检查、监督和考核。凡发现项目进展与申报材料有严重违背或违反合同规定的,资金管理办公室有权终止协议,收回已资助或奖励的全部款项,并视情况通报有关部门。
第十条 本办法自发布之日起实行。
第十一条 本办法由省人事厅、省财政厅负责解释。
呼和浩特市人民政府行政责任追究办法
内蒙古呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市人民政府行政责任追究办法》的通知
呼政发[2002]30号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将《呼和浩特市人民政府行政责任追究办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00二年四月三日
呼和浩特市人民政府行政责任追究办法
第一条 为加强行政监督，规范行政行为，强化行政责任，提高行政效率，特制定本办法。
第二条 本办法适用于呼和浩特市政府机关及其工作人员和政府机关任命的其他人员（包括代行政府行政职能的事业单位的工作人员）。
第三条 有下列行为之一的，对责任人追究行政责任：
（一）违反政务公开制度，不以适当方式向社会公众或服务对公开审批条件、服务内容、办事依据、工作时限等行为；
（二）违反规定程序或违反有关服务承诺；具备条件而拒不进入行政服务中心大厅内集中办公或未实行窗口式服务；已进入行政服务中心大厅内办理的审批事项，部门内部重复受理、重复审批等不规范行为；
（三）不履行法律法规、政策、命令等规定的职责，推诿扯皮等行政不作为行为；
（四）违法违规审批，随意裁定，乱收费、乱处罚、乱摊派，硬性指定中介机构，擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续行使审批职能等滥用权力行为；
（五）参加影响公正执行公务的活动，故意刁难，吃、拿、卡、要等违反工作纪律行为；
（六）拖延履行服务职责等行政效率不高行为；
（七）服务态度生硬傲慢、不热情、不耐心，工作时间不务正业等其他违反政令或影响政府形象行为；
（八）对市行政效能投诉中心交办、转办的投诉事项不及时办理、对市行政效能投诉中心的调查不予配合、对市行政效能投诉中心的建议无正当理由不执行的行为。
第四条 各部门主要领导对本部门的行政行为负重要领导责任，分管领导负直接领导责任。对不负责任造成严重后果的，按照本办法追究当事人的行政责任；并按照《呼和浩特市党风廉政建设责任制责任追究办法》追究单位领导的责任。
第五条 有下列情节之一的，从重追究责任部门或责任人的行政责任：
（一）在市行政效能投诉中心及市政府批准设立的各行政服务大厅的投诉机构对其调查处理期间仍违反行政纪律的；
（二）对调查人员或投诉人打击报复的；
（三）对抗监督检查或在调查期间弄虚作假的；
（四）情节较重或两次以上被查实的；
（五）其他需要依法依纪加重处理的。
违反党纪或政纪的，移交纪检监察机关追究党政责任；构成犯罪 的，移交司法机关追究刑事责任
第六条 市行政效能投诉中心追究行政责任的种类有：
（一）批评教育；
（二）责令检查、限期改正；
（三）通报批评；
（四）建议给予组织处理。
第七条 给予批评教育、责令检查、限期改正的，由市行政效能投诉中心及市政府批准设立的各行政服务大厅的投诉机构处理；给予通报批评以上处理的，由市行政效能投诉中心处理；需要新闻曝光的由市行政效能投诉中心协调实施；需按照《呼和浩特市党风廉政建设责任制责任追究办法》追究领导责任的，交有关部门处理。
第八条 对市行政效能投诉中心的处理意见、建议、决定，有关部门无正当理由必须执行，并将执行结果在15日之内报市行政效能投诉中心备案。
第九条 市行政效能投诉中心及市政府批准设立的各行政服务大厅的投诉机构应建立行政责任追究档案，于年底前将年度责任追究情况转到有关部门和单位，与年度考核挂钩。
第十条 本办法自发布之日起执行，并由市监察局负责解释。
