新疆维吾尔自治区行政执法监督办法
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新疆维吾尔自治区行政执法监督办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第73号
《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》已经１９９７年１１月１３日自治区人民政府第７８次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九七年十一月二十七日
新疆维吾尔自治区行政执法监督办法
第一条 为了促进行政机关依法行政，加强行政执法监督，保障法律、法规、规章的正确实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则。
第三条 本办法所称的行政执法监督是指上级行政机关对其下级行政机关的行政执法行为进行的监督检查。
第四条 自治区人民政府统一领导全区的行政执法监督工作，并对所属工作部门、直属机构和各州（地区行署）、市人民政府以及法律法规授权的组织的行政执法活动实施监督。县级以上各级人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。自治区人民政府所属工作部门对下级政府所属工作部门的行政执法活动实施监督。
行政机关依照法律、法规或者规章的规定委托执法的组织，由委托的行政机关对其行政执法活动实施监督。
第五条 县级以上人民政府法制机构负责本级人民政府行政执法监督的具体组织实施工作。
第六条 县级以上人民政府所属工作部门的法制机构，在本级人民政府和上级业务主管部门法制机构的指导下，负责本系统的行政执法监督工作。
第七条 行政执法监督的内容：
（一）法定职责的履行情况；
（二）法律、法规、规章的遵守和执行情况；
（三）规章和其他规范性文件的备案审查情况；
（四）行政行为的合法性和适当性；
（五）行政违法行为的查处情况；
（六）行政执法制度的建设情况；
（七）受理公民、法人和其他组织对行政违法行为的投诉；
（八）其他需要监督的事项。
第八条 行政执法监督的主要方式：
（一）规范性文件备案。有规章制定权的人民政府制定的规章和各级人民政府制定的其他规范性文件，应当报送上一级人民政府法制机构备案；各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件应当分别报送本级人民政府法制机构和上一级行政主管部门备案；
（二）行政执法情况监督检查。县级以上人民政府应当有计划地对本行政区域内的行政执法情况进行监督检查；自治区人民政府所属工作部门应当对本部门、本系统的行政执法情况进行监督检查；
（三）查处纠正违法行政行为。县级以上人民政府及其所属工作部门对行政机关执法中的违法行政行为以及公民、法人和其他组织举报、控告的行政机关违法行政行为，应当及时纠正查处；
（四）重大具体行政行为备案。各级人民政府所属工作部门作出责令企业停产停业、吊销许可证和营业执照、罚款、没收财物数额较大以及其他有重大影响的行政处罚行为，报送上一级人民政府或者本级人民政府和上一级主管部门备案；
（五）依法审理行政复议案件；
（六）县级以上人民政府在其职权范围内认为需要采取的其他监督措施。
第九条 县级以上人民政府及其法制机构依照本办法规定履行执法监督职责时，有权查阅执法案卷和其他有关材料。
各级人民政府及其所属工作部门应当积极配合上级行政机关的执法监督检查。对上级行政机关的行政执法查询，应当及时办理、答复。
第十条 在行政执法监督检查中，发现违法或者不当的行政行为按以下规定处理：
（一）规章、规范性文件违法或者不当的，由本级或者上级人民政府纠正或者责令改正；
（二）行政机关没有依法履行职责的，由本级或者上一级人民政府责令其限期履行；
（三）违法设立行政执法组织或者委托执法不当的，由本级或者上一级人民政府纠正或者责令改正；
（四）行政执法机关实施行政处罚，违反行政处罚法有关规定的，由上级行政机关或者有关部门责令改正；
（五）人民政府所属工作部门的行政执法活动违法或者不当的，由本级人民政府纠正或者责令改正；
（六）行政执法争议，由共同的上一级人民政府法制机构进行协调，协调不成的，提出处理意见，报本级人民政府决定。
第十一条 人民政府或者其所属工作部门对执法监督中发现的违法或者不当的行政执法活动，未按第十条规定作出处理的，上级人民政府应当责令其及时作出处理。
第十二条 在执法监督中，对需要作出监督处理的事项，应当制作执法监督处理文书，并及时送达。
被监督机关应当在收到监督处理文书之日起１５日内，将处理结果书面报告作出处理决定的人民政府或者其法制机构。
第十三条 县级以上地方人民政府可以根据本行政区域行政执法的实际，聘请政治素质高、作风正派、熟悉法律的人员担任行政执法监督员，对本行政区域的行政执法活动进行监督检查。
第十四条 行政执法监督员的职责：
（一）及时向政府报告行政执法监督检查情况；
（二）监督行政执法人员依法行使职权；
（三）制止、纠正行政执法人员现行行政违法行为；
（四）受政府委托，对行政执法活动进行监督；
（五）承办政府交办的行政执法监督的其他事项。
行政执法监督员依法进行的调查，有关单位和个人应予协助配合，不得阻挠或者抵制。
第十五条 行政执法监督员持《执法监督证》履行职务。《执法监督证》由自治区人民政府统一印制，由县级以上地方人民政府负责颁发。
第十六条 行政执法人员和行政执法监督人员应当忠于职守，履行职责；清正廉洁，秉公执法；依照程序，文明执法；保守国家机密。
第十七条 对在行政执法和行政执法监督中作出显著成绩的单位和个人，由本级人民政府或者上级人民政府给予表彰或者奖励。
第十八条 对违反本办法的，应分别情况给予批评教育、责令限期改正、赔礼道歉、赔偿损失或者给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 各级人民政府和各行政执法部门应当建立健全行政执法和行政执法监督档案，及时上报行政执法和行政执法监督情况。上级人民政府和行政执法部门应当加强对下级行政执法和行政执法监督工作指导。
第二十条 本办法执行中的具体问题由自治区人民政府法制局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
国家工商行政管理局关于“湖南邮政专送广告”有关问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于“湖南邮政专送广告”有关问题的答复
国家工商行政管理局
湖南省工商行政管理局：
你局《关于“湖南邮政专送广告”有关问题的请示》收悉。经研究，现答复如下：
一、根据国家工商行政管理局与新闻出版署《关于对新出联（1994）8号文件作补充规定的通知》〔新出联（1995）14号〕的规定，经工商行政管理机关批准，广告经营者可以连续发送固定形式印刷品广告。
二、固定形式印刷品广告，是有固定广告名称、固定格式、连续发布并由广告经营者经营承办的全部为广告内容的印刷品广告。各地工商行政管理机关应按照《印刷品广告管理暂行办法》和《关于对新出联（1994）8号文件作补充规定的通知》的有关规定，严格审批固定形式印刷
品广告。
三、根据“湖南邮政专送广告”发布广告的内容和形式，属于固定形式印刷品广告；但不宜以“邮政”、“邮送”等特定业务的通用名称作为固定形式印刷品广告的名称，也不宜使用与一般报纸相同的规格、开版和纸型。
1998年7月13日
国务院办公厅关于我国加入海牙公约和蒙特利尔公约的通知(附英文)
国务院
国务院办公厅关于我国加入海牙公约和蒙特利尔公约的通知(附英文)
国务院
经国务院核准，我国已于一九八0年九月十日加入国际上签订的《关于制止非法劫持航空器的公约》（简称《海牙公约》）和《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》（简称《蒙特利尔公约》），并于加入时声明不受《海牙公约》第十二条第一款和《蒙特利尔公约》第十四条
第一款的约束，声明台湾当局用中国名义对该两公约的签署和批准是非法和无效的。该两公约已于一九八0年十月十日起对我国生效。
自六十年代初以来，国际上以暴力劫持民航飞机和破坏民航设施的事件频繁发生。为制止这类恐怖行动，保卫国际民航安全，国际民航组织于一九六三年主持制订了《关于在航空器内的犯罪和其它某些行为的公约》（简称《东京公约》，我国已于一九七八年十一月，经国务院核准加入
）。随后，又于一九七0年和一九七一年先后制订了《海牙公约》和《蒙特利尔公约》。这些公约对保障民航飞机和设施的安全具有积极意义。
近年来，劫机等恐怖行动在国际上虽已减少，但仍时有发生；我国民航飞机也曾发生三起企图劫机外逃未遂事件。为了保证国际、国内民航班机的运输安全，有效地防止劫持飞机等犯罪行为发生，希望各地区、各有关部门认真执行上述国际公约的有关条款（《海牙公约》和《蒙特利尔
公约》中文译本请见一九八0年第十七号国务院公报，《东京公约》请见民航总局、外交部（78）指际字第591号文件），提高警惕，严格地面安全检查和机上安全保卫工作，严防有人以暴力劫机和破坏民航设施，保证我民航飞行安全。如发生外国飞机被劫持在我国降落等有关涉外事
件，应按我国法律，并结合上述三个公约的有关规定妥善处理。
CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STATE COUNCIL CONCERNINGCHINA'S ACCESSION TO THE HAGUE CONVENTION AND THE MONTREAL CONVENTION
Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STATE COUNCIL CONCERNING
CHINA'S ACCESSION TO THE HAGUE CONVENTION AND THE MONTREAL CONVENTION
(November 3, 1980)
Upon approval by the State Council, China acceded on September 10, 1980 to
the Convention Concerning the Checking of the Illegal Hijacking of
Aircraft (hereinafter referred to as "the Hague Convention") and the
Convention Concerning the Checking of Illegal Acts that Jeopardize Civil
Aviation Safety (hereinafter referred to as "the Montreal Convention")
which had been concluded internationally, and declared at the time of
accedence that China shall not be bound by Paragraph 1 of Article 12 of
the Hague Convention and Paragraph 1 of Article 14 of the Montreal
Convention and that the signing and rectification of the Conventions by
the Taiwan authorities in the name of China are illegal and null and void.
The two Conventions became applicable to China on October 10, 1980.
Since the beginning of the 1960s, incidents involving using violence to
hijack civil aircraft and damaging civil aviation facilities have
frequently occurred in the world. In order to check such acts of
terrorism and safeguard the safety of international civil aviation, the
International Civil Aviation Organization presided in 1963 over the
formulation of the Convention Concerning Crimes and Some Other Acts in
Aircraft (hereinafter referred to as "the Tokyo Convention"), to which
China acceded in November 1978 upon approval by the State Council) and,
following that it formulated in 1970 and 1971 successively the Hague
Convention and the Montreal Convention. These Conventions are of positive
significance to protecting the safety of civil aircraft and other civil
aviation facilities.
In recent years, although the incidence of hijacking and other terrorist
acts has been reduced in the world, they do occur occasionally; and on
China's civil aircraft, there have been three attempted hijacking
incidents for the purpose of fleeing the country. In order to ensure the
safety in transport for international and domestic airliners and
effectively guard against the occurrence of hijacking and other criminal
acts, it is hoped that various regions and competent departments earnestly
implement the relevant Articles of the aforementioned international
Conventions (for the translated Chinese version of the Hague Convention
and the Montreal Convention, please see the State Council Bulletin Number
17 of 1980 and, for the translated Chinese version of the Tokyo
Convention, please see the document of the Civil Aviation Administration
of China and the Ministry of Foreign Affairs, Ref.: (78) Zhijizi No. 591),
heighten their vigilance, tighten the ground security check and the on
board security protection measures and strictly prevent any attempt to use
violence to hijack aircraft or damage civil aviation facilities so as to
guarantee the safety in China's civil aviation. In the event that
incidents should occur involving foreign countries such as hijacked
foreign aircraft landing in China, the matter should be handled properly
in accordance with the law of China and with reference to the relevant
provisions of the aforementioned three Conventions.
1980年11月3日
