财政部关于印发《财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法》的通知
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财政部关于印发《财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法》的通知
财监[2007]1号
财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为加强对财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)开展国家税务局代扣代收代征税款手续费审核工作的指导，规范专员办的审核行为，财政部制定了《财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我部反映。
附件：财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法
财政部
二〇〇七年一月十日
附件：
财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法
第一条 为规范财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)对国家税务局代扣代收代征(以下简称“三代”)税款手续费的审核工作，加强专员办和国家税务局之间的协调配合，根据《财政检查工作办法》(财政部令第32号)、《财政部国家税务总局 中国人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》(财行[2005]365号)等文件规定，制定本办法。
第二条 本办法所指“三代”税款手续费，是指国家税务局系统按照财行[2005]365号文件规定由中央财政预算安排的应支付给“三代”单位或个人的专项经费。
第三条 专员办对“三代”税款手续费的审核，是指专员办在省级(含计划单列市，下同)国家税务局统计汇总并审查把关的基础上，对国家税务局认定的“三代”单位资格、“三代”税款手续费计算依据、上级拨入支出金额及结余等情况的真实性、合规性的审核监督。审核方式包括非现场审核和实地审核。
第四条 专员办在实施审核监督时，应当依照规定的职责权限，严格履行审核程序，开展重点核查验证。
第五条 专员办与省级国家税务局之间应建立相互协调配合的工作机制。通过联席会议等工作制度，及时沟通“三代”税款手续费管理和审核中的有关情况，通报审核发现的问题，研究完善管理的制度措施等。
第六条 省级国家税务局应当在每年1月15日前，向当地专员办书面报送“三代”税款手续费审核材料(以下简称送审材料)，送审材料主要包括：
(一)上一年度省级国家税务局系统涉及“三代”税款手续费的预算报表，国家税务总局涉及“三代”税款手续费的预算批复文件，省级国家税务局向下一级国家税务局预算分配下达文件；
(二)上一年度省级国家税务局系统“三代”税款手续费支出情况；
(三)年度决算与年度预算相比，有关“三代”税款手续费资金结余或出现缺口的原因说明。
第七条 专员办在收到“三代”手续费送审材料2个工作日内，应向省级国家税务局出具回执(见附1)，对送审材料符合第六条规定的，应予以受理；对不符合规定或材料不齐全的，应当明确指出并退回送审材料，要求其补充后再行报送。
第八条 专员办应在正式受理“三代”手续费送审材料后10个工作日内，完成审核工作，出具审核意见书(见附2)。
第九条 为保证审核时限和审核质量，专员办在受理省级国家税务局送审材料之前或审核过程中，要选择部分县(市)级国家税务局开展实地核查。专员办实地核查的县(市)一般应不少于3个。
在实地核查中，被核查的县(市)级国家税务局应当提供以下材料：
(一)上一年度涉及“三代”税款手续费的预算编制和决算报表；
(二)“三代”税款手续费会计账簿；
(三)代征协议及登记台账；
(四)代征代扣税款明细月报表；
(五)代征代扣税款结报单；
(六)代扣代收和代征税款手续费支付凭证；
(七)其他有关资料。
第十条 专员办在实地核查中，要重点核查以下内容：
(一)执行规定签订“三代”税款代征协议以及按代征协议支付代征税款手续费的情况；
(二)“三代”税款手续费收支会计核算情况；
(三)“三代”税款手续费支出的真实性情况；
(四)“三代”税款手续费计提比例情况；
(五)受托代征税款单位或个人的资格审定情况；
(六)其他情况。
第十一条 专员办在审核过程中发现问题，出现定性及处理依据不确定或与省级国家税务局有分歧而不能在规定的工作日内结束审核的，应及时向财政部、国家税务总局报告。
第十二条 专员办内部要建立审核工作三级复核制度，主管处经办人负责具体审核；主管处负责人对经办人的审核依据和审核结论进行复审，并对初审中提出的问题进行界定、确认；办领导对主管处复审意见进行终审。
第十三条 专员办在出具的审核意见书中须签署下列之一的审核意见：
(一)经审核，未发现违规问题；
(二)经审核，发现××元手续费存在违规问题(具体描述)。
第十四条专员办向省级国家税务局出具审核意见书的同时，应抄报财政部(行政政法司、监督检查局)，国家税务总局 (财务司)。
专员办对在审核过程中发现的违法违规问题，应根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等规定，提出处理处罚建议上报财政部和国家税务总局。
第十五条 专员办要建立健全审核工作日常监督机制：
(一)建立“三代”税款手续费管理政策和收支数据审核资料信息库；
(二)调查反映国家税务局系统在“三代”税款手续费管理中需关注的问题；
(三)对国家税务局系统管理和拨付“三代”税款手续费情况进行不定期检查；
(四)追踪国家税务局系统对“三代”税款手续费违规问题纠正和整改意见的落实情况。
第十六条 财政部对专员办的审核工作进行监督和考核。对专员办及其工作人员违反本办法规定的工作程序、不认真履行职责、甚至以权谋私、失职、渎职的，按《中华人民共和国公务员法》的规定予以处理。
第十七条 本办法自发布之日起试行。
附：1．回执
2．审核意见书
附1：
回 执
我办于 年 月 日，收到你局报送的“三代”税款手续费审核材料。
经查，送审材料上（符合、不符合）有关规定，现决定（予以、不予）受理。
不予受理的主要原因：
1、
2、
3、
财政部驻 省(自治区、直辖市、
计划单列市)财政监察专员办事处(公章)
年 月 日
附2：
审核意见书
一、基本情况
我办于××年×月×日，对××省(自治区、直辖市、计划单列市)国家税务局“三代”税款手续费送审材料进行了审核，并实地检查了××、××等县(市)国家税务局。
××省国家税务局××年年初手续费结余资金××元(其中：应付未付“三代”税款手续费××元)，当年国家税务总局拨入手续费××元，支出××元，结余××元(其中：应付未付“三代”税款手续费××元)。
我办在实地检查时，共抽查“三代”税款手续费支出××元，占全省国家税务局“三代”税款手续费支出金额的×％。
二、审核意见
(肯定意见)经审核，未发现违规问题。
(带说明段意见)经审核，发现存在问题的“三代”税款手续费金额××元。(具体描述违规问题)
三、其他需要说明的问题
财政部驻××省(自治区、直辖市、
计划单列市)财政监察专员办事处(公章)
××年×月×日
浙江省人民政府关于取消行政许可项目的决定
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于取消行政许可项目的决定
省政府令第179号
《浙江省人民政府关于取消行政许可项目的决定》已经省人民政府第26次常务会议审议通过,现予公布。
省 长
二○○四年八月十二日
根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(国发〔2003〕23号)要求,省人民政府决定取消82项省政府规章设定的行政许可(审批)项目。
附件:取消省政府规章设定的行政许可(审批)项目目录
□国土资源厅
1.土地使用金减免 《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让办法》
2.土地增值费的核定 《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让办法》
3.土地登记代理人员资格证《浙江省土地登记管理办法》
4.重大基本建设项目地质灾害勘查评价资料的审批《浙江省地质灾害防治管理办法》
5.鸡血石原矿由指定单位统一收购和销售《浙江省昌化鸡血石开发利用和保护办法》
6.鸡血石加工单位审批 《浙江省昌化鸡血石开发利用和保护办法》
7.经营鸡血石加工成品单位审批 《浙江省昌化鸡血石开发利用和保护办法》
8.携带鸡血石原矿出境审批 《浙江省昌化鸡血石开发利用和保护办法》
9.鸡血石原矿石出口审批 《浙江省昌化鸡血石开发利用和保护办法》
林业厅
10.林业调查设计单位的林业调查设计资格《浙江省林地管理办法》
11.征用占用林地资源保护费的收取和使用《浙江省林地管理办法》
12.砍伐病死林木的核准《浙江省森林病虫害防治实施办法》
林业厅 农业厅
13.植物检疫登记证《浙江省植物检疫实施办法》
农业厅
14.蚕种原原母种、原原种、原种生产的行政再确定《浙江省蚕种管理办法》
15.蚕种原原母种、原原种、原种经营的行政再确定《浙江省蚕种管理办法》
16.蚕种检验、检疫人员资格证《浙江省蚕种管理办法》
17.农机维修技术合格证《浙江省农业机械管理办法》
18.动物生产、经营、贮存的场所工程设计的审查《浙江省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》
19.动物防疫人员上岗证书《浙江省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》
20.饲料、饲料添加剂经营单位和个人备案登记《浙江省饲料和饲料添加剂管理办法》
21.种公畜使用证《浙江省种畜禽管理办法》
□建 设 厅
22.房屋产权证领取审批《浙江省城镇私有房屋管理办法》
23.房屋交易价格评估审定《浙江省城镇私有房屋管理办法》
24.机关、团体、部队和企业事业单位购买私房审批《浙江省城镇私有房屋管理办法》
25.出租私房审批《浙江省城镇私有房屋管理办法》
26.机关、团体、部队、企业事业单位出租私房审批《浙江省城镇私有房屋管理办法》
27.住宅房屋装修验收《浙江省城镇房屋装修管理办法》
28.白蚁防治机构资质《浙江省房屋建筑白蚁防治办法》
29.白蚁防治人员资格《浙江省房屋建筑白蚁防治办法》
30.城市燃气企业资质《浙江省液化石油气管理办法》
31.城市燃气从业人员岗位证《浙江省液化石油气管理办法》
32.外省设计、施工单位来本省承建液化气工程项目的验证《浙江省液化石油气管理办法》
33.城市供水设施增容费的核定《浙江省城市节约用水管理实施办法》
34.单位自建供水设施取用城市地下水核准《浙江省城市节约用水管理实施办法》
35.城市供水企业职工持证上岗《浙江省城市供水管理办法》
36.城市规划区取水许可审核同意《浙江省取水许可制度实施细则》
37.城市环境卫生服务公司资质审查《浙江省城市市容环境卫生管理实施办法》
38.城市建设档案工作人员岗位资格证书《浙江省城市建设档案管理办法》
□交通厅
39.航道上从事相关行为的审批《浙江省航道管理办法》
40.航道上从事疏浚、挖土、采砂、打捞等作业的审批《浙江省航道管理办法》
41.国防交通科技成果登记、转让许可《浙江省实施国防交通条例办法》
42.客运企业经营资质和质量信誉考核《浙江省道路客运安全管理办法》
43.客运驾驶员资格《浙江省道路客运安全管理办法》
水利厅
44.水文水资源调查评价证书《浙江省水文管理办法》
45.水文水资源监测、预报人员资质《浙江省水文管理办法》
□海洋与渔业局
46.新设乡镇渔船修造厂(点)的审批《浙江省乡镇渔业船舶安全管理暂行办法》
47.非渔船修造厂(点)修造渔业船舶的技术认可《浙江省乡镇渔业船舶安全管理暂行办法》
48.渔业船舶所有权转移、变更船籍港登记,凭乡镇人民政府证明《浙江省乡镇渔业船舶安全管理暂行办法》
49.乡镇渔业船舶临时乘客定额证书签发《浙江省沿海乡镇船舶临时限额搭客安全管理暂行规定》
地震局
50.省外单位来本省从事地震安全性评价的验证《浙江省地震安全性评价管理办法》
烟草专卖局
51.烟叶收购审批发证《浙江省烟草专卖管理办法》
52.生产、经营烟用香精、烟用箔、水松纸、滤嘴成型纸、烟机专用配件的批准《浙江省烟草专卖管理办法》
53.专供出口卷烟国内销售审批《浙江省烟草专卖管理办法》
54.外国烟草公司设立、延期和变更常驻代表机构的初审同意《浙江省烟草专卖管理办法》
55.外国烟草公司卷烟促销活动的批准《浙江省烟草专卖管理办法》
□工商局
56.印刷品广告发布登记《浙江省广告管理若干规定》
57.经营地图广告的临时性广告经营许可《浙江省地图编制出版管理办法》
经贸委
58.能源利用监测人员资格认定《浙江省能源利用监测管理办法》
59.屠宰技术人员资格证书《浙江省实施生猪屠宰管理条例办法》
财政厅
60.专项控制商品购买的审批《浙江省控制社会集团购买力暂行办法》
□民政厅
61.公墓开业登记《浙江省公墓管理办法》
62.婚姻介绍机构审批《浙江省婚姻登记管理办法》
卫生厅
63.尸检单位审批《浙江省医疗事故处理实施细则》
文化厅
64.收藏文物转让前登记《浙江省文物流通管理办法》
65.文物拍卖从业人员的培训考核《浙江省文物流通管理办法》
□公安厅
66.旅馆客房、登记部门工作人员上岗培训发放合格证《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》
67.从事经营性刻字业务的考核评审并发放《合格证》《浙江省刻字业治安管理办法》
68.禁行道路通行证《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉办法》
69.车体外部喷刷、涂写、粘贴商业性广告及其他永久性字画的同意《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉办法》
70.地方驾驶员驾驶军车和军队驾驶员驾驶地方车辆的批准《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉办法》
71.营运客车借用、聘用驾驶员批准《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉办法》
□公安厅
72.教练车辆进入城市道路教练的批准《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉办法》
73.拖拉机进入禁行道路行驶的批准《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉办法》
74.机动车在道路上试车批准《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉办法》
75.残疾人专用车、助动自行车(燃油)《准许在本省申领牌照的产品目录》《浙江省非机动车辆管理办法》
76.残疾人专用车、助动自行车操作证及资格审验《浙江省非机动车辆管理办法》
77.船民证、临时船民证的核发《浙江省内河水域治安管理办法》
78.技防产品准产证《浙江省公共安全技术防范管理办法》
79.机动车户外广告审核同意《浙江省广告管理若干规定》
□劳动保障厅
80.劳动就业服务企业关、停、撤、并、分立批准《浙江省〈劳动就业服务企业管理规定〉实施办法》
□体育局
81.经营专业性强、技术性高或者危险性大的体育项目可行性论证报告的批准《浙江省经营性体育场所管理办法》
82.临时体育场所经营许可证《浙江省经营性体育场所管理办法》
注:第41项和第55项改为事后备案,第77项改为一般登记发证。
濮阳市人民政府关于印发濮阳市城市房地产转让管理办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市城市房地产转让管理办法的通知
濮政〔2005〕60号
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市城市房地产转让管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年七月二十五日
濮阳市城市房地产转让管理办法
第一条 为了加强对本市房地产转让的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产转让当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房地产转让管理规定》（建设部令第96号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市（含建制镇、独立工矿区）规划区国有土地范围内从事房地产转让，实施房地产转让管理，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与、交换或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。
前款所称其他合法方式，主要包括下列行为：
（一）以房地产作价入股，与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；
（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发经营房地产，而使房地产权属发生变更的；
（三）因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之转移的；
（四）以房地产抵债的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第四条 市房地产管理部门负责本市行政区域内的城市房地产转让管理工作。市房地产管理部门的房地产交易机构具体负责办理市规划区范围内的房地产转让业务。
县房地产管理部门负责本县行政区域内的城市房地产转让管理工作。
第五条 房地产转让应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
第六条 房地产转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。
第七条 下列房地产不得转让：
（一）以出让方式取得土地使用权但不符合本办法第十一条规定条件的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（五）权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）预售商品房未竣工交付、预购人未取得房屋所有权证的；
（八）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
第八条 房地产转让，应当按照下列程序办理：
（一）房地产转让当事人签订书面转让合同；
（二）房地产转让当事人在房地产转让合同签订后90日内持房地产权属证书、当事人的合法证明、转让合同、契税完税（减免）凭证等有关文件向房地产管理部门提出申请；
（三）房地产管理部门对提供的有关文件进行审查，并在７日内作出是否受理申请的书面答复，７日内未作书面答复的，视为同意受理；
（四）房地产管理部门根据需要对转让的房地产进行现场查勘；
（五）房地产转让当事人按照规定缴纳有关费用；
（六）房地产管理部门办理房屋权属转移登记手续，核发房屋权属证书。
第九条 房地产转让合同应当载明下列主要内容：
（一）双方当事人的姓名或者名称、住所；
（二）房地产权属证书名称和编号；
（三）房地产坐落位置、面积、四至界线；
（四）土地宗地号、土地使用权取得的方式及年限；
（五）房地产的用途或使用性质；
（六）成交价格及支付方式；
（七）房地产交付使用的时间；
（八）违约责任；
（九）双方约定的其他事项。
第十条 以出让方式取得土地使用权的，房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。
第十一条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成开发投资总额的百分之二十五以上；属于成片开发土地的，依照规划对土地进行开发建设，完成供排水、供电、供热、道路交通、通信等市政基础设施、公用设施的建设，达到场地平整，形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证。
第十二条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于下列情形之一的，可以不办理土地使用权出让手续，但应当将房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。土地收益的缴纳和处理的办法按照国务院规定办理。
（一）经市县人民政府规划行政主管部门批准，转让的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的项目的；
（二）私有住宅转让后仍用于居住的；
（三）按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的；
（四）同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；
（五）转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；
（六）根据城市规划土地使用权不宜出让的；
（七）县级以上人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形。
第十三条 国家实行房地产成交价格申报制度。
房地产权利人转让房地产，应当如实申报成交价格，不得瞒报或者作不实的申报。
房地产转让应当以申报的房地产成交价格作为缴纳税费的依据。成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据。
第十四条 房地产买卖是指房地产所有人将自己合法拥有的房地产依法卖与他人的行为。
房地产买卖当事人应当签订书面房地产买卖合同。
第十五条 房地产赠与是指赠与人将自己合法拥有的房地产无偿地转移给受赠人的法律行为。
自然人作为房地产赠与人的，应当具有完全民事行为能力。
除法律、法规另有规定外，房地产受赠人可以为国家、自然人、法人或者其他组织。
赠与房地产，赠与人与受赠人应当订立书面房地产赠与合同。
房地产赠与合同生效时间为产权转移登记时间。
附条件的赠与，受赠人不按约定条件履行的，赠与人可要求受赠人履行所附条件中规定的义务，或者撤销已经登记的赠与（所附条件不能履行或者不需要履行的，赠与人不能撤销已生效的赠与）。
第十六条 房地产交换是指房地产当事人将各自依法所有的房地产互相转移给对方的行为。
交换房地产，当事人应当依法订立房地产交换合同。
当事人进行房地产交换时，其价款对等部分免缴契税，超价款部分按规定标准交纳契税。
当事人卖出原有房地产一年内购买房地产的视同房地产交换。
第十七条 市规划区内的已购公有住房和经济适用住房首次上市按照《濮阳市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法》的规定执行。
第十八条 商品房预售按照建设部《城市商品房预售管理办法》执行。
第十九条 对以前已建成的公有住房，但因历史原因造成确权资料不全、未办理手续的，由售房单位出具保证书，可以先向职工办理公有住房出售手续，发放房屋所有权证。
第二十条 房地产管理部门在办理房地产转让手续时，应当将收费项目和标准予以公开，接受社会监督。
第二十一条 房地产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 在本市城市规划区外国有土地范围内进行房地产转让的，参照本办法执行。
第二十三条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
