中国银行关于印发《1998年度中国银行存款工作考核办法》等文件的通知
中国银行
中国银行关于印发《1998年度中国银行存款工作考核办法》等文件的通知
中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨
市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行营
业部：
《1998年度中国银行存款工作综合考核办法》、《中国银行存款帮困方案》(试行)、《中国银行存款工作监测点制度》业经全国存款工作会议讨论、修改，现正式下发各行，请认真贯彻执行。在执行过程中有何问题，请及时上报总行。
特此通知。
附：一 1998年度中国银行存款工作综合考核办法
(略)
附：二 中国银行存款帮困方案(试行)
为促进中国银行系统存款业务发展与管理水平的整体提高，促进存款业务的全面发展，特制定本方案。
一、存款帮困的目的
随着我国市场经济的逐步建立，中国银行存款增长方式也开始由过去的靠增网点、增人员、增投入逐步转变为提高科技含量、改善服务质量，向集约化经营发展。在此过程中，具体如何转变思想观念，使中国银行的存款工作的组织能够始终贴近市场，在竞争中不断地提高市场份额，系
统内各分行都有一些好的方法。在深化改革的形势下，有组织地进行各分行之间存款工作的学习交流，尤其是通过存款帮困这种赋有新意的特定方式，不仅从理论上，而且从人力、物力上更为直接地加大沿海地区、中心城市与内地分行之间的横向交流与帮困，是加快中国银行存款增长方式
转变的需要，也是中国银行各项业务持续稳定发展的需要，借此达到全系统整体素质得以提高的目的。
二、存款帮困的组织方式
(一)存款帮困的形式存款帮困采用“走出去，请进来”相结合的形式。走出去即要求得到帮困的分行以派出管理干部到提供帮困的分行存款管理部门进行短期学习；请进来即要求得到帮困的分行请提供帮困的分行的存款管理干部来行短期协助工作，在管理岗位上通过互帮互学来达到学
习交流的目的。
(二)存款帮困的组织在同级行存款管理处室友好协商、自愿选择的基础上，确定帮困意向及主题，及时上报总行综合计划部。为不影响正常的业务管理工作，每个分行在同一时间内，只能同一家分行实行存款帮困。总行将以各分行的意向为基础，统一协调安排后，向有关分行下发确认
通知。
(三)参加存款帮困的对象存款帮困原则上暂在省级分行、计划单列市分行与经济特区分行之间进行。参加对象也暂限于这些分行存款管理部门的处长、副处长或者科级干部及优秀所柜主任、优秀存款辅导员。
(四)存款帮困的时间无论是派出还是请入的存款管理干部，原则上不超过两个月。
三、存款帮困的内容
存款帮困工作有利于中国银行整体素质的提高，为避免帮困工作流于形式，或重蹈各行之间大批人员互相观摩学习，甚至演绎成公费旅游。各分行在组织存款帮困前，必须明确主题，重点是存款管理的模式和吸存营销工作的机制，每次集中解决一两个主要问题。具体内容包括以下几个
方面：
(一)管理的组织工作
管理的组织工作主要包括：存款的组织机制、奖励机制、制度建设、内部管理、存款调研和部门之间的协调配合等。
(二)业务的推进工作
业务的推进工作主要包括：以市场为中心的营销管理、对下属分支机构相关业务的指导、存款新品种的开发和推广、日常考核的实施和风险的防范等。
(三)科技手段的应用
科技手段的应用主要包括：如何运用科技手段开拓市场，提高服务的效率和质量，如何减轻柜面一线人员的劳动强度，如何根据存款业务需求配合信息科技部门做好应用软件的开发等方面，存款管理部门所做的工作和发挥的作用。
(四)人员培训的实施
人员培训的实施主要包括：对业务培训的组织和实施的方式，与教育部门的配合以及存款部门对自身工作人员和从事多功能网点机构管理人员培养的方式，以及到要求帮困的分行培训人员等。
四、对存款帮困的要求
存款帮困既是分行之间取长补短的一种必要方式，也是中国银行发挥整体优势，在管理方面实现资源共享和优势互补的有效手段。
(一)对提供帮困的分行的要求
本方案是中国银行存款管理的一种新的尝试，要求存款业务发展较好的各分行领导积极支持这项工作，根据兄弟分行提出的需求，精心选择业务骨干，开展有针对性的帮扶工作，支持总行这一工作的开展。
(二)对提出帮困的分行的要求
目前存款业务发展遇到问题较多的分行，特别是内部管理制度不健全、案发率较高的分行，要抓住机遇，主动与兄弟分行联系并争取他们的支持，通过学习交流，虚心向他行请教，合理移植嫁接先进分行存款管理经验，尽快改变存款业务发展的被动局面。
(三)对参加存款帮困人员的要求
被挑选参加存款帮困的人员业务要熟练，具有存款业务管理或存款机构管理的经验。无论在交流形式上是派出学习还是请入指导，参加人员均要明确各自的职责和要求，正确认真对待这项工作，尽心尽职地履行职责。参加存款帮困后，须写出内容详实的存款帮困报告，该报告在报派出
分行存款管理部门的同时，还应报送总行综合计划部存款处。
附：三 中国银行存款工作监测点制度
为及时准确地掌握存款市场和工作动态，增强对市场反应的敏感性，为加强存款业务的四个研究提供决策依据，特制定本制度。
一、各行推荐存款工作监测点的数量和要求
(一)数量分配：北京、上海、天津、深圳市分行，河北、黑龙江、辽宁、江苏、浙江、广东、福建、山东、河南、湖北、四川省分行各推荐3个监测点，分别确定为分行营业部、一个地市；湖南、安徽、江西省分行，重庆、哈尔滨、沈阳、南京、宁波、广州、厦门、青岛、武汉、成都?
⑽靼彩蟹中懈魍萍龇中杏挡课嗖獾悖蛔苄杏挡俊Ｈ泄布?0个监测点。各行按推荐要求选定后，将每个监测点的名称、监测人员姓名、联系电话、地理位置、各项存款余额(各项存款余额包括该网点的人民币储蓄存款、对公存款及外币存款按1∶1折算的余额合计)报总行备案(内容详
见附表)。
(一)推荐要求：
1.对分行营业部由各业务部门分别管理的分行，可推荐其他的监测点，但要求是地(市)分行营业部，各项存款余额超5亿元、存款业务实现电子化、业务发展均衡(不含存款大起大落网点)、能反映普遍情况的网点。
2.监测点的地理位置要求在市区的繁华地段，包括商业区、机关事业区、住宅区、金融机构密集区、厂矿区等；通讯条件较好，目前有E-mail设备的机构。
3.固定监测人员。选拔一两名监测人员，要求由具有一定的经济、金融政策水平和业务能力，有较强的工作责任心，善于分析问题、观察问题、提出问题的人员担任。
二、上报内容
(一)国家重大经济、金融政策出台后，当地的动态、群众的反映，及对中国银行存款及其他方面的影响；
(二)当地或异地各类金融机构市场变化及对存款或银行其他业务的影响；
(三)反馈总行、分行制定的存款政策、制度、管理办法、操作规程、推出的新业务品种等存在的问题及建议；
(四)监测点的存款当日增减变化超过存款余额的1%时，要上报原因或说明(如是贷款派生造成当日存款变化可不上报)；
(五)对开有结算户的本外币企业存款按行业、企业性质等分析存款变化和企业经营情况，对本外币储蓄存款的期限结构变化、提前支取情况定期进行分析；
(六)搜集、分析同业动向，如同业推出的新品种、新的组织存款的方式、市场占有情况、同业发展动向等；
(七)搜集客户对中国银行存款工作的意见和建议或总行布置的问卷调查；
(八)搜集有关各行基层网点电脑运行情况，如是否经常脱机、脱机的原因、运行中存在的问题及对电脑软件和硬件系统运作的建议等；
(九)总行交办的有关事宜。
三、工作要求
(一)上报材料文字叙述要流畅、言简意赅、数据要准确，内容要具有代表性、建议性，不超过1000字。
(二)采取定期和不定期上报方式。
1.定期上报：每月上述指定省级分行(包括辖属单列分行情况)、深圳市分行、总行营业部要认真分析本辖存款工作，对人民币对公存款、储蓄存款余额增减分别在2亿元(储蓄存款余额减少1亿元)以上时，外币对公存款、储蓄存款余额增减在2000万元以上时，分析增减变化原因；对当地
同业存款动向进行分析，对存款市场、存款发展趋势及特点等作出预测。于次月6日前上报总行综合计划部，若遇季末可与季度存款工作情况通报一并上报。
2.不定期上报：遇国家新的经济、金融政策，如利率变动、发行国库券等重大举措及中国银行大规模推出新业务等情况时，要求各监测点于3日内通过E-mail上报分行的同时上报总行。必要时可随时上报。
(三)监测点相对固定，每年确定一次，中途可换监测人，但不更换监测点。
(四)管辖行对监测人员负有管理、培训、指导等责任。
(五)总行工作任务：
1.对各行和各监测点上报的材料将逐次登记，定期汇总、分析，对有价值、敏感性的问题及时向行领导或中国人民银行报告；
2.对有价值的分析文章由总行及时向《中行职工报》、《国际金融》等报刊杂志推荐发表；对有推广价值的经验材料，总行将向全行推荐学习；
3.建议被总行采纳的，由总行通报表扬或通过其他方式奖励；
4.总行对定期和不定期上报的监测报表、报文的质和量分别进行打分，对上报监测材料不及时或材料质量不高的监测点，总行将在次年取消其监测点资格，另选其他网点。同时总行每年末评出10个优秀监测点(先由各行推荐，再由总行选拔审定)，在全行通报表扬。
四、上报时间
1998年5月20日前上报监测点情况；自6月1日起上报有关材料(5月份月报于6月6日前上报)。
总行联系电话：66159578，E-mail地址：存款处/综合计划部/总行/BOC。
附表：
中国银行监测点情况备报表
所属省行名称：
所属地（市）行名称：
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｜ ｜ 名称 ｜ ｜负责人姓名 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜成立时间｜ ｜ 所在地址 ｜ ｜
｜ 基本 ｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜联系电话｜ ｜监测人姓名 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 情况 ｜ 邮编 ｜ ｜每周营业天数｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜地理位置｜■商业区 ■机关事业区 ■住宅区 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（√） ｜■金融机构密集区 ■厂矿区 其他………… ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜监测人员｜ 文化程度 ｜ ｜职务或职称｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜素质情况｜从事银行业务工作时间（年）｜ ｜能手级别 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
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｜ ｜ ｜机型及数量 ｜ ｜第一次上机时间｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜电脑情况｜联网（指省／市／县） ｜ ｜软件开发单位 ｜总行／分行｜
｜ 监 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 测 ｜ ｜ ｜ ｜是否综合柜员制｜ ｜
｜ 点 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1995年末｜1996年末｜ 1997年末 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 业 ｜开办的业务品种 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 务 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 发 ｜人民币储蓄存款余额（万元） ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 展 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 情 ｜人民币企业存款余额（万元） ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 况 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜外币个人存款余额（万美元） ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜外币企业存款余额（万美元） ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜各项存款余额合计（外币按1∶1折算）（万元）｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 备 ｜ ｜
｜ 注 ｜ ｜
｜（总行填写）｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
复核人： 制表人：
注：以上内容如表格内填不下，可在表外注明。
Ｅ－ｍａｉｌ地址：存款处／综合计划部／总行／ＢＯＣ
1998年5月12日
广东省进出口商品质量认证管理办法
广东省人民政府
广东省进出口商品质量认证管理办法
广东省人民政府
第一章 总则
第一条 为加强对进出口商品质量认证工作的管理，维护国家利益及对外贸易有关各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内的进出口商品检验实验室认证和进出口商品质量、安全、卫生等方面的认证。
第三条 进出口药品检验、食品卫生检验及检疫、动植物检疫、计量器具检定、锅炉及压力容器安全监督检验和船舶（包括海上平台、主要船用设备及材料、集装箱）的船舶规范检验、飞机（包括飞机发动机、机载设备）的适航检验及其质量认证工作；以及法律、行政法规规定由其他
检验机构检验的进出口商品的检验及其认证工作，按照有关规定办理。
第四条 广东进出口商品检验局（以下简称广东商检局）负责本省进出口商品质量认证和监督管理工作，其职责是：
（一）根据国家进出口商品质量认证工作的方针、政策，制订本省认证计划，并组织实施；
（二）经国家商检局批准或接受外国有关机构的委托进行进出口商品质量认证工作，统一管理全省各有关单位和组织对国外开展的进出口商品质量认证活动；
（三）负责全省进出口商品质量认证标志的监督管理工作；
（四）发布认证公告；
（五）负责全省进出口商品质量认证的争议的处理。
各市商检机构根据广东商检局的授权，负责管理所辖范围内进出口商品质量认证工作。
第二章 进出口商品检验实验室认证
第五条 符合下列条件，有能力承担商检机构指定的进出口商品检验、测试、分析、鉴定任务的实验室或检测机构，可申请进出口商品检验实验室认证：
（一）能独立执行检测和鉴定工作职能，不受生产、销售部门和使用部门的干预；
（二）各类工作人员配备比例恰当，并具备与其履行的职责相适应的学历、知识、能力和经验；
（三）有健全的技术和行政管理制度，并切实执行；
（四）有与其技术业务范围相适应的技术标准、规范和文件；有取样、制样和存贮样品的条件和能力；能严格按照规范要求的方法和程序进行检测并作出完整、准确的试验报告；
（五）具备相应的各项试验和测量设备，这些设备均符合有关规范的要求，并按规定的检定周期进行检定；
（六）工作环境和室外环境符合有关规范要求，电器设施、供水供气系统、化学药品、压力容器以及各种火源按有关规定采取了安全防范措施。
第六条 接受国际认证的实验室，除达到上述基本条件外，还需符合实施认证国家或国际认证组织的认证条件。
第七条 申请认证的实验室，应向所在地商检机构领取、填写和递交认证申请书，商检机构接到认证申请书后，应及时对申请单位进行预审并提出意见报广东商检局。
第八条 申请省级认证的实验室，由广东商检局组织认证审查小组按本办法的规定和《进出口商品检验实验室评定细则》进行审查和考核。合格者由广东商检局批准后颁发认证合格证明书，并公布商检实验室名称、证书号码和认可检验范围。
第九条 经认可的商检实验室，可承担商检机构指定的进出口商品检验工作，出具的检验结果经商检机构审核后作为签发商检证书的依据。
经认可的专业检测机构，还可由广东商检局指定承担有关进出口商品认证工作和质量许可证的考核工作。
第十条 承担商检机构指定检验任务的专业检测机构，按照由商检机构统一接受报验，统一安排检验任务，统一签发检验证书，统一收费后支付的原则进行管理。
第十一条 申请国家认证的实验室，须经广东商检局组织考核和预审合格，报国家商检局审查批准后颁发认证合格证明书。
第十二条 根据进出口贸易的需要，经国家商检局批准，广东商检局可推荐省内商检机构或商检实验室接受国际认证组织或机构的认证，根据认证协议实施对认证出口商品的检测和考核工作。
第十三条 对国外认证组织或机构推荐的国外实验室，经国家商检局或其授权的广东商检局组织考核，符合规定的商检实验室认证条件的，认可其承担所在国向我省输入认证商品的检测和考核工作。
第十四条 省内有关的检验机构或认证组织，凡与国外认证组织或机构开展进出口商品检验室认证，必须按本办法规定考核合格，经国家商检局审查认可，并接受广东商检局的监督。
第三章 进出口商品认证
第十五条 向我省输入商品的国外厂商或其代理人、我省从事出口商品加工生产的企业或外贸经营单位，可根据认证协议或为履行合同和提高信誉，申请进出口商品质量、安全、卫生及其它方面的认证。对认证合格的按本章规定颁发认证证书或认证标志。
第十六条 申请进出口商品认证，该产品的生产者必须具备下列基本条件：
（一）生产设备正常，有严格的维修保养制度，具备批量生产的条件；
（二）有完善的生产工艺规程，并能正确实施；
（三）有完整的产品技术标准和检验标准，有健全的生产质量管理制度并能切实执行；
（四）具有足够的能保持正常生产的专业技术人员，熟练的技术工人及计量、检验人员队伍；
（五）有齐全的检验仪器、仪表、设备和计量器具，能按照出口标准和检验方法对产品进行有效的检验；
（六）工厂质检部门有独立决定出口产品是否合格的权力，有严格的检验管理制度，各项检验记录齐全；
（七）产品质量一向保持稳定，并符合进出口商品认证的标准。
第十七条 申请认证的进出口商品必须符合国家商检局或认证协议规定的认证标准。
第十八第 本省进口商品认证由国外厂商或其代理人直接向国家商检局或广东商检局提出申请，申请时应附有关生产规范、质量控制、检测条件等认证所必须的技术资料。
第十九条 申请进口商品认证的工厂审查和样品检测工作，由国家商检局认可的实验室或授权广东商检局组织进行。经审查和检测合格的，报国家商检局批准，给予认证或发给认证标志。
第二十条 申请商检认证标志的出口商品，由生产企业或外贸经营单位向广东商检局提出，填写出口商品认证申请书和递交有关生产规范、质量控制、检测条件等技术资料。
第二十一条 广东商检局接受认证申请后，应及时组织认证审查小组或指定认可的专业检测机构，对有关生产企业及其产品进行审查考核和检验，提出认证审查报告，由广东商检局批准给予认证证书或发给认证标志。
第二十二条 需使用进口国认证标志的出口商品，由生产企业或外贸经营单位向广东商检局提出申请，经广东商检局或其认可的检测机构审查符合进口国认证要求的，报国家商检局批准，由广东商检局或其认可的检测机构，协助或代理申请人向进口国认证机构或组织办理认证手续，并
根据国外认证机构或组织的要求，对认证的商品和生产企业进行监督管理。
第二十三条 经批准认证的进出口商品，申请人应指定专人管理认证标志和有关资料。认证标志应按规定加贴在商品或包装的指定部位。
第二十四条 按本办法实施认证的进出口商品，由广东商检局颁发《认证公告》。申请人用于广告宣传的有关内容，应征得商检机构的同意。
第二十五条 经批准认证的进出口商品，进出口时仍须按国家和省有关规定办理报验或登记，由商检机构验放。
按照认证协议的规定或国际认证惯例，商检机构可凭认证证书或认证标志实施抽查检验。
第二十六条 本办法规定的进出口商品认证标志和商检认证标志，由广东商检局按国家商检局的统一规定印制。
第四章 监督管理
第二十七条 商检机构对批准认证的商检实验室和进出口商品，以及认证标志的使用情况，进行监督和检查。
第二十八条 经批准认证的商检实验室，每半年须向商检机构报告一次有关工作情况。
第二十九条 商检实验室有下列情况之一的，商检机构可视情况分别予以“限期改正”、“暂停商检检测任务”或“撤销认可证书”的处理：
（一）商检实验室获得认证的基本条件发生较大变化，达不到第二章规定要求；
（二）转让认可证书；
（三）有意出具失实检验数据；
（四）检验工作中发生较大失误并引起严重后果。
对被撤销认可证书的商检实验室，由广东商检局予以公布。
第三十条 对已批准认证的进出口商品，由收用货所在地商检机构或国家商检局认可的检测机构按认证协议进行监督检查；取得商检认证标志的出口商品，由产地商检机构对生产企业进行每季不少于一次的监督检查；取得进口国认证标志的出口商品，由广东商检局、有关商检机构或广
东商局认可的检测机构按认证协议的要求进行监督检查。
第三十一条 经批准认证的进出口商品，有下列情况之一的，广东商检局、有关商检机构或广东商检局认可的检测机构可视情况分别予以“限期改正”、“暂停使用认证标志”或“撤销认证资格”的处理：
（一）质量不稳定，不符合认证要求；
（二）用户有反映，属生产厂责任；
（三）生产工艺、技术条件变化，不能保证产品质量、安全或卫生要求；
（四）经检验或抽验，一年内发现两次不合格，属生产厂责任；
（五）转让认证标志或不按规定使用认证标志。
第五章 附则
第三十二条 申请商检实验室或进出口商品认证，其审查、考核和认证费用，由申请人负责。收费标准按国家或省有关规定执行。
第三十三条 认证证书和认证标志不准伪造、转让、冒用，违者除撤销其认证证书或没收其认证标志外，由商检机构按有关规定给予处罚，并由其主管部门给责任者以行政处分。对触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
对国外伪造、转让和冒用认证证书或认证标志者，除撤销其认证资格外，按有关认证协议规定给予处罚。
第三十四条 来自或输往香港、澳门和台湾的商品的质量、安全、卫生等方面的认证活动，参照本办法执行。
第三十五条 本办法自颁布之日起施行。
1989年6月8日
