国家工商行政管理局、公安部关于维护城乡集市秩序保护正当贸易的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 19:07:53 浏览:9922
来源:法律资料网
国家工商行政管理局、公安部关于维护城乡集市秩序保护正当贸易的通知
国家工商行政管理局、公安部
国家工商行政管理局、公安部关于维护城乡集市秩序保护正当贸易的通知(已废止)
1983-3-12
国家工商行政管理局、公安部关于维护城乡集市秩序保护正当贸易的通知
〔83〕工商第55号
各省、市、自治区工商行政管理局，公安厅、局：
党的十一届三中全会以来，城乡集市贸易迅速恢复和发展。各地工商行政管理和公安部门，在维护市场秩序方面，相互支持，密切配合，做了许多工作，及时地处理了一些违反市场管理和治安管理行为，有效地打击了刑事犯罪活动。但是，有些地方的少数工商行政管理、公安人员，由于对集市贸易出现的新情况、新问题，缺乏调查研究，对党搞活经济的政策学习不够，理解不深，工作中也发生了一些问题。如乱扣乱罚、随意吊销营业执照、任意驱赶有证商贩和封闭集市等，甚至还发生了有的公安干警捆绑市场管理人员的事件。
搞活经济和维护市场治安秩序是一致的。要搞活经济必须有一个良好的市场秩序和治安秩序。工商行政管理部门和公安部门应进一步加强协作配合，共同维护市场秩序，保护正当交易，预防和打击违法犯罪活动。为此，特作如下通知：
(一)对工商行政管理人员和公安干警要进行有关政策法令的教育。公安人员要熟悉工商行政管理的有关政策规定；工商行政管理人员要学习交通、治安管理法规，提高遵守法规、执行政策的自觉性。
(二)规模较大的市场，根据实际需要，由工商行政管理和公安部门共同组成治安办公室，负责市场秩序、交通管理，调解群众纠纷，取缔黑市，同刑事犯罪活动作斗争。对参加治安办公室的群众治安积极分子所需的报酬，由市场管理费开支。
(三)相互支持，密切协作。工商行政管理部门在市场管理中，要认真执行小型旧农机具、大牲畜、旧自行车等凭证交易的规定。发现来路不明人员和可疑物品，应进行了解，及时与治安办公室联系或向公安部门反映，并积极协助公安机关做好查处工作。公安机关要切实支持工商行政管理人员行使职权，并会同工商行政管理部门，对市场管理人员进行有关治安管理知识的培训工作。
(四)持有执照的个体工商业户，在指定地点摆摊设点或走街串巷流动经营，应受到保护。在整顿交通、市容过程中，不能对他们随意驱赶、扣罚。对他们的违章行为，应具体分析，区别对待。情节轻微的，坚持说服教育，情节严重或屡教不改的，属于违反市场管理规定的，由工商行政管理部门处理；属于违反交通、治安管理法规的，由公安部门处理。
(五)各地工商行政管理与公安部门，可根据本通知精神，结合本地实际情况，经过协商，制定互相间的联系配合制度和办法，共同搞活管好市场。对集市贸易所需的场地，亦应由工商行政管理部门和公安部门，根据有利于发展经济、不影响市容、不妨碍交通的原则，与城建等有关部门共同协商确定。
一九八三年三月十二日
财政部关于印发企业住房基金会计处理补充规定的通知
财政部
财政部关于印发企业住房基金会计处理补充规定的通知
1995年3月3日，财政部
国务院有关主管部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
我部于（93）财会字第47号关于印发《企业住房基金会计处理规定》的通知下发后，对统一企业住房基金会计核算起到了一定的作用。随着住房制度的进一步深化，在执行过程中又出现一些新情况，为了进一步加强企业住房基金的核算与管理，根据有关的财务规定，现对企业住房基金会计处理补充规定如下：
一、企业按规定用于职工住房方面的资金，分别在“住房周转金”、“盈余公积——公益金”以及“长期借款”科目核算；企业所有的住房基金的来源以及运用均应在“住房基金”备查簿中登记。
二、企业取得的自管和委托代管住房租金收入（不包括房地产开发企业委托代管住房的租金收入）、住房租赁保证金、拨入的住房资金、住房周转金的利息收入等，借记“银行存款”等科目，贷记“住房周转金”科目。
企业按规定应交纳的住房公积金，借记“住房周转金”（应由企业交纳的住房公积金部分）、“应付工资”（应由职工个人负担，企业代交的住房公积金部分）科目，贷记“银行存款”等科目。
住房周转金不足以交纳应由企业负担的住房公积金的企业，按有关部门核定允许在管理费中列支的住房公积金部分，借记“管理费用——住房公积金”科目，贷记“住房周转金”科目。
企业给予职工的住房补贴和住房困难补助，借记“住房周转金”科目，贷记“应付工资”（企业给予职工的住房补贴部分）、“现金”等科目；企业用住房周转金支付职工住房的维修、管理费用，以及按国家规定用于住房改革方面的其他费用性支出，借记“住房周转金”科目，贷记“银行存款”等科目。
三、企业购买职工住房产权或使用权，按实际支付的价款，借记“固定资产”或“无形资产”科目，贷记“银行存款”等科目；同时，属于应由住房周转金负担的部分，还应借记“住房周转金”科目，贷记“资本公积”科目；属于应由公益金负担的部分，还应借记“盈余公积——公益金”科目，贷记“盈余公积——一般盈余公积”科目。
四、企业出售职工住房，应区别情况处理：
出售职工住房全部产权的，应按照固定资产出售进行会计处理。企业应按固定资产帐面净值，借记“固定资产清理”科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记“固定资产”科目；发生的出售收入，借记“银行存款”等科目，贷记“固定资产清理”科目；出售国有住房上交的住房出售收入，借记“固定资产清理”科目，贷记“银行存款”等科目。出售住房发生的净收益，借记“固定资产清理”科目，贷记“住房周转金”科目；如发生净损失，作相反会计处理。
出售职工住房部分产权的，也应按照上述规定进行会计处理。
上述出售的职工住房，如果原属于用公益金购买的，还应同时按已出售资产中原用公益金支付的价值部分，借记“盈余公积——一般盈余公积”科目，贷记“盈余公积——公益金”科目。
出售职工住房使用权的，企业收到的出售收入，借记“银行存款”等科目，贷记“住房周转金”科目；已出售使用权的住房在提取折旧时，借记有关费用科目，贷记“累计折旧”科目。企业应将已出售使用权的住房单独作为一类固定资产进行核算。
企业分得的企业职工出售或出租拥有部分产权的住房收入，借记“银行存款”等科目，贷记“住房周转金”科目。
企业应将已出售部分产权的职工住房的原价、累计折旧，以及企业职工出售、出租拥有部分产权的住房，在备查簿中进行登记。
五、企业所提取的职工住房折旧、从税后利润中提取的公益金中用于住房方面的资金、取得的住房周转金、借入的用于住房方面的资金、购入住房使用权的摊销等，均应在“住房基金”备查簿的贷方登记；企业用住房基金购买住房、改造职工住房、交纳公积金、归还住房租赁保证金和住房借款等，均应在“住房基金”备查簿的借方登记；“住房基金”备查簿的期末贷方余额，反映为可用于住房方面的资金。
六、本规定如与（93）财会字第47号文件规定不一致的，以本规定为准。
假释的撤销是指对假释犯在假释考验期内违反有关规定,予以收监执行剩余刑罚的制度,其虽有违假释发动者的初衷,却是维护假释制度权威、保证行刑调控机能顺畅所必需的。在假释制度比较完善的国家,一般将假释的撤销区分为应当撤销和可以撤销两种情形。但我国刑法只规定了应当撤销情形,即对假释考验期间又犯新罪、发现漏罪、违反法律、行政法规或国务院有关部门的监管规定的,一律应当撤销假释。对于犯新罪和发现漏罪撤销假释,笔者认为其符合假释制度的初衷,但对违反法律、行政法规或国务院有关部门监管规定是否一律应当撤销假释,却值得商榷。理由如下:
首先,我国正处于法制快速发展的时期,每年颁布或修改的法律法规数以百计,现行有效的法律和行政法规多达几千部,如果再加上国务院有关部门的规定,即使深谙法律的专家也不可能完全掌握,而如果严格执行该条款的话,绝大多数假释犯的最终结局就是重回监狱。因此,任意的扩大行为所违反的规定的并将之作为强制性根据,不符合假释制度的基本原理。
其次,假释的撤销应当以罪犯具有人身危险为要件。轻微的或偶然的违反假释规定的行为,并不能因此证明罪犯具有了人身危险性。除非严重违反假释规定,如恶意、多次地违反,经监督机关和监督人员警告、劝诫后行为仍无明显转变的假释犯,才已经显示出了相当的人身危险性,如不撤销假释收监执行监禁刑罚,任其自由发展下去,极有可能实施更加严重的危害社会的行为,危及社会秩序,对这样的罪犯撤销假释才有必要。
再者,假释考验期既是一个对罪犯的监督管束期,也是一个积极的给罪犯以帮助的救助期。实践证明,罪犯出狱之初是其最危险的时期。由于长期脱离社会,往往造成出狱者在心理甚至生理上一时难以适应。因此,罪犯的行为反常是必然的,对其的监督管束、爱护帮助也就成为必然。如果罪犯假释出狱后都能正常适应社会生活,我们也就没有设置假释考验期之必要了。对假释犯,我们不能对其提出比一般社会成员更高的要求,这是违背行刑规律的。
扩大假释的适用是我国假释制度改革的必然趋势,而如果不对假释撤销的条件予以相应调整,对假释考验期的违规行为区别对待,就会造成大批的假释罪犯重新收监,对冲假释扩大适用的效果。假释适用的“前松后紧”无疑将浪费前期适用假释的司法资源,不利于罪犯的改造,有悖行刑社会化理念。因此,笔者建议在我国假释撤销制度中应明确假释的“可撤销情形”,同时在撤销程序上予以完善。
1.规定可撤销情形。考虑分级设置考验标准,合理地设定假释撤销条件。具体建议如下:根据获假释犯行为的危害性、主观恶性,将假释的撤销分为应当撤销、可以撤销两种情形。在假释考验期内发现获假释的犯人有漏罪或严重违法、重新犯罪的,应当撤销假释;考验期内一般违法的,则属于可撤销假释的情况。对可撤销假释的情况,由撤销假释的决定机关根据假释罪犯在假释考验期间的整体表现、违反假释考验期规定的主观过错、悔改表现,是否属于初犯、偶犯等情形进行综合评定,对确属主观恶性较小、行为后果较轻的不宜撤销假释,可对其进行教育警告,同时还可引入治安处罚或要求缴纳假释保证金,敦促其严格遵守假释考验期间的规定。
2.构建假释撤销公开庭审程序。“程序参与原则”是“最低限度程序公正标准”之一,构建假释撤销的公开庭审程序,并让假释执行主体和假释犯参与到庭审程序当中,有助于实现假释撤销的程序公正。具体到实务中,在审理撤销假释案件时,法官如果经书面审查认为案件事实清楚,证据确实充分,在询问假释犯后,假释犯对假释执行主体认定的事实无异议,且未发现假释执行主体有违法办案的情况,可以采用书面审理的形式。如果经书面审查认为案件事实不清楚,或发现假释执行主体有违法办案、刑讯逼供情况及当事人对假释执行主体认定的事实有异议,应采取公开开庭审理的形式,此时检察机关应派员出庭监督。
3.赋予假释犯辩护权和申诉权。程序正义的最基本要求是:与诉讼结果有利害关系或者可能因该结果蒙受不利影响的人,都有机会参与到诉讼中,并得到提出有利于自己的主张和证据以及反驳对方提出的主张和证据的机会。因此,在这一涉及假释犯被剥夺自由及其他重要权益的司法活动中,只有假释犯以主体而非客体身份参与程序,构建起由控诉、辩护、裁判三足鼎立的诉讼模式,才能增加假释撤销程序的公开度和透明度,假释犯的权利才可能得到保障,程序的结果才可能公正。故而,在立法上应当明确假释犯以诉讼主体的身份参与诉讼,并赋予其相应的诉讼权利,使其有机会充分阐明自己的观点和理由,以增强法院撤销假释决定的正确性。参照刑事诉讼法犯罪人的权利,应明确规定假释犯享有知情权,有权要求被告知撤销假释的指控所依据的事实与法律;明确规定假释犯享有要求以公开庭审的方法进行假释撤销的司法审核的权利;明确规定假释犯享有辩解权、聘请律师辩护权、申请回避权、要求重新勘验检查或鉴定、向法庭提供证据等权利。
（作者单位系福建泉州市人民检察院)
