最高人民法院关于统一行使死刑案件核准权有关问题的决定

上一篇: 北京市水域游船安全管理规定
下一篇: 长春市人民政府办公厅关于印发长春市国有粮食购销企业富余人员分流工作实施办法的通知

[案情]

　　陈福兰于2002年8月14日向彭光礼购买垫江县桂溪镇城东七社安置房处购买临公路、右面为通道的二楼（若从房屋后面看为四楼）房屋一套，使用至今，该房未办理过户登记。该房屋右侧墙上建有两个窗户：休息厅窗户和厕所窗户。陈福兰购买该房时，该房屋右侧外墙与另外一栋楼房的左墙之间有一宽4米、长15米的通道。

　　彭洪英、谢世建于2009年4月在陈福兰使用的房屋右侧外墙上钻20公分深、宽15公分的槽，修建了15米长的横梁，后以此为依托，在该通道修建4层房屋（从房屋后面看），该房顶的部分与陈福兰右侧墙的两个窗户相距10公分。该过道房屋未办理建房用地许可证等相关手续。

　　陈福兰以其休闲厅及厕所不能正常采光及通风，且使其房屋的财产安全得不到保障为由，诉至本院，请求判令彭洪英、谢世建：1、恢复休闲厅及主厕所的通风及采光权；2、对被锯掉的防护栏支撑架予以恢复；3、对彭洪英、谢世建所钻的洞予以恢复。

　　[审判]

　　该案经一审、二审审理后认为，物权法规定，物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。本案中，陈福兰占有、使用的房屋在建设前，没有办理任何建设手续，不符合物权法因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的自事实行为成就时发生效力的规定，违反了法律的强制性规定，不能认定为合法建造，相关建造行为不发生设立物权的效力。相应的，陈福兰的购买行为也不能成为物权变动的原因，不能因购买而享有所买房屋的物权，故其基于物权上的权利并不存在，对其基于相邻权法律关系的起诉，依法应予驳回。但陈福兰作为所买建筑物的占有、使用人，对与该建筑物有关的违法建设行为可依法向有关建设行政主管部门投诉，申请妥善处理。

　　[评析]

　　一、未取得物权不能提起相邻纠纷诉讼

　　相邻权属于物权中的所有权之一，物权是相邻权的基础和前提，未取得物权，则基于物权上的权利并不存在，当事人基于相邻权法律关系的起诉，依法应予驳回。

　　二、未取得物权可以投诉违法建设行为

　　作为建筑物的占有、使用人，对与该建筑物有关的违法建设行为可依法向有关建设行政主管部门投诉，申请妥善处理。


作者单位：重庆市垫江县人民法院

重庆市人民政府


重庆市人民警察巡警执勤规定

（2000年6月30日重庆市人民政府第87号令）


第一章 总则
第一条 为了维护社会治安秩序、公共安全和市容环境整洁，保护公民人身和公私财产安全，根据《中华人民共和国人民警察法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市公安机关主管全市人民警察巡警工作。
市和区（市）县公安机关设立人民警察巡警（以下简称巡警）机构，按职责分工负责城镇道路的执勤工作。
第三条 市公安机关和区（市）县人民政府负责组织实施本规定，政府有关职能部门应当配合公安机关做好巡警的执勤工作。
第四条 巡警按照确定的巡区采取徒步与机动车相结合的方式执勤。
巡警执勤应当两人以上。
第五条 单位和公民应当支持、配合巡警执勤，服从巡警的管理。
第六条 巡警执行职务必须严守法纪，秉公执法并按规定着警服，佩戴巡警标志，依法使用警械，自觉接受社会和公民的监督，单位或者公民发现巡警有违法违纪行为，有权提出控告和检举。

第二章 职权
第七条 巡警执勤时履行下列职责：
（一）维护治安秩序、交通秩序和公共安全；
（二）维护市容环境整洁，保护市政公用设施；
（三）参加突发性灾害事故救援工作，维护现场秩序；
（四）劝解、制止在巡区内发生的治安纠纷，预防和制止违法犯罪行为；
（五）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等急需帮助的公民；
（六）受理公民报警；
（七）纠察人民警察警容风纪；
（八）执行法律、法规和规章规定由巡警执行的其他任务。
第八条 巡警执勤时依照本规定行使以下权力：
（一）盘查有违法犯罪嫌疑人员，检查涉嫌车辆、物品；
（二）查验居民身份证、暂住证及有关证照；
（三）对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法采取相应强制措施；
（四）暂扣与行政违法行为或者犯罪嫌疑有关的车辆、物品和证件；
（五）纠正交通违章行为，制止非交通占道行为；
（六）对危及公共安全和违反治安管理、城市管理、市容环境卫生管理的行为，可以依照本规定执行处罚或移送有关行政主管部门处理；
（七）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，可以优先使用机关、团体和企业、事业单位以及公民个人的交通、通讯工具，但用后应当及时归还，造成损坏的应当予以补偿；
（八）法律、法规和规章赋予的其他权力。

第三章 违法行为与处罚
第九条 对有下列妨害公共安全，扰乱社会治安秩序行为之一、尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处15日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下的罚款：
（一）结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（二）造谣惑众，煽动闹事或谎报险情、制造混乱的；
（三）殴打他人，造成轻微伤害的；
（四）胁迫或者诱骗不满18岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
（五）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序的；
（六）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
（七）非法携带枪支、弹药或者其他违反枪支管理规定行为的；
（八）偷窃、骗取、抢夺、损坏公私财物的；
（九）无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不听劝阻的；
（十）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第十条 对非法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹的，依照《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》予以处罚。
第十一条 对非法制造、贩卖、持有、使用人民警察警用标志、制式服装、警械、证件的，依照《中华人民共和国人民警察法》的规定处罚。
第十二条 有下列交通违章行为之一的，按以下规定予以处罚：
（一）违反机动车辆停放规定的，依照《重庆市道路交通管理处罚条例》的规定予以处罚；
（二）在禁止非机动车行驶、停放地区（路段）驾驶、停放非机动车的，依照《重庆市道路交通管理处罚条例》的规定予以处罚；
（三）违反城区道路行人交通安全管理规定的，处警告或十元的罚款；
（四）在道路上乱堆乱放物料物品的，责令其限期清除，处二十元以上二百元以下的罚款。
第十三条 有下列违反市容和环境卫生管理行为的，按以下规定予以处罚：
（一）随地吐痰、便溺和乱投废弃物的，责令当即清除，处十元的罚款；
（二）在城市道路上排放污水及撒漏其他固体、流体物质的，按污染面积处每平方米三十元的罚款；倾倒垃圾渣土的，对违法个人处五十元以下的罚款，对违法单位和经营者处二千元以下的罚款；
（三）在建（构）筑物，行道树、电线杆乱张贴、乱涂画、乱吊挂广告、招贴和纸标语的，责令其限期清除，处二百元以上二千元以下的罚款；
（四）在道路两侧乱搭乱建的，责令其当即停止施工，限期拆除，处五十元以上二百元以下的罚款。限期内未拆除的移送有关部门，依法强制拆除；
（五）在道路上擅自摆摊设点从事经营活动的，责令其改正，处二百元以下的罚款，拒不改正的，可以暂扣其经营物品；
（六）在非指定地点占道设置洗车点或者清洗车辆的，对驾驶员处五十元以下的罚款；对从事清洗服务的单位和经营者处一百元以上五百元以下的罚款。
第十四条 对在巡区范围内违反生活噪声和机动车禁鸣喇叭的行为，按照国家有关生活噪声和机动车禁鸣管理的规定予以处罚。
第十五条 对有非法买卖各种票证或外汇、金银、金银制品行为之一的，暂扣与违法行为有关的车辆、物品、票证，移送当地公安机关或者有关行政主管部门处理。
第十六条 对沿街流浪乞讨的，送民政部门予以收容遣送。

第四章 裁决与执行
第十七条 本规定第三章规定的处罚，按下列权限进行。
（一）处警告、五十元以下罚款、暂扣车辆、物品和证件，被处罚人没有异议的，由巡警执勤人员当场执行；
（二）处五十元以上二百元以下的罚款的，由巡警中队裁决并执行；
（三）处二百元以上一千元以下的罚款和没收财物的，由区（市）县巡警机构决定并执行。
对前款（二）、（三）项处罚程序，适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条第二款的规定。
超出第一款所列权限的，应当依法报送或移送有关主管部门处理。
第十八条 巡警依照本规定作出处罚决定，应当出具《行政处罚决定书》。罚款和没收财物应当开具由财政部门统一印制的收据。扣留物品应当开列物品清单，并按规定程序处理。
罚款和没收的财物按规定上缴财政。
第十九条 对依照本规定暂扣的物品，当事人在60日内不到指定的地点接受处理的，按无主物品处理。
第二十条 对按照本规定应当移送其他行政主管部门处理的，巡警机构应当制作案件移送书连同有关证据和暂扣的物品，在三日内移送有关行政主管部门。
行政主管部门对巡警机构移送的案件应当受理，不得推诿、拒绝，并应当在60日内将处理结果告知移送案件的巡警机构。
第二十一条 受罚款处罚且无正当理由逾期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
违反治安管理被处罚款又拒绝交纳的，除按前款规定增加罚款外，可以处15日以下拘留。
第二十二条 当事人对巡警作出的行政处罚或者采取的行政强制措施不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
复议、诉讼期间不停止处罚决定的执行。
第二十三条 巡警人员徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，应给予行政处分；涉嫌犯罪的移送司法机关追究其刑事责任。

第五章 附则
第二十四条 本规定应用中的具体问题，由重庆市公安机关负责解释。
第二十五条 本规定自2000年7月1日起试行。



2000年6月30日