科学技术部关于进一步加强非典型肺炎研究生物安全管理工作的紧急通知
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科学技术部关于进一步加强非典型肺炎研究生物安全管理工作的紧急通知
科学技术部
科学技术部关于进一步加强非典型肺炎研究生物安全管理工作的紧急通知
国科发农社字〔2003〕175号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局)、新疆生产建设兵团科委，各有关部门科技司、局，各有关研究单位、企业：
在党中央、国务院的正确领导下，在全国防治非典型肺炎指挥部的统一部署下，全国防治非典型肺炎科技攻关工作完成了紧急动员与全面部署，取得了阶段性的成果。为保证研究工作的顺利开展，特别是加强研究工作中的安全保障工作，科技部、卫生部、国家食品药品监督管理局和国家环保总局5月6日已印发了《传染性非典型肺炎病毒研究实验室暂行管理办法》和《传染性非典型肺炎病毒的毒种保存、使用和感染动物模型的暂行管理办法》（以下简称《办法》），对规范非典型肺炎的研究，加强病毒研究的管理都起到了重要作用。当前，科技攻关进入了攻坚的关键时期，安全隐患问题更不能忽视。现就进一步加强非典型肺炎病毒研究生物安全管理的有关问题紧急通知如下。
一、各级科技行政管理部门要切实负起责任，加强对防治非典型肺炎科技攻关安全保障工作的领导
各地科技主管部门要严格把关，一要对传染性非典型肺炎病毒研究项目的立项进行严格审核、审批，既要确保有条件的研究机构开展工作，又要避免项目重复与分散；二要对开展有关研究的实验室进行一次全面的安全检查，对有关人员进行安全培训，确保万无一失；三要全面了解把握本地区、本部门有关防治非典型肺炎研究工作的动态，加强对项目的监督和管理。
二、对涉及非典型肺炎病毒的研究项目进行全面核准、清理与登记 传染性非典型肺炎是一种严重的传染性疾病，为了确保生物安全，防止实验人员感染和污染环境，请各有关部门科技主管司局、各地科技主管部门立即对本部门、本地区利用非典型肺炎病毒株开展的研究工作进行一次全面的安全检查与登记，检查结果请于6月20日前报科技部。要严格按照《办法》进行审核，不具备条件、安全没有保障的研究机构不能批准其进行相关研究工作。
三、切实加强有关非典型肺炎研究生物安全工作的管理，必须做到“五不准”
1．不准未经批准的单位和个人从事传染性非典型肺炎病毒和动物模型研究活动。各有关研究机构，凡利用非典型肺炎病毒株开展研究的项目必须经过主管部门或所在地方科技主管部门批准并进行登记备案后才能进行，不得擅自开展利用非典型肺炎病毒株的研究活动。
2．不具备研究条件的机构不准开展研究工作。严禁在不具备《办法》中规定条件的实验室和没有开展动物感染模型实验经验的研究人员进行非典型肺炎感染动物实验。
3．未经批准的任何单位和个人不准擅自进行传染性非典型肺炎人体样品采集、运输和保藏工作。样品采集、运输、保藏和毒株的分离要严格按照《办法》进行。严格执行申请、审定制度。运输要派专人领取，使用专用器具携带。传染性非典型肺炎病毒株应有专人负责管理，并建立严格的使用登记制度。
4．不准私自保存、转让、赠送传染性非典型肺炎毒种和人体样品。传染性非典型肺炎毒种和人体样品的保存和处置必须严格按照国家有关规定执行。
5．不准未经批准将传染性非典型肺炎人体样品送往国外或携带出境。确因合作研究需要送往国外的，必须严格按照《人类遗传资源管理暂行办法》规定的程序，履行有关手续。
四、对违反有关规定的机构和人员要严肃处理 有关科研机构要加强对科研人员的培训，严格、准确地执行《办法》，不断强化研究人员的责任意识和自我保护意识，严格操作规程，根除麻痹大意思想，确保安全。
凡违反有关规定，擅自开展研究和私自保存典型肺炎病毒的单位和个人，造成病毒扩散、人员感染、资源流失者，要按照国家有关规定追究相关单位和个人的行政和法律责任，对违反规定的研究机构和科研人员，将在一定期限内暂停其相应科研的立项申请。
附件1:传染性非典型肺炎病毒研究实验室暂行管理办法
附件2:传染性非典型肺炎病毒的毒种保存、使用和感染动物模型的暂行管理办法
二OO三年六月六日
邮电部关于认真贯彻《中华人民共和国邮政法》有关邮政企业专营业务规定进一步整顿邮政通信市场秩序的通知
邮电部
邮电部关于认真贯彻《中华人民共和国邮政法》有关邮政企业专营业务规定进一步整顿邮政通信市场秩序的通知
1995年11月21日，邮电部
信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，这是《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》和《中华人民共和国邮政法实施细则》明确规定的。这一规定，是从国家安全考虑，从维护国家利益和用户利益出发的。但是，目前在全国范围内存在着一些非邮政企业的单位和个人违法经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务的问题，特别是一些外商的涉足，不仅极大地干扰了邮政通信市场秩序，严重损害了国家利益和用户利益，而且直接违反了国家关于禁止外商经营管理邮政业务的法律法规和政策。为了维护国家法律的尊严，维护国家利益和用户权益，目前各局针对邮政通信市场混乱的现象，正在积极开展清理整顿工作，特别是山东、湖北、江西、福建、辽宁、广东等局会同当地公安、工商、国家安全、海关等有关部门联合发出通知，制止非邮政部门无照经营和侵权经营邮政专营业务的违法行为，做了大量工作并取得了很大成绩。但是，在对邮政通信市场的清理整顿中也遇到一些阻力和干扰。为维护邮政通信秩序，现就有关问题通知如下：
一、依法管理邮政通信市场，规范通信市场秩序是邮政行业管理部门的重要职责，贯彻执行《邮政法》更是邮政通信行业管理部门义不容辞的责任。各局应认真贯彻执行《邮政法》中有关邮政企业专营业务的规定。坚持国家法律赋予邮政企业专营业务的规定，不仅仅是维护邮政企业的合法权益，更重要的是维护国家利益和国家法律的尊严，我们必须站在这一高度来认识问题。各局应采取积极措施，排除来自各方面的阻力和干扰，坚决制止和纠正违法经营信件和其他具有信件性质物品寄递业务的行为，贯彻落实邮电部、国家工商行政管理局于今年8月23日发布的《关于进一步加强特快专递业务市场管理的通知》（邮部联（1995）317号）。
二、办好信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，是《邮政法》赋予邮政企业的光荣职责。各级邮政通信行业管理部门要加强对邮政企业贯彻执行国家法律、法规情况的监督检查，协调各方面关系，确保邮政企业办好专营业务。
三、贯彻执行《邮政法》不仅仅是邮电部门的责任，也是各行各业和全国人民的责任。各局应加大对《邮政法》的宣传力度，充分利用宣传媒介，宣传国家法律规定邮政企业专营业务的重要意义，同时应加强与当地工商、公安、国家安全、海关等执法部门的联系，取得政府有关部门及社会各界的支持与配合，共同做好《邮政法》的贯彻落实。
四、各局应主动向当地人民政府汇报《邮政法》的贯彻执行情况，汇报邮电部关于邮政通信行业管理的规定，汇报邮政通信行业管理中遇到的问题和困难，取得当地人民政府的理解和支持。
请各局将贯彻执行邮政法律法规情况及所遇到的问题及时向部报告。
“薪资确认单”的效力分析
宋晓锋
用人单位为了避免风险，往往定期就薪资发放情况与员工进行确认，但很多情况下用人单位制作的薪资确认单与实际支付情况不符，员工如果不签确认单，可能面临不被重用甚至被辞退的风险，出于无奈，只能对工资发放情况进行确认。那么在用人单位发出的薪资确认函与实际支付不符时员工在确认函上的效力如何？员工该如何维护自身合法权益呢？本文结合案例就薪资确认单的效力进行分析，并对员工合法维权提供一些建议。
申诉人：李某
被申诉人：北京A公司
一、案情
李某系农业户口，于2004年5月到北京A公司工作，工资通过银行划拨或现金形式支付，每月领取额数额不等。2008年1月1日双方签订了终止期限至2010年的劳动合同。自2008年2月起，李某向A公司确认当月及之前的所有工资、福利已经支付完毕；并于当年5月起确认此前所有工资、加班费及福利已经支付完毕。但实际上公司并未为李某缴纳保险，未依法支付加班费。2008年12月16日，李某填写了《A公司离职人员审批表》其本人写明的离职原因是因为公司分流，12月18日，A公司在该表中填写意见：同意离职，双方解除劳动关系。
2009年11月27日，李某提起仲裁，要求1.A公司支付经济补偿金22500元；2.支付加班费及25%的经济补偿金共计50103原；3支付养老保险、失业保险经济补偿6195元。
A公司辩称：1、李某离职时其基于自身的发展前景提出的离职，是李某主动离职的意思表示，不属于应当给付经济补偿金的范畴。2、李某自2008年2月至2008年12月26日止，均向我公司当月及以前所有的工资、福利已经支付完毕。2004年5月至2008年4月的社会保险当然涵盖在内，我公司当然不应当承担该笔补偿责任。
审理情况：
仲裁经审理认为，对于李某主张的解除劳动合同经济补偿金的请求，李某填写《A公司离职人员审批表后》，A公司总经理予以同意，表明A公司认可李某的离职原因为公司分流，固A公司应当根据《劳动合同法第四十条、第四十六条、第四十七条的规定，按李某的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，已满六个月不满一年的按一年计算；工资标准以双方劳动合同解除前十二月的平均工资为基数，李某主张的支付经济补偿金符合法律规定应于支持。
对于李某主张的加班工资和拖欠加班工资的经济补偿金，因李某自2008年2月至2008年12月26日，李某已明确所有工资、加班薪金支付完毕，李某虽提出确认函是被迫签字的，但未提供证据，故本院不予采信。A公司提供的工资单中亦显示每月A公司均以补贴、加班补助等名目向李某支付300-400元不等的报酬，李某再次要求加班费用没有事实和法律依据，本院不予支持。
对于李某主张的未交养老、失业保险经济补偿的请求，A公司及李某均确认A公司自2008年4月开始为李某缴纳了社会保险，A公司未提供证据证据2008年4月之前的社会保险补偿已经支付给李某。根据《农民合同只职工参加北京养老、失业保险暂行办法》第十二条、《北京市农民工养老保险暂行规定》第十三条、第十五条规定，李某主张的交养老、失业保险经济补偿的请求，予以支持。
2010年3月25日，仲裁委作出如下裁决：
（一）A公司于本裁决生效之日起七日内，给付李某解除劳动合同的经济补偿金21034元
（二）A公司于本判决生效之日起七日内，给予李某2004年5月至2008年4月未缴纳养老和失业保险的经济补偿金6195元。
（三）驳回李某的其他仲裁请求。
三、评析意见
（一）A公司是否应该向李某支付经济补偿金？
《劳动合同法》第四十六条规定了，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的情形。本案中，李某离职系因A公司分流造成的，李某并无过错，根据规定，A公司应当向李某支付经济补偿金。
（二）李某确认A公司已经支付养老、失业补偿后还能否要求A公司支付养老和失业保险的经济补偿金？
为员工缴纳社会保险是用人单位应尽的义务，李某系农民工，经李某同意，用人单位可用现金予以补偿。本案中，李某虽然在确认函上签字，但A公司未提供证据证据2008年4月之前的社会保险补偿已经支付给李某，并且从李某的工资单上也可以看出，在2008年4月之前，A公司未支付给李某关于保险的任何补偿。因此A公司应当向李某支付养老和失业保险的经济补偿金。
(三)薪资确认单的效力分析
薪资确认单是劳动者在每月领取工资时签字确认的，记载劳动者每月工资具体数额及构成等内容得文书。在实务中主要体现为工资单、工资表等。
薪资确认单是用人单位和劳动者之间在具体劳动报酬方面的重要文书，是证明用人单位与劳动者每月工资具体数额的重要法律文件，具有重要的法律意义：（1）它能证明用人单位每月向劳动者发放工资的数额；（2）体现劳动者的工作和绩效情况；(3)证明员工每月应缴纳的社会保险付费缴费基数及数额；（4）能证明用人单位发放公司的实际，从而说明单位有无拖欠工资的情况；（5）计算经济补偿金的依据；（6）证明劳动者的每月的纳税情况。
四、风险提示
如果用人单位按照员工工资的实际收入、保险费用的实际缴纳情况制作薪资确认单，员工核实后可以签字确认。
如果，薪资确认单记载的内容与实际不符，特别是用人单位要员工对几个月甚至几年的工资发放、保险缴纳等情况确认时，员工一定要认真审核，谨慎签字，并且要及时提出异议，保留有关证据，以证明薪资结算单记载内容与事实不符，为日后维权做好准备。
本文作者：宋晓锋 ，河北定州人，法律硕士，北京市丹宁律师事务所律师，
业务领域：劳动法、公司法、房地产法，疑难案件诉讼与仲裁。
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