湖州市人民政府关于印发《湖州市科学技术进步奖励办法》的通知

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河北省人大常委会


河北省海域使用管理条例


(2006年11月25日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

第一章总则

第一条为加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称海域是指本省行政区域内海岸线向海一侧的水面、水体、海床和底土。

第三条在本省管辖海域内从事持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本条例。

第四条海域属于国家所有。

单位和个人使用海域，应当依法取得海域使用权。

海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第五条海域使用应当符合海洋功能区划和海域使用规划，遵循统一规划、合理开发、综合利用和保护环境相结合的原则。

第六条省人民政府及沿海设区的市、县级人民政府应当依法维护海域使用秩序，严格控制改变海域自然属性或者严重影响海洋生态环境的用海项目。

第七条省人民政府及沿海设区的市、县级人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域的使用和海洋环境的监督管理。

省人民政府及沿海设区的市、县级人民政府环境保护、渔业等有关部门和海事管理机构，依照有关法律、法规对海洋环境实施监督管理。

第二章海洋功能区划与海域使用规划

第八条省人民政府海洋行政主管部门应当会同环境保护、交通、渔业等部门和海事管理机构，依据国家海洋功能区划，结合本省国民经济和社会发展的实际，组织编制本省的海洋功能区划，按规定程序报批。

沿海设区的市、县(市)人民政府海洋行政主管部门组织编制本级的海洋功能区划，并按规定程序报批。

第九条省海洋功能区划经省人民政府审核同意后，报国务院批准；沿海设区的市海洋功能区划经设区的市人民政府审核同意后，报省人民政府批准；沿海县(市)海洋功能区划由县(市)人民政府审核并经设区的市人民政府复核后，报省人民政府批准。

沿海设区的市、县(市)海洋功能区划经批准后，由省海洋行政主管部门报国务院海洋行政主管部门备案。

第十条省人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部门，根据本级的海洋功能区划，编制海域使用规划，经省人民政府批准后实施。

沿海设区的市、县(市)人民政府海洋行政主管部门应当根据本级的海洋功能区划编制本级海域使用规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府备案。

第十一条海洋功能区划和海域使用规划一经批准，必须严格执行。确需修改的，由原编制机关会同本级有关部门提出修改方案，报原批准机关批准。

第十二条在编制、修改海洋功能区划和海域使用规划时，海洋行政主管部门应当采取听证会、座谈会等方式征求有关部门、专家和管理相对人的意见。

第十三条海洋功能区划和海域使用规划经批准后，海洋行政主管部门应当自批准之日起二十个工作日内向社会公布。涉及国家秘密的部分除外。

第三章海域使用权

第十四条对项目用海依照下列规定实行分级审批：

(一)填海面积五十公顷以上的项目用海，围海面积一百公顷以上的项目用海，不改变海域自然属性的用海面积七百公顷以上的项目用海，国家重大建设项目用海以及国务院规定的其他项目用海，报国务院审批；

(二)填海面积不足五十公顷的项目用海，围海面积六十公顷以上、不足一百公顷的项目用海，省重点建设项目用海，报省人民政府审批；

(三)围海面积二十公顷以上、不足六十公顷的项目用海，不改变海域自然属性的用海面积四百公顷以上、不足七百公顷的项目用海，沿海设区的市所辖各区的行政区毗邻海域内围海面积不足二十公顷的项目用海和不改变海域自然属性的用海面积不足四百公顷的项目用海，报沿海设区的市人民政府审批；

(四)围海面积不足二十公顷的项目用海，不改变海域自然属性的用海面积不足四百公顷的项目用海，报沿海县(市)人民政府审批。

审批项目用海时，批准权分属两个以上沿海设区的市人民政府或者县(市)人民政府的，分别报省人民政府或者沿海设区的市人民政府审批。

第十五条申请使用海域的，申请人应当持海域使用申请书、海域使用论证报告书(表)、申请人资信证明材料和法律、法规规定的其他书面材料，向毗邻该海域的县(市)海洋行政主管部门提出申请，按规定程序报有批准权的人民政府批准。

申请使用的海域毗邻沿海设区的市所辖各区的行政区或者毗邻两个以上县(市)行政区的，应当向设区的市海洋行政主管部门提出申请；申请使用的海域毗邻两个设区的市行政区的，应当向省海洋行政主管部门提出申请。

第十六条申请使用海域时，下列项目用海的海域使用申请人，应当提交海域使用论证报告书；

(一)填海、围海型项目用海；

(二)省重点建设项目用海；

(三)矿产资源开采、修建海上构筑物等项目用海；

(四)涉及海上交通安全的项目用海；

(五)对海域自然属性影响较大的其他项目用海。

对前款规定以外的其他项目用海，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告表。

第十七条海域使用申请人应当根据项目总体设计方案整体提出海域使用申请，不得将用海项目分解申报。

第十八条有批准权的人民政府海洋行政主管部门应当根据海洋功能区划和海域使用规划，对海域使用申请进行审核，征求本级环境保护、交通、渔业等部门和海事管理机构的意见后，提出审核意见，报本级人民政府批准。

有批准权的人民政府应当自本级海洋行政主管部门受理海域使用申请之日起二十个工作日内，作出批准或者不予批准项目用海的决定。在作出批准项目用海的决定前需要由下级人民政府签署意见的，下级人民政府应当自收到海域使用申请之日起十个工作日内签署意见。

前款规定的时间不包括依法需要进行海域勘测、专家评审、听证和招标、拍卖出让的时间。

第十九条有批准权的人民政府批准项目用海申请的，应当自作出批准项目用海决定之日起十个工作日内登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书，并向社会公告；不予批准项目用海申请的，应当作出书面决定，说明理由，并在作出决定之日起十个工作日内送达申请人。

第二十条海域使用申请有下列情形之一的，不予批准：

(一)不符合海洋功能区划和海域使用规划的；

(二)严重影响或者破坏海洋资源、环境、自然景观和生态平衡的；

(三)造成航道、港区堵塞、淤积，影响锚地、港口生产作业，或者临近港区使用海域影响港口安全的；

(四)对妨碍国防安全和军事用海需要有重大影响的；

(五)妨碍海上交通安全的；

(六)造成岸滩侵蚀或者危害海堤等海岸工程安全的；

(七)对海洋自然保护区有不利影响的；

(八)申请使用海域的界址、面积不准确的；

(九)申请使用的海域存在使用权纠纷的；

(十)提供虚假材料的；

(十一)法律、法规禁止使用海域的其他情形。

第二十一条列入国家和本省基本建设管理程序的项目，需要使用海域的，申请人应当在项目审批、核准前按照国家有关规定向海洋行政主管部门提出海域使用申请，取得用海预审意见。

第二十二条对经营性项目用海，同一宗海域有两个以上的单位或者个人申请海域使用权的，应当依法采用招标、拍卖出让的方式出让海域使用权。

第二十三条单位和个人参加海域使用权的招标、拍卖出让，不受单位住所地或者个人户籍所在地的限制。

第二十四条沿海农村集体经济组织或者村民委员会依据海域使用管理法第二十二条规定取得海域使用权的，该海域应当由本集体经济组织的成员承包，用于渔业养殖。

依照前款规定取得的海域使用权，不得转让、抵押。

第二十五条单位和个人使用海域，应当依照国务院有关规定缴纳海域使用金。

对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体步骤和办法，依照国务院有关规定执行。

第二十六条依法可以减缴或者免缴海域使用金的，申请人应当向批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交海域使用金减免申请和有关证明材料；财政和海洋行政主管部门依照《海域使用金减免管理办法》办理审批手续。

第二十七条海域使用权人在批准的海域使用年限内，可以依法继承、转让、出租、抵押海域使用权或者将海域使用权作价入股。

转让海域使用权的，应当符合法律、行政法规规定的条件。

继承、转让、出租、抵押海域使用权的，应当依法向原登记机关办理登记手续。法律、行政法规另有规定的除外。

第二十八条海域使用权人应当自取得海域使用权之日起一年内开发使用海域，不得造成海域闲置。

第二十九条海域使用权期满六十日前，海域使用权人可以依法向原批准用海的人民政府申请续期。逾期未申请续期或者未批准续期的，海域使用权终止。

在海域使用权期满前，海域使用权人可以依法向原批准用海的人民政府申请注销海域使用权。

海域使用权终止后，原海域使用权人应当依法办理海域使用权注销登记，并按规定拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物。

第三十条因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以在海域使用权期满前收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发使用的具体情况，经依法评估后给予相应补偿。

沿海设区的市、县(市)人民政府对在《中华人民共和国海域使用管理法》施行前已经使用海域从事养殖生产，但因不符合海洋功能区划不能继续从事养殖生产的单位和个人，应当给予合理补偿。

海域使用补偿的具体办法，由省人民政府制定。

第三十一条挖陆成海项目竣工后，土地使用权人应当自竣工之日起三个月内，凭土地使用权证书，向原批准使用土地的人民政府海洋行政主管部门申请换发海域使用权证书。海域使用权期限为土地使用权剩余期限。原土地使用权以有偿方式取得的，不收取海域使用金；原土地使用权以划拨方式取得的，收取海域使用金。

第四章海域使用与保护

第三十二条海域使用权人应当按照批准用途，合理开发使用海域，不得破坏海洋资源和污染海洋环境。

第三十三条海域使用权人在使用海域时，不得毁坏海岸防护设施、沿海防护林和贝壳堤、沙丘等自然地貌。

第三十四条进行海上堤坝、跨海桥梁、海上娱乐及运动、景观开发工程建设的，应当采取有效措施防止对海岸的侵蚀或者淤积。

第三十五条从事海水养殖的养殖者，应当采取科学的养殖方式，减少养殖饵料对海洋环境的污染。因养殖污染海域或者严重破坏海洋景观的，养殖者应当予以恢复和整治。

第三十六条禁止在下列海域内开采海砂：

(一)军事管理区、国防设施保护范围；

(二)海底电缆、管道保护范围；

(三)航道、锚地、船舶定线制海区；

(四)石油、天然气勘查开采区；

(五)重要的渔业养殖基地、海洋生物产卵场、索饵场及栖息地；

(六)海堤、港口等海岸工程和桥梁等设施的安全保护范围；

(七)海滨浴场、自然保护区、风景名胜区的沙质岸滩。

第三十七条港口、码头、船舶修造拆解企业以及海上旅游、养殖、矿产资源开采等项目的用海单位或者个人，应当采取防止污染海域的措施，并按有关规定负责清除所使用海域内的废弃物和闲置、废弃的用海设施及构筑物。

第三十八条省人民政府应当根据本省行政区毗邻海域环境容量和国家确定的主要污染物排海总量控制指标，制定重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划。

沿海设区的市、县(市)人民政府应当根据省人民政府确定的重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划，制定重点海域的污染物排海总量控制实施方案。

第三十九条省人民政府和沿海设区的市、县(市)人民政府应当组织有关部门和单位制定海洋环境污染事故、海洋灾害应急预案。发生海洋环境污染事故或者海洋灾害时，省人民政府和沿海市、县(市)人民政府应当依照国家有关规定向社会公告。有关部门和单位应当立即按照应急预案的规定进行应急处置。

第四十条省人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部门组织建立全省的海洋环境监测、监视网络，定期评价海洋环境质量，发布海洋环境质量信息和海洋巡航监视通报，并对海洋赤潮进行监测、监视、预警、预报。

第五章法律责任

第四十一条沿海县级以上人民政府及其有关部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)对符合法定条件的海域使用申请不予受理或者对不予批准的海域使用申请未依法说明理由的；

(二)违法批准使用海域的；

(三)不按规定收取、减免海域使用金或者贪污、截留、挪用海域使用金的；

(四)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。

第四十二条违反本条例第十七条的规定，将同一项目化整为零，分解申报的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。对将用海项目分解报批骗取批准进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。

第四十三条违反本条例第三十六条的规定非法采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，除没收违法所得外，并处五万元以上十万元以下的罚款。

第四十四条违反本条例的规定，海域使用权人自取得海域使用权之日起一年以上未开发使用海域的，由颁发海域使用权证书的人民政府海洋行政主管部门责令限期使用；连续二年未开发使用海域的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，无偿收回海域使用权。

第六章附则

第四十五条在本省行政区毗邻海域持续使用特定海域不足三个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，依照国家和本省有关规定办理临时海域使用证。

第四十六条本条例自2007年1月1日施行。1999年11月29日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《河北省海域管理条例》同时废止。


煤炭部


印发《煤炭院校毕业生就业管理工作暂行办法》的通知
1996年12月23日，煤炭部

各煤炭工业管理局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），各直属煤炭企事业单位：
为加强煤炭院校毕业生就业管理，现将《煤炭院校毕业生就业管理工作暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中出现的问题请及时告部人事司。

煤炭院校毕业生就业管理工作暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强煤炭院校毕业生就业管理，规范管理工作各环节的程序，根据国家现行政策和煤炭行业实际情况，特制定本办法。
第二条 毕业生就业管理工作的宗旨是：为优化人才资源配置，改善人才培养和人才使用工作服务。
第三条 毕业生就业管理的任务是：贯彻落实国家有关方针政策；沟通毕业生供需信息，以动态供需机制引导毕业生就业流向和人才培养管理；行使国家对毕业生就业工作的行政管理职能。
第四条 毕业生就业管理涉及资源信息、需求信息的采集、沟通及就业引导，毕业生就业计划的制订、下达和实施，毕业生的派遣、接收等诸多环节。各环节工作既有相对独立性，又是相互关联互为因果的统一体，相关各方必须从大局出发，本着对党、对人民高度负责的精神通力协作，密切配合，各司其职，努力把工作做好。
第五条 煤炭院校的毕业生就业管理应坚持对广大毕业生思想教育和就业指导并重的方针，思想教育要以学煤爱煤，扎根基层，为煤炭事业的发展建功立业为重点；就业指导要以引导毕业生主要面向煤炭单位择业为目标。
第六条 社会主义市场经济体制的建立和运作，必将使毕业生就业管理工作纳入市场机制调节的轨道，供需双方都应主动根据市场需求进行自我调整。

第二章 毕业生资源信息
第七条 毕业生资源信息系指各院校应届毕业生的科类（文、理、工、医、农等），来源地区、专业、培养类别、学历、学制、数量等方面的信息。毕业生资源信息是用人单位选人用人的基础，是供需见面和院校提出毕业生就业建议计划的依据。
第八条 毕业生资源信息是与学制相对应年份国家招生计划的体现。各院校报送的年度毕业生资源信息，部将对照有关招生计划进行审核。凡超出招生计划的数量和专业，院校必须出示有关招生计划批件，否则，超出部分不得列入就业计划。
第九条 毕业生资源信息的报送、下达时间是：每年四月底前院校必须将下年度的毕业生资源信息报部；部将审核后的各院校的毕业生资源信息于每年七月份印发各用人单位，以便各单位组织填报下年度的毕业生需求信息。

第三章 毕业生需求信息
第十条 毕业生需求信息系指用人单位对年度需要的毕业生科类、专业、学校、学历、数量等方面提出的要求。需求信息是沟通人才供需的基础，是院校输送人才的落脚点和出发点。
第十一条 煤炭单位的毕业生需求信息一般包括两个需求方向，即煤炭需求和非煤炭需求。煤炭需求系指需求煤炭部属大中专院校（含联合办学院校，下同）各类毕业生的信息；非煤需求系指需求煤炭院校以外的国家教委、中央部委和地方省市所属院校的毕业生信息。两个需求方向的信息应分别填报。为有利于需求信息的落实，各用人单位在填报需求信息时尽可能指定需求毕业生的具体院校；拟定自行联系的信息要加注说明。
第十二条 需求信息的采集，以自下而上的组织填报为主，同时提倡各学校利用多渠道、多方式采集毕业生需求信息。学校从各种渠道获得的毕业生需求信息为本校应届毕业生共享。
第十三条 认真组织所属单位填报毕业生需求信息，是各级人事部门应尽的义务和责任。各级领导要自觉从人才培养、储备和使用的大局和长远利益出发，按部统一规定的项目和时间要求，切实组织好所属单位的年度毕业生需求信息填报工作。
第十四条 各单位（省局、直管企事业单位）人事部门在每年九月底前将所属单位下年度需求各类毕业生信息准时报部。部对各单位需求信息进行汇总、整理后，在每年四季度将各类需求信息分别送达各煤炭院校和有关非煤炭院校。逾期不报造成单位年度需求毕业生短缺的，责任自负。
第十五条 部将年度煤炭用人单位需求煤炭院校毕业生的信息与相应年份各院校的毕业生资源信息对照，计算出该年度各层次、各专业的毕业生在煤炭单位的需求比率，于每年四季度和煤炭院校的需求信息同时送达各院校，以便各院校指导毕业生求职择业和引导其就业流向。

第四章 毕业生就业指导
第十六条 毕业生就业指导是社会主义市场经济形势下院校教育的重要组成部分，其目的是通过对学生进行全方位的就业教育，帮助他们树立起正确的成才观和择业观，以便在毕业时能自觉根据社会需求和自身条件适度确定职业目标，学会用恰当的政策获得所希望的工作职位。
第十七条 毕业生就业指导工作一般包括三个方面的内容：即思想指导、信息指导和技术指导。思想指导重在教育和引导学生树立正确的人生观、价值观和择业观；信息指导突出国家有关方针、政策的宣传，社会需求毕业生信息和用人单位相关情况的传播；技术指导重在对学生素质和能力的培养，同时包括毕业生自我推荐的技能、技巧教育。就业指导的核心是教育和引导学生自觉服从国家需要，走扎根基层与实践结合的成才之路。
第十八条 就业指导是一个教育过程，应贯彻学生在校教育的始终。可与院校思想教育，德育课程教学结合进行。其形式可根据学生特点灵活多样，注重指导性和应用性的结合。
第十九条 煤炭院校的毕业生就业指导应服从和服务于煤炭院校为煤炭行业培养和输送专业人才的主体服务方向。有关方针、政策的宣传，信息的传播和毕业生就业流向的引导必须围绕这个主体服务方向进行。

第五章 毕业生就业计划
第二十条 根据国家计划招生，取得毕业资格，由国家负责派遣就业的列入毕业生就业计划。
第二十一条 毕业生就业计划是国家人才分布导向政策的体现。要贯彻统筹安排，合理使用，加强重点，兼顾一般和面向基层，面向生产、科研、教学一线，面向重点以及学以致用，人尽其才，择优分配的原则，重点保证煤炭行业和全国重点保证单位对毕业生的需求。
来源于边远省区的毕业生，只要边远省区需要的，原则上回本省区就业。
第二十二条 毕业生就业计划体现国家的办学管理体制。根据国家现行办学体制，国家教委直属院校毕业生面向全国就业；国务院其它部委所属院校毕业生主要面向本系统就业；地方省市所属院校毕业生主要面向本地区就业。地区和部门之间可以根据实际需要和可能进行适量调剂。
第二十三条 毕业生就业计划是国家招生和毕业生就业制度改革的体现。实行招生“并轨”改革前国家任务招收的学生，毕业时原则上由国家负责在一定范围内通过“供需见面”和“双向选择”安排就业；委托和定向培养的毕业生按招生合同就业，自费生“自主择业”；师范类毕业生原则上在教育系统内就业。实行招生“并轨”改革后国家计划招收的学生，毕业时由院校主管部门根据实际情况，要求毕业生在一定范围内自主择业。毕业时已落实就业单位的，国家负责派遣到接收单位；未落实就业单位的，回家庭所在地，由当地毕业生就业指导机构推荐就业。
在毕业生参加“供需见面”和“双向选择”活动中，院校应起主导和中介作用。未经院校同意，毕业生擅自与用人单位签定的协议，不能作为制定就业计划和派遣的依据。院校与用人单位经“供需见面”或在“协调会”签定的就业意向，院校在制定建议就业计划时，应首先满足，以维护就业意向的严肃性。特殊情况确需改变的，双方协商解决。
第二十四条 毕业生就业调整计划体现国家的人才流动导向政策。根据国家规定，人才流动的合理流向是：从大城市流向中小城市，从经济发达地区流向贫困地区，从沿海、内地流向边远艰苦地区。煤炭院校毕业生就业调整计划，贯彻国家人才流动导向政策具体体现在：从煤炭系统向非煤炭系统调整从严，从非煤炭系统向煤炭系统调整从宽。
第二十五条 社会主义市场经济形势下，毕业生就业计划的制订，实行在国家方针、政策指导下，根据院校上级主管部门的具体规定，在“供需见面”、“双向选择”的基础上由院校提出毕业生就业建议计划，报上级主管部门审批下达。
第二十六条 上级主管部门审批下达的各类毕业生就业计划，是院校、用人单位、地方政府办理相关手续的部门和毕业生都必须严格遵照执行的。执行过程中遇有特殊情况确需变更原下达计划方案的，由相关院校持原计划接收单位和拟计划接收单位函件以及学校意见的报告，向上级主管部门申报办理计划调整手续。未经上级主管部门审批同意，任何单位和个人不得擅自派遣和接收就业计划外的毕业生。违者，追究承办者的责任。
第二十七条 煤炭院校的毕业生就业计划，在严格执行国家有关政策的前提下，毕业生就业应主要面向煤炭的生产、科研、教学一线和第三产业、多种经营单位及技术力量相对落后的乡镇煤炭企事业单位。同时，依据国家规定，给学校所在地地方政府留一定比例的毕业生，以补偿地方政府为学校提供的各种服务。中央部委和地方所属院校之间的毕业生调剂，应体现以长补短的原则，短线专业毕业生到非煤单位就业的数量要从严控制。煤炭部同相关学校联合办学的毕业生，按联合办学协议规定，全部在煤炭系统内就业。
第二十八条 煤炭院校在引导毕业生填报就业志愿和制订毕业生就业建议计划时，应把为煤炭单位输送人才放在首位，优先满足煤炭单位对各类毕业生的需求。院校上报毕业生就业建议计划时，各科类、各学历层次、各专业毕业生在煤炭单位就业的比例必须达到部印发的该年度煤炭单位实际需求比率。否则，其毕业生就业建议计划不予审定。
第二十九条 国家任务计划招收的毕业生不愿在国家规定范围内就业的，可申请自主择业。申请自主择业的毕业生，按国家所拨培养费标准向培养单位交纳教育补偿费后，参照自费生办理。国家计划定向或委托培养的毕业生，违反协议不去定向地区或委培单位工作的，院校可按协议规定对其收取违约金和部分教育补偿费。
煤炭院校毕业生申请自主择业，由院校根据其所学专业在煤炭单位供需比率提出建议，报部主管部门审批。享受专项奖学金的毕业生，必须到设立和提供奖学金的单位或部门就业。否则，加息偿还奖学金和违约金。
第三十条 煤炭院校毕业生就业计划的审定工作一般在每年四月中下旬进行。计划审定的内容包括：
1．与已经审核的毕业生资源信息对照，审定就业建议计划各学历层次的专业、学制、培养方式、数量等是否吻合，超出部分，就业计划不予认定；
2．与部送达各院校的本年度各科类、各学历层次、各专业毕业生在煤炭单位供需比率对照，审定毕业生在煤炭单位的就业率是否达标；
3．审定地方留成比例是否符合国家政策规定；
4．审定委托、定向培养毕业生履行招生合同就业情况；
5．审定边远省区毕业生回本省区就业情况；
6．各院校在报送就业建议计划的同时，填报《毕业生就业建议计划情况汇总表》。（见附表）
第三十一条 毕业生就业建议计划（含调整计划）由院校以正式文函上报，毕业生就业建议计划的上报时间是：每年一月上报春季毕业生就业建议计划，四月上报署期毕业生就业建议计划和春季毕业生就业调整计划，暑期毕业生就业调整计划在每年八月中下旬上报。
第三十二条 煤炭部下达毕业生就业计划的时间是：每年三月下达春季毕业生就业计划，五月下达暑期毕业生就业计划和春季毕业生就业调整计划，七月下达非煤院校毕业生就业接收计划，九月下达暑期毕业生就业调整计划。

第六章 毕业生就业派遣
第三十三条 用人单位接到上级主管部门下达的毕业生就业计划后，应立即将所辖单位接收各学历层次毕业生的专业、数量通知相关院校，以便院校按照国家下达的就业计划和毕业生调配部门的规定，办理毕业生派遣工作相关事宜。
第三十四条 毕业生派遣前，院校应集中一段时间，对毕业生进行必要的形势任务、职业道德、成才道路等方面的思想教育，按规定程序对毕业生在校期间的德、智、体、能等方面表现进行总结和鉴定，填写《毕业生登记表》；对毕业生的身体健康状况进行全面检查，填写《毕业生体检表》。有关材料一并存入毕业生个人档案，供用人单位使用时参考。
第三十五条 高校毕业生派遣，一律使用由国家教委统一印制，主管毕业生调配部门签发的《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》。院校在派遣毕业生时，原则上是一次派遣到具体用人单位，并将毕业生的全部个人档案和相关材料同时寄送具体用人单位。
第三十六条 免试推荐和考取硕士、博士研究生的毕业生，在院校就业计划上报后提出不再攻读的，缴纳全部教育补偿费后回家庭所在地自谋职业。
第三十七条 符合国家规定申请自费留学的毕业生，要在学校规定的期限内提出申请，经批准后，学校不再负责其就业工作。派遣时未获出境的，学校可将其档案、户粮关系转至家庭所在地。
第三十八条 对残疾毕业生应按其所学专业，帮助其就业，确有困难的，由生源所在地民政部门协助处理。
第三十九条 因病不能坚持八小时正常工作的毕业生，不得派遣。让其回家休养。休养期一年内，可继续享受公费医疗。经院校指定县级以上医院体检证明，半年内病愈能坚持正常工作的，按原就业计划派遣；半年到一年内病愈的，随下一届毕业生就业计划派遣；一年后仍未病愈的，由家庭负责供养，户粮关系转家庭所在地，按社会待业人员处理。入学前是国家职工的，介绍回原单位按在职人员病休期间有关规定处理。
毕业生报到一个月后发生疾病不能坚持正常工作的，按在职人员生病的有关规定处理。
第四十条 根据国家规定，国家计划内招生而未取得毕业资格的结业生，由学校向用人单位推荐或自荐，找到工作单位的，可以派遣，但须在报到证上注明“结业生”字样；找不到接收单位的，个人档案、户粮关系转其家庭所在地（非农业户口）自谋职业。
第四十一条 有下列情形之一的毕业生，由学校报地方主管毕业生调配部门批准，不再负责其就业。在其向学校缴纳全部培养费和奖（助）学金后，由学校将其户粮关系和档案转至家庭所在地，按社会待业人员处理。
1、不顾国家需要，坚持个人无理要求，经多方教育仍拒不改正的；
2、自派遣之日起，无正当理由超过三个月不去就业单位报到的；
3、毕业生报到后，拒不服从安排或无理要求，用人单位退回的；
4、由于个人原因，造成不良影响的。
第四十二条 毕业生的调配派遣开支和办法按国家有关规定执行。

第七章 毕业生的接收
第四十三条 按上级主管部门下达的毕业生就业计划，持院校毕业生主管调配部门签发的报到证，到用人单位报到的毕业生，用人单位要全额接收，不得以任何方式、任何理由拒收。
第四十四条 毕业生到用人单位报到后，用人单位要切实安排好他们的生活。根据工作需要和学以致用的原则，及时分配他们适当的工作。
第四十五条 为监督毕业生就业计划落实，部建立了煤炭院校毕业生报到信息反馈制度。要求各煤炭用人单位在每年九月底前，对照部下达的毕业生就业计划，将应到单位报到而尚未按时报到的学校、学历层次、专业、毕业生数及毕业生档案转递情况及时报部。
第四十六条 部将各院校的毕业生报到信息收集汇总后，与毕业生就业管理其它环节的信息一起，于下年初向各院校和用人单位公布。
第四十七条 毕业生到达工作岗位后，按照国家规定，实行见习制度和定期服务制度。见习期间，接收单位要按照学以致用的原则，结合工作需要，有计划地组织好他们到基层单位或生产一线见习。见习期满，由所在单位考核，考核不合格的延长见习期半年至一年。延长见习期后仍不合格的，经主管部门批准，低定一级工资。

第八章 毕业生就业组织
第四十八条 国家教育委员会负责全国高校毕业生就业方针、原则、政策的制定，毕业生就业计划和就业调整计划的编制下达以及全国性毕业生就业工作相关活动的组织。
第四十九条 煤炭院校毕业生就业工作的主管部门是煤炭部人事司。煤炭院校毕业生就业工作的方针、政策和年度毕业生就业计划（含调整计划）由部人事司下达。年度毕业生资源、需求、报到信息的采集，毕业生就业计划的编制、组织实施和毕业生就业相关活动的组织，委托部人才交流培训中心办理。
第五十条 各院校和用人单位应设立专门的机构或人员负责毕业生就业管理各环节工作的落实。
第五十一条 毕业生就业管理的各类信息一律采用计算机标准化管理。院校统一使用国家教委《全国毕业生分配信息管理与决策支持系统》；用人单位统一使用《煤炭系统毕业生就业信息管理决策及支持系统》。实际工作中涉及名称、代码变更等事宜，报部人才交流培训中心统一办理。
第五十二条 各院校在毕业生就业工作中，为调节毕业生就业流向而收取的教育补偿费、违约金和接受用人单位的资助资金，应用于补偿院校教育经费、毕业生就业工作经费和作为鼓励毕业生到国家重点单位、边远地区和艰苦行业就业的资金，不得挪作他用。
第五十三条 毕业生就业工作涉及教育、计划、人事、劳资、财政、公安等诸多部门。各级领导要高度重视这项“兴国安民”的工作，及时了解和解决毕业生就业工作中出现的新情况、新问题，切实负责地帮助毕业生就业部门做好各方面的协调工作，尽力为毕业生顺利就业提供便利条件。
第五十四条 毕业生就业工作环节多，时间性强。各单位主管部门要严格按照各环节工作规定的操作时间，及时沟通信息，以便协调统一地做好每年的毕业生就业工作。每年的毕业生就业管理工作告一段落后，应及时进行工作总结。各院校、各单位年度毕业生就业管理工作总结于每年九月份报部。
第五十五条 随着国家高等教育改革的深入，毕业生就业制度的改革正在有计划、有步骤地进行，各级领导、各单位主管部门，一定要积极、正确地宣传国家的有关方针和政策，认真负责地做好相关的教育和政策实施规范工作。引导广大毕业生在国家政策规定的范围内求职择业。

第九章 附 则
第五十六条 各煤炭工业管理局（厅、公司）、各直管企事业单位的毕业生就业工作管理部门应根据本办法，制定实施细则，报部备案。
第五十七条 本办法由煤炭部人事司解释。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。