国家税务总局关于实施增值税普通发票“一窗式”比对的通知

上一篇: 中华全国总工会办公厅关于加快推进解决工会财务工作有关问题的通知
下一篇: 国家税务总局关于在地方税务局征管软件中增设个人所得税房屋转让所得项目的补充通知

农业部 国家工商局


水产品批发市场管理办法

1996年11月27日，农业部 国家工商管理局


第一章 总 则
第一条 为了引导、规范水产品市场主体，加强水产品市场管理，维护市场秩序，促进渔业经济协调发展，制定本办法。
第二条 本办法适用于各类水产品批发市场。市场开办者和市场经营者必须遵守本办法的规定。
第三条 批发市场的交易必须体现“公开、公正、公平、安全”的原则。
第四条 渔业行政主管部门对水产品批发市场实施行业指导和管理，工商行政管理机关对水产品批发市场的交易行为实行监督管理。
第五条 工商行政管理机关和渔业行政主管部门对《水产品批发市场管理办法》的实施情况进行监督检查，被检查的单位和个人应当予以配合。
第六条 以水产品为主要经营对象的批发市场，必须统一使用“×××水产品批发市场”的名称。

第二章 批发市场的开办、变更和终止
第七条 市场开办依照国家工商行政管理局《商品交易市场登记管理办法》进行。
第八条 设立水产品批发市场必须具备以下条件：
（一）具有批发市场的名称和章程，批发市场章程必须载明下列事项：
1．市场名称及场址；
2．经营范围及市场规划；
3．资金来源及投资方式；
4．法定代表人的产生程序和职责；
5．组织机构及其职责；
6．服务项目和收费标准；
7．其他需要明确的事项。
（二）符合地方的统一规划和布局。批发市场选点要符合水产品批发市场总体规划布局。批发市场在城市规划和渔港规划范围内的，各项建设必须符合城市规划和渔港规划的要求，服从规划管理。各项建设必须符合国家环境保护的法律、行政法规和标准。
（三）具有与经营规模相适应的交易设施，如固定的场地、码头、冷藏、加工、运输、结算、信息传递等设施，以及管理机构和其他条件。
（四）国家规定的其他条件。
第九条 国家重点水产品批发市场的设立，应当由市场所在地的人民政府批准，由市场开办者向批发市场所在地的工商行政管理机关申请登记注册。
第十条 国家重点水产品批发市场在登记注册后，由农业部和该省政府共同组织实施。国家重点水产品批发市场可由渔业、工商行政管理、卫生、公安、商检、税务、物价和技术监督等有关部门共同组成管理委员会，负责协调市场建设和运行中的重大问题。管理委员会不得参与市场经营。
第十一条 地方水产品批发市场在登记注册后，其管理形式可以参照国家重点水产品批发市场的管理办法执行。
第十二条 市场分立、合并、停业、迁移或者其他重要事项的变更，必须经本办法第七条、第九条、第十一条规定的市场审批部门核准，权利、义务由变更后的法人享有和承担。
第十三条 市场因下列原因之一终止：
（一）批发市场提出申请，经原批准的政府同意后注销登记；
（二）依法被撤销；
（三）依法宣告破产；
（四）其他合法终止。
第十四条 批发市场终止后，应当依法成立资产清算组织，清算其资产及债权债务。

第三章 交易与管理
第十五条 进入水产品批发市场的货物，必须在政府批准该市场经办的批发业务范围之内。进入市场的货物必须符合卫生、渔政部门的规定；腐坏变质、有毒及其他有可能对人体健康有害的货物，违法捕获的水产品，不得进入市场。
第十六条 批发交易必须保证公正、合理、严禁垄断。
（一）批发交易一般应当以拍卖或者投标方式进行。但形不成拍卖或者投标条件的，也可以采取议价销售或者定价销售方式。登场货物较多，以拍卖或者投标方式批发后剩余的物品，也可以采取议价销售方式。
（二）市场开办者及其工作人员不得在批发市场内对其经营范围内的货物有买卖行为。
（三）批发交易开始前，应当公布上一日各主要货物成交的价格，并公布当日到货情况，包括各种货物的品名、数量及供货人。
第十七条 市场经营者应当按照国家规定交纳市场管理费，并依法纳税。
第十八条 批发市场应当组建相应的结算系统。货物成交后，由市场委派的专职人员开具销售货款票，其内容应当包括货物品名、数量、单价、货款总额、供货人、买货人等项，由买货人持票到市场财务结算处办理货款结算手续，并交纳费、税后，凭票取货。
第十九条 各批发市场应当制定本市场交易规则及市场工作人员职责，公布于众，并对本市场工作人员定期考核，征求买卖双方对改进市场服务管理工作及对工作人员的意见。

第四章 监督管理
第二十条 批发市场有下列行为之一的，由工商行政管理机关、渔业行政主管部门依据有关法律、法规、规章给予行政处罚：
（一）违反《商品交易市场登记管理办法》，未经审批、核准登记或者未按规定程序申请、审批、核准登记，擅自开办批发市场；
（二）登记时弄虚作假或者不按规定申请变更登记的；
（三）批发出售变质水产品或者以次充好，以少充多的；
（四）批发出售国家禁止上市的水产品和违反《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》的；
（五）其他违反工商行政管理法规的行为。
第二十一条 批发市场管理人员违纪的，由主管部门根据情节予以从严处理。

第五章 附 则
第二十二条 省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，可以根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。
第二十三条 本办法发布后，原有批发市场必须补办有关手续。
第二十四条 本办法所指的“国家重点水产品批发市场”，是指中央参与投资建设的水产品批发市场。
第二十五条 本办法所指的“地方水产品批发市场”，是指国家重点水产品批发市场以外的批发市场。
第二十六条 本办法由农业部和国家工商行政管理局负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。


商务部办公厅


商务部办公厅关于贯彻落实规范商业预付卡管理意见的通知

商办秩函[2011]876号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
　　近年来，商业预付卡在商贸流通和居民服务等行业使用日益广泛，对减少现钞使用、便利公众支付、扩大消费等发挥了积极作用。同时，也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题，扰乱了市场秩序，助长了腐败行为。2011年5月23日，国务院办公厅转发人民银行、监察部等部门《关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发[2011]25号，以下简称《通知》），提出解决商业预付卡市场突出问题的重要举措。为贯彻落实《通知》精神，现就有关问题通知如下：
　　一、加强组织领导，建立工作机制
　　各级商务主管部门要根据《通知》确立的多部门齐抓共管、各负其责的原则，在当地政府的统一领导下，加强组织协调，明确职能部门和责任人，加快建立工作机制，强化对单用途预付卡管理。对本地区单用途预付卡发卡规模大、用卡占比高、消费者数量多的商业企业，特别是大型百货商场、大型超市和较大规模的餐饮、美容、保健、洗浴等生活服务企业，以及在同一连锁品牌下跨法人发卡的企业，要列入重点发卡企业目录进行管理，并建立工作联系机制。
　　二、制定实施方案和措施
　　商务部拟出台《单用途预付卡发行管理办法》，明确管理主体、管理职责、管理方式、管理手段等。制定《单用途预付卡发行服务规范》等行业标准，规范单用途预付卡收费、投诉、保密、赎回、清退等业务。建立单用途商业预付卡业务信息系统，实现对重点发卡企业的业务数据统计、预警分析的信息化管理。
　　各级商务主管部门要充分估计单用途预付卡发卡企业数量多、差异大等难度，本着“规范为主、兼顾发展、属地管理、分类监管”的原则，抓紧制定贯彻落实《通知》的实施方案和具体措施，积极推动单用途预付卡市场的健康发展。重点是通过建立重点发卡企业业务报告、定期检查等制度，动态掌握相关业务的发展情况，规范发卡行为，防范可能发生的资金风险。对于其他商业企业单用途预付卡业务也要制定监督管理办法。
　　三、督促商业企业严格规范发卡行为
　　规范单用途预付卡的发行和购买，是防范利用单用途预付卡套现、偷逃税款以及行贿受贿的有效途径，各级商务主管部门要督促商业企业尽快制定单用途预付卡发行操作办法，落实以下制度：一是购卡实名登记制度。对于购买记名单用途预付卡和一次性购买1万元（含）以上不记名单用途预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。二是非现金购卡制度。单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。三是限额发行制度。不记名单用途预付卡面值不超过1000元，记名单用途预付卡面值不超过5000元。
　　四、加强行业自律和社会监督
　　各地商务主管部门要尽快召开相关行业座谈会，消除企业对单用途预付卡管理的疑虑和担心，指导和督促零售、餐饮、住宿、沐浴、美容美发等重点行业协会，加强对单用途预付卡发卡企业的自律管理，把贯彻执行《通知》的情况列入相关行业信用评价重点指标。要广泛组织开展宣传活动，充分发挥舆论监督的作用，对支持配合管理工作、政策落实到位的企业，要予以宣传表彰；对拒不执行《通知》要求、工作进展缓慢、政策落实不到位的商业企业，可通过媒体向社会曝光。
　　五、强化监督检查，确保落实到位
　　各地商务主管部门要加强对贯彻落实《通知》情况的监督检查。在2011年8月底前，启动对重点发卡企业的监督检查工作，确保购卡实名登记制、非现金购买制、限额发行制等规定落实到位。对未落实相关制度的商业企业，要主动约谈企业负责人，督促其尽快完善制度，使违规滥发单用途预付卡的行为在2011年中秋、国庆前得到初步遏制。对检查后仍违规发卡的商业企业，要通报同级相关部门，并列入重点关注名单。要充分利用12312商务举报投诉服务中心，接受社会公众的举报投诉。商务部将于2011年底前，会同相关部门对各地贯彻落实《通知》的情况进行专项检查。通过全面整顿治理和强化管理，使规范单用途预付卡的工作在2012年元旦、春节前取得明显成效。

　　联系人：市场秩序司 郑文渊 魏子力
　　电话： 010-85093311 010-85093319
　　传真： 010-85093329
　　邮箱： xinyongchu@mofcom.gov.cn


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　二〇一一年八月一日