中国国家审计准则序言
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 04:11:39 浏览:9737
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中国国家审计准则序言
审计署
中国国家审计准则序言
本序言旨在说明中国国家审计准则的制定依据、目标、体系、法律效力、适用范围、制定与发布程序、修订和解释权等问题。
一、制定中国国家审计准则的依据与目标
依据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）和《中华人民共和国审计法实施条例》，结合中国审计机关审计工作实践，借鉴国际公认审计准则经验，制定中国国家审计准则。
制定中国国家审计准则的目标是：
（一）全面落实《审计法》，推进依法治国，促进依法行政，实现审计工作的法制化、制度化和规范化。
（二）促使审计机关和审计人员按照统一的审计准则开展审计工作，规范审计行为，提高审计质量，明确审计责任。
（三）促进审计机关和审计人员依法履行职责，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展。
二、中国国家审计准则的体系
中国国家审计准则体系是中国审计法律规范体系的组成部分，它由中华人民共和国国家审计基本准则（以下简称国家审计基本准则）、通用审计准则和专业审计准则、审计指南三个层次组成。
（一）国家审计基本准则。是制定其他审计准则和审计指南的依据，是中国国家审计准则的总纲，是审计机关和审计人员依法办理审计事项时应当遵循的行为规范，是衡量审计质量的基本尺度。
（二）通用审计准则与专业审计准则
通用审计准则是依据国家审计基本准则制定的，是审计机关和审计人员在依法办理审计事项，提交审计报告，评价审计事项，出具审计意见书，作出审计决定时，应当遵循的一般具体规范。
专业审计准则是依据国家审计基本准则制定的，是审计机关和审计人员依法办理不同行业的审计事项时，在遵循通用审计准则的基础上，同时应当遵循的特殊具体规范。
（三）审计指南。是对审计机关和审计人员办理审计事项提出的审计操作规程和方法，为审计机关和审计人员从事专门审计工作提供可操作的指导性意见。
三、中国国家审计准则的法律效力
（一）国家审计基本准则、通用审计准则和专业审计准则，是审计署依照《审计法》规定制定的部门规章，具有行政规章的法律效力，全国审计机关和审计人员依法开展审计工作时必须遵照执行。
（二）审计指南，是指导审计机关和审计人员办理审计事项的操作规程和方法，全国审计机关和审计人员应当参照执行，不具有行政规章的法律效力。
四、中国国家审计准则的适用范围
中国国家审计准则是审计署制定的规范全国审计机关依法审计的部门规章，适用于各级审计机关和审计人员依法开展的审计工作。其他审计组织承办国家审计机关审计事项也应当遵守本准则。
五、中国国家审计准则的制定、发布与修订
审计署成立审计准则体系构建工作领导小组。领导小组下设办公室，具体承担制定审计准则的日常组织管理等工作。审计署有关司局及有关特派员办事处、省（自治区、直辖市）审计厅（局）分别承担审计准则的草拟工作，向审计准则体系构建工作领导小组办公室提交审计准则草稿。审计准则体系构建工作领导小组办公室聘请审计机关的专家成立内部专家组，聘请审计机关以外的专家成立外部专家组，负责对审计准则的草稿进行讨论及修改。讨论、修改后的审计准则草稿经广泛征求全国审计机关及社会有关方面意见后，由审计准则体系构建工作领导小组办公室进一步修改、审核，报审计署审计长会议审定，由审计署批准发布施行。
中国国家审计准则由审计署修订并解释。
哈尔滨市防治机动车排气污染监督管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市防治机动车排气污染监督管理办法
哈尔滨市政府令
第17号
第一章 总 则
第一条 为减少机动车污染物排放，保护和改善大气环境质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通智理条例》、《黑龙江省环境保护条例》和有关法律、法规，结合我市情况，制定木办法。
第二条 本办法适用于本市市区内机动车排气污染的监督管理。
部队使用的机动车排气污染防治，由部队车辆管理部门依据国家有关规定实施监督管理。
第三条 本办法所称机动车，是指以汽油、柴油作为燃料以及使用双燃料的机动车辆。
本办法所称机动车排气污染，是指机动车排气管排放的污染物和曲轴箱、油箱、燃油系统燃料蒸发排放的污染物所造成的污染。
第四条 市环境保护行政主智部门负责机动车排气污染防治的监督智理。
市公安、交通、农机、技术监督、工商等有关行政智理部门应当依据各自·的职责，协同市环境保护行政主管部门进行机动车排气污染防治的监督管理。
第二章 机动车生产、销售管理
第五亲 生产的机动车、车用发动机，其污染物排放不得超过国家规定的污染物排放标准(以下简称排放标准）。
生产的汽油车，应当按规定安装曲轴箱强制通风装置和燃油蒸发控制装置。
第六条 机动车、车用发动机新产品的定型，必须包括排气污染指标。
生产企业应当将机动车、车用发动机新产品约有关排气污染的技术资料报市环境保护行政主管部门备案。
第七条 机动车、车用发动机生产企业，应当将机动车及车用发动机排气污染指标纳入产品质量指标，配备机动车、车用发动机排气污染检测设备，对出厂的机动车;车用发动机进行严格检验，超过排放标准的，不准出厂。
第八条 市环境保护行政主管都门应当按规定组织检测机构到机动车、车用发动机生产企业对其生产的机动车、车用发动机进行抽查检测，超过排放标准的，不准出厂。
第九条 经销外地生产的机动车、车用发动机，经营企业应当将机动车、车用发动机的有关污染物排放的技术资料报市环境保护行政主管部门备案，并接受市环境保护行政主管部门组织的检测机构进行抽查检测。
外地生产的机动车、车用发动机污染物排放超过排放标准的，不准在本市销售。
第十条 外地旧机动车在本市进行交易，应当经市环境保护行政主管部门组织的检测机构进行排气污染检测，凭市环境保护行政主管部门核发的《机动车污染物排放合格证》，到工商行政管理部门办理汽车交易验证手续。
第三章 在用机动车管理
第十一条 在本市建成区道路上行驶的机动车排放的污染物，应当达到排放标准；超过排放标准的，不准上路行驶。
第十二条 新机动车初检和在用机动车年检时，应当由市环境保护行政主管部门组织检测机构进行排气污染检测;凭市环境保护行政主管部门核发的《机动车污染物排放合格证》到公安交通信理部门办理初检或考车检手续。
经检测不符合排放标准的机动车，公安交通管理部门不予办理初检或者年检手续，由市环境保护行政主管部门责令限期治理。
进城运某、运粮、积肥的农用机动车及其它准许进城的农用机动车，由市环境保护行政主管部门会同农机管理部门进行排气污染检测，经检测合格后，凭市环境保护行政主甘部门核发的《机动车污染物排放合格证》，可以进入本市建成区规定的道路上行驶。
第十三条 市环境保护行政管理部门和市公安交通管理部门应当对道路上行驶的机动车进行排气污染抽查检测。
第四章 机动车排气污染治理管理
第十四条 承担机动车排气污染治理的维修企业，应当具备符合规范的机动车排气污染检测手段，按维修规范进行排气污染治理，治理后的机动车排气污染经检测合格后，方可出厂。
第十五条 承担机动车排气污染治理的维修企业应当反行质量保证责任，对在治理承诺有效期内未达标的机动车，应当免费再次治理；再次治理仍未达标的，机动车所有人或者使用人右权要求返款。
第十六条 市环境保护行政主管部门会同机动车维修行业主管部门，组织承担机动车排气污染治理的维修企业质量管理和维修人员进行技术业务培训。
第五章 机动车排气污染检测管理
第十七条 从事机动车排气污染检测的机构，应当接受市环境保护行政主倍部门的监督检查。
第十八条 机动车排气污染检测机构，应当按照国家规定的污染物排放标准和检测方法，进行机动车排气污染检测，并向市环境保护行政主管部门报送检测的统计数据。
机动车排气污染检测机构和检测人员，不准出具虚假的机动车排气污染检测数据。
第十九亲 机动车排气污染检测，按《黑龙江省环境监测专业服务收费标准》收取检测费。
对道路上行驶的机动车进行排气污染抽查检测，不收取检测费。
第六章 机动车排气净化装置管理
第二十条 机动车排气净化装置，应当在国家和省有关部门认证的产品中选用，市环境保护行政主管部门对其净化效果进行跟踪测试，推荐适合本市条件的优质产品。
第二十一条 生产、销售机动车排气净化装置，必须实现产品质量检验制度和质量保证期制度。在产品质量保证期内出现质量问题的，由生产、销售者依照《中华人民共和国产品质量法》的规定承担产品质量责任。
第七章 机动车燃料管理
第二十二条 机动车不得使用含铅汽油。
禁止销售含铅汽油。
销售无铅汽油的单位和个人，应当保证油品质量符合国家规定的标准。
第二十三条 市有关部门应当采取措施，鼓励、扶持、推广机动车使用燃气和其他清洁燃料。
第八章 法律责任
第二十四条 违反本办法规定有下列情形之一的，由市环境保护行政主管部门按照下列规定处罚:
(一)生产的汽油车未按规定安装曲轴箱强制通风装置和燃油蒸发控制装置的，责令限期安装，并按每台车处以 100元罚款;
(二)生产企业、经营企业、检测机构未按规定向市环境保护行政主智部门报送有关技术资料或者统计数据的，责令限期改正，并处以1000元以上2000元以下罚款;
(三)生产企业出厂的机动车、车用发动机超过排放标准的，责令限期追回治理，并处以30000元以上50000元以下罚款;
(四)销售的机动车或者车用发动机污染物排放超过排放标准的，处以5000元以上10000元以下罚款;
(五)承担机动车排气污染治理的维修企业未按维修规范进行排气污染治理、治理后的机动车排气污染未经检测或者经检测不含格出厂以及不履行质量保证责任的，责令限期整改，并处以1000元以上5000元以下罚款;
(六)检测机构不按国家规定的污染物排放标准和检测方法进行检测的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款;
(七)检测机构出具虚假检测数据的，处以5000元以上 10000元以下罚款;
(八)机动车使用含铅汽油的，处以100元以上200元以下罚款;
（九）销售含铅汽油的，责令限期改正，并处以10000元罚款。
第二十五条 在本市建成区道路上行驶的机动车无《机动车污染物排气合格证》排气污染超过排放标准的，由公安交通管理部门依照《中华人民共和国遣路交通管理条例》的规定处罚，市环境保护行政主管部门责令限期治理，并处以100元以上200元以下罚款。
过境机动车排气污染超过排放标准的，由公安交通管理部门责令限时离境。
第二十六条 检测人员出具虚假检测数据的，由其所在单位或者上级主管部门追究主管领导和直接责任人的行政责任。
第二十七条 机动车排气污染监督管理部门的工作人员利用职权循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十九条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第九章 附 则
第三十条 县(市)的机动车排气污染防治的监督哲理，可以参照本办法执行。
第三十一条 木办法自1999年1月1日起施行。
劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函
劳动部办公厅
广州市劳动局：
你局“《关于除名职工重新参加工作后的工龄计算问题的复函》有关问题的请示”（穗劳函字〔1995〕第023号）收悉。经研究，现就你局所询问题，答复如下：
1．关于“辞退”职工是否可按《关于除名职工重新参加工作后的工龄计算问题的复函》（劳办发〔1994〕376号）（以下简称《复函》）规定办理的问题。
辞退职工工龄计算问题，原劳动人事部在“关于印发《〈国营企业辞退违纪职工暂行规定〉若干问题解答》的通知”（劳人资〔1987〕31号）中明确，即“职工被辞退前的工龄及重新就业后的工龄合并计算”。
2．关于“自动离职”的职工是否亦可按《复函》意见处理的问题。
劳动部办公厅在《关于自动离职与旷工除名如何界定的复函》（劳办发〔1994〕48号）中明确，“因自动离职处理发生的争议应按除名争议处理”。因此，自动离职的职工工龄计算可按《复函》意见处理。
3．关于除名职工连续工龄计算时效的溯及力问题。
我们意见，应从各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间，作为除名职工计算连续工龄的起始时间。
1995年4月22日
