国家发展改革委印发关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知

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交通部


交通部关于颁布《长江无人分节驳营运管理〈试行〉办法》的通知

1986年4月30日，交通部

长江航务管理局：
长航港〔1986〕191号报告悉。
为了适应当前长江航运体制改革的需要，港航应协同加强对无人分节驳的管理工作，充分发挥无人分节驳的营运效能，更好地为发展国民经济的第七个五年计划服务。现颁布《长江无人分节驳营运管理〈试行〉办法》，自一九八六年七月一日起试行。
在试行中，各单位要加强领导，严格管理，认真贯彻执行，注意总结经验。如有修改补充意见，望及时告长江航务管理局。
特此通知。

长江无人分节驳营运管理〈试行〉办法
自一九七六年长江实行无人分节驳顶推船队运输以来，无人分节驳有了很大的发展，已经成为运输生产上的主要力量，对完成长江干线的运输任务，加速长江航运建设发展起了一定作用。一九七九年原长江航运管理局长航运〔1979〕934号文颁布并试行的《分节驳顶推船队营运管理〈试行〉条例》，对搞好分节驳船队营运管理初步奠定了基础，但在实施过程中也存在管理薄弱、交接责任不清等问题，特别是一九八四年长江航运体制改革，实行港、航分管后，原有条例已不适应发展需要。
为了加强无人分节驳的管理，分清港船职责，落实岗位责任，保证无人分节驳航行和在港口作业的安全，根据交通部（85）交函河字430号文《关于印发长江无人分节驳管理座谈会议纪要的通知》精神，特制定《长江无人分节驳营运管理〈试行〉办法》。
一、无人分节驳的管理，必须贯彻安全质量第一的方针。各港、各轮船公司都要加强领导，设置专管机构和配备专管人员，坚持无人驳有人管，船到哪里管到哪里。建立经济责任制，严格交接制度，合理调度使用，共同管好，用好无人分节驳，充分发挥无人分节驳船队的营运效能。
二、根据无人分节驳在各港吞吐量的大小，港船双方或一方应设停靠无人分节驳的锚泊囤船或码头，配备必要的靠泊、港作、交通、通讯、动力、维修、泵水等设备。长江轮船总公司各轮船公司可在所在港设无人分节驳的维修基地。
船公司可设派驻港口的无人分节驳管理工作组或驻港代表，港口要为船方驻港人员提供食宿方便。
三、无人分节驳船队应纳入流量较大，货源稳定的专线，按“整队、定拖轮、定港口”的原则组织运行，编组船队时系结方式不同的，或到达港口不同的，纵向不能编为一列；同一船队的驳船剩余干舷应基本一致；千吨无人分节驳船编组船队时，应以单号为首驳，双号为尾驳组成一列（短缆系结尾驳不限号数）；二千，五千吨无人分节驳，首驳雪撬端在前，尾驳雪撬端在后；一般不安排无人分节驳到没有专管人员和停靠设施的港口作业。
四、根据长江港口的实际情况，无人分节驳在港口的管理，可分为以下三种形式。
第一种形式：
港船双方在港口锚泊囤船或码头进行船舶交接，无人分节驳在港内的编解、取送、移泊作业及船舶安全，均由港口负责。
第二种形式：
无人分节驳的锚泊囤船及设施属轮船公司所有，无人分节驳在港内的编解、取送、移泊作业及安全由轮船公司负责。
第三种形式：
港口在锚泊区给轮船公司提供必要的水域和管理基地。无人分节驳运输船队抵港后，由轮船公司管理船舶的技术状况和设备，港口负责无人分节驳在港内的编解、取送、移泊作业和安全。轮船公司在港口的管理基地。可以采取与港口商定水域自设，租赁港口部分锚泊囤船或锚泊囤船部分位置和房间的办法，由双方协商解决。
各港及各轮船公司采用哪种形式，可根据具体情况，港船双方协商，商定后制定具体实施办法和经济责任制，联合报长江航务管理局和长江轮船总公司，并抄报交通部。
五、无人分节驳的技术管理工作，港、船的分工职责如下：
船方职责：
1．负责无人分节驳在航行途中的维修和安全营运的技术管理工作。
2．负责计修、航修、临修、海损修理及日常维修保养工作。
3．办理船舶检验，保管船舶证书，收集有关技术资料，建立技术档案。
4．负责定期检查，掌握技术状况。
5．配换、更新无人分节驳的锚机、紧缆器（含钢丝绳）、电器、舱盖、人孔盖等辅机和工属具检查维修排水管系。保持船舶的适航性能和船名、水尺等符号标志的清楚、准确。
6．配换无人分节驳系泊钢丝绳，配在船上或码头由港船双方协商决定。
港方职责：
1．负责无人分节驳进港到出港期间的安全管理工作。
2．办理无人分节驳在港期间，事故损坏、工属具丢失的签证，损坏丢失费用由责任方支付。
3．为及时发航或装卸作业，应急修理损坏的无人分节驳船体和设备，维持其航行性能，不属港口原因损坏的，经船方代表签证认可，费用由责任方支付。
港方职责按管理的不同形式规定为：
1．采取第一种形式的由港方负责。
2．采取第二种形式的由船方负责。
3．采取第三种形式的在港口拖带、编队、码头作业期间由港口负责，其余由船方负责。
六、港船双方经协商决定采取第一种管理形式的，必须进行船舶技术交接。第二、三种形式不进行船舶技术交接。
分节驳船队进港靠泊后，由船方代表（推轮）向港方（锚泊囤船或码头）实行交接；编队发航前，由港方向船方实行交接。港船双方交接后必须达到以下要求才能航行或装卸作业。
1．船体不破、不漏、不严重凹凸损坏，双重底空气舱基本无积水。
2．空气舱人孔盖齐全，螺丝全部拧紧，达到水密要求。
3．锚机及电器系统完好可用。
4．联结系缆装置的锁、柱、缆椿、紧缆器及其钢丝绳基本完好。
5．货舱、甲板基本清洁，货舱内基本无积水。
6．货舱盖开关正常，滚轮无脱轨现象，舱盖面和轨槽内无煤、矿、砂等杂物。
7．吃水均衡。
交接手续必须在现场面对面进行，待双方认可后共同在交接单上签证，船方由船方代表（推轮），港方由港方代表或锚泊囤船（或码头）负责人签字。如交接不清，或不进行交接由接方负责（交接单附后）。
七、无人分节驳的货运管理和交接工作。
1．无人分节驳的货运管理有关计划、配载、装卸运输、事故处理等，应统一执行交通部制定的《水路货物运输规则》和《水路货物运输管理规则》的有关规定。
2．无人分节驳的货运交接实行船港交接，港船双方协商采取第二种管理形式的，双方在船边交接，采用第一、三种管理形式的，交接地点由港、船双方协商决定。
3．双边交接的内容如下：
（1）装货前货舱是否清洁，卸货后舱底是否卸尽。
（2）单证是否齐全，单货是否相符。
（3）水尺计量记录是否准确完整。
（4）积载是否平衡。
4．无人分节驳运输必须做到单货同行，运单传送办法由港船双方商定。无货运票据，推轮可以拒拖，到达港可以拒卸，造成损失由责任方负责。
5．发现货物异状，港、船双方应即时编制记录，按事故处理程序进行处理。
6．有盖无人分节驳装运件杂货，暂按交通部〔84〕河商字138号文办理。即：有盖分节驳装运件杂货在长江干线内部原来实行的封舱交接办法。可以继续实行，但不适用于上海港和各地方港口。
长江 轮次 航次交接单 年 月 日
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| | 分 节 驳 名
序 号| 交 接 内 容 |------------------------------------------------
| |分节|分节|分节|分节|分节|分节|分节|分节
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1 |运单份数 | | | | | | | |
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2 |舶损坏记录 | | | | | | | |
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3 |体有无破损 | | | | | | | |
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4 |及锚机电器系统是否完好 | | | | | | | |
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5 |接锁、柱是否完好 | | | | | | | |
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6 |缆器及缆绳是否完好 | | | | | | | |
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7 |筒、缆椿是否完好 | | | | | | | |
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8 |重底和货舱内有无积水 | | | | | | | |
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9 |盖是否完好 | | | | | | | |
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10 |盖滚轮是否脱轨 | | | | | | | |
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11 |盖板及甲板是否有杂物 | | | | | | | |
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12 |水是否均衡 | | | | | | | |
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检查情况|
记 录|
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1．本表始发港由港方填写。目的港 推轮、船方：长江 轮 签字 交方、接方由推轮填写。
2．逐项顺序填写，完好的记“√”， 驻港代表 有问题文字说明。
3．本表一式三份，推轮、船方驻港 港方： 港 签字 交方、接方、代表、港口各一份。


国务院办公厅 中央军委办公厅


国务院办公厅、中央军委办公厅转发国务院军队转业干部安置工作小组等部门关于做好1996年军队转业干部安置工作意见的通知
国务院办公厅、中央军委办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各大军区、省军区、集团军，军委各总部、各军兵种、军事科学院、国防大学、武警部队：
国务院军队转业干部安置工作小组、中央组织部、人事部、劳动部、总政治部《关于做好1996年军队转业干部安置工作的意见》已经国务院、中央军委同意，现转发给你们，请遵照执行。
军队转业干部安置工作是一项重要的政治任务，是关系到改革、发展和稳定的一件大事。各地区、各部门要从大局出发，把军队转业干部作为社会主义现代化建设的重要力量，热情欢迎，妥善安置，认真培训，合理使用。任何单位和部门，都不得拒绝接收转业干部。广大转业干部要发
扬人民军队的光荣传统，适应改革开放的新形势，体谅国家和地方的困难，服从工作需要和组织分配，努力为社会主义现代化建设做出新的贡献。各地区、各部门和军队各单位要高度重视军队转业干部安置工作，结合实际建立和实行责任制；大力加强宣传教育，为做好军转安置工作创造良
好的社会环境；认真研究工作中遇到的新矛盾和新问题，努力解决好转业干部的实际困难。军地双方要互相支持，密切合作，共同做好安置工作。
今年安置工作结束后，各省、自治区、直辖市和军队各大单位要认真作出总结，分别报送国务院军队转业干部安置工作小组和总政治部。

关于做好1996年军队转业干部安置工作的意见
国务院、中央军委：
1995年的军队转业干部安置工作，在党中央、国务院、中央军委的关怀和领导下，地方各级党委、政府高度重视，军队各级组织积极努力，有关部门大力支持配合，大家共同认真贯彻执行各项安置政策，比较圆满地完成了安置任务，42000余名转业干部和19000余名随调
随迁家属得到了妥善安置。
1996年，军队（含武警部队）将有近44000名干部转业地方工作。今年是实现“九五”计划的第一年，安置好这批军队转业干部，对于促进改革、发展、稳定和加强军队建设，具有十分重要的意义。今年的军转安置工作，要认真贯彻党的十四届五中全会和八届全国人大四次会
议精神，用江泽民、李鹏同志1994年《致全国军队转业干部安置工作会议的贺信》精神统一思想，继续把安置军队转业干部作为一项重要的政治任务，继续执行现行的各项政策规定，继续把师团职转业干部作为安置重点。同时，积极探索在社会主义市场经济条件下做好军转安置工作的
新路子。为了完成好今年的军队转业干部安置任务，现提出如下意见：
一、保持政策的连续性，继续执行现行的各项安置政策。有关转业干部的接收条件、安置去向、工作分配、师团职干部职务安排、住房、工资待遇、配偶子女安置及安置转业干部所需增加的工资总额、编制、增干指标等，均按《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发＜
关于做好1995年军队转业干部安置工作的意见＞的通知》（中办发〔1995〕5号）执行。
二、突出工作重点，认真解决好难点问题。继续把师团职转业干部作为安置重点，切实落实好他们的工作、职务和政治、生活待遇等问题；加强对转业干部培训工作的组织领导，研究改进培训办法，提高培训质量，为他们尽快适应地方工作创造条件；克服困难，努力解决转业干部住房
问题，把转业干部的住房纳入国家“安居工程”和“经济实用房”规划，统筹安排并予优先解决，同时继续搞好转业干部住房改革试点工作。
三、根据各地的实际情况适当提高今年军队转业干部的行政事业费标准，具体数额由财政部按规定标准拨发。建房补助费、培训费的标准和划拨办法，仍按中办发〔1995〕5号文件的规定执行。对各项安置经费，要认真管好用好，切实做到专款专用。
四、大力加强军转宣传工作。进一步宣传党中央、国务院、中央军委制定的安置工作方针、政策和做好军转安置工作的重要意义，宣传模范军队转业干部的先进事迹和做好军转安置工作的先进经验，为安置工作创造良好的社会环境。
五、加强调查研究，认真研究解决军转安置工作中遇到的新矛盾和新问题，积极推进军转工作改革，加快立法进程，逐步建立健全服务保障机制，推动军转安置工作顺利进行。
六、加强协调，密切配合，共同做好军队转业干部安置工作。地方各级组织、人事、劳动等有关部门要通力合作，认真安排好转业干部及随调家属的工作。中央国家机关在各地的直属单位要支持地方的工作，积极完成安置任务。军队各级组织要加强对转业干部的思想教育。广大转业干
部要服从大局需要，体谅国家困难，听从组织安排，到最需要的地方去工作。各级组织、人事、军转工作部门要进一步加强自身思想建设、组织建设和作风建设，牢固树立为经济建设服务和为军队建设服务的思想，坚持原则，严格执行政策，清正廉洁，秉公办事，切实保证安置任务的完成
。
七、各省、自治区、直辖市应于今年7月底以前做好转业干部的分配工作并发完报到通知，整个安置工作于8月底基本结束。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门和军队军以上单位遵照执行。



1996年4月12日