援外机电产品质量管理办法
机电部
援外机电产品质量管理办法
1991年6月25日，机电部
第—章 总 则
第—条 根据国务院国发（1986）42号文颁发的《工业产品质量责任制条例》和国家计委、国家经委、对外经委、物资部（64）计电字2857号文颁发的《援外机电产品暂行管理办法》等有关法规文件，为加强援外机电产品（以下简称援外产品）的质量管理，确保援外产品质量，维护国家声誉，特制订本办法。
第二条 承担援外产品生产任务是一项光荣的国际主义义务， 必须坚决贯彻我国对外经济技术援助的八项原则， 切实执行国家对援外产品生产制定的“五优先”原则，即在生产安排、原材料和燃料的供应、协作配套、包装物料的供应及运输力量的安排方面，积极采取措施， 优先予以保证，保质、保量、按期完成任务。
第三条 本办法适用于承担援外产品生产任务的生产企业及其各级有关主管部门，也适用于经援项目承包单位。
第二章 生产任务安排
第四条 援外产品是国家计划安排的重点任务，由机电部、 物资部、经贸部每年分批分配、安排生产和组织订货，临时急需的可进行专项安排。援外产品必须通过生产主管部门安排， 各经援项目承包单位不得自行与生产企业衔接订货。
第五条 各级生产主管部门在安排下达援外产品生产任务时， 应选择援外产品定点生产企业的定型产品；未列入《援外产品定点生产供应方案》的产品，应在援外产品定点生产企业和国家定点生产企业范围内择优安排。各经援项目设计单位、承包单位、 订货单位在援外产品选型和订货工作中也要遵循上述原则。
第三章 产品质量标准
第六条 援外产品质量必须符合国家标准、行业标准， 并达到该产品分等标准的优等品或一等品要求，或者达到合同规定的质量要求。 为适应受援国的需要，在电压、周波和使用环境等方面对产品有特殊要求的， 应在合同中注明， 生产企业必须按合同以及机电部现行《热带机电产品环境适应性标准》的相应要求进行生产和检验。
第七条 援外产品的外观必须按有关技术标准认真修饰， 保证整洁美观。其表面的涂漆、油封和电镀层。援外产品应能经受长途海运、 陆运和在热带地区使用的要求。援外产品应是国内稳定生产的定型产品。 凡按订货单位要求重新设计的产品，必须按国家有关新产品试制办法办理， 进行设计评审、工艺验证、全面型式试验，产品鉴定合格后方可出国， 并用正式书面方式予以详尽说明。
第八条 援外产品供货合同签订后，供需双方不得擅自修改质量指标，确需修改时要按有关规定办理，并用书面方式通知对方，协商办理。
第四章 产品质量管理
第九条 各级生产主管部门， 要按合同和产品质量标准抓好援外产品的生产，确保产品质量； 要协助生产企业建立健全严格的援外产品质量管理制度和检验制度，并加强对援外产品质量（包括生产、包装、售后服务）的监督检查。援外产品在国内出现质量问题， 订货单位应及时通过经贸部反馈给生产主管部门；在国外出现质量问题， 经援项目技术组应通过驻外使馆经参（代）处报经贸部后反馈给生产主管部门。
第十条 援外产品生产企业要按照国家标准ＧＢ／Ｔ10300．1～10300．5—88《质量管理和质量保证》的要求，建立完善的质量管理体系， 满足援外合同中有关质量条款和《机械工业企业质量管理必备条件验收细则》的要求。
第十—条 生产企业的厂长（经理）应对援外产品的质量管理负全面责任。企业接受援外产品生产任务、签订合同后， 要填写援外机电产品质量控制表（见附表），并于两周之内报机电部质量安全司备案。
第十二条 承担援外产品的生产企业， 应根据规模和需要设立总质量师或指定专门负责人，协助厂长（经理）对援外产品的合同、 产品质量、交货期、售后服务（安装、使用指导、 零配件供应）等工作负全面责任，总质量师或专门负责人要接受生产主管部门和经贸部门的指导。
第十三条 援外产品生产企业必须建立厂长（经理）直接领导的产品检验机构。产品检验机构必须独立行使检验职能， 检验职能不能下放到没有法人资格的分厂或车间。检验机构全体人员必须认真负责、 忠于职守、严格把关。
第十四条 对援外产品的生产全过程要强化质量管理，从选材、加工、配套件和外协件挑选、组装到产品检验等每一道生产工序、 质量都能得到有效的控制，做到：不合格的原材料不投产， 不符合标准的零部件不转工序或装配，加工品应有明显的援外标记。 援外产品主要零部件不准扩散到未经考核的联营厂、外协厂及乡镇企业生产。
第十五条 援外产品出厂前必须逐台试车检验合格。 不符合援外质量标准。未经试车检验合格的援外产品不得出厂。
第五章 产品质量责任
第十六条 援外产品生产企业对援外产品制造和包装质量负全部责任。在产品保证使用期内，发现制造方面的质量问题， 生产企业应负责包修、包换、包退；对保证期外的质量问题，生产企业也应负责维修， 并可收取合理费用。若因收货单位不提货或因产品保管不善、 安装使用不当造成的质量问题，其责任由收货、仓储或经援项目承包单位负责。
第十七条 生产企业对援外产品的配套件和外协件要择优选购。 主机生产企业要对配套件和外协件生产企业的质量保证能力进行审查， 并对配套件和外协件产品质量负责。
第六章 产品检查验收
第十八条 重大成套援外产品需要由订货单位和有关部门进行检查验收的，应在合同或技术协议中注明并据此办理。
第十九条 援外产品在安装使用前应进行开箱检查验收并要有详尽的检查验收记录，必要时还要录像和拍照， 未经验收合格的援外产品不得安装使用。经援项目的设备安装单位应是具有安装资格的单位； 安装技术人员应熟悉产品的安装标准和规范； 安装设备和检测工器具要符合安装标准和规范的要求。
第七章 产品铭牌和技术文件
第二十条 援外产品必须有铭牌， 铭牌上应用中外文注明中华人民共和国以及生产企业名称、产品名称、型号、规格、出厂年月和出厂编号。
第二十—条 援外产品上的指示牌，如开关、 按钮和操作机构等应用中外文注明。
第二十二条 为便于援外产品的使用和对外移交， 援外产品必须随机提供能够指导安装、使用和维修的技术文件。技术文件包括：
（一）装箱单；
（二）产品出厂合格证明书；
（三）产品外型及安装图纸；
（四）产品使用说明书；
（五）合同中注明的其他技术文件。
其中产品使用说明书应提供中外文对照文本， 其他技术文件也应尽可能提供中外文对照文本。
第八章 产品包装
第二十三条 援外产品的包装要符合经贸部颁发的《对外经济技术合作物资运输办法》（经贸部和原国家机械委已于1987年11月27日联合转发）中有关包装的规定要求，合同有特殊要求的还要符合合同规定的要求。
第二十四条 援外产品的包装应适应合同规定的不同气候条件的要求，确保在装卸、长途运输和仓储保管过程中不致损坏和丢失。
第九章 产品售后服务
第二十五条 援外产品生产企业有责任做好产品售后服务工作。
第二十六条 援外产品整机出厂时均应随带正常运转一年到一年半所需的备品备件和易损件， 其目录和数量由生产企业提出报省市主管机械厅局审定。
第二十七条 援外产品出厂或在国外运行一段时间后， 订货单位需补充订购部分备件和易损件时，原主机生产企业有责任提供。 援外建成项目所需维修零配件，应由原主机生产企业负责供应。
第二十八条 援外产品的安装调试需要生产企业参加的， 要在合同中明确规定。
第十章 产品质量问题处理
第二十九条 援外产品发生制造质量、包装质量等问题， 生产企业要时解决。对有争议的问题，各级主管部门应积极协调， 督促有关单位认真、及时处理。
第三十条 因援外产品发生制造方面的质量问题而延误援外项目建设工期，对外造成不良影响的要严肃处理，并由生产企业承担经济损失， 除追回已发的援外产品奖励金外，还要通报批评， 并追究生产企业及其领导的责任。
第十—章 附 则
第三十—条 各级生产主管部门和承担援外产品生产任务的生产企业，应根据本办法制订实施细则。经援项目承包单位和订货单位， 应根据本办法就援外产品在国内验收、仓储、发运和国外提货、验收、安装、 使用过程中的质量保证，制订相应的措施或办法。
第三十二条 本办法由机电部和经贸部解释。
第三十三条 本办法自颁发之日起施行。
市政府办公室关于转发市物价局等部门宿迁市游览参观点价格管理办法（试行）的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市物价局等部门宿迁市游览参观点价格管理办法（试行）的通知
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：
市物价局等部门制定的《宿迁市游览参观点价格管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
宿迁市人民政府办公室
2012年9月28日
宿迁市游览参观点价格管理办法（试行）
市物价局 市旅游局 市公安局 市财政局 市地税局
市民政局 市住房城乡建设局 市文化广电局
第一章 总 则
第一条 为规范我市游览参观点价格行为，维护旅游市场价格秩序，保护经营者和游客的合法权益，促进我市文化和旅游事业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》、《江苏省服务价格管理规定》和《江苏省游览参观点门票价格管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于宿迁市辖区内各类对外开放的风景名胜区、自然与文化遗产地、红色旅游景区、自然保护区、人文景观（含文物古迹、宗教场所、博物馆、纪念馆、科技馆等）、各类公园（含城市休闲公园、动物园、森林公园等），以及商业性投资兴建并经营的人造景观、游乐场所等各类游览参观点。
第三条 本办法所称游览参观点价格包括各类游览参观点门票价格、交通运输服务价格（缆车、观光车、游船等）、导游解说服务收费、车辆停放服务收费，以及游览参观点内各种商品和其他服务价格。
第四条 对于依托国家自然资源或文化资源投资兴建且实行封闭式管理的游览参观点，商业性投资兴建的人造景观、游乐场所，实行有偿服务；对公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地、以爱国主义教育为目的举行的各种展览以及城市休闲公园等，实行免门票开放。
第五条 游览参观点定价，本着以人为本、服务群众理念，坚持有利于提高社会效益、环境效益和可持续发展，兼顾补偿服务价值的原则，根据游览参观点的性质和类别，以及与自然资源、文化资源的依存度，关系社会文化生活和国际国内旅游的重要程度，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。
第六条 游览参观点价格管理体制实行统一领导，分级负责。
市、县（区）价格主管部门是游览参观点价格的主管部门，在上级价格主管部门和同级政府统一领导下，负责同级游览参观点价格管理。
市、县（区）旅游主管部门及政府其他有关部门在各自职责范围内负责游览参观点的监督管理。
各游览参观点负责本单位价格管理工作。
行业组织接受政府价格主管部门的工作指导，负责本行业价格自律，受政府价格主管部门委托依法处理有关价格事宜。
第二章 政府制定价格
第七条 下列游览参观点价格实行政府定价或政府指导价：
（一）属于国家自然资源、文化资源，或依托这些资源兴建，关系社会文化生活和国际国内旅游重要程度高，以及国有资金投资兴建的各类游览参观点门票价格实行政府定价或政府指导价；
（二）实行政府定价或政府指导价的游览参观点内的缆车、观光车、游船等交通运输服务价格、导游解说等服务价格实行政府指导价；
（三）所有游览参观点内经公安部门批准设立的收费停车场停车服务收费实行政府定价。
第八条 政府定价和政府指导价的游览参观点价格的制定和调整，相关游览参观点应提前4个月报同级价格主管部门审批。
第九条 同级价格主管部门对辖区内实行政府定价和政府指导价的游览参观点及其门票价格、各类服务价格实行目录管理，并对外公布。
第十条 各级价格主管部门制定和调整游览参观点价格，应区别不同情况，实行分类管理，保持合理比价。对门票价格按照成本补偿原则制定和调整，其他服务价格按照保本微利原则确定。对保护性开放的重要文物古迹、重要的风景名胜区和自然保护区，应按照有利于景点保护和适度开放的原则核定价格。
第十一条 游览参观点价格的制定和调整应按照规定程序进行。游客、游览参观点及有关方面可以向同级价格主管部门提出制定和调整价格的书面建议，价格主管部门依据《政府制定价格行为规则》和本办法规定制定和调整具体价格，并公告执行。重要的游览参观点价格，应按规定进行价格听证，并需向同级人民政府履行价格报批手续。
第十二条 价格主管部门制定和调整与宗教活动场所有关的游览参观点门票价格，应充分听取宗教事务部门、宗教活动场所代表及有关部门的意见，兼顾各方合法权益。
第十三条 政府定价和政府指导价的游览参观点价格应按规定的期限和幅度进行调整。
（一）门票价格调整期限。门票价格应在调价前2个月向社会公布。同一门票价格上调频率不得低于3年。游览参观点确因成本发生重大变化的（如重大改建、扩建等），可依法重新制定门票价格。
（二）门票价格调整幅度。门票价格一次提价幅度为：50元以下的不超过35%；50-100元的（含50元）不超过30%；100-200元的（含100元）不超过25%；200元及以上的不超过15%。以上调价幅度以旺季票价为准。
（三）其他政府定价和政府指导价的服务价格根据成本变化情况和经营者的建议予以适时调整。
第十四条 政府定价或政府指导价游览参观点价格在制定和调整后，应抄送同级旅游主管部门，并报上级价格主管部门备案。上级价格主管部门认为制定和调整的门票价格与相关政策不符的有权进行干预。
第三章 市场调节价格
第十五条 对非依托国家自然资源和文化资源兴建的，或由商业性投资兴建并经营的人造景观、游乐场所（配套停车场停车服务收费除外），以及游览参观点内各种商品和通过竞争引入或形成充分竞争的服务实行市场调节价，由游览参观点经营者自主制定价格。
第十六条 实行市场调节价的游览参观点自主制定价格，应当遵循公平、合法、诚实信用原则，依据经营服务成本和市场供求状况合理制定价格。
第十七条 实行市场调节价的游览参观点价格的制定和调整，应提前1个月向同级价格主管部门备案，经同级价格部门备案同意后方可公布执行。
第十八条 当市场调节价的游览参观点价格出现异常波动或者有可能剧烈波动，可能引发社会不稳定因素时，价格主管部门经同级政府或上级价格主管部门批准，可以对其游览参观点价格采取临时价格干预措施。
第四章 门票优惠
第十九条 政府定价和政府指导价的游览参观点对特殊群体实行以下门票优惠政策：
（一）对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米(含1.2米)以下儿童、70周岁及以上老人、现役军人、残疾人，凭有效证件免收门票。
（二）对6周岁（不含6周岁）～18周岁（不含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生、60-69周岁老人、低保户、特困户等凭有效证件实行半价门票。
（三）与宗教活动场所有关的游览参观点，对该活动场所的宗教教职人员和工作人员、同一宗教的教职人员、受过入教仪式并持有有效证件的同一宗教信教群众免收门票。
商业性投资兴建并经营的人造景观、游乐设施门票优惠政策，可参照上述规定执行。
第二十条 游览参观点应根据自身特点及旅游市场情况，逐步建立游览参观点免门票开放日制度。
第二十一条 游览参观点对旅行社等团购门票可实行批量优惠，优惠办法、优惠幅度报同级价格、旅游主管部门备案后对外公布。
第二十二条 为方便市民日常休闲锻炼，游览参观点门票可出售月（季、年）票，月（季、年）票应予以价格优惠。同级价格、旅游主管部门或委托的机构可以统一制作出售政府定价和政府指导价游览参观点门票一卡通，报同级人民政府审批后实施。
第五章 明码标价
第二十三条 游览参观点所有价格均要严格实行明码标价。明码标价应按规定的程序和要求进行。
（一）游览参观点应按照价格主管部门要求的格式和内容设计标价牌、价目表。格式样式经同级价格主管部门审核同意后，方可自行制作使用。门票标价内容应包括门票种类、门票价格、游览项目、服务内容。各种门票优惠，应标明优惠对象、优惠幅度、售票方法等。
（二）游览参观点应在售票处或经营场所显著位置张贴和悬挂价格主管部门统一监制的明码标价牌、价目表，并公布价格举报电话，主动接受游客和社会监督。
（三）门票价格除应在对外公布的标价牌、价目表上公示外，还应当将门票价格印制在票面的显著位置，严禁用加盖印章形式在票面上标示价格。普通门票、特殊参观点门票及联票价格必须一并公示，由游客自愿选择。门票票样报同级价格、旅游主管部门备案。
（四）游览参观点内各种服务价格的明码标价。游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格、导游解说服务价格、游乐设施价格和停车服务收费等，实行按服务项目单项售票制度。单项游乐服务项目除在总售票处公示外，还应当在游览（乐）点单独标示。
（五）游览参观点内各种商品的明码标价按《江苏省明码标价实施办法》执行。
第二十四条 境外游客较多的游览参观点必须用中、英文或两种以上文字公示。
第六章 管理与监督
第二十五条 游览参观点的价格行为，应当遵守价格法律、法规、规章及其他有关规定，服从价格主管部门依法实施的价格管理措施。
第二十六条 所有游览参观点应当诚实信用，不得有下列价格行为：
（一）在法定节假日期间（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节，下同）及之前1个月内提高门票价格。
（二）在游览参观点内举办各种小型展览、小型活动时，临时提高门票价格。
（三）对游览参观点内的公共厕所及强制性的小件寄存等配置服务实施收费。
（四）允许其他单位或个人在游览参观点内随意圈地、设置简易道具收取取景费。
（五）没有法律、法规、规章明文规定，在出售门票的同时强制代收保险费及其他任何费用。
（六）区别中外游客、本地外地游客设置歧视性门票价格或给予不同优惠政策。
第二十七条 游览参观点门票原则上实行一票通游，未经批准不得设置园中园门票。
（一）游览参观点内确有必须实行重点保护性开放的特殊参观点，需要单独设置门票的，同级价格主管部门应从严审批。
（二）为方便游客，将普通门票和特殊参观点门票合并成联票的，需按照价格管理权限审批。联票价格应当低于各种门票价格相加的总和。
（三）游览参观点普通门票、特殊参观点门票及联票必须盖有税务部门监制章，其他服务项目应提供税务部门统一监制的税务票据。
（四）游览参观点内其他各类服务价格不得与门票捆绑销售，不得将不相关的游览参观点捆绑为一个游览参观项目合并收费。
第二十八条 游览参观点配套停车场实施收费须由经营者凭公安等部门相关批件，依据《宿迁市车辆停放服务收费管理规定》确定具体收费标准，报同级价格主管部门备案。
第二十九条 为调节入园人次，对于季节性较强的游览参观点，可以实行淡、旺季门票价格。以淡季门票为基础，淡旺季门票差价一般不超过50%。
第三十条 加强游览参观点临时活动门票价格管理。游览参观点举办投入较大的大型展览、短期游园活动，为确保活动安全，适当弥补成本，需临时提高门票价格的，临时门票上调幅度一般不超过50%，且设置期限每年应不超过3个月。
第三十一条 临时活动门票与旺季门票不得重叠，两者一年内累计时间一般不得超过6个月。
第三十二条 建立游览参观点门票价格成本监审和信息报告制度。市、县价格主管部门应选择有代表性且有一定知名度的游览参观点作为年度监审单位，科学分析成本动态和价格走势，定期向上一级价格主管部门报送游览参观点收入、成本和客流量等相关资料。游览参观点应当根据其服务条件建立、健全内部价格管理制度和会计核算制度。
第三十三条 各级价格主管部门应当会同旅游主管部门加强对游览参观点价格政策执行情况监督检查，及时受理举报投诉，切实规范游览参观点价格行为，维护全市旅游市场价格秩序。游览参观点应当接受价格主管部门依法实施的价格监督检查，如实提供价格管理和监督检查所需的成本、价格以及帐簿、凭证等相关资料。
第七章法律责任
第三十四条 游览参观点凡违反本办法规定，构成价格违法行为的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定予以处罚。
第三十五条 价格主管部门违反本办法的，由同级政府或上级价格部门予以纠正，并依据有关规定对有关责任单位和责任人给予通报批评直至纪律处分。
第八章 附 则
第三十六条 本办法由宿迁市物价局负责解释。各县可以依据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法施行前我市相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十八条 本办法自2012年10月1日起施行。
