司法部部属院校科研管理实施办法
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司法部部属院校科研管理实施办法
司法部
司法部部属院校科研管理实施办法
司法部
为加强和改善部属院校科研管理工作，更好地发挥部属院校科学研究在发展法学教育和加强社会主义法制建设中的作用，特制定本办法。
一、总体要求
1．部属院校科研管理工作，要坚持四项基本原则，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针和理论联系实际的原则；坚持从我国社会主义建设和改革的实际出发，深入调查研究，积极创造条件，鼓励教师、科研人员运用马克思主义的立场、观点、方法开展研究工作，鼓励在科学研究中采
用新方法、总结新经验、探索新问题；坚持鼓励教师、科研人员积极吸收世界各国发展的有益经验和健康文化，科学地认识、阐述当代世界法律、经济、社会等发展情况和规律；鼓励教师、科研人员结合培养高素质政法人才的需要，结合教学需要和教材建设需要开展研究工作，科学地设计
高等法律人才培养方案、教学计划和教材体系，为教学服务，为各级党委、各级人大、各级政府和企事业单位的决策提供科学的依据，为促进两个文明建设服务。
2．司法部法学教育司负责对部属院校科研工作的总体规划、组织、实施，进行指导和管理，并对部属院校科研体制改革，科研管理干部队伍建设，科研管理工作制度化、规范化、手段现代化进行宏观指导。
二、规划与实施
3．组织编制科学研究发展的中长期规划，是部属院校科研管理中具有战略意义的工作。部属院校编制发展规划，应根据国家和所在省市经济建设、社会发展的需要，结合学校的实际，突出重点，发挥优势。
4．部属院校科学研究发展中心长期规划的时间分段，应与国家经济社会发展规划同步。根据目前国家经济社会发展规划的时间分段情况，部属院校科学研究的长期发展规划时限为10－15年，中期发展规划5年。
5．部属院校科学研究中长期发展规划的内容一般应包括：
（1）学校科学研究奋斗目标。
（2）学校科学研究重点领域和发展方向。
（3）学校科研队伍和机构建设。
（4）为实现奋斗目标拟采取的措施。
6．编制年度计划是中长期发展规划实施的重要形式。部属院校以学校科学研究中长期发展规划为依据，逐年编制学校科学研究的年度工作计划。
7．部属院校制定的科学研究中长期发展规划和年度工作计划，均应报司法部备案。
三、研究机构和研究人员管理
8．部属院校设置科学研究机构的基本原则：
（1）必须是属于国内或所在省市具有优势或具有较大发展潜力的学科或领域。
（2）有学术造诣较深、研究能力强、具有组织管理能力的学术带头人。
（3）有相对稳定的研究队伍。
（4）有长期相对稳定的研究方向。
（5）有连续承担较重大研究任务的条件和能力。
9．部属院校科学研究机构可以下列形式设置：
（1）专门的科学研究机构；
（2）结合教学和学科体系建设而成立的教学科研机构；
（3）与各级政府、政府专业部门、政法机关联合，依托学校，面向社会而成立的研究中心。
部属院校也可以根据实际情况设置其他形式的科研机构。提倡成立跨学科、跨单位的综合性研究机构。
10．部属院校科学研究机构的基本任务：
（1）争取各级各类研究项目，特别是国家、省部级重大项目和国际合作项目。
（2）结合培养高层次法律人才和法学教育发展的需要，自主组织课题组承担教学研究项目。
（3）组织开展国内、国际的学术交流。
11．部属院校的研究人员包括专职研究人员、教学及辅助人员。
专职研究人员编制由学校根据本校承担国家重大科研任务、科研工作的绩效等，经评估后核定，专职研究人员要求科研工作量饱满，并完成规定的教学工作量。
教学（辅助）人员应认真做好教学工作，积极承担科研任务，从教学和科研两个方面，不断提高自己的知识水平和科研能力。中级以上职称的教学人员的科研工作量，一般应不少于学校核定的总工作量的30％。
12．部属院校应当实行用人制度改革，为鼓励研究人员多出成果、快出成果、出好成果创造环境和条件，不断优化科研队伍结构。通过专业技术职务聘任制、青年学术带头人培养方案等措施使研究队伍的专业结构、职务结构、知识结构、年龄结构逐步趋于合理，提高研究队伍的整体
效能，保持研究队伍的基本稳定。
13．部属院校应制定对本校研究机构评估的指标体系。并定期进行评估。
司法部每三年左右对部属院校的研究机构进行一次检查评估。
14．部属院校应根据本校的实际情况，制定对本校研究人员考核的指标体系，客观、公正地考核其科研工作。
部属院校研究人员的科研工作量考核工作，原则上每年进行一次，具体安排可与各院校对教师的教学工作量考核时间相同。
四、项目经费管理
15．科研经费是保证科学研究事业发展的必要条件，各院校要按本校事业费的拨款情况安排一定数量的科研经费，并争取每年有所增加。科研费由各院校科研处管理使用，此外，部属院校应通过多种渠道争取科研经费。
各院校每年争取的各种科研项目经费由各院校科研管理部门安排使用，财务部门单独建帐，专款专用，努力提高投资效益。允许项目研究人员提取一定的课题劳务酬金。
16．部属院校科学研究项目计划，实行学校、司法部两级管理，以学校管理为主。部属院校科学研究项目计划，每年4月30日前报司法部备案。
17．司法部设立科学研究项目专项经费，用于资助部属院校科学研究。凡申请此类研究项目，经学校初审后，填写《司法部重点科研项目申请书》一式三份，于每年3月15日前报司法部。司法部组织专家对申请资助的项目进行评审，通过者即立项资助。
18．司法部设立“科学研究指导性项目”。此类项目的申请办法和时间与“司法部重点科学研究项目”同。
19．各部属院校应设立科学研究项目经费，用于资助本院校教学、科研人员的科学研究。由各院校科研管理部门受理本校教师（教辅人员）、科研人员的申请和负责项目的审批工作。各类项目经批准，即列入各院校的科研项目计划。
20．部属院校中凡列入计划的科学研究项目，都必须做到研究内容、计划进度、研究人员、措施条件和组织领导“五落实”。学校科研处应该立项单位（部门）的要求，定期检查、报告计划执行情况。列入司法部计划的项目，除项目承担单位每年12月31日前报告一次年度执行情
况外，司法部将进行不定期检查。
21．凡按计划完成的研究项目，应及时向立项单位（部门）报送结题报告、经费决策和相关材料。因故需变更或终止科研项目，调整研究内容，必须上报原审批部门（单位）核准。委托合同项目的变更，应由合同双方协商解决。
22．科学研究项目的经费，一律单项列帐，专款专用。经费支出范围为：
（1）资料收集费，包括邮寄、抄录、打印、复印、翻译、计算机上机费用、购买图书、资料的费用，以及在国内收集资料的差旅费和审稿酬金。
（2）国内调研费。
（3）与项目有关的小型学术讨论会或参加相关的学术会议的费用。
（4）科研成果出版补贴。
（5）材料成本费和小型专用仪器设备费。
（6）成果的评审（鉴定）费用。
23．凡用科研经费购置的图书资料和仪器设备必须按学校的有关规定，验收入帐。
五、成果与奖励
24．科学研究成果的形式有：学术专著、编著、译著、教材、教学参考书、学术论文、研究报告、调查咨询报告、资料集、工具书、计算机软件及不宜公开发表的具有学术价值或应用价值的文字材料。
25．建立科学研究成果评审（鉴定）制度。研究成果的评审（鉴定）可采取以下形式：书稿和论文类成果，可采用通讯、小型会议方式评审（鉴定），评审专家应出具成果评审（鉴定）意见书，评审专家一般须5－7人，其中校外专家不得少于2／3；调查、咨询、研究报告类成果
，可由有关使用、受益单位及其主管部门就其学术水平、社会效益、经济效益等作出评估；软件类成果可通过鉴定会的形式鉴定，也可以由使用单位出具有关学术水平、经济社会效益等方面证明的形式认定。
重大科研项目的成果，应由立项单位（部门）直接组织、主持或委托学校组织或主持评审（鉴定）。
26．凡经司法部批准立项的科学研究项目成果，公开出版（发表）时，应注明“司法部部级重点科研项目”或“司法部部级科研项目”字样，并向司法部提供样书（样本）一式两份。
27．部属院校可结合自己的实际情况，建立科研成果奖励制度，定期对本院（校）的优秀科研成果及优秀科研管理人员予以奖励。
28．司法部设立“司法部优秀科研成果奖”。
（1）本奖面向所有部属院校。
（2）由司法部聘请专家组成评审委员会。
（3）本奖每两年评选一次。
（4）奖励等级分特等和一、二、三等，必要时可设荣誉奖。
（5）对获奖成果的研究者，颁发证书和奖金。
“司法部优秀科研成果奖”的申报办法、要求和时间等，以司法部的有关文件为准。
六、档案管理、科研统计与学术交流
29．部属院校科学研究档案指与科学研究活动直接相关的所有材料，其中主要有：
（1）研究机构档案。
（2）研究项目档案（包括成果）。
（3）研究人员档案。
（4）学术交流档案。
（5）学校科学研究发展规划与年度计划档案。
30．科研档案是部属院校科学研究工作的真实记录，必须准确、完整，必须有专人管理，必须制度化、规范化，并逐步实现计算机管理。
31．部属院校要按照国家教委和司法部的要求，认真细致地做好科研年度统计工作，要严格执行统计法，指定专人认真做好数据的采集汇总和上报等工作。
32．学术交流是院校科学研究的重要组成部分。部属院校应积极开展各种形式的学术交流活动。各校都应实行学术报告会制度，司法部每年组织1－2次部属院校的学术交流活动。
33．学术刊物是学术交流的重要形式，部属院校除必须切实办好本校学报外，还应根据学校重点学科、重点领域和学校发展的实际情况，办好其他学术刊物。
34．司法部对部属院校的学术刊物实行定期的检查评估制度，每三年进行一次全面评估，并将评估结果公开通报。
35．群众学术社团在部属院校学术交流中具有重要作用和地位，各院校都应切实注意发挥本校的和挂靠本校的各种学会、研究会等学术社团的作用，同时也应注意依照国家的有关法规进行严格管理。
1997年3月12日
黄山市人民政府关于印发黄山市人民政府目标管理考核暂行办法的通知
安徽省黄山市人民政府
关于印发黄山市人民政府目标管理考核暂行办法的通知
黄政〔2009〕16号
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市人民政府目标管理考核暂行办法》已经市政府第22次常务会议研究，并报市委同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年八月三日
黄山市人民政府目标管理考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和改进市政府年度目标管理工作，推动工作落实，促进科学发展，依据《安徽省人民政府关于加强政务督查规范目标管理工作的通知》（皖政〔2001〕19号）和安徽省人民政府办公厅《关于落实科学发展观目标任务考核工作具体事宜的通知》（皖政办秘〔2007〕33号）规定，结合黄山市实际，制定本办法。
第二条 市政府目标管理考核工作在市政府目标管理委员会领导下进行。市政府目标管理委员会由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，负责对各区县政府、市政府各有关部门、直属机构和驻黄单位（以下简称目标管理单位）的年度目标管理考核结果的审定，决定奖惩事项。
第三条 市政府目标管理委员会下设办公室(以下简称目标办)，设在市政府督办室，具体承办市政府年度目标管理的日常工作。依照市政府目标管理委员会确定的全年工作目标，下达目标任务，督查目标任务落实，做好年度目标管理考核基础工作。
第四条 设立市政府目标管理考核工作小组。由市政府秘书长任组长，市政府办公厅主任任副组长，成员由市目标办、市发改委、市人事局、市监察局、市统计局、市招商局和市政府法制办负责同志组成，负责目标考核的复核，提出考核初评意见。
第二章 目标管理考核内容及分值
第五条 对区县政府目标管理考核的5项内容：
（一）年度工作目标任务，满分80分。
（二）推进工作落实情况，满分8分。
（三）政风评议，满分5分。
（四）依法行政，满分2分。
（五）市委、市政府领导评议，满分5分。
第六条 对市直目标管理单位目标管理考核内容：
（一）年度工作目标任务，满分70分。依据市人代会审议通过的《政府工作报告》确定的经济社会发展主要指标、重点工作等，分别由市直各目标管理单位于市人代会后一周内提出，报送市经济运行综合评价办公室(以下简称经济运行办)和市目标办审核，经市目标管理委员会审定后下达。
（二）效能建设，满分15分。
（三）推进工作落实情况，满分8分。
（四）依法行政，满分2分。
（五）市委、市政府领导评议，满分5分。
第七条 考核的内容对应省政府对市和省直单位的目标管理考核进行设定，并随之作年度的相应调整。
第三章 目标管理考核计分
第八条 目标管理考核计分原则：
（一）年度工作目标任务，区县主要按功效系数法计算得分；下达指标任务数值的项目（包括市直单位），完成或超额完成任务的得满分，未完成任务的按实绩计算分值。
（二）推进工作落实情况，按市领导批示件办理、决办事项办理和季度工作报告情况计分；按时办结的得满分，超时办结的减半得分，久拖未办的不得分。建议提案办理未与建议提案人见面的、能落实而未落实的、建议提案人不满意和未办结的、当年落实率达不到40％和代表委员满意率达不到98％的、办理建议提案5件以上未提交办结报告的分别扣减得分。没有办理任务的单位得平均分。
（三）政风评议、效能建设工作情况，按市监察局年终“三位一体”评议实际得分计算。
（四）依法行政，按市政府依法行政工作领导小组办公室（市法制办）年终考核实际得分计算。
（五）领导评议，由市委、市政府领导分别评议打分，评议打分实行权重计算法。
（六）各项目计分，保留小数点后2位数字。
（七）凡被实行“一票否决”，年度政风评议基本满意的，年度工作目标任务达不到规定分值95％或推进工作落实达不到规定分值80％的目标管理单位不得评为“优秀”等次。
（八）在省政府目标管理考核中得满分的相应加分,排序在第6位以后的相应扣分。因国家宏观政策重大调整或发生人力不可抗拒的自然灾害、突发事件等因素造成影响的，不作为目标管理单位扣分因素。
第四章 目标管理考核工作分工与程序
第九条 市政府目标管理考核工作分工：
（一）市目标办和市经济运行办分别负责市直目标管理单位和区县年度工作目标任务完成情况的初核和分值的计算。
（二）市发改委、市统计局等有关单位负责在规定时间内向市目标办和市经济运行办提供全市和区县相关年度工作目标任务完成的实绩数值。
（三）市监察局牵头负责目标管理单位政风评议、效能建设工作情况和提供确定分值。
（四）市法制办牵头负责目标管理单位依法行政工作情况和提供确定分值。
（五）市综治办、市经委、市安监局、市计生委分别负责提供相关“一票否决”的有关情况。市财政局、市发改委按省要求提供民生工程、国债项目建设“一票否决”情况。
（六）市目标办负责提供目标管理单位推动工作落实情况和确定分值（“项目入园”招商引资情况和确定分值由市招商局负责提供），并负责市委、市政府领导评议分值、各目标管理单位总得分和“一票否决”情况的汇总。
年度目标管理工作分工，按考核内容由市目标办作出具体通知要求。
第十条 目标管理考核程序分为自查、初核、复核和审定：
（一）自查。区县和市直目标管理单位对照年度工作目标任务逐项进行自查、评分，于次年1月18日前分别向市目标办、市经济运行办提交年度工作目标任务完成情况自查报告和自查（实绩）计分表。
（二）初核。由市目标办和市经济运行办分别对市直目标管理单位和区县年度工作目标任务完成情况实绩进行初核和计算分值；市目标办汇总5项考核内容得分，综合“一票否决”情况，提请市政府目标考核工作小组复核。
（三）复核。由市政府目标管理考核工作小组对初核汇总的情况进行复核、评议和初步排序。
（四）审定。由市政府目标管理考核工作小组将复核结果报市政府目标管理委员会或市政府常务会议研究审定，确定名次，决定奖惩。
第五章 考核结果与奖惩
第十一条 考核结果分为“优秀”、“良好”和“一般”三个等次。区县政府考核得分位居前3名为“优秀”，市直目标管理单位考核得分原则上位居前15名的为“优秀”；考核得分区县政府位居末位、市直目标管理单位位居后3名，且总分在90分以下的为“一般”；其他为“良好”。考核结果不执行并列排序，总分相同的按领导评议和年度工作目标任务分值高低确定名次。
第十二条 年度目标管理考核结果由市政府予以通报,分别由市、区县予以奖励。
奖励分为“优秀”目标管理单位领导班子奖励和目标管理单位个人奖励。
获“优秀”的区县领导班子由市政府实施奖励:各奖励人民币2万元。
区县目标管理个人奖励，由区县政府组织实施，奖励标准由各区县政府自行决定，奖励资金由区县财政解决。
获“优秀”的市直单位领导班子由市政府实施奖励：各奖励人民币0.5万元。
市直目标管理单位人员奖励由市政府实施，考核结果位居“优秀”位次且公务员考核“称职”以上的每人奖励人民币1000元；考核结果位居“良好”等次且公务员考核“称职”以上的，每人奖励人民币800元；考核结果位居“一般”等次的，且公务员考核“称职”以上的，每人奖励人民币500元；未纳入目标管理单位人员公务员考核“称职”以上的，按“良好”等次实施奖励。奖励资金按财政供给渠道解决。
领导班子的奖金，其主要负责同志的奖金不低于30％。领导班子的奖励资金由市财政安排。
由市政府实施、市财政安排资金的奖励，年度奖金数额的调整，由市政府会议研定。
第十三条 除国家宏观政策重大调整或发生人力不可抗拒的自然灾害、突发事件等因素外，对考核结果位居“一般”的区县政府和市直目标管理单位，市政府予以通报批评，并责成单位领导班子提出和落实整改措施；对连续三年位居“一般”的区县政府和市直目标管理单位，市政府将根据有关规定，对目标管理单位责任人实行行政问责。
第十四条 对发生危害社会稳定并造成恶劣影响事件、安全生产重大责任事故、没有完成计划生育责任目标和节能降耗、污染减排考核指标予以“一票否决”的目标管理单位，市政府给予通报批评，并对有关责任人实行责任追究。第六章 附 则第十五条 本办法由市目标办负责解释。
第十六条 本办法自颁布之日起施行，原《黄山市人民政府目标管理考核工作办法》（黄政〔2008〕15号）同时废止。
进口汽车检验管理办法
国家出入境检验检疫局
第 1 号
现发布《进口汽车检验管理办法》，自2000年1月1日起施行。
局长 李长江
一九九九年十一月二十二日
进口汽车检验管理办法
第一条 为加强进口汽车检验管理工作， 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）及其实施条例，制定本办法。
第二条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）主管全国进口汽车检验监管工作，进口汽车入境口岸检验检疫机构负责进口汽车入境检验工作，用户所在地检验检疫机构负责进口汽车质保期内的检验管理工作。
第三条 对转关到内地的进口汽车，视通关所在地为口岸，由通关所在地检验检疫机构按照本办法负责检验。
第四条 进口汽车的收货人或代理人在货物运抵入境口岸后，应持合同、发票、提（运）单、装箱单等单证及有关技术资料向口岸检验检疫机构报检，口岸检验检疫机构审核后签发"入境货物通关单"。
第五条 进口汽车入境口岸检验检疫机构对进口汽车的检验包括：一般项目检验、安全性能检验和品质检验。
第六条 一般项目检验。在进口汽车入境时逐台核查安全标志，并进行规格、型号、数量、外观质量、随车工具、技术文件和零备件等项目的检验。
第七条 安全性能检验。按国家有关汽车的安全环保等法律法规、强制性标准和《进出口汽车安全检验规程》（SN/T0792-1999）实施检验。
第八条 品质检验。品质检验及其标准、方法等应在合同或合同附件中明确规定，进口合同无规定或规定不明确的，按《进出口汽车品质检验规程》（SN/T0791-1999）检验。
整批第一次进口的新型号汽车总数大于300台（含300台，按同一合同、同一型号、同一生产厂家计算）或总值大于一百万美元（含一百万美元）的必须实施品质检验。
批量总数小于300台或总值小于一百万美元的新型号进口汽车和非首次进口的汽车，检验检疫机构视质量情况，对品质进行抽查检验。
品质检验的情况应抄报国家检验检疫局及有关检验检疫机构。
第九条 检验检疫机构对进口汽车的检验，可采取检验检疫机构自检、与有关单位共同检验和认可检测单位检验等方式，由检验检疫机构签发有关检验单证。
第十条 对大批量进口汽车，外贸经营单位和收用货主管单位应在对外贸易合同中约定在出口国装运前进行预检验、监造或监装，检验检疫机构可根据需要派出检验人员参加或者组织实施在出口国的检验。
第十一条 经检验合格的进口汽车，由口岸检验检疫机构签发"入境货物检验检疫证明"，并一车一单签发"进口机动车辆随车检验单"； 对进口汽车实施品质检验的，"入境货物检验检疫证明"须加附"品质检验报告"。
经检验不合格的，检验检疫机构出具检验检疫证书，供有关部门对外索赔。
第十二条 进口汽车的销售单位凭检验检疫机构签发的"进口机动车辆随车检验单"等有关单证到当地工商行政管理部门办理进口汽车国内销售备案手续。
第十三条 用户在国内购买进口汽车时必须取得检验检疫机构签发的"进口机动车辆随车检验单"和购车发票。在办理正式牌证前，到所在地检验检疫机构登检、换发"进口机动车辆检验证明"，作为到车辆管理机关办理正式牌证的依据。
第十四条 经登记的进口汽车，在质量保证期内，发现质量问题，用户应向所在地检验检疫机构申请检验出证。
第十五条 各直属检验检疫局根据工作需要可委托或指定经考核符合条件的汽车检测线承担进口汽车安全性能的检测工作，并报国家检验检疫局备案。国家检验检疫局对实施进口汽车检验的检测线的测试和管理能力进行监督抽查。
第十六条 检验检疫机构对未获得进口安全质量许可证书或者虽然已获得进口安全质量许可证书但未加贴检验检疫安全标志的、未按本办法检验登记的进口汽车，按《商检法》及《商检法实施条例》的有关规定处理。
第十七条 进口摩托车等其它进口机动车辆由收货人所在地检验检疫机构参照本办法负责检验。
第十八条 各直属检验检疫机构每半年将进口汽车质量分析报国家检验检疫局，并于7月15日和次年1月15日以前报出。
第十九条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第二十条 本办法自2000年1月1日起施行。原国家商检局下发的《国家商检局关于贯彻全国进出口汽车检验工作会议精神的通知》（国检检[1990]468号文）和《国家商检局关于启用新的"进口机动车辆随车检验单"和统一制作"进口车辆检验专用章"的通知》（国检检[1994]30号文）同时废止。
