安徽省办理人民代表大会代表建议、批评和意见的规定（2006年修正）

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国家医药管理局


关于加强全日制中等专业教育的意见
国家医药管理局



建国以来，在党中央和国务院的领导下，我国医药教育有了较大的发展，高等和中等医药专业学校向医药系统输送了许多专业人才，为医药事业的发展做出了贡献。但是，当前医药系统专业人才主要有三个方面问题：一是技术人员少，约占职工总数的3％；二是大专与中专人才之比为
1∶0．8，高、中级人才比例失调；三是专业门类及学科不协调配套。医药中等专业教育是医药教育的重要组成部分，是医药事业现代化建设的重要力量。近几年来，医药系统的中等专业学校有所恢复和发展。但是，中专教育发展很不平衡，学校少、规模小，专业设置不配套，办学条件
差，校舍紧缺，设备陈旧简陋，师资力量薄弱，以及教学质量不高的问题都存在，这同医药事业的发展是不适应的。
根据党的十二大提出的战略任务，结合医药事业的现状和现代化建设的需要，必须多办和办好医药中等专业学校，培养德、智、体全面发展，又红又专的中级专门人才，在现阶段要认真贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，积极改善办学条件，努力办好现有学校，在保证质量的前提下
，统筹规划，合理布局，专业配套，地区协调，有计划地、稳步地增建新校，使医药中等专业教育在近几年内有较大的发展，为90年代经济振兴和医药事业现代化积蓄力量，创造条件。为此，提出以下意见。
一、全面贯彻党的教育方针，培养适应医药事业现代化建设的各类中级医药专门人才。新时期医药中等专业教育必须与经济建设和医药生产、科研、经营、管理的发展相适应。随着广大职工文化、业务水平的提高和实现干部队伍的革命化，年轻化、专业化、知识化的要求，中等专业学
校毕业生的需要不仅量大面广，而且也是基层管理干部和业务骨干的重要来源。因此，中等专业学校必须全面贯彻党的教育方针，坚持中专学生的培养目标。加强系统的共产主义思想教育和日常的思想政治教育，抵制资产阶级思想腐蚀。用现代化生产和经营、管理所需要的基础理论、专业
知识和实际技能武装他们，使他们的政治素质高一些，基础知识扎实一些，实际技能好一些，适应性较强一些，以适应医药事业的发展和现代化建设的需要。
二、认真贯彻八字方针，全面规划医药中等专业教育。各省、市、自治区医药管理局（总公司），应对所属医药中等专业学校加强领导和管理，切实贯彻八字方针和中央提出的改革精神，并制定出本省、市、自治区全日制医药中专教育事业发展规划，国家医药管理局积极协助各地搞好
协调发展，关于制定医药中等专业教育事业远、近期发展规划的基本要求是：
1．在机构改革中，中专学校要加强，不能削弱。现有中专在整顿基础上，要进一步巩固和提高，力争三、五年达到教育部有关中专的标准。今后不宜戴帽办大专；为适应医药事业发展的需要，必须积极稳步地发展中等专业教育，准备兴建医药中专的省、市、自治区，应努力创造条件
，抓紧建校，争取早日建成招生；在教育结构和专业设置上，高等和中专教育之间，中等技术教育内部各科类以及同高等教育的有关科类之间，要保持一个合理的比例。
2．搞好专门人才的需求预测。各省、市、自治区医药管理局（总公司），要结合本地区医药事业的现状和“六五”、“七五”期间的发展规划，对医药行业职工队伍的专门人才合理结构和需要各类（包括中、西药、医疗器械和商品经营、企业管理等专业）中级专门人才的情况进行认
真调查研究，科学分析，做出需要高级和中级各类专门人才的预测，为制定教育事业发展规划提供可靠的依据。
3．全面规划中等专业教育。医药教育事业的发展必须同国民经济和医药事业的发展相适应，专门人才的培养是多门类、多层次、多规格、多种形式的。因此，制定医药中等专业教育规划，应把近期和远期的需要，事业发展需要和现实可能性，全日制中专教育和职工教育等结合起来考
虑。综合研究中级专门人才的各种来源，并根据对中级专门人才需求的预测，制定出全日制中等专业教育的发展规划，纳入各省、市、自治区国民经济计划和医药事业发展计划，积极稳步地发展，为逐步达到高级专门人才和中级专门人才按1∶2～4的比例、专业学科门类协调发展，还要
重视职工教育、干部教育，并大力鼓励和支持自学成才，参加自学考试，从多种途径培养人才。
国家医药管理局根据各地医药教育发展规划，会同各省、市、自治区医药管理局（总公司）协调商定全国医药中等专业学校的布局。
4．搞好专业调整。对于需要量大的专业，各校可独立设点或在邻近省的学校联合办学；对需要量较小而各地又都需要的专业，可按经济区或几省协作设置专业；对需要量较小，又不适于分散办学的专业由国家医药管理局在全国统一布点。学校专业布点不合理的，将通过联合办学或分
工协作办学予以调整。凡是通过联合办学或协作办学能够满足本地区需要的，可不再重复设置专业。
5．做好“四定”工作。学校的“四定”（定学制、定规模、定专业、定编制），是办好学校和制定规划的基础。
学制：根据医药中专专业门类多，要求不一的情况，结合当前中专学校不同专业和招生的实际，学制可分为：招初中毕业生，基本学制为四年，特殊需要的可为五年；招高中毕业生，学制为二年，要逐步过渡到全部招初中毕业生。少数民族地区可以从实际出发，提出不同的招生对象和
学制。
学校规模：应当结合当前和今后发展，考虑学校建设规模。面向本地区培养人才的，以600～800人为宜；面向全国或部分省、市、自治区培养人才的，一般以800～1200人为宜。
专业设置：一般不宜过多，专业学科性质不宜相差太远。专业名称应按教育部制定的专业目录统一命名。增设新专业或调并、撤销专业，必须按教育部的有关规定报批。
人员编制：可参照教育部规定的中专标准核定。
三、提倡联合办学和协作办学，加速医药中级专门人才的培养。鉴于当前存在的有些地区需要中专毕业生无来源和由于体制、人事劳动制度等多种原因，有的学校毕业生又暂时分不出去的予盾，以及现有多数中专办学条件差，各地都办中专力量分散，不利于学校巩固提高和培养合格人
才。应当树立“全国一盘棋”的思想，提倡在国家统一计划指导下，各省、市、自治区医药管理局（总公司）之间联合办学，分工协作办学或委托培养，集中力量办好中专，解决人才供求矛盾。联合办学和委托培养，可以在省、市、自治区内外和有关行业之间实行。
联合办学、协作办学或委托培养，都应通过协商，签订协议，明确双方的责任和义务，学校要保证教学质量，用人部门要对学校基建、设备、经费方面给予必要的支持。国家医药管理局要积极促进，并参予组织协调。
改革招生和分配制度，可试行对县定向招生和分配，充实加强基层的技术力量。
四、加强师资队伍建设，不断提高教学水平。教师是保证教学质量、培养合格人才的关键，各主管部门和学校，要拟订师资队伍的建设和培训规划，采取多种形式培训提高师资，给教师定期进行提高的机会。对骨干教师要重视知识更新和提高外语水平。争取在三、五年内，使尚未达到
大学本科或专科水平的教师在所任学科方面达到大学本科水平。国家医药管理局要有计划地协助安排中专教师到直属高等院校和对口专业院校进修。
凡是专任教师未配备齐的，各主管部门和学校，应积极进行调整充实具有大学本科学历、能胜任教学的师资，对于现有不适于教学和学校工作的人员，应进行调整。今后教师的主要来源，应由主管部门从具有大学本科学历，适于做教学工作的专业技术人员中调配和从大学本科毕业生中
择优分配。
在保证完成教学任务的基础上，要支持教师编写教材和进行与本专业有关的科学研究工作，不断提高教学水平。
要抓紧完善教师的考核，职称评定和晋升制度，稳定和促进教师队伍的建设。
要认真执行党的知识分子政策，从政治上、工作上、生活上关心教师，充分依靠和发挥教师办学的积极性。
校办厂（场）和实验室，应配备具有中专以上学历和业务专长的人员，以切实发挥指导实习，辅助教学的作用。
五、要逐步增加教育补助经费。教育是发展科学技术、振兴经济的基础，各主管部门应重视智力投资，切实改善办学条件。医药教育基础弱，尚处于创建阶段，应当尽可能在经费上给予支持。各省、市、自治区医药管理局（总公司）都要把教育投资列入事业计划，每年除正常经费外，
都要从利润留成、包干结余或税后留利中拿出一部分钱补助教育，使学校尽快发展。各学校应发扬勤俭办学，艰苦创业的精神，开展勤工俭学，充分发挥智力投资的效益，要切实做好以下工作。
（1）加强实验室建设。实验室建设在中等专业教学过程中至关重要，应逐步多选用一些与现代生产相适应的比较先进的仪器设备，开出教学计划所规定的全部实验，使每个学生都能动手，并掌握实际操作技能。要积极创造条件开展必要的电化教学，改进教学方法，提高教学效果。大
型教学和实验设备应列入年度基本建设投资项目内予以解决。要大力提倡学校自制仪器设备和教具。
（2）加强图书馆建设。要购置必要的工具书，有关学科的期刊，教学参考书和科教书，每年的图书经费要保证，各校要充分重视图书馆的建设，认真解决图书的储存，陈列用房，创造条件，扩大阅览室。图书馆要发挥储藏和传递知识的职能，协助培养学生的自学能力。
（3）改善体育教育的条件。学校应有必要的活动场地和运动器材。没有开展体育活动场地的学校，应积极创造条件和采取多种途径，组织学生参加各项体育活动，要求达到国家体育锻炼标准，使学生健康成长。
六、抓好教材建设。教学计划，教学大纲和教材是教学工作的依据。1983年国家医药管理局要组织有关学校修订和制订几个涉及面广、比较成熟的专业教学计划。按专业分工，经商定组成几个制定教学计划协作小组，分别由一个学校牵头，提出初稿，组织有关学校讨论修改后，下
发试行，并依据教学计划由各校分工委托教学经验丰富、教学水平高的教师，编写教学大纲，随后再组织开始编写部分重点专业基础课和专业课教材或教学参考书。目前各校仍应不断充实、提高自编教材的水平，或精选内容对口，水准适当的其它教材。
七、认真办好重点中专。重点中专的任务是出人才、出经验，起骨干和示范作用。国家医药管理局要加强对重点中专的指导，以点带面，全面提高教育质量。重点中专应按教育部《关于确定和办好全国重点中等专业学校的意见》注意总结办学经验，发挥特长，办出特色。有关省主管局
应加强对学校的领导，尽快帮助学校建设一个团结精干符合干部“四化”要求的领导班子，配备和培养一定数量的讲师级骨干教师和部分副教授级学科带头人。要增加教育经费，改善办学条件；以教学为中心适当开展科学研究工作。
重点中专应具有相当规模和较高的教学水平，不仅满足本省人才需要，还应努力创造条件为有关省、市、自治区多培养人才，可采取定向招生和分配的办法，打开为外省、市、自治区培养人才的渠道。
八、挖掘潜力。承担一定的职工教育任务。全日制医药中等专业学校在完成国家招生计划任务、保证教学质量的前提下，可以挖掘潜力，量力承担与本校专业一致或相近的职工教育工作，如开办职工中专班、干部培训班等。但职工教育的规模，以不超过全日制中专学校总规模的25％
为宜；如必须超过，应经学校主管部门同意。全日制中专学校办的职工中专班，应按国家规定，经批准后方可招生；应严格执行入学考试制度，按国家规定的高中或初中有关课程的教学大纲由学校命题并组织考试，在达到录取分数线的考生中，经德智体全面衡量，择优录取，坚决杜绝招生
过程中的各种不正之风。
委托学校办培训班的部门，除按国家规定的标准交付培训费外，还应签订办学协议。在校舍、仪器设备、经费等方面给以必要的支持，学校要切实保证教学质量。
学校主管部门要加强对全日制中专举办职工中专班、干训班的管理，防止多方插手，同时要注意总结经验，认真把这项工作作好。
全日制中专不宜附设职工大学（班）、电视大学（班）、技工学校。目前中专与技工学校合校的原则上应当分设，不宜混为一校。
九、加强学校领导班子的建设，加强思想政治教育工作。中专学校的领导班子是贯彻执行党的路线和方针政策，办好学校的关键，各省、市、自治区医药管理局（总公司）在调整、改革过程中，要按照干部“四化”条件及教育部等部门对中专学校领导班子的有关要求，加快领导班子建
设，对学校领导班子不齐、不力的，应及时调整、充实加强。要有计划地从长期担任教学和教育管理工作，有实践经验和组织领导能力的教师和干部中选拨具有大学、中专学历的优秀人才担任学校的各级领导工作。在三、五年内应做到校长和分管教学的副校长由具有大学本科毕业学历或具
有讲师以上职称的人员担任。
教育是一门科学，学校工作必须以教学为中心，政工、行政、总务等工作都要围绕这个中心来进行。学校的政工、总务部门也要选配懂医药业务和教育工作，热爱教育事业，热心为教学服务的人员负责管理工作。
加强思想政治教育的关键，在于加强和改善党的领导。要建立一支强有力的政治工作队伍，把思想政治教育工作做到教学及总务各个环节，提倡教师要教书育人，为人师表。要重视对学生的思想品德教育，切实把学生培养成德智体全面发展的中等专业人才。
十、要充分发挥各个方面的办学积极性。各省、市、自治区医药管理局（总公司），要在当地党委和政府领导下，进一步加强医药中等专业学校的领导，采取有力措施，解决一些必须解决的问题，努力把医药中等专业教育办好，更好地为医药事业服务。
国家医药管理局要加强对中等专业学校的业务指导，并协助各地方主管部门办好学校；局属各专业公司要重视教育，并把本行业的专业教育作为一项任务，指定主管处（室）确定专人负责，协同办好有关专业，加速本行业的人才培养。
本意见如有同国务院、教育部等有关规定不符，以国务院、教育部规定为准。



1983年8月23日
四川省攀枝花市人民政府


攀枝花市城镇住房土地使用权登记办法

　　第一条　为了加强对城镇住房土地的管理，建立健全土地使用权登记制度，规范土地使用权登记行为，保护土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法 》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于我市行政区域内国有土地上建造的城镇住房土地使用权登记工作。

　　第三条　攀枝花市土地行政主管部门负责全市城镇住房土地使用权的登记工作。

　　第四条　东区、西区、仁和区区级机关、区属企事业单位的城镇住房土地使用权登记，分别向各区土地行政主管部门申请。其余城镇住房土地使用权登记,直接向市土地行政主管部门申请 .米易县、盐边县城镇住房土地使用权登记，分别向米易县、盐边县土地行政主管部门申请。

　　第五条　城镇住房的土地使用权登记分为设定土地使用权登记和变更土地使用权登记。设定土地使用权登记，是指购买城镇住房后第一次办理的土地使用权登记；变更土地使用权登记，是指设定土地使用权登记以外的土地使用权登记。

　　第六条　用地单位应当自房屋所有权人领取房屋所有权证之日起30日内，到土地行政主管部门为房屋所有权人统一申请土地使用权设定登记。

　　第七条　本办法实施前已购买的城镇住房，由原用地单位为房屋所有权人统一申请土地使用权设定登记 ;原用地单位被兼并、改制、重组的，由接管单位统一申请土地使用权设定登记;原用地单位破产、撤销、注销的，由整栋楼房住户推选委托1一2人统一申请土地使用权设定登记。

　　第八条　土地使用权设定登记按以下程序进行：

　　（一）申请；

　　（二）地籍调查；

　　（三）权属审核；

　　（四）注册登记；

　　（五）颁发土地证书。

　　第九条　申请土地使用权设定登记，应当向土地行政主管部门提交下列资料：

　　（一）土地使用权登记申请书；

　　（二）房屋所有权人居民身份证或户籍证明；

　　（三）用地单位国有土地使用证或批准使用土地的文件资料；

　　（四）房屋所有权证原件及复印件；

　　（五）土地使用权面积分摊表。

　　委托代理人申请土地使用权登记的，还应当提交委托书和代理人身份证明。

　　第十条　以出让方式取得土地使用权的设定登记，其土地使用年限为土地使用权出让年限减去已使用年限后的剩余年限。

　　第十一条　封闭式住宅小区或有明显界线的住宅小区的住房，其分户土地使用权面积按该房屋建筑面积分摊小区土地使用权面积。无明显界线的住宅小区的住房，其分户土地使用权面积按该房屋建筑面积分摊该楼房滴水范围内的土地使用权面积。

　　第十二条　城镇住房土地使用证上 只 注明土地使用权的分摊面积，不再作土地使用权实际界线的明确分割。

　　房屋所有权人办理了国有土地使用证后，原用地单位的国有土地使用权面积相应核减，由原用地单位申请变更登记或注销登记。

　　第十三条　商品房开发建设项目竣工后，建设单位需向市、县土地行政主管部申请建设项目竣工的用地验收并同时申办国有土地使用证、国有土地使用权分割转让许可证。

　　申请时需提交下列资料：

　　（一）国有土地使用权分割转让申请书；

　　（二）土地权属证明文件及土地出让金付款凭证；

　　（三）商品房销售许可证；

　　（四）土地使用权面积分摊表。

　　第十四条　商品房售出后，开发建设单位和购房者双方须在土地变更登记申请书上确认签章。购房者凭国有土地使用权分割转让许可证、土地变更登记申请书向市、县土地行政主管部门申请办理国有土地使用权变更登记手续，换取国有土地使用证。原国有土地使用证登记的土地面积自动核减。

　　第十五条　转让以划拨方式取得土地使用权的城镇住房，双方当事人应在房地产转让合同签订之日起30日内持国有土地使用证、变更后的房屋所有权证，房屋买卖、互换、赠与等协议，到市、县人民政府土地行政主管部门办理土地使用权出让手续,再办理土地变更登记.

　　第十六条　转让以出让方式取得土地使用权的城镇住房，双方当事人持国有土地使用证，房屋买卖、互换、赠与等协议，缴税凭证，变更后的房屋所有权证到市、县人民政府土地行政主管部门申请变更登记。

　　第十七条　出租在划拨土地上建造的城镇住房，双方当事人应当自合同签订之日起15日内，到市、县人民政府土地行政主管部门缴纳租金中所含土地收益。

　　第十八条　市、县人民政府土地行政主管部门应当在接到当事人土地使用权登记申请之日起15日内，对不同意登记的作出书面决定并将理由通知当事人；同意登记的，应当在接到当事人土地使用权登记申请之日起30日内办理完登记手续。

　　第十九条　土地登记后，发现错登或者漏登的，市、县人民政府土地行政主管部门应当办理更正登记；利害关系人也可以申请更正登记。

　　第二十条　土地行政主管部门及其工作人员违法进行土地使用权登记的，由有权机关注销土地登记，并可以对其负责人和直接责任人员给予行政处分。造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十一条　本办法实施中的具体问题由攀枝花市国土局负责解释。

　　第二十二条　本办法自2003年3月1日起施行。