关于印发《浙江省会计师事务所分所审批管理办法》的通知

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财政部


关于加强中央级农业、电力事业费预算管理几个问题的通知
财政部



中央级农业事业费（包括农业、水利、农垦、畜牧、水产、林业、气象）和电力事业费的预算管理工作，近几年实行预算包干办法，取得了一定的成绩，但是随着经济和各项事业的发展，现行办法还需要不断完善。为了进一步加强财务管理，更好地调动主管部门、单位和职工的积极性
，提高经济效益，现对预算执行中的几个问题，规定如下。

一、预算内的事业收入实行分成上交
事业收入要严格按照国家规定，划分预算内和预算外。凡与事业费支出有直接联系的收入，原则上应作为预算内收入，如生产、试验研究收入，利用本单位设备、技术力量或劳力从事服务或经营性活动的收入，转让科技成果的收入等。凡与事业费支出无直接联系的零星收入，原则上作
为预算外收入，如附属自收自支单位（不包括差额预算管理单位）的收入等。具体项目请主管部、局根据上述原则结合本部门实际情况提出意见，商我部确定。预算内的收入实行五五分成：全额预算管理的单位，50％上交主管部、局（包括主管机构），50％留作单位的发展事业基金和
集体福利、职工奖励基金（以下简称“三项基金”）；差额预算管理的单位，年初计划收入全部抵作预算支出，如计划收入超过全年预算支出，超过部分50％上交主管部、局，50％留作单位的“三项基金”，年终实际收入超过计划的部分，也实行五五分成。
事业单位留用的“三项基金”，各项基金的分配比例，由主管部、局核定，但发给个人的奖金，不得超过国家规定的标准。主管部、局每年批准所属事业单位发放职工奖金的文件，请抄送我部。
主管部、局的事业收入，包括所属事业单位上交的收入50％上交财政，50％留给主管部、局作为发展事业基金，但不能计提集体福利和职工奖励基金，也不得用于基本建设和部局机关的行政性开支。
凡收入来源稳定，收入数额较大的事业单位，应实行差额预算管理，具体实行的单位，由主管部、局核定报他部备案。核定之后，不要随意变动。未经核定的单位，按全额预算管理，并实行限额拨款制度。

二、增加事业单位和人员，要按规定办理批准手续
凡是增设事业单位和增加人员，应按照国务院文件规定，报劳动人事部批准。
调整事业单位的隶属关系，按照国务院批转国家计委《关于调整企业、事业单位隶属关系审批权限的请示报告》的通知规定，主管部、局应事先同有关部门协商取得一致意见后报国务院批准。
经国务院批准由行政单位改为事业单位，或由事业单位改为行政单位的预算支出，应办理预算划转手续。未办理预算划转手续前，仍按原预算渠道开支。
由企业单位改为事业单位，视同新增事业单位，报劳动人事部批准。其业务收入和支出统一纳入预算，实行差额管理。经批准由事业单位改为企业单位的，核减事业费支出预算，并按企业管理有关规定，编报财务收支计划。

三、划清农业、电力事业费与其他各项事业费的界限
农业、电力事业费都不包括基本建设拨款、挖潜改造资金、科技三项费用、简易建筑费和高等院校、行政单位的经费。这些开支，都不能使用农业、电力事业费。主管部门委托高等院校代培在职农业、电力事业人员，按代培人数和教育部规定的收费标准给予补助；委托科研单位研究的
科研项目，按课题签订合同，按合同给予经费补助。
出国访问、学术交流、专业考察等团组的费用，组织团组的单位统一负担有困难的，应按团组人员来源分担，农业、电力事业人员应分担的费用，有外事费预算的，在外事费预算内开支，没有外事费预算的，在农业、电力事业费用中开支。其他单位人员应分担的费用，不能列支农业、
电力事业费。接待外国经济专家的费用，按国务院外国专家局、财政部有关规定的精神，农业、电力事业单位邀请的，其费用在农业、电力事业费中开支，其他单位邀请的，其费用不能开支农业、电力事业费。
会议费，严格按我部有关规定办理。农业、电力事业单位召开会议的会议费，在农业、电力事业费中开支，其他单位召开会议的会议费，不得列支农业、电力事业费。
不属于农业、电力事业费范围的开支，事业费不得拨款，更不能报销，已开支的应给予剔除，并相应扣减预算拨款。

四、划清中央和地方两级预算
按现行财政管理体制，地方财政除京、津、沪三大市外，均实行“划分收支、分级包干”的财政体制。地方的农业事业费，都在包干范围之内（不包括特大防汛等抗灾资金），中央各部不要直接向地方拨付事业费。为支援地方发展某些特定事业，必须给以资金支持时，要通过我部办理
预算划转手续。

五、继续实行预算包干制度
农业、电力事业单位从试行预算包干以来，对调动单位和职工的积极性，合理组织收入，努力节约支出，提高资金使用效果，起了积极作用，今后继续试行并应不断总结经验和改进完善。
1．从一九八四年起，财政对主管部、局包干，主管部、局对事业单位包干。主管部、局的包干预算由两部分组成：一部分是事业单位的预算，另一部分是主管部、局掌握的专项资金。前者的年终结余按一九八0年九月三日我部发布的《中央级农业事业单位试行预算包干若干规定》及
本通知的规定办理；后者的年终结余，均为预算结余，结转下年用，但不能计提集体福利和职工奖励基金。
2．主管部、局对所属包干单位，年初要根据事业发展计划和经上级劳动人事部门批准的人员编制，以及经财政部门同意的有关开支定额，参照上年执行情况认真核定包干预算。年终要认真考核分析结余资金，分清包干结余和预算结余。确属完成了事业计划的结余，可作包干结余，归
本单位支配使用；没有完成事业计划和无法考核的结余，应作预算结余，结转下年继续专项使用，但不能计提集体福利和职工奖励基金。
3．主管部、局和所属包干单位的事业发展基金，原则上应同下年度预算资金一道安排使用，编入年度预算，按预算审批程序报批。

六、加强预算执行情况的分析报告
在预算执行过程中，主管部、局要加强监督，注意检查收支执行情况，发现问题及时解决，遇有违犯财经纪律的要严肃处理。要恢复月、季会计报告制度，各基层单位除在年初编报年度预算，年终编报年度决算外，每月、每季终了后要向主管部、局报告执行情况。主管部、局对所属单
位的季度会计报表，要进行审查汇总，分析执行情况，于季度终了后的二十天内报送我部。季度会计报表格式随文送发。
附件：季度会计报表格式（略）



1984年3月1日
吉林省建设厅


关于印发《吉林省城乡规划备案管理办法》的通知

吉建规[2009]22号


各市州、县（市）建委（建设局）、规划局，长白山管委会规划建设局：

现将《吉林省城乡规划备案管理办法》印发给你们，请遵照执行。



附件：《吉林省城乡规划备案管理办法》





吉林省城乡规划备案管理办法



第一条 为保障吉林省域内城乡规划的有效实施和管理，依据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，并结合我省实际，制定本办法。

第二条 按照《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，并结合吉林省城乡规划管理的实际，城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划、近期建设规划和控制性详细规划（以下简称规划项目）的备案工作，适用本办法。

第三条 省城乡规划行政主管部门受省人民政府的委托，负责特大城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划，设区市的近期建设规划、控制性详细规划，县城总体规划，县级市近期建设规划、控制性详细规划的备案工作；设区市（州）城乡规划行政主管部门受本级政府的委托，负责县城近期建设规划、控制性详细规划、建制镇总体规划的备案工作；县及县级市城乡规划行政主管部门受本级政府的委托，负责建制镇近期建设规划、控制性详细规划的备案工作。

第四条 城乡规划行政主管部门应当在规划项目批准之日起30日内，报送备案。

第五条 城乡规划行政主管部门报送备案规划项目时，应当提交下列材料：

（一）规划项目备案报告一份；

（二）规划项目批准文件一份；

（三）经批准的规划项目成果书面文件一式三份，电子文件一份（规划文本和说明书为word格式，规划图纸应提供DWG和JEPG两种格式）；

（四）规划项目制定说明一式三份。

1、规划项目编制的依据和过程；

2、规划项目与城镇体系规划、城市总体规划、村镇体系规划、县城总体规划、镇总体规划等衔接情况，其中规划内容涉及修改相关上位规划的，应当说明修改情况；

3、规划项目审批前公示情况，以及专家、公众反映的主要意见和采纳情况；

4、其他需要说明的问题。

第六条 备案机关在接受备案时应当审查下列内容：

（一）规划编制主体和编制程序是否符合法律、法规和国家及省有关规定；

（二）规划编制承担单位是否具备相应的资质；

（三）规划建设用地是否符合上位规划确定的建设用地范围；

（四）基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等规划内容是否符合上位规划的强制性内容；

（五）规划编制过程中是否依法进行了公示（公告），专家和公众的合理意见是否被采纳；

（六）规划编制中涉及上位规划修改的，是否已事前依法修改上位规划；

（七）其他应当审查的内容。

第七条 备案机关对报送备案的规划项目，审查后认为符合法律、法规规定和第六条所列内容的，在收到规划项目备案材料之日起30日内，出具接受备案通知书。

第八条 备案机关在审查中发现报送备案的规划项目有下列情形之一的，可以要求报送机关对规划进行修改；逾期不改的，备案机关可以报请本级人民政府依法撤销报送备案的规划项目。

（一）规划项目组织编制主体和制定程序违反法律、法规和国家及省有关规定的；

（二）规划项目确定的规划建设用地范围突破上位规划规定的；

（三）规划内容违反上位规划强制性内容的；

（四）专家和公众意见未被采纳，且备案审查机关认定专家和公众意见合理的；

（五）其他违反法律、法规和国家及省规定的情形。

第九条 备案机关提出修改意见的，报送备案机关应当自收到要求修改通知之日起30日内自行修改，并向备案机关反馈修改情况。

第十条 备案机关应当利用网站或其他方式及时向社会公布备案审查结果。报送备案机关应当利用网站或其他方式及时向社会公布通过备案审查的规划项目。但法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

第十一条 公民、法人或其他组织发现报送备案的规划项目与城镇体系规划、城市总体规划、村镇体系规划、县城总体规划、镇总体规划相抵触，或者相关规划之间存在矛盾的，可以向备案机关提出书面建议。

备案机关接到书面意见或者建议，应当核实并给予答复；确有问题的，备案报送机关应当及时改正。

第十二条 县级以上人民政府城乡规划行政主管部门应当于每年第一季度向本级人民政府报告上一年度城乡规划的备案及备案审查情况。

第十三条 通过备案审查后实施的城乡规划需要修改的，应当在依法修改后重新报送备案。

第十四条 县级以上人民政府及其城乡规划行政主管部门应当依法加强对城乡规划报送备案情况和备案审查情况的监督检查，督促城乡规划的制定机关和备案审查机关依法履行职责。

第十五条 对违反法定程序编制或修改规划、无资质或超越资质编制规划、不依法履行规划报备职责等行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十二条规定予以处理或处罚。

第十六条 本办法自公布之日起实施。